绿色施工是建筑施工企业可持续发展的重要内容

绿色施工是建筑施工企业可持续发展的重要内容

中国正处于快速发展阶段。作为一个因资源消耗而影响环境的建设项目，必须全面实施绿色建设，承担可持续发展的社会责任。绿色施工是一个系统工程,要求施工企业按照可持续发展思想,通过现代化管理和创新体制,采用节约资源和保护环境的新技术,实现高效、低耗、环保施工,增强企业的核心竞争力。因此,绿色施工成为施工发展的必然趋势,成为施工企业可持续发展的必然选择。绿色施工的根本宗旨就是实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。建筑施工企业在工程建设过程中实施绿色施工,使工程项目的管理更加科学合理,在节约资源的过程中降低成本,在环境保护的同时树立良好的社会形象,这些既能产生经济效益,也派生出社会效益,最终形成企业的综合效益。1绿色施工的不足2007年,原建设部发布《绿色施工导则》,明确定义绿色施工是指工程建设中,在保证质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动,实现四节一环保,即节能、节地、节水、节材和环境保护。绿色施工虽然与可持续发展密切相关,但在实际推行中,存在深度、广度不足,系统化、规范化差,口头赞同多、实际行动少等现象。目前,大部分施工单位对绿色施工技术的认识比较肤浅,推行也比较被动和消极,不能积极配合可持续发展战略的要求而采取正确的技术和管理方法。我国现阶段的实际情况是施工企业将绿色施工作为单一目标,孤立地为该目标衡量投入、配置资源,甚至采取“务虚”的行为,仅仅为了应对相关的检查和审核。施工企业为了追求利润的最大化,对国家法律法规强制要求的指标都不能很好地执行,非强制性的指标就更难做到,然而这一类的指标常常对可持续发展影响较大,这正是绿色施工所要解决的难点所在。可以看出,绿色施工的可持续发展作用,是施工技术发展的必然趋势,对施工企业来说,既能产生经济效益,也派生出社会效益,但是,在建筑施工企业中仍然难以推行。2施工公司难以实施绿色施工的原因2.1绿色施工意识严重短缺2.1.1绿色施工意识不强(1)一线从业人员缺乏环保和节约意识。由于建筑施工作业特点、从业人员受教育水平低、传统错误操作方法的传承等原因,导致一线从业人员缺乏环保和节约意识,对噪声、浪费以及其他不良做法习以为常。(2)“经验导向”观点阻碍绿色施工意识的渗透。目前大多认为建筑施工是一种经验导向性的行业,这种认识误区片面强调实践经验的重要性,忽视了理论知识、技术的重要作用,导致施工企业并不积极地了解和学习先进的知识和技术,甚至消极应对国家出台的关于绿色施工的政策与要求。(3)施工人员对绿色施工的内涵认识不足。片面认为绿色施工是弊大于利、费时费钱的工作。施工企业对绿色施工的实施仅限于文明施工、安全施工等范畴。未能掌握绿色施工的实施方法、管理与技术要点、目标和意义。施工企业和施工人员作为执行绿色施工的主体,严重缺乏绿色施工意识,对绿色施工认识的不足与误区导致绿色施工难以被实施。2.1.2对政府的认识不足(1)社会公众严重缺乏绿色施工意识。与治安、经济、就业、教育等社会问题相比,公众对环境问题重视不够,且环保意识具有强烈的依赖政府感。对建筑行业的绿色建筑、绿色施工等,社会公众更是严重缺乏认识。(2)社会公众容易忽略建筑产品的绿色施工过程。在中国目前的房地产市场上,开发商只渲染楼盘的环保性、生态性,消费者只关心建筑产品的舒适度和便利度。他们对施工过程的参与较少,更少关注施工过程是否环保与节约。社会公众对环保意识、绿色施工意识的极度缺乏,造成了绿色施工监督机制的缺失。2.2目前，绿色施工管理的组织还不完善2.2.1绿色施工缺乏绿色指导(1)绿色施工实施指南尚未颁布。