保护和提升种粮积极性调研报告6篇

保护和提升种粮乐观性调研报告6 篇保护和提升种粮乐观性调研报告〔一〕农民种粮乐观性是影响我国粮食综合生产力量的关键因素之一，如何保护和提高农民种粮乐观性值得深入争论。xx 年，我们组成课题组深入江西省南昌市的南昌县、建县和抚州市临川区、南城县等粮食生产县〔区〕，组织种粮大户、一般粮农以及基层干部召开座谈会听取意见建议，并入户调查，把握了第一手资料。保护和提高农民种粮乐观性的战略意义和现实意义保护和提高农民种粮乐观性事关国家粮食安全必需糊涂地看到，农业仍旧是国民经济的薄弱环节。我国粮食安全面临的形势消灭了一些状况和问题：粮食生产逐步恢复，但连续稳定增产的难度加大 粮食供求将长期处于紧平衡状态；农产品进出口贸易消灭逆差，大豆和棉花进口量逐年扩大。保护和提高农民种粮乐观性事关“三农”全局和社会稳定近年来 种粮本钱一路高企，严峻挫伤了农民的种粮乐观性，一些农民认为种粮投入大、效益小，是赔钱活，不划算，纷纷弃农经商或打工。因而 必需想方设法提高农民种粮乐观性，让农民多种粮、种好粮，提高粮食生产的比较效益，最终让种粮农民有利可图、有钱可赚，增加收入。当前制约农民种粮乐观性的因素分析综合分析，当前制约农民种粮乐观性提高的因素主要有以下方面：农业特别是种粮比较效益降低尽管稻谷价格消灭较大幅度的上涨，但是农民的收入并没有随之增长。据南昌县蒋巷镇种粮农户介绍,去年，种一亩水稻双季收成大约在1300斤左右，全年收入在1400元左右。但是由于种子、肥料、农药以及收割费用等大幅涨价，种一亩水稻的本钱大约要花费650元左右，纯收入只有700多元，然而，从犁地到播种、治理、收割，种一亩水稻一年需要12个左右的人工，60元。农业生产本钱上升过快，种粮收益进一步降低如今不少农民不愿种粮，或者干脆只种一季，其中一个重要缘由是农业生产本钱上升过快。据我们对南昌县蒋巷镇局部种粮大户的调查，种植一亩双季稻的收益，毛收入可达1700元/亩，而本钱就到达约1500元/亩，纯收益只有仅仅200元。近几年农资价格的飙升，让种粮农户难以承受。据江西省农业厅监测，XX年上半年农资综合价格较 XX年同期上涨12%,且仍有上升势头。农业生产根底设施抗风险力量差农业部数据显示，我国常年农作物受灾面积7亿多亩，约占农作物总播种面积的1/3,因气象灾难损失粮食1000设施落后都有切肤之痛，迫切要求加强建设，尤其是种粮大户。据南昌县蒋巷镇、抚州市唱凯镇种粮大户反映，种粮大户承包的农田，大多为农民不愿耕种的差田，农业根底设施大多极为落后，沟渠淤塞，农田道路失修，排灌设施设备陈旧落后，抵挡自然灾难的力量不强，制约了粮食产量的提高。对种粮大户支持力度不够现有政策对农民实行的种粮补贴，是按计税面积和种植面积而不是实际种植面积发放，因此承包土地的种粮大户得不到补贴。对种粮大户而言，最大的困难 几年的统计说明，农户从农业银行获得的贷款不到农业银行贷款余额的10%。抚州市唱凯镇几位千亩种粮大户在访谈中表示，由于要向 银行贷款过于麻烦，他们宁愿去借高利贷。土地经营权流转难、流转期限短调查中，几乎全部的种粮大户都表示，他们均有猛烈的规模经营意愿，但苦于流转不到土地，即便流转到了，往往都是一年一签，土地承包期太短、不稳定，也就不敢全力投入。农资合格率有待进一步提高假劣农资对农业生产和农民增收造XX年，江西省农民因购置假劣农资直接损失23.7亿元，假劣农资造成的生产损失25.6亿元，两项合计损失总共达亿元，相当于当年全省农业增加值的4.5%。保护和提高农民种粮乐观性的对策建议当前农民种粮动机大致可分三类。一是为自给，该类农民粮食种植只是获得口粮的自给，以降低生活本钱。二是自给同时销售余粮作为家庭补充收入，但不会投入过多的时间和精力去大面积地种植粮食。