国际经济与贸易-中美贸易摩擦的原因及对策分析

中美贸易摩擦的原因及对策分析一、绪论随着中美贸易争端持续，对中美之间是否会爆发“贸易战”的争论也持续升温，甚至舆论场上已经就所谓“贸易战”出现“中国必胜”和“中国必败”的争论。尤其是2019年5月10日，美国总统特朗普正式宣布将对中国价值约2000亿美元的出口美国商品进一步加征关税，比例从10%提升至25%。而且5月15日，他又以“威胁国家安全”为由签署行政命令，全面禁止美国公司使用华为制造通讯设备。面对美国咄咄逼人态势，中国回应言辞也趋于激烈。5月14日，外交部发言人耿爽主持例行记者会时就表示，加征关税不能解决任何问题，发起贸易战只会损人害己。对于贸易战，中国不想打，不愿打，但绝不怕打，如果有人打到家门口，我们必然会奉陪到底。美方一系列过激举动加上中方的“贸易战”措辞使舆论气氛非常紧张，甚至部分评论已经用“贸易战”来形容中美间贸易摩擦。但需要注意的是，就在美国宣布提升对中国产品加征关税不久，美国商务部又宣布将特朗普5月15日签署，明显针对中国华为公司的通讯设备采购禁令推迟90天。而且，中国外交部发言中虽使用“贸易战”一词，但并未将美国提高关税举动与之等同，只是强调中国不惧贸易战的决心并告诫美国不要过分升级局势，所以据此判断中美之间即将或已经爆发贸易战明显过于草率。虽然此番中美贸易争端在规模和影响力方面皆比较大，但据此进行盲目夸大依然是非理性的行为。很多事实表明中美双方都无意令摩擦规模扩大，就在去年11月初，习近平主席与美国总统特朗通过电话，双方一致同意两国经济团队应当加强沟通，妥善解决中美贸易摩擦，习主席还在电话中希望美国企业积极参与中国举办的首届国际进口博览会。此外，2018年早些时候，国务院副总理刘鹤率团赴美磋商中美商贸问题也显示出双方控制贸易摩擦规模的意向。作为世界上两大重要经济体，中美发生贸易摩擦概率远大于和其他经济体，特别是中国正处于经济转型关键时期，双方在许多领域的摩擦，甚至冲突只会进一步增加。习近平主席在今年于阿根廷举办的G20峰会上就指出，世界经济时有波折起伏，但各国走向开放、走向融合的大趋势没有改变。这表明中国不会因为有贸易摩擦就放弃改革开放，也不会因为有贸易摩擦就会和美国走向全面对抗。因而认真评估中美贸易摩擦的规模及影响并妥善加以应对才更有利于中美贸易健康发展，盲目“拔高”抑或“唱衰”都可能引发全社会对该问题广泛性认知混乱。客观认识和研究此次中美贸易摩擦不仅具有很高理论价值，对社会舆论正确引导也有非常重要意义。二、中美贸易摩擦的现状分析据海关统计，2018年我国对美国进出口4.18万亿元人民币，同比增长5.7%。其中，对美出口3.16万亿元，增长8.6%；自美进口1.02万亿元，下降2.3%；贸易顺差2.14万亿元，扩大14.7%。以美元计价，2018年中美双边贸易进出口总值为6335.2亿美元，同比增长8.5%。其中，出口4784.2亿美元，增长11.3%；进口1551亿美元，增长0.7%；贸易顺差3233.2亿美元，同比扩大17.2%。2018年，中美贸易顺差有所扩大，这是中美处在不同的发展阶段，是双边经济互补性的一种体现。随着贸易体量不断增大，美国应该建设性地提出改善贸易不平衡的措施，共同推动两国经贸关系长远稳定发展。（一）当前中美“贸易战”的重要事件梳理自2017年1月特朗普当选美国总统以来，在逆全球化和国内民粹主义浪潮的推动下，特朗普始终对外奉行“美国优先”原则，推行新贸易保护主义政策。期间，特朗普政府在对中国推行的经贸政策上更是十分强硬，逐渐加剧了中美两国在多方面的矛盾，中美贸易摩擦加速升级。具体来说，美国一方面对我国频繁发起反倾销和反补贴调查等常规的贸易救济措施，另一方面还动用相关国内法，如“301条款”、“337条款”及“232条款”等，两国矛盾不断加剧，中美贸易关系愈发紧张。2018年7月6日，美国宣布正式对自中国进口的340亿美元商品加征25%的高额关税，同日中国宣布了反制措施，对等规模美国商品征收等额进口税，这也意味着历史上规模最大的中美“贸易战”爆发。