目前,全国范围印发的《绿色施工导则》仅限于对绿色施工要点的列举,没有系统的实施指南,未结合施工全过程编制绿色施工的实施步骤和细节。此外,只有少数地方政府出台了绿色施工相关文件,但其指导性仍有待提高。如《北京市绿色施工管理规程》,仅限于对“四节一环保”和职业健康安全两大方面的要点列举,仍然缺乏施工全过程的绿色指导。(2)绿色施工技术规范尚未制定。绿色施工与非绿色施工的最大区别在于节能减排措施的采取,以及新技术、新设备、新材料和新工艺的应用。目前,关于绿色施工的技术规范没有形成,同时缺少试点和示范工程,致使绿色施工缺乏参照标准。(3)绿色施工评价体系尚未建立。《绿色施工导则》中规定绿色施工管理中包含评价管理,须进行自评估和综合评估,也列出了施工管理和“四节一环保”六方面所涵盖的27个指标体系。但没有规定评价方法、形成评价体系,无法衡量施工企业对绿色施工的实施绩效和执行水平。因此,实施指南、技术规范和评价体系三大标准体系的缺失致使绿色施工裹足不前,难以发展。2.2.2相关立法与法律衔接不够,执法不到位。环境法的立法基础较薄弱,实践中的困难和问题需要进一步规范(1)环境立法不完善,造成绿色施工无法可依。在某些重点领域,如环境污染防治、土壤污染防治等,未制定出相应的法律,现有法规缺乏配套和实施细则等,法律责任较模糊,可操作性差;环境立法与其他立法衔接不足等。(2)环境执法不严,造成绿色施工难以为继。如行政干预影响环保部门执法、环境执法的强制手段少等,由于执法不力,使遵守法规的绿色施工企业和违法企业处于不同的竞争起点上,造成企业违法成本低而守法成本高。环境法规作为绿色施工最大的约束力,由于其不完善性,导致了绿色施工约束机制的不健全。2.2.3绿色施工的竞争因素较多(1)现行奖项评比机制未能反映绿色施工的重要性。在建筑业的各类奖项设置中,对施工企业扩大知名度、提升竞争力以及申请资质等级等有重大影响的“鲁班奖”、“詹天佑奖”和“华夏建设科学技术奖”等的评比未考虑到绿色施工因素。(2)缺乏鼓励性经济政策。在绿色施工的初步阶段,对新技术、新设备、新材料和新工艺的采用会产生一定的不确定性,导致成本更高。目前,政府未出台相应政策,如绿色补贴、差别化税收等,以平衡绿色施工与非绿色施工的成本差别,不能提高绿色施工的经济可行性。激励性政策的缺失挫败了施工企业实施绿色施工的积极性。2.3中国建筑行业标准水平不足2.3.1竞争机制不健全。我国城市建筑行业结构是指建筑业大、中、小型企业的数量比例及它们之间的相互关系,可有效衡量建筑行业的竞争程度,直接影响着企业行为和市场绩效。我国目前基本是大而全、中而全的建筑企业,没有形成分层的有效竞争机制,导致大、中、小型企业进入一般建筑市场的层次和可能扮演的角色基本相同。有效的分层竞争机制仍未形成,由于我国大、中、小型建筑企业经营领域趋同,过度集中于相同的目标市场,人为形成生产能力大量过剩,有效竞争严重不足的局面,从而引发企业间的不正当竞争行为,导致市场无序和过度竞争、增加交易费用、阻碍技术进步和制度创新等。在恶劣的行业环境中,因大企业无法实施有效引导、中型企业不能实现技术创新、小型企业无暇顾及社会责任,致使绿色施工在呼吁声中搁浅。2.3.2总承包模式上的问题绿色施工原则要求在规划、设计阶段充分考虑绿色施工的总体要求,并对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制。而现行的大多数总承包模式致使建筑产品产业链存在投资、设计、施工、供应多个环节上的纵向分割局面。按目前的总承包模式,总承包商要想依据施工情况进行调整和变更极为困难,涉及多方利益关系,协调成本高,优化组合难以实现,严重违背绿色施工原则,制约绿色施工的推行。大型施工企业的横向联合结构不适合总承包模式,急需调整。