三是以种粮作为主要收入来源的，主要为规模种植的种粮大户。为此，今后国家制定惠农政策，需以保护其次类农民种粮乐观性、提高第三类农民种粮乐观性为政筹划身点，关键是提高种粮收益。稳定并适当提高粮食收购价格在各项惠农政策中，最低收购价政策对于保护农民种粮收入的 “底线”有肯定保障作用，但近些年最低收购价调整难以跟上宏观经济进展的步伐。建议连续稳定粮食最低收购价政策，收购价的调整要充分考虑当期粮食生产本钱，随着农资和工价的上涨准时予以调整，并可适当提高上涨幅度，避开与市场价的“倒挂”。加大对种粮大户的扶持力度目前种粮大户仍面临诸多困难，建议对种粮大户实施重点扶持。第一，在标准土地承包制度的同时，适时启动土地流转补贴。其次，适时启动种粮大户贷款贴息制度。第三，加强对种粮大户的农业技术支持与效劳。第四,对具有肯定规模的大户进展水稻种植保险，保费由政府、大户分担。不断完善政策性农业保险政策当前，农民自交保费难收，很大一局部农民仍不想参与保险。缘由在于农业保险的高赔付率与商业保险公司经营目标的冲突。农业保险具体可借鉴美国进展农业保险的经验。一是成立国家农作物保险公司。代表政府制定政策、监管、再保险和综合效劳。二是仿照美国的《标准再保险协议》制定有用的再保险政策。三是建立适合我国国情的多元化农业保险进展模式。完善水利融资与投资体系，加快水利建设步伐基层水利部门和技术人员提出了建议:首先，中心统筹省级局部土地出让金收益，在全国范围进展统筹调度使用，向农业水利大省倾斜使用。其次，加大转移支付力度和相关专项资金的落实。建立水利资金集中治理使用的体制，提高水利建设资金使用成效。加速土地流转，引导规模经营浙江省领先在国内出台了首个标准土地流转的《浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行方法》，这标志着今后浙江农民手中的土地经营权可以物权化、股权化，浙江也将通过土地流转这项政激活”。因此，今后的土地流转改革可借鉴浙江阅历，由省、市财政设立农村土地流转扶持资金，促进粮食生产适度规模经营。提高农业科技创推广应用力量国家在农业科技研发和推广等农业生产效劳体制上应加大投入力度，提高中国粮食的国际竞争力。应明确基层农业技术推广机构担当的公益性职能，合理设置县乡农业技术推广机构。乐观完善省市县乡村五级农技推广机制，重点加强县乡两级为主的技术推广机构，加快技术的运用。加强农业行政执法，持续提升农资合格率加强农业行政执法，完善执法体系，加大农业执法力度，杜绝假劣农资流入市场、流入水稻田，每年将相当于给全国水稻种植户增加了 237.36 当前主要任务是完善执法体系、装备执法机构、保障执法工作经费、提高执法人员待遇、保护执法人员安全、标准执法行为。建立和完善农村社会保障体制，解决粮农的后顾之忧从长期来看，要让农民完全安心种粮，还必需解决其养老和医疗保障的问题，并考虑以土地不指荒为前提。因此，客观上需要一个健全的农村社会保障体制来解决粮农的后顾之忧。现阶段中国也迫切需要一个完备的农村社会保障体制。关于农民种粮乐观性不高缘由的调查报告〔二〕【摘要】农民种植粮食受到政策的落实、粮食的产量和粮食的收益等因素的影响，而农民种粮乐观性的下降将直接导致粮食产量的下降，这对我国将会是一个很大的挑战。开展对农民种粮乐观性问题的调查，进一步了解农民种粮状况及在种粮过程中存在的问题，并探究可行性方法以调动农民种粮乐观性。【关键词】农民种粮乐观性缘由建议调查时间：2012292012214日调查地点:河北省承德市17调查形式:直接走访农户近年来，由于种种缘由，农民的种粮乐观性有所下降，消灭了改种其他经济作物甚至搭荒等现象。