为了能够精确把握当前特朗普政府下中美贸易摩擦的现状及原因，给接下来的演化博弈分析及中方策略选择提供坚实基础，首先对特朗普上台以来中美贸易摩擦演变过程中的重要事件和时间节点进行梳理。总体来看，本轮“贸易战”可大致分成五个阶段：“301”调查、宏微观经济制裁、双方磋商、贸易制裁与反制裁以及再磋商，其中，重要事件及节点如表2-1所示。表2-1中美“贸易战”重要事件梳理时间美方做法中方应对措施2018.05.15-19双方进行第二次谈判，并发表联合声明，表示加强经贸合作往来2018.05.29表示仍将对中国500亿美元的高科技产品加征25%关税2018.06.15发布对华加征25%关税的500亿美元1102种产品清单2018.06.16拟对原产于美国的659项价值约500亿美元的商品加征25%的关税，（其中大豆等农产品、汽车和水产品等340亿美元，化工品、医疗设备、能源产品等160亿美元）2018.06.18威胁中国称拟对额外2000亿美元的中国商品加征10%关税2018.07.06对340亿中国商品加征25%关税，同时对约160亿美元的中国商品加征关税开始征求公众意见中国于同日对同等规模的美国产品加征25%的进口关税2018.07.10宣布第二批对价值2000亿美元中国商品进口加征10%的关税2018.08.02拟对2000亿美元中国商品加征关税税率由10%上调至25%2018.08.03拟对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品加征5%-25%不等的关税2018.08.08发布第二批价值160亿美元产品清单公布第二批价值160亿美元产品清单2018.08.24双方就经贸问题举行副部级磋商2018.11.01李克强会见美国国会议员访华团2019.01.01中美双方不再加征更多关税，双方谈判继续进行资料来源：作者整理（二）当前中美贸易摩擦现状分析自1979年中美两国正式建立外交关系，两国双边贸易有了突飞猛进的发展。据商务部统计数据显示，2018年，中美贸易额达6335.2亿美元，与1979年的25亿美元相比，增长了250多倍。但不可忽视的是，近几年，中美贸易摩擦呈不断升级的趋势，特别是2017年1月特朗普上台执政后大力推行“美国优先”政策，将一系列贸易保护措施对准中国，两国贸易摩擦愈演愈烈，中美经贸关系变得扑朔迷离。具体来看，本轮中美贸易摩擦主要有以下几个方面。1、贸易制裁手法灵活，贸易救济与单边措施结合特朗普上任以来，不断采取对华贸易保护措施，手段多样且常组合使用，其贸易政策工具见表2-2。根据贸易救济信息网的数据来看，2017年1月至2018年9月，美国对我国共发起43起贸易救济调查，无论从对我国出口产品发起立案调查的数量还是涉案金额来看，美国都处首位。期间，特朗普政府几乎不间断地对自中国出口至美国的各类商品展开反倾销和反补贴调查，征收高额“双反”税。据统计，仅自2017年1月特朗普上台执政至2018年9月底，美方发起的反倾销和反补贴调查数量就已经超过2016年“双反”数量70多起。此外，特朗普政府大肆运用国内法相关条例，灵活使用各类贸易保护措施，如全球保障措施“201条款”、国家安全调查“232条款”、针对知识产权的“301条款”和“337条款”等，具体内容如表2-2所示。特朗普政府对外奉行“双重标准”和“单边主义”，打击我国对美正常出口。比如，美国商务部于2017年11月自行决定对自华进口的普通合金铝板展开“双反”立案调查，而按照一般流程，应当先由美国国内的相关产业提起立案申请。本调查也是在继1991年美国商务部“主动”对从加拿大进口的软木发起反补贴调查后首次出现。