城市规划概论1-2

城市规划概论谭少华建筑城规学院电话mail：tsh626@163.com《城市规划概论》教材：《城市规划概论》，华中科技大学陈锦富编著，中国建筑工业出版社出版课堂教学：36学时（1-6周）参加课程考核资格：课堂教学缺席不多于3次（含3次）教学参考书陈友华，赵民主编，《城市规划概论》，上海科学技术文献出版社，2000年郭彦弘著，《城市规划概论》，中国建筑工业出版社，1992年陈双，贺文主编，《城市规划概论》，科学出版社，2006年同济大学主编，《城市规划原理》（第三版），中国建筑工业出版社，2002年教学目标让同学掌握城市规划学科基本概念、基本理论、基本方法拓展目标掌握科学的学习方法、科学思维方式和科学创新教学方式课堂讲授，并结合课堂讨论教学内容第一章城市规划与房地产开发第二章城市的形成与发展第三章城市规划的基本概念与理论第四章城市规划的工作内容第五章城市规划的制定与实施第六章城市规划政策干预第一章规划设计与房地产开发一、规划对房地产开发的指导作用二、规划的“滞后”三、加强规划对开发的调控，引导房地产开发健康有序发展四、房地产开发与规划设计关系密切第一章规划设计与房地产开发一、规划对房地产开发的指导作用城市规划是城市建设的指南，是创造良好的生活环境、工作环境的前提条件房地产开发，特别是商品房建设是城市建设的主要组成部分之一。当然也要接受城市规划的指导。城市规划具有层次性；各层次的规划对房地产开发的指导作用是不同的1、城市总体规划对房地产开发的指导主要体现在三方面指明房地产开发用地的方向和地段；确定房地产业的开发规模、时序和步骤；安排房地产项目用地周围的环境和配套设施2、分区规划的指导作用确定居住区、片区、组团的划分，用地范围和人口规模指明居住建筑及用地的容量控制指标3、详细规划对房地产开发的指导性规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制性指标，规定建筑后退红线距离，建筑间距提出各地块的建筑体量、体形、色彩等要求因此，规划对房地产的指导应是多层次的。二、规划的“滞后”开发商向政府主管规划和用地机关取得开发用地，并提供申请用地的修建性详细规划方案以作审批用地的依据问题：房地产开发引着规划走、开发迫着规划变、城市开发建筑中也出现了开发规模过大、闲置土地和空置房过多、开发无序、市政设施不配套等问题三、加强规划对开发的调控，引导房地产开发健康有序发展1、控制商品房开发总量，降低商品房空置量2、控制土地供应量（如各类开发区、科学城、大学城、工业区、科技园、度假区等都要纳入城市统一规划）3、控制商品房的开发用地，坚持节约用地第一章规划设计与房地产开发四、房地产开发与规划设计关系密切投资成功的决定因素时机地段建筑质量地段的选择、总图布置与规划有关建筑质量与设计密不可分经济因素、规划条件、业主的意图等等因素对规划设计的影响都很大业主或开发者必须考虑：让规划师了解房地产开发业务的运行机制，提供相应的条件，确定限制因素争取项目所在地规划设计管理部门的意愿，力求在规划设计上有所突破开发者自己必须既有企业家的远见，还有规划师、建筑师的鉴赏力规划用地、房地产开发与城市规划的关系关注城市规划编制及其调整结论只有开发者懂得规划设计的基本原理，作为共同语言、共同的品评鉴别标准，并亲自“参与”规划设计，才有可能共同创造社会效益、环境效益和经济效益统一的作品房地产开发与经营必须时刻关注与跟踪所处地域的城市规划相关信息，特别是及时跟踪城市规划修订的相关信息第二章城市的形成与发展§1城市的形成§2城市的概念§3城市发展的阶段特征§4城市化§5区域发展分析§1城市的形成原始社会中，人类生活完全依附于自然的狩猎与采集生活，有穴居、巢居和游猎利用天然洞穴北京周口店、山顶洞穴石器时代开始制造和使用磨制石器发明了陶器出现了农业和养畜业半坡文化遗址半坡文化遗址是黄河流域一处典型的新石器时代仰韶文化母系氏族聚落遗址，距今5600－6700年之间。1953年春，发现于陕西省西安市东六公里处的半坡村，故名。该遗址1953年春发现，遗址面积50000平方米。