这个问题已引起各级政府的高度重视，中心和地方政府都出台了一系列支农、惠农政策。2006年国家正式取消了农业税、农业特产税和牧业税，对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴的“三补贴”政策。从2007年开头国家还实行了农资综合补贴，2008年国家又出台了十项惠农政策。然而，由于种粮仍未走出“比较效益低”的怪圈，加之农村青壮年劳动力大量外出，导致农民种粮乐观性不高，在肯定程度上带来国家粮食安全隐患。确保农民的种粮乐观性是保证国家粮食安全。因此，本文将集中调查争论影响农民种粮乐观性的因素，以双塔山镇为例，并探究解决问题的方法。一、根本现状根本概述承德市地处河北省东北部，处于华北和东北两个地区的连接过渡地带。全市共辖八县三区，市域面积近 4万平方公里，总人口 340多万人。承德旧称“热河”，位于河北省东北部。历史悠久，有着丰富的多民族历史文化内涵。双塔山镇位于河北省承德市双滦区，是区政97平方千米，人口1.94万(200717个行政村：单塔子、下店子、西平台、东平台、三岔口、棋盘地、大龙庙、黄地沟、应营子、中营子、松树沟、白庙子、厂沟、团瓢、通沟、大元宝山、小元宝山。承德市的地理位置与气候类型承德市位于河北省东北部，总面积3,95万平方公里，总人口360万人，其中农业人口 272万人，是一个“七山二水一分田”的传统农业大市，农业气候简单，属于燕山与内蒙古高原地质的过渡带，属半温润半干旱大陆性季风型气候，四季清楚，光照充分，昼夜温差大。西北高，东南部低，丘陵居多。南北海拨相差1200米。北纬40。12”至42。40“东经115。54”至119°15”,平均海拔：300m—1500m,年降雨量:400mm至800mm,无霜期:62天至180天，年有效积温：1800℃至3980℃,年太阳光能量L129至150千卡/cm2;地上水:33.9亿立方米;地下水：6.9亿立方米；年日照时数:2500至3100小时。主要气候特征为：冬季严寒少雪;春季干旱少雨;夏季温顺多雷阵雨;秋季凉快，昼夜温差大、霜害较重。土地条件承德市国土总面积3.95万平方公里，截至2007年底，全市土地总面积5927万亩〔3951189公顷〕，其中农用地面积4551万亩〔3034286公顷〕，76.136.6万亩〔91069.79公顷〕,2.3%;1238.76万亩〔825840公顷〕，占土地20.9%o在农用地中，耕地总面积502.25万亩〔334835公顷〕，占农用地11.04%;119.69万亩〔79793公顷〕，占农用地总面积的2.63%;林地3394万亩〔2262678公顷〕,占农用地总面积的74.57%;牧草地403.86万亩〔269241公顷〕,占农用地总面积的8.87%;其他农公顷〕2.89%。全市划定根本494万亩〔32933.33公顷〕，98%。我市土地资源有以下几个特点。一是土地总面积大，占全省总面积的五分之一，但耕地面积小，占8.6%。二是耕地总体质量低。从地15°145.26万亩〔96840.17公顷〕耕地总面积的28.9%;从耕地构造上看，水田和水浇地仅占20%,其余为旱耕地;从土壤肥力上看，多属于四、五级水平，三分之二的耕地属中低产田。三是土地生态环境脆弱。全市有沙化土地832.71万亩〔555136.75公顷〕，占土地总面14.1%171.31万亩〔114209.65公顷〕，占耕地34.l%o支农、惠农政策的落实成果承德市补贴耕地284万亩，补贴农户76万户，受益农民257万人。承德市对种粮农民直接补贴工作已于 6月初根本完成，全市粮补资金已全部兑付到应补贴农民手中。