表2-2美国贸易保护相关政策工具工具原因内容反倾销、反补贴出口国低价倾销商品；出口国对出口产品实施补贴高额反倾销税、高额反补贴税一般301调查货物贸易中，外国对美实行不公平、不合理进口限制高额关税、限制进口特别301调查对美国知识产权保护不力；未予美国公平公正的市场准入高额关税、限制进口超级301调查一国存在贸易壁垒、扭曲贸易等不公平贸易举措高额关税、限制进口337调查国知识产权（知识产权侵权调查无需证明伤害到美国企业）排除令、禁止令、扣押或没收令232调查出口国贸易行为威胁美国国家安全高额关税、进口配额201调查进口商品对美产业或企业造成严重伤害或者威胁高额关税、进口配额资料来源：作者整理2、限制中国企业对美投资在中国对美投资方面，2018年以前中国对美投资净额基本呈稳定增长态势。从总体数据来看，2004年至2016年，我国对美直接投资净额由1.2亿美元增加至169.81亿美元，实现了140多倍的高额增长；就近来看，特朗普上台执政之前的一年中，我国对美直接投资净额实现翻倍增长，投资形势向好，如图1-1所示。但自特朗普上台以来，我国企业在美实现的收购和绿地投资开始大幅下降。我国企业对美企业并购交易额从627亿美元（2016年）直接下降至136亿美元（2017年）；在2018年上半年的数据中，中国对美直接投资额同比下降了92%，成为近七年来最低数额。其中，仅2018年1-5月，我国企业在美累计20亿美元的8个收购项目被叫停或终止，其中包括蚂蚁金服对Moneygram、海航对SkybridgeCapital以及重庆财信企业集团企业有限公司对芝加哥证券交易市场等多项交易。由此可见，特朗普政府对于中国对美投资限制严重，未来我国企业对美投资的前景不容乐观。图2-1中国对美国直接投资净额（亿美元）3、知识产权领域贸易保护升级知识产权纠纷一直是中美贸易摩擦的关键一环，同时是该问题中存在时间最久的争端之一。中美知识产权纠纷始见于我国1986年建立知识产权制度之初，美国要求我国对知识产权加强相关保护措施；在中国加入WTO前，美方聚焦于我国不完善的知识产权保护法案并加以指责；具体的中美知识产权争端在1989年开始出现，当时美国贸易代表办公室对外宣布了《特别301报告》。为解决知识产权纠纷，两国先后达成三份协议。随着中国加入WTO，我国的知识产权保护法不断完善，美方继而将此问题的焦点转向我国对WTO相关知识产权协议的履行方面。同时，美国利用国内法中知识产权相关条款，如“301条款”“337条款”对我国输美商品发起立案调查，并在2010-2017年的《特别301报告》中把我国列为重点观察国家。随着特朗普上台执政，美国对华企业发起的针对知识产权保护的“337调查”数量随之增加，如图2-2，中国也成为该项调查中涉案最多的国家。特朗普政府更是对华动用惩罚十分严重的“301调查”，与历史上的五次对华“301调查”不同的是，此次“301调查”未能达成一致意见。在2019年2月15日结束的中美第六轮经贸谈判中，知识产权问题仍是两国磋商的主要议题。图2-22010-2018年美国337调查情况4、所加征关税的商品结构从美国贸易代表办公室公布的第一批500亿美元商品征税清单，税率高达25%。按照海关((HS)二级分类，核反应堆、锅炉行业与电机电气设备趣占比极大、数目多，同时其占近三年出口总额均值的20.7%和24.0%，而塑料制品虽清单品类数量多，但该行业产品单价低，出口总额度小，仅占出口总额的3%左右。从表2-3不难看出此次清单重点针对了我国高端制造产业，如核反应堆、电子电器、机械器具、光学医疗设备、汽车等产品，种类多且其出口额大。表2-3美国对中国500亿美元清单商品结构(比重0.5%以上商品)HS二级分类代码分类名称涉及种类数目占近三年出口总额平均比重84核反应堆、锅炉、机械器具及零件44920.71%85电机、电气、音像设备及其零附件22224.00%39塑料及其制品1473.51%90光学、照相、医疗等设备及零附件1462.40%87车辆及其零附件，但铁道车辆除外603.43%86铁道车辆；轨道装置；信号设备310.58%如表所示，第二批2000亿美元征税清单中有机化学品数目激增，达到692项，但其本身出口额度很低，仅占出口总额的1.54％，反观电机电气行业和核反应堆、机械行业数目依旧排在清单前五名，两次均位列清单前列，此外钢铁和车辆行业也加大了征税种类，可见美国对中国的制造产业的针对性。