从1954年9月到1957年夏季，中国科学院考古研究所组织近200名考古工作者，前后发掘5次，延续近4年时间，揭露遗址面积达10000平方米，获得了大量珍贵的科学资料。1971年又进行了第六次发掘。总括六次发掘，可以看到，整个遗址略呈南北较长、东西较窄的不规则的椭圆形，总面积5万平方米（发掘面积1万平方米左右），房屋和窖穴、饲养家畜的圈栏集中分布在村落的中心，约占3万平方米。围绕居住区，还有一条深宽各约5—6米的围沟。遗址北部是氏族公共墓地，东部则是制陶窑场。居住区和墓地、窑场明显分开。早在5000年以前，在埃及的尼罗河流域和美索不达米亚平原上的两河流域（底格里斯河，幼发拉底河）就已经出现了人类历史上的第一批城市。以后，在印度河流域、黄河流域、中美洲等地先后也诞生了城市。目前公认的人类历史上最早的城市出现在公元前4000年左右的西亚两河流域的苏美尔（Sumer）地区。城市是在原始社会向奴隶社会的过渡时期出现的。在世界上几个古代文明的地区，城市产生的年代有先有后，但是城市产生的社会发展阶段都是相同的。农业生产与畜牧业引发人们定居工业革命以机器取代人力，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产，是一场生产与科技革命工业革命引起生产组织形式的变化（使用机器为主的工厂取代了手工工厂）城市化和人口向城市的转移（城镇数量的大量增长）剩余商品呼唤交易市场与场所生产力的发展而产生了剩余产品，具备了交换条件，需要有固定的交易场所，市镇随之产生18世纪中叶的工业革命，迎来了城市发展史上一个崭新时期。机器大工业的生产方式，使城市中经济活动的社会化、生产的专业化向着更广的范围发展。从1801~1851年，英国5000人以上的城镇由106个增至265个，城镇人口占全部人口的比例由26%增至45%。至1900年，这个比例增至75%。美国1800~1890年，城镇数由33个增至1384个，城市化水平由6.1%升至35.1%。§2城市的概念一、城市城市（城镇）（city）：以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇市（municipality,city）：经国家批准设市建制的行政地域镇（town）：经国家批准设镇建制的行政地域《城市规划法》规定，城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇目前行政建制有直辖市、省辖市（地级市与副省级城市）和县级市城市的提法本身包含了两方面的含义。“城”为行政地域的概念，即人口的集聚地；“市”为商业的概念，即商品交换的场所我国古代城市还具有防御功能城市与乡村差别人口特征密度高，规模大，城市居民从事第二、三产业为主经济特征产业结构以二、三产业为主，体现较强的规模经济和集聚经济职能特征政治经济文化中心及相应的管理职能建设特征城市生产、生活等物质要素的集聚强度高，建设规模、密度大不同学科对城市概念的认识经济地理学认为，城市的产生和发展是与劳动的地域分工的产物社会学认为，城市是社会化的产物，城市中人与人之间的关系更为复杂政治学家认为，城市是政治活动的中心舞台经济学认为，城市存在人口和经济活动在空间上的集中的特征生态学认为，城市是人工建造的聚居地，是当地自然环境的组成部分历史学认为，城市是一部用建筑材料写成的历史教科书城市规划学认为，城市是各种物质要素和人文社会要素在空间上的聚集二、城市的设置标准1、我国设市标准建制镇标准：凡县政府所在地一般均可设镇；总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000人；或总人口在2万人以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡总人口10%以上。