此次对种粮农民直接补贴工作共2514个行政村;补贴耕地284万亩;补贴农户76万户；受益农民257万人;市级拨付各县补贴资金1692万元，县拨付到乡镇直补1765.373.3万元。承德市高度重视粮补工作，成立了以市长景春华为组长的粮食补贴工作小组，统一协调和组织全市粮食补贴工作。同时抽调财政、农业、监察等部门专人组成 “对种粮农民直接补贴工作小组办公室 具体负责全市对种粮农民直接补贴的政策解释、基数测算、资金拨付、进度督导等工作。在粮食直补工作中，各级各有关部门努力做到把握关键环节，确保政策宣传，核算余额到户、张榜公布到户、补贴兑现到户；加快粮补进度，坚持补贴区域面积核定加快，资金下达加快、兑付进度加快、坚持计税土地面积不变、补贴标准不变、补贴资金总额不变;准时兑付粮补资金，做到坚持直接兑付，不打白条;坚持按公示及通知书填写的金额足额兑付;坚持供给优质效劳；坚持按程序兑付;坚持公开透亮阳光操作。同时为保证粮补工作圆满完成，各级各部门明确目标责任，加强督导检查;乐观开展“回头看”活动，倾听农户反映，悉心听取群众对粮补工作的意见和建议，认真总结粮补工作。二、农村粮食生产和进展中存在的问题〔1〕农村土地抛荒和半抛荒现象突出农民种粮乐观性不高，突出表现为对农村土地的抛荒和半抛荒。深入农户调研时也觉察大 局部农户种粮只是为了满足自食口粮，于是种单季稻就足够了。目前大局部农户种的是单季稻，种粮的目的只是为了满足口粮和避开让乡镇干部犯难。对土地进展抛荒或半抛荒是农民对种粮收益和比较收益很低的一种理性选择。(2)水利设施的年久失修和功能弱化，是制约粮食生产的一个重要因素很多水利设施都是 20世纪50~60年月修建的，如今大局部已经年久失修，一些水库消灭了渗水现象，一些水渠已经被淤泥堵塞。农业水利根底设施因资金缺乏而无法修复，难以保障农业生产的正常排灌，严峻影响了粮食生产。可见水利设施建设已经成为 得到政策扶持的工程。水利设施落后，粮食生产保险业又缺位，种粮成为了一种高风险、低收益的生产活动。劳动力资源大量流失据统计，随着北京现代化建设的进展，承德各县区约有10万余人进京从事建筑业和各种效劳行业。在对农户的调研中觉察，农村青壮年劳动力的流失将进一步加剧农村土地的抛荒，将来农村粮食生产和进展中需要关注的重大问题。同时外出劳动力文化程度相对较高，而从事农业生产者文化程度较低，年龄偏大，这给农业技术的推广带来较大的影响，不利于农业经济的稳定与快速进展粮食产品产业化进程缓慢由于受根底条件、开发资金、技术力气等因素的制约，农业产业化的整体进展不快，其表现为数量不多，规模不大，实力缺乏，品质不高，品牌不强，效益低下。大批粮食产品不能就地转化升值，没有粮食产品加工企业生产基地，也没进展订单式农业生产。(5农业技术水平低，缺乏专业指导我村的农业缺乏规模化，产业化，缺乏现代农业进展理念，主要缘由是农业技术学问传播途径不到位。如今乡镇农技干部主要工作都放在进展经济、壮大工业和打算生育等方面。其实农技干部也有苦衷 乡镇农技员自己也缺乏农业技术培训 ，还停留在过去传统的农业生产学问，无法指导农民。近年财政对农村根底设施投入较大，但对农业的科技软实力投入却很少，由于经费不足，先进适用农业科技推广培训难以进展，也影响了种粮效益。三、农民种粮乐观性不高的成因分析种粮收益率低是农民种粮乐观性不高的最主要缘由2008年国家最低粮食收购价每 50公斤早稻为77元、晚稻为79元，即使以85元每50公斤的市场收购价计算，每100平方米地种单季的本钱或许是120元，单产60公斤，纯收益为负值。试想农民只种粮，把全部的精力都放在耕种事业上，可是辛苦忙一年，所得的收入却不够日常开销，不够孩子的学费，这可能有乐观性呢？要想生存他就必需转变现在这种状态，自然就处在种粮乐观性不高的状态。