三、中美贸易摩擦原因分析（一）美国民粹主义上升，满足利益群体诉求当前，民粹主义在美国越来越猛烈，也加速了逆全球化浪潮的传播及影响。而特朗普在大选中能够获胜也正是凭借着国内来势汹涌的民粹主义，换句话说，特朗普必须维护国内民粹主义以及新保守主义利益群体的诉求，才能稳住其政治拥护者。我们从美国的一些相关数据能够看出，目前美国国内经济和就业状况基本良好，如图3-1所示。因此，特朗普政府对华制造本轮贸易摩擦的出发点在很大程度上是为迎合当下国内的民粹主义情绪，趁该浪潮不断增长的态势，以中美两国贸易摩擦为借口和手段，打击中国的崛起，维护美国全球霸主地位，从而实现特朗普竞选时提出的“让美国再次伟大”的目标。另外，从特朗普执政后收紧移民政策、宣布退出跨太平洋伙伴关系协议以及实行税法改革等多项举措也都能够发现，其行动与在总体选举中依靠的持民粹主义情绪的群体利益诉求基本一致。另一方面，为在2018年11月的美国中期选举中获得优势，以及在接下来的美国大选中获得连任资格，特朗普必须逐步兑现当初竞选总统时“美国优先”的政治主张，满足国内各支持群体的利益要求。而一直以来，美国民众对于持枪、医疗改革、基础设施建设等国内问题上存在较大分歧，相反，在对外贸易、移民政策及军事等对外事务上十分容易获取国内持民粹主义的群体支持。因此，这也导致历年来对华制造贸易摩擦成为在大选中获得民众支持率的有效手段，更是成为了维护国内相关政治群体利益的常用手段。其中，特朗普上台执政后对进口钢铁及铝制品征收高额关税便是出于维护美国国内钢铁和铝产业相关利益群体，呼应了特朗普在大选时高喊的“在美大量倾销钢铁，杀害我国钢铁工人和钢铁公司”。图3-1美国历年GDP增长率（二）中方对美呈贸易顺差，顺差数额不断扩大一直以来，美国都将贸易平衡作为制定贸易政策的重要依据。自2008年全球金融危机爆发以来，美国在进口上不断萎缩；2018年，中国的商品进出口贸易总额达41052亿美元，成为全球第一大贸易国，美国则以39562亿美元的贸易总额位居世界第二位。从贸易进出口的情况来看，近年来中国长期处于贸易顺差，且呈现出逐年递增的趋势。而美国由于贸易逆差持续居高不下，自由贸易政策开始被国内民众反对，于是转而实施市场准入和出口限制的贸易保护政策，并频繁对贸易伙伴国发起贸易制裁。2000年开始，中国成为美国最大的贸易逆差国，当年中国对美贸易顺差为297亿美元，而到了2016年该数额已经达到2506亿美元，甚至按照美国的统计数据显示，2016年中国对美贸易顺差为3638.2亿美元。虽然中美两国在统计口径及方法上存在差异，导致双方在统计结果上会存在较大差异，但不管是中国的统计口径还是美国的统计口径，实际上中美之间的贸易不平衡问题一直都存在，并且呈逐年上涨趋势，如表3-1所示。目前中国对美贸易顺差数额巨大。以2018年为例，中美贸易额达6335.2亿美元，其中中国对美出口货物达到4784.2亿美元，而进口货物仅为1551亿美元。如此一来，对中国对美形成3233.2亿美元的贸易顺差。当前，美国已成为我国最大的出口国和第四大进口国，而中国则是美国第一大进口贸易伙伴，美国的贸易逆差确实主要来自于中国。同时，在美国方面，特朗普长期持重商主义观点，他认为，长期的贸易逆差将会对美国造成巨大利益损失，增加美国的失业率，并使国内制造业受到严重冲击。于是，特朗普政府有意实行单边贸易保护主义，为中美贸易摩擦埋下种子。但实际上中美贸易顺差有所扩大是由于中美处在不同的发展阶段，是双边经济互补的一种体现。