设立县级市标准（见下表）1984年国务院转民政部《关于调整建镇标准的报告》中还规定，少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非用业人口虽不足2000人，如确有必要，也可设镇人口密度>400100~400<100非农业人口（万人）12108其中具有非农业户口人口（万人）876自来水普及率%656055道路铺装率%605550城区基础设施与排水系统好好好县级市特征非农业人口（万人）15128非农业人口占总人口比重%302520乡镇以上工业产值（亿元）15128乡镇以上工业产值占工农业总产值比重%807060国内生产总值（亿元）1086第三产业占GDP总值比重%202020地方财政收入总值（万元）600050004000地方人均财政收入（元/人）1008060县域特征2、国外设市标准大多以居民总人口数量为标准。英国规定人口在3500人以上；美国规定人口在2500人以上；加拿大规定人口在1500人以上；澳大利亚规定人口在1000人以上；丹麦规定人口在200人以上的聚落即可设市3、联合国人居中心建议将人口1万人以上的居民点认作城市三、城市的类型1、按人口规模分类按照城市市区常住非农业人口数量特大城市：>100大城市：100~50中等城市：50~20小城市：<202、按职能分类（突出主要职能或特殊性）首都、直辖市省、自治区中心城市工矿城市交通枢纽、港口城市特殊职能城市（如历史文化名城、风景旅游城市、边境城市一般县市3、按布局形式分类城市受政治、经济、历史、自然等条件的影响，呈现出不同的布局形式。1）块状布局城市（如：北京）2）带状布局城市（如：兰州市）3）星座状布局城市4）组团状布局城市（如：宁波）5）大都市连绵区4、按城市综合经济实力和世界城市发展的历史分为集市型、功能型、综合性、城市群等类别，集市型城市，属于周边农民或手工业者商品交换的集聚地，商业主要由交易市场、商店和旅馆、饭店等配套服务设施所构成。处于集市型阶段的城市在中国主要有集镇；功能型城市，通过自然资源的开发和优势产业的集中，开始发展其特有的工业产业，从而使城市具有特定的功能。不仅是商品的交换地，同时也是商品的生产地。但城市因产业分工而形成的功能单调，对其他地区和城市经济交流的依赖增强，商业开始由封闭型的城内交易为主转为开放性的城际交易为主，批发贸易业有了很大的发展。这类型城市主要有工业重镇、旅游城市等；

综合型城市，一些地理位置优越和产业优势明显的城市经济功能趋于综合型，金融、贸易、服务、文化、娱乐等功能得到发展，城市的集聚力日益增强，从而使城市的经济能级大大提高，成为区域性、全国性甚至国际性的经济中心和贸易中心（“大都市”）。商业由单纯的商品交易向综合服务发展，商业活动也扩展延伸为促进商品流通和满足交易需求的一切活动。这类城市在中国比较典型的有直辖市、省会城市。§3城市发展的阶段特征一、古代城市的发展阶段二、近现代城市的发展阶段三、城市未来发展趋势四、城市发展的一般规律一、古代城市的发展阶段自从第一个城市诞生以来，至今有6000余年。由于生产力水平的低下，导致城市发展缓慢，城市数量和规模都极其有限。对我国古代城市的历史研究表明，奴隶社会和封建社会的重要城市都是具有政治统治作用的都城和州府城市，如河南偃师商城，唐长安城，明清北京城等。到了封建社会后期的明清时代，在一些交通条件较好的地区开始出现较具规模的以商业和手工业为主要职能的城市，如明清扬州，明清景德镇等。历史时期奴隶社会、封建社会，历经6000余年经济结构农业社会产业结构技术进步技术没有突破性进展，商业、手工业发展缓慢城市发展特征城市发展缓慢，持续时间长城市结构简单规模小城市职能简单更多的是政治军事职能城市化水平低古代城市特点此时期宫廷建筑宏伟壮观，布局严谨农业有长足发展，农业与手工业分工明晰涌现了大量的手工作坊（青铜铸造、制骨、制陶、酿酒、纺织、玉石加工等实例一河南偃师商城隋唐长安城是按照规划进行建设的城市，居住人口100万之多，是中国乃至全世界在封建社会建成的最大的城市。其南北长8.6公里，东西宽9.7公里，面积84平方公里。城内有南北向大街11条，东西向大街14条。规划布局上，形成中轴对称、坊里均布、分区明确、街道整齐、宫城居北、方正宏大的规划格局。实例二隋唐长安城二、近现代城市的发展近现代城市的发展开始于18世纪末叶，以蒸汽机的发明为标志的工业革命，是促进近现代城市发展的重要里程碑。