农资价格飞涨导致种粮本钱加大，进一步抑制农民种粮收益农资价格上涨的幅度大于粮食价格上涨的幅度，农民拿到的补贴被农资价格的上涨给抵消掉。局部县 (乡)干部指出，粮食价格没有市场化，而生产资料的价格已经市场化了，结果导致粮食价格上不去，农资价格却飞涨,种粮越来越没有收益。粮食价格名义上是市场化了 其实并没有。国家的最低收购保护价名义上是保护农民的利益，实际上起到了价格信号的作用，抑制了粮食价格的上涨；同时国家严禁粮食出口，国外粮食价格的上涨对国内没有形成较大传导效应。虽然国家对农资价格进展了限价，但是效果不明显。原来国家赐予的各种补贴是一项重大的鼓励措施和惠民政策，结果却成了化肥、农药等农资价格上涨的导火线，使得政策设置的目的严峻偏离了预期效果。粮补政策存在缺陷从2006年起相继出台了农资综合直补、良种补贴、农机作业环节补贴、粮食最低收购价格等政策，目的在于调动农民种粮乐观性，但这些政策仍难以到达鼓励种粮的目的。国家发放的是粮食直补金，是依据税改前的计税面积发放，造成 “粮补”变“地补”，良种补贴是也是按计税土地实际种植面积进展补贴。这样的状况使农民只要手中有田，无论种菜或种粮，补助都一样，种粮与不种粮的农民会同时拿到一样补助，这明显是违反政策初衷，无疑使种粮农民心理有不平衡感，反而挫伤种粮农民乐观性。粮食直补的政策是好的，可是一旦到了基层实际操作层面就变得简单。四、提高农民种粮乐观性可行性建议为了提高宽阔农民种粮乐观性，促进农业产业的稳步进展，本文依据国家的进展形势，结合实际状况提出如下建议。加大科技投入，促进农业科技进步我村人多地少，不行能实行规模种植，而与一些单纯平原地区比较这里也有它的优势，但是地域优势在科学技术学问的帮助下，才能更好显现，大力种植高效经济作物，使绿色农业、高效农业能在我村发芽、开花、结果。应进一步加大农业科技投入，推广良种良法，从而提高土地生产率，调动农民种粮乐观性，增加农民收入。增加农业科技投入可以有效地降低生产本钱，提高粮食产量，增加中国粮食竞争力，确保社会稳定。充分利用土地资源，扩大粮食单位面积产量农村耕地面积有限，农民以家庭为单位进展种植受土地面积影响大。对农村土地进展统一的治理，实行土地承包治理制，把全乡的土地合并后，让责任心强、工作效率高的农户共同耕种、治理，实现不播荒不抛田，提高土地的利用率。对种粮大户实行保护及嘉奖措施，努力稳定种粮大户经营的土地。在条件及土地面积允许的状况下，对粮食种植实行产业化治理，对中低产田实行改造。大力推广桔杆还田技术，全面推广测土配肥技术，提高耕地质量，最终实现扩大单位面积的粮食产量。加强农资市场监管力度，完善粮食最低收购价政策为了保证农民种粮的乐观性，农业生产资源的涨价应在政府或相关部门共同作用下掌握在合理的限度，坚决查处乱涨价的行为，在农资质量方面要做到严格把关。进一步完善最低收购价政策，适当调整最低收购价，使农民获得合理的收益。建立统一集中的市场销售模式 标准市场的运作，进一步保障农民的利益。以制止抛荒为目的，完善对抛荒进展惩罚的法律法规，提高执行效力对待农村粮食生产应当实行“奖罚并用、以奖为主”的原则,对恶意抛荒应实行必要的惩罚措施，从而降低农田的抛荒率。依据《中华人民共和国土地治理法》规定，承包经营耕地的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。很多地方政策是田地连续2年抛荒的由村集体收回，但在具体操作过程中缺乏执行效力。因此，一方面，应加强法律法规宣传，提高法律的执行效力；另一方面，地方政府可以制定相应的行政规章，对抛荒者进展肯定的惩罚。对于半抛荒的状况，地方政府可以实行适当的激励措施，如对没有抛荒者或者种粮大户赐予肯定的嘉奖。