表3-1历年中国对美货物进出口数据表（亿美元）年份进出口总额出口进口顺差数额占比数额占比数额占比数额占比2006262614.9%203421.0%5927.5%114281.2%2007302113.9%232719.1%6947.3%163361.8%2008333813.0%252417.6%8147.2%171057.4%2009298313.5%220818.4%7757.7%143373.2%2010385413.0%283318.0%10217.3%181299.8%2011446512.3%324417.1%12217.0%2023130.6%2012484712.5%351817.2%13297.3%218995%2013520712.5%368416.7%15237.8%216183.4%2014555112.9%396016.9%15918.1%236961.8%2015557014.1%409218.0%14788.8%261444%2016519414.1%385018.4%13448.5%250649.1%2017583714.2%429719.0%15398.4%275865.3%20186335.213.7%4784.219.3%15517.2%3233.291.9%资料来源：中国商务部网站（三）战略上遏制中国，打击《中国制造2025》近年来，中国经济实力不断增强，经济规模已达到美国的60%左右，并且仍将保持较快的发展速度，在全球的贸易竞争力得到了持续提升。根据《2018年世界经济排行榜》（2018WorldEconomicLeagueTable）的预测，中国将于2030年超越美国，成为世界第一大经济体。我国更将产业升级上升到国家战略层面，力争未来在科技产业拥有更高自主定价权。在“十二五”规划中我国政府明确指出未来要加快改造提升制造业，大力加快发展战略新兴产业，并发布规划的具体行动纲领《中国制造2025》；美国方面已经在《2018美国国防战略报告》公开将中国定位为美国的战略竞争对手。毫无疑问，这些均加剧了特朗普政府对华采取贸易制裁的决心。产业政策将会是中美贸易摩擦的主要领域，并且贸易摩擦的重点会由低端行业持续转向高端行业。当前，中国高科技产业转型升级迅速，在人工智能、云技术、物联网等高科技领域超过了技术强国德国和日本。2017年全球AI初创企业的融资额达到152亿美元，其中中国融资额为73亿美元，占比达到48%，超过美国38%的占比。所以，相比中美贸易摩擦的“明线”，即缩小美国对华贸易逆差，“暗线”才是特朗普政府对华抡起贸易制裁“大棒”的真正原因，即在战略布局上遏制中国崛起，打击《中国制造2025》，抑制中国产业升级。在2018年4月4日美方发布的我国输美商品加征25%关税清单中，涉及领域覆盖了航空航天、电气设备、医药和机械等行业，由此也不难看出，本轮贸易摩擦主要目标对准《中国制造2025》等发展规划涵盖的高新技术领域。另外，美国对中兴和华为采取的强烈打击也更直观反映出在5G时代美国试图在战略上压制中国的发展。目前，全球通讯设备主要生产商是诺基亚、爱立信、中兴、华为，而中国两家公司中兴、华为合计占有份额超过了50%，如此的现状和趋势极大影响着美国的全球战略布局，也促使两国在贸易领域的摩擦升级。（四）美国将中国视为战略竞争对手近年来中美实力差距不断缩小，中国己在制造业、全球贸易、对全球经济增长的贡献率和外汇储备四个领域超过美国。其中2017年中国经济对世界经济增长的贡献率为34%,2018年3季度我国外汇储备为30870亿美元，均居全球首位。随着中国的飞速发展，两国差距逐渐缩小。人民币国际化在全世界范围内推广了人民币的使用，对美元的霸权地位带来一定的影响。陈继勇在中国亚洲太平洋学会2018年年会上提出中美贸易摩擦爆发的关键原因在于美国将中国定位为其战略竞争对手，并借此在贸易和投资等多个领域出台措施压制中国，贸易摩擦加剧。本次贸易摩擦美国牵扯到多个国家，不仅对中国及新兴市场国家加征关税，连欧盟日本等国也遭受波及。而中美争端大多集中在高端制造产业，一方面，美国可以借此宣示其国际主导权、加速其国内制造产业回归，另一方面，也旨在抑制中国产业发展升级。四、中美贸易摩擦下的应对策略（一）政府层面1、把握斗争态度与反击力度通过把握与美方斗争的态度，以及确定能够击中美国痛点的反击力度，迫使美方在进行下一步对华制裁前，重新衡量其收益和成本。一方面，正如中国商务部的回应：中国不希望打贸易战，但绝不怕贸易战。针对美方当前制造的贸易争端及接下来有可能继续实行的制裁措施，中国政府在进行回应时要明确我方坚决维护公平贸易和捍卫自身权益的立场。