基本特征表现在：工业企业开始摆脱原料基地的束缚向城市聚集；与此同时又出现了更多新兴的工业门类。结果：导致城市人口剧增、用地规模扩大；城市职能转变历史时期资本主义社会、社会主义社会并存，18世纪中至今经济结构工业社会产业结构，城市产业以第二、第三产业为主技术进步科学技术取得突破性进展，技术革命层出不穷城市发展特征城市发展速度加快，变化剧烈城市结构趋向复杂，规模日趋增大城市职能多样化，经济社会发展成为主导城市化水平人口向城市急剧聚集，城市化水平快速提高近现代城市特征近现代城市发展阶段1）城市绝对集中发展阶段2）城市相对分散发展阶段3）城市区域协同发展阶段1）城市绝对集中发展阶段工业革命促成人类社会向工业化迈进，在工业化初期，人口从农村向城镇大规模迁移。区位条件好的城镇，开始快速扩张，城市人口和用地规模不断扩大，城市规模呈现由中心向外围圈层扩展的态势。城市的集中发展有利于发挥聚集效应和规模经济效应。但是，当这种集中发展超过一定规模后，其弊端开始显现，主要表现为所谓的“城市病”：交通拥堵，环境恶化，住房短缺等德国拥挤的街道拥挤的火车拥挤的汽车拥挤的城市拥堵的城市交通2）城市相对分散发展阶段19世纪末20世纪初，小汽车等机动交通工具的出现将城市发展推向了新的阶段，人们为逃避城市病的困扰，纷纷迁居于城市郊区，使得郊区的增长开始超过城区的增长，学术界将这一现象称作“郊区化”。城市，特别是大城市进入相对分散发展时期美国在1956-1972年间的洲际高速公路计划推动了郊区化进程，1970年郊区人口超过了城区人口3）城市区域协同发展阶段20世纪70年代，发达的市场经济国家开始进入后工业社会的成熟期，第三产业的主导地位越来越显著。与此同时，城际间的快速、大运量交通条件日趋成熟，从农村向城镇的人口迁移已经消失，取代之为区域内部从城区到郊区的人口迁移，导致城区人口的下降和郊区人口的上升，这被称为城市人口分布的“绝对分散”趋势。此时城市开始摆脱自身孤立发展的束缚，向区域内大、中、小城市协同发展的阶段迈进。城市区域协同发展的典型现象是，在那些经济社会发展基础较好、基础设施完备、交通条件优越的地区，大、中、小城市连绵发展，形成巨型城市群或城市带。这些巨型城市群或城市带对世界经济或一国经济的发展具有举足轻重的影响。城市带的概念上世纪中期，法国地理学家简·戈特曼(JeanGottmann)在对美国东北沿海城市密集地区做研究时，提出了“城市带”(megalopolis，也译作特大城市或巨型城市)的概念，认为城市带应以２５００万人口规模和每平方公里２５０人的人口密度为下限。城市带是城市群发展到成熟阶段的最高空间组织形式，同时也是国内或国际次区域合作的一种表现形式，其规模是国家级甚至国际级的。一、美国东北部大西洋沿岸城市群；二、北美五大湖城市群；三、日本太平洋沿岸城市群；四、欧洲西北部城市群；五、英国以伦敦为核心的城市群；六、以上海为中心的长江三角洲城市群。三、城市未来发展趋势科学技术对城市未来发展的影响知识经济是推动现代城市发展的巨大动力经济全球化促进城镇体系结构重组经济全球化迫使人们更注重城市特色保护人类发展观的转变对城市未来发展的影响人与环境四、城市发展的一般规律城乡不分-城乡对立-城乡融合城市随产业高层次化而呈螺旋上升式发展及二者间的互动集聚-分散-再集聚-再分散农业文明-工业文明-生态文明§4城市化一、城市化的概念城市化是一个必然的历史过程，探索城市化发展的普遍规划，预测其发展前景，对确定适合本国国情的城市发展道路以及制定相应的城市发展展览具有重要的意义。城市化是一个复杂过程，对这一过程的理解，不同学科有很大的差异不同学科对城市化概念的认识不同社会学家认为：城市化是一个城市生活方式的发展过程，人们能享受到城市的现代文明人口学家认为：是人口向城市集中的过程，表现在城市数量的增加及城市人口规模扩大经济学家认为：是由于经济专业化的发展和技术进步，人们离开农业经济向非农业活动转移并产生空间集聚的过程地理学家认为：是非农业部门的经济区位、人口和消费区位向城市集中过程结论：城市化过程是一种影响极为深广的社会经济变化过程。