浙江省民间环保组织发展情况

浙江省民间环保组织发展情况

高空寻找污染源几天前，朱汉泉老人使用比普通注射器更大的环境采样器和环保纪事表，轻松离开。他每走到一个特定区域,就会猛吸几口空气,停顿片刻,然后在日志本上写上几笔。本子上记录的,是空气质量状况,包括空气异味描述、风向、采样时间和地点等。朱汉泉是宁波市镇海区的一名“环境情报员”。有一次,他在工业园区里闻到阵阵烧焦味,立即报告环境监测站,经查实,是一家金属拆解企业用焚烧法进行废金属拆解。“后来这家企业被处罚了一万元,被强制要求安装环保视频监控设施。”朱汉泉说:“镇海有30多名像我这样的‘环境情报员’,我们靠嗅觉、眼睛和身体感觉来监督空气环境。”温州人陈斌是位航拍爱好者,4年前他花了10万元,买了专业的滑翔动力伞,飞天玩摄影。在近百次的飞行航拍中,陈斌无意中拍到了不少污染源,“很多污染现象,在地面上搜查比较难,但在空中一目了然”。于是陈斌带领他的壹加壹应急救援中心空中搜救队,开始在地面“找茬”,将拍摄到的污染源照片提供给环保部门。借用陈斌等民间力量,2010年8月16日,温州环保部门组织了“高空寻找污染源”的活动。陈斌带领他的队员航拍温瑞塘河上的工业污染源,这些影像资料成为环保部门执法的依据。今年,陈斌航拍时,“逮住了”一艘小船将建筑泥浆偷排到温瑞塘河的全过程,引起了市政府的重视。他说:“这样做,是因为我们深爱着这片土地。”有400多名会员的台州市黄岩区环保协会长期关注长潭水库周边的餐饮店污染问题;温州苍南的绿眼睛社团长年为野生动物的保护殚精竭虑;衢州开化县环保组织以骑单车的形式守护钱江源……2001年以后,浙江的民间环保组织如雨后春笋般蓬勃发展起来。目前,浙江省的民间环保组织大约有80个左右,以宣传保护环境,提高人们的环保观念为主要职责。近年来,浙江民间环保组织的队伍迅速壮大,越来越多的学生社团、草根组织加入其中,成为一支非常重要的绿色力量。这80个民间环保组织主要分为三类:一种是高校中的专业志愿者环保组织,这是民间环保的主力军,从1999年浙江工业大学的绿色环保协会成立开始,目前已经有50多个学校设置了环保社团。一种是分散在各地的将近20个“草根”环保组织。他们由社会上热心环保事业的志愿者组成,有着自己较为完善的组织形式,固定的人员、刊物,并有长期项目在执行。比如金华的绿色之友、绍兴夕阳红环保骑游队等。另外一类环保组织是经过民政部门登记注册的民间环保组织,比如浙江省青年绿色环保协会、浙江省小动物保护协会,乐清的绿色志愿者协会以及苍南的绿眼睛社团等,他们虽然是地方上的自发组织,但都以公益组织的形式在民政部门正式注册,经过几年发展,组织规模已经扩大到全国各地。省环保厅副厅长卢春中说,近年来,浙江民间环保组织的队伍迅速壮大,越来越多的学生社团、草根组织加入其中,成为一支非常重要的绿色力量。环保活动的参与方式越来越多虽然我省的民间环保组织数量在逐年增多,各环保组织的成员也在扩容,但是,作为民间组织,真正到民政部门登记注册的环保组织却很少。按照法律规定,想正式成立民间组织必须要到民政部门注册,而注册有着许多硬杠杠,包括有主管单位、完整的机构设置、人员有一定的规模等。可很多民间环保组织刚成立时人数较少,达不到注册条件,因而只能先从个人行动开始。没有独立法人的身份,就无法募集到资金,无法开展规模较大、有影响力的活动,也不能进行人才运作。因此,很多小规模的民间环保组织只好以“散兵游勇”的方式开展环保活动。缺少经费,一直是民间环保组织的软肋。金华“绿色之友”负责人曹荣安说,大到活动的联络费用,小到宣传展板的制作,每一个环节都需要经费开支。“每一次举办活动,都需要找单位合作赞助。