立足中国强大的经济实力和在世界舞台上的影响力，利用好媒体以及外交等各种途径向特朗普政府表明我国对待“贸易战”问题的态度，即中国绝不做无原则的妥协和退让。同时，政府应加强对外贸企业的宣传教育工作，使企业了解到美方对我国制造贸易摩擦表现出的有限理性，以及中美贸易摩擦在未来演化趋势上的长期性和动态反复性；督促企业从长远出发，真正落实企业创新政策，实现产品升级转换，避免企业一味实行“价格战”。另一方面，政府要以能够击中美方痛点的打击力度制定精准反制措施。比如，在特朗普政府500亿自华进口商品征税后，我国迅速对原产于美国的等规模商品（500亿美元）加征等额关税（25%），其中包括大豆等农产品、汽车、化工品以及飞机等商品。本次选择大豆进行的反制就是一次击中美国痛点的精准打击，一是由于大豆是美国对我国出口数额最大的农产品，我国2017年自美进口的大豆占美国大豆出口额57%；二是由于美国中部的农业州是特朗普竞选总统时的主要支持者。如此一来，特朗普政府将面对来自共和党票仓的巨大压力，从而不得不重新审视对华实行贸易制裁策略的得失对比。2、游说牵制美方相关利益群体一方面，我国要及时对美国国内各利益相关群体的政治信息进行追踪，并展开系统收集及分析，为采取有针对性的有效牵制策略打好基础，如政府和国会的行动、议会成员的价值观、内阁成员的理念、各利益集团的活动和国内的民意变化情况，都是值得注意的信息。另一方面，合理选择相关利益群体，积极联系并进行游说与牵制。采用多种方式游说美国议员等相关利益群体，其目的在于利用美国三权分立的民主政治特点。合理选择游说或者牵制等方式，使与我方利益诉求一致的政治群体发挥美国对华贸易政策制定的走向。这要求我方加强与美方官员、议员以及相关利益群体的互动与沟通，阐明两方的利益关切，加强彼此的相互理解，共同反对特朗普政府违背世界贸易组织规则、无视国际规则和惯例等的歧视性政令，并帮助其中能维护双方全局利益的政治力量更加有效地发挥作用，推动中美自由贸易向有利趋势引导。3、合理利用WTO争端解决机制首先应当明确的是，美国政府大肆利用国内贸易法规对我国输美产品展开各类产品调查的“单边主义”属于违反WTO规则的行为。为有效应对中美贸易摩擦，化解争端，维护我国相关产业和企业的合法权益，合理利用WTO的争端解决机制以及世贸组织相关规则是有效的解决途径之一。比如，我国企业可以通过合理使用WTO的最惠国待遇条款内容，就特朗普政府对华实施的高新技术出口管制措施维护自身合法权益。另一方面，中国有关部门要积极有效地参与WTO的相关国际经贸规则制定，在环境保护、跨境电商以及知识产权保护等全球性议题上发挥我国作为国际大国的重要作用，把握中美贸易关系的主动性。根据演化博弈分析中所得结论，此措施一方面能够增加我国与美方“斗争”时所获收益，另一方面还能够帮助减少美国利益集团中选择“制裁”策略的群体比例。（二）企业层面1、树立全局观念，培育企业长期竞争优势经过政府部门向企业进行的美方“有限理性”宣传教育，企业还应当深入认识和把握美国对我方出口产品实行的各类调查和其他制裁措施，认识到中美贸易摩擦的长期性及动态复杂性趋势。因此，我国对美出口企业在衡量自身利润收益时也应从长远出发，用发展的、全局性的眼光看待该问题，不为增加出口而采取“价格战”等短效措施，而是应当着眼企业的中长期发展，在企业战略、品牌创建和自主创新等长效方面加以提升。另外，企业还可以联合行会组织，针对输美产品遭遇的各类限制措施进行统一上报汇总，为今后企业遇到类似问题做足准备，促进该博弈的均衡点朝着对我方有利的良好方向转化，为企业的长期发展创造良好的营商环境。2、加快自主研发创新，注重产品知识产权保护企业加快产品研发的自主创新步伐，同时加强对产品专利等知识产权的保护，能够有效降低美国对华发起的各类贸易保护措施数量和频率，如“301调查”、“337调查”等针对知识产权发起的产品调查，另一方面也能提高被诉企业的胜诉率。美国方面在意识到对我国出口企业发起贸易制裁的成本越来越高，甚至远远低于其制裁收益后，则不得不重新审视对华制造贸易摩擦的可行性。