如国内最大的建筑企业中国建筑工程总公司作为集团总公司,虽然从统计上看资产、人员规模很大,但工程承包的基本单位分散在下级的公司,无法达到规模集约的效应,在技术开发及管理能力上也无法与发达国家的大型企业媲美。企业结构的不合理致使大型施工企业缺乏强大的技术与管理能力以实施绿色施工,并且,其与总承包模式的不适应将直接导致绿色施工无法实现。2.3.3绿色建筑的技术和标准建筑业技术进步主要依赖于诸如新的生产装备制造技术、新能源技术、和新材料技术等其他行业的先进技术的横向转移和渗透。在一定意义上讲,这些行业的技术水平决定了建筑施工的技术水平。目前,我国在绿色建筑设计、可再生能源利用、室内环境技术、自然通风、绿色环保建材、绿化配置技术、资源回用技术等研究方面均有较大差距,更是相当缺乏具有自主知识产权的设备和材料、符合绿色施工的标准。总之,我国相对落后的绿色施工技术水平导致现行的绿色施工浮于表面、深度不够。2.4社会效益与经济效益绿色施工往往意味着可供选材的范围更小、材料成本更高,可供选择的工艺更加受限。如节能低碳材料价格一般相对较高,据估计,做节能低碳装修的前期投入要高出普通装修的20%~30%,节能低碳全装修的住宅价格也比同类地段的住宅溢价30%~50%。虽然绿色施工也会带来社会效益和经济效益,但在目前的行业背景和施工技术水平下,社会效益不能有效转化为经济效益,同时,激励机制的不成熟,“绿色税收”尚未形成,不能降低绿色施工的成本,最终的结果是经济效益不能得以凸显。施工企业以利润最大化为目标,经济效益的缺失使绿色施工推行的最大动力因素未能形成,严重制约其发展。3绿色施工进度缓慢,效果不微绿色施工是施工企业可持续发展的趋势,也是实现企业综合效益的有效途径,但由于上述种种原因的存在,使绿色施工在施工企业中推行进度缓慢、效果甚微、浮于表面。针对以上原因,提出以下建议以改善绿色施工在施工企业中的推行状况。3.1提高管理人员的素质,(1)对一线施工人员进行培训,让其正确认识绿色施工的内涵、原则、总体框架和要点,提高绿色施工意识,改变其传统观念。同时,提升施工人员的管理水平和技术水平,达到绿色施工对工作人员的知识与技能要求。(2)强化社会公众的绿色施工、绿色建筑和可持续发展等环保意思,形成社会对绿色施工的支持和监督。3.2绿色施工的评价体系(1)对环境法应进行修订,将绿色施工可能造成的环境污染与环境法相结合;在执法中应保证公平公正、落实到位,对因未实施绿色施工造成的环境污染进行相应惩罚。(2)加快制定并出台实施指南、技术规范和评价体系三大标准。实施指南的出台能够指导施工企业按照绿色施工的程序与要求,有迹可循地完成绿色施工;技术规范的制定则让施工企业在绿色施工中,对新技术、新设备、新材料和新工艺的采用有相应的参照与目标;评价体系的建立则对绿色施工的成果能起到公正的反映,对施工企业推行绿色施工有检测、反馈、监督、改进等重要作用。(3)制定对绿色施工的各类激励性政策。包括设立与绿色施工有关的新奖项,促使施工企业积极实施绿色施工项目;实行对绿色施工项目的补贴、征收绿色税收、差别化税收等措施,降低绿色施工成本,积极诱导施工企业推行绿色施工。3.3促进行业结构的调整,小型企业参与绿色施工(1)调整建筑行业结构,建立分层的有效竞争机制。通过建筑行业整合,形成一批在规模和实力上领先的大型企业,起到集约和综合的作用;通过专业化分工,形成大量的中小型企业,提供专业化、地区化服务。通过行业结构的调整,保障施工企业间的良性竞争,为绿色施工的推行创造优良的行业环境。(2)对总承包模式进行优化改进,为绿色施工提供更有利的管理环境,增强绿色施工过程中的统一协调性;对有能力的总承包企业进行与绿色施工相关的管理与技术指导,在绿色施工的推行中发挥其领头作用。(3)针对绿色施工导则中所提到的管理和技术六大要点进行创新和研发,并加大对新技术、新设备、新材料和新工艺的发展力度,综合提高管理和技术水平,为绿