队员有好的创意,但受资金限制,只能小规模搞。工作人员走马灯似地几个月就要换一拨。”方明和是苍南县绿眼睛环境保护中心的负责人,这位从高中阶段就投身环保事业的年轻人,在2003年发起绿眼睛组织时,因为没有合法的身份被挡在民政部门登记注册之外。但这并没有浇灭方明和对环保的热情,他放弃了考大学,把自己全部精力投入到绿眼睛环保活动中,用行动证明绿眼睛的价值,终于使绿眼睛转型为正式的民间环保组织。如今,这个最初由12名中学生组成的绿眼睛,成了在全国影响力很大的民间环保独立组织,在全国各地的100多所学校建立了300多支绿眼睛项目团队,荣获国际“福特环保奖”、国家级“地球奖”在内的众多奖项。在方明和看来,现在民间环保组织专业性的特色越来越明显。环保组织如果能拿出高度专业化的调查报告,与决策部门沟通,影响力和示范作用更大。污染让党歌城共享—政府的扶持相比一些民间环保组织的自力更生,嘉兴的民间环保组织———环保市民检查团拥有更大的环保话语权,因为它有嘉兴市环保局作后盾。朱海伦,嘉兴学院副教授,市民检查团的骨干会员。回忆起3年多来的环保义举,他神采奕奕地说,环保检查团每年要出拳20多次,其中自己跟随环保监察人员检查了约20家企业,绝大部分企业被他揪住了辫子。跟随环保监察人员检查企业,市民检查团成员的权力大得让朱海伦意外,环保监察人员拿出一份名单,上面的数十家企业,都存在污染环境的可能,“今年抽查哪3家,你说了算。”名单上的企业,朱海伦一家都不熟,凭着直觉,他选择了自认为环境风险最大的3家化工企业。到企业门口后,他不打草惊蛇,先走访周边居民,询问这家工厂的废水、废气、废渣是否影响他们的生活,根据居民提供的线索,找到污染源,抓住证据后,再当面问责企业主。最让朱海伦开心的是,民意的力量,让一家大型歌城关门歇业。去年,在嘉兴市秀洲公园附近,新开了家歌城,周边百姓不堪其扰,向团员们诉苦。环境评估听证会上,团员们拿出国家法律,“歌城距离居民区至少要50米,而这家歌城的楼上就是住宅。”团员们一致对歌城投出了否决票,过了没多久,歌城关门歇业,损失投资1000多万元。在嘉兴,环保部门为市民参与环境保护开辟了多条渠道:建设项目能不能批,市民代表有否决权;抽查哪家排污企业,市民有“点单权”;在参与环境行政处罚评审时,市民有发言权;发现企业违法排污时,市民有检查权;如果对执法部门有异议,市民还有建议权……“五权加身”,让群众成为嘉兴市环境监督的重要力量。除了让热衷社会监督的评审员公正公平地评议企业环境违法行为,嘉兴各环保部门还整合民间专业力量,组建了环保专家服务团,在凝聚公众聪明才智的“圆桌会”上,让专家建言献策,为重点污染企业“会诊把脉”。公众参与是环保事业的重要支撑力量。基于这个认识,今年1月,浙江省环保厅联合绿眼睛环境组织和阿里巴巴集团,发起“清源行动”水源保护项目,旨在通过政府、企业和民间组织三方联手,发动全省民间环保力量,对浙江省内八大水系的水源开展保护行动,内容包括建立全省民间水源保护民间网络、开展定期的巡护、社区水源保护教育、举办水源保护论坛等内容。阿里巴巴集团作为项目的出资方承诺:每年将拿出营业额的千分之三作为环保基金,用于环保工作。据了解,“清源行动”已持续开展了10个多月,取得一定成效,基本建立起覆盖全省的民间环保组织合作网络,通过项目联络机制和培训交流,推动了民间环保组织更全面、深入地参与水源环境保护工作。省环保厅负责人介绍说,浙江省环保厅将进一步完善公众参与机制,探索公众参与新模式,鼓励和引导环保民间组织以及社会各界公众更多地依法参与环境保护事业。“相比资金的困难,我们还面临缺乏专业人才的困难。”方明和说,有一次,一名志愿者打电话反映温