为充分发挥企业在中美博弈中坚实的作用，第一，有创新能力的企业需充分利用政府提供的各项融资支持政策，尽快形成企业自主研发体系；第二，出口企业要加快自主研发步伐，不断研发新产品，同时注重研发质量和研发水平的管理和加强，实现企业创新成果的自主性、可控性，从而减少或避免产品出口过程中由知识产权争端引起的摩擦；第三，在资金和实力允许的条件下加快企业在研发创新方面“走出去”的脚步，如通过参与国际兼并与收购、组建跨国研发合作小组、创建海外研发基地等多种形式，充分发挥企业能动性，推进企业积极开展产品自主研发。3、提升应诉主动性，呼吁利益相关者共同应诉首先，国内涉案企业在应对中美贸易摩擦时，要认识到主动放弃美国市场或消极甚至拒绝应诉并非上策，极有可能面临被征收巨额关税和其他损害企业发展的结果。相反，积极应诉，合理使用WTO有关规则条款，主动搜集整理证据资料上交调查机构能提高胜诉几率，给调查发起者一记重击。比如，在美国对我国电动平衡车发起的“337调查”案中，杭州骑客等积极应诉的企业都获得了“不构成侵权”的诉讼结果，而其它几十家涉案企业因未及时应诉被判定成缺席被告，最终不得不接受有限排除令或普遍排除令、禁止令，该结果也意味着被指侵权企业基本丧失了其美国市场。其次，出口企业应努力争取美国市场上的利益相关者共同为企业进行辩护，比如该产品的美国进口商及批发商等利益群体。一般来讲，由于反倾销、反补贴等制裁措施会影响到产品销售时间安排及产品价格，产品进口商等群体同样不想其进口商品遭遇贸易保护调查，甚至可能受到征税制裁而大幅提高销售、购买成本。因此，联合该群体是增加企业胜诉几率的途径之一。最后，企业还应当及时跟进美国商务部等贸易有关部门的最新贸易动向，对美国国内法展开深刻解读，尽量避免企业遭遇各项贸易保护措施。另外，积极收集各类调查案件的有利证据报送行业协会，以整体力量共同应对中美贸易摩擦。4、把握“一带一路”契机，推进外贸市场多元化当前，中国对美较高的贸易依存度是中美贸易摩擦形成的重要原因之一，也是美方在计算本国“制裁”收益与成本的重要依据。由此，面对当前特朗普政府下中美贸易关系如此紧张的态势，我国出口企业更应努力摆脱这种困境，积极开拓海外市场，尽力减少对美贸易依存度。企业尤其要把握“一带一路”倡议带来的契机，据商务部数据统计显示，仅2017年我国同“一带一路”沿线各个国家和地区达成的贸易额就达到14400亿美元，与上年相比，实现了13.4%的增长速度，与我国外贸的整体增速相比，高出近6个百分点。因此，企业可趁“一带一路”倡议的东风，加强与沿线国家和地区的贸易往来，寻找出口美国的替代市场，推进出口市场的多元化战略。如此一来，不仅可以帮助出口企业打开销路，增加企业利润，还能在一定程度上调节我国对美顺差，降低我方博弈成本，有效规避美方贸易保护措施所导致的冲击，缓和中美贸易摩擦。上述各项措施和建议在实施的角度和目的上都有所不同，有些能够帮助中国在该博弈中提升“斗争”收益，有些能够直接或间接的增加美国对我国的“制裁”成本，降低美国“制裁”我国的几率。但是，从本文的演化博弈分析过程来看，以上各项策略和建议在长期中都能够有效提升我国在中美贸易摩擦中的主动权，降低美方“制裁”对我国的威胁，因此对我国的相关利益主体应对当前中美贸易摩擦来讲都是值得选择的较好策略。对于其它由于本人能力及篇幅限制而未能提及的策略，只要可以从以上演化博弈过程分析的几个角度达到同样的效果，都是值得我国政府或出口企业、行业协会一试的较好策略。总之，当前的中美贸易摩擦具有长期性和反复性趋势，中国要在这场演化博弈中获得较为有利的结果，必须着眼未来，以动态的、长远的眼光选取合适的应对之策。五、结论在百年未有之大变局下，中国应继续努力维护以联合国为核心的现行国际体系，以合作共赢的理念倡导多边主义并以“一带一路”倡议为契机引领完善全球治理。除了处理好与美博弈的新常态外，继续深化与俄罗斯、东盟国家、欧盟国家的合作，改善与日本、印度和韩国等周边国家的关系，开辟和非洲国家及拉丁美洲国家的合作新领