改善农田水利根底设施，夯实农业生产根底扎实推动农田水利设施根本建设，稳固农业进展根底，提高以粮食为主的农业综合生产力量与抵挡自然灾难的力量。开展小型农田水利建设，对农户、农民合作组织和村组集体的建设工程，县财政赐予肯定的补助。增加有效浇灌面积，确保粮食生产不受洪涝与旱灾影响。充分发挥国家以工代赈与扶贫专项资金的作用，加大园田化建设力度，努力稳固农业进展根底。农民种粮乐观性不高的缘由调查报告(三)调查时间:201181日——810日调查地点:河北省沧州市献县调查对象：本地农民调查目的:调查现阶段农民种粮乐观性不高的主要缘由及争论更深层次缘由。为确保粮食安全，查找可持续进展方法。一，粮食安全格外重要作为一个全球性话题，粮食安全受到国际社会的广泛关注，无 是以国际组织所祈盼的目标来裁减还是实践所收获的效果来衡量，目前全球粮食安全照旧没有解除危机，甚至某些指标还在恶化。第一，粮食供给处于紧平衡。全球粮食储藏处于最低水平，现在每年的粮食供大于求仅4000万吨。一旦消灭大的全球行灾难，将造成全球粮食危机。其次，粮食价格滞留于高位。有的已经价格成倍增长。贫苦人民根本买不起粮食。第三，全世界饥饿人口有增无减。09年全球忍受饥饿人口达10.2亿。而在中国，耕地仅占世界10%,人口却占世界的22%,十几亿人的粮食问题始终是头等大事。所以对于粮食问题，必需严峻对待，容不得一点瑕疵，由于这是我们的头等问题。二，种粮乐观性不高缘由在半封建半殖民地的旧中国，80%的中国人民长期处于饥饿半饥饿状态。中国成立时，我国人均粮食仅为 210公斤。土改之后人民的种粮热情被激发起来。到1984年，扭转了长期粮食短缺局面，人均粮食到达390公斤，根本解决了温饱问题。尤其是 1978年小岗村十八位农民冒着极大的风险，在土地承包责任书上按下了红手印。家庭联产承包责任制的消灭极大的鼓舞了农民的种粮热忱，使我国粮食产量上了一个大台阶。但是在21世纪初期，虽然取消了农业税，还增加了种粮补贴，但种粮乐观性仍旧不高。这是什么缘由？依据调查及查阅的资料，简洁归纳如下:第一，在价格方面。以本地主要粮食作物小麦、玉米为例。小麦1.04元/斤，玉米为L05元/斤。本地为两季粮食，按一个壮年劳力可种 5亩地计算，按现在最好的收成,一年收入为：1300X1.05x5+1.04X1000x5=11500这不算种子、播种、耕地、化肥、农药、浇地、收割的费用。按一亩小麦算，种子30X1.4=42,播种20,耕地30,化肥尿素40+二胺80=120,农药5,浇地3x45=135,收割40,全部加起来为350左右。玉米最120,11500-470X5=8850。假设种植经济作物，例如棉花、辣椒，按最好的年份算，棉花一年2800左右，辣椒4000左右，刨除治理费用一亩 300,全年最高收入为18500o.这还不算人工费, 假设按在本地打工算，一个月最少3000多,全年都有活，一年收入12X3000=36000,再除去不上班，一年最高30000左右。这样一比较，高低立判。虽然现在粮食价格高，有各种补贴，但种粮仍比不上打工。其次，我国的现代化进程。我国的现代化进程就是实现工业化，城市化，削减农业人口，加快城镇建设，这是历史趋势，是必定要经受的。现在我国农业人口已大幅削减。在全国各地，以城郊尤甚，存在大量空置农田，当地人等其开发，大多数人都以在城市打工为主要谋生手段，而以种地为副业。这样即可保障生计。第三，大量农田被占。在全国各地，大量农田被占，农民失去土地，只能以入工厂，入城市打工谋生，他们无地可种，成了没有土地的农民。为了进展经济，城市周边建城、建厂大量征用土地，农民只能不再依靠土地。第四，种地人口大量削减。我国实行打算生育政策和科教兴国战略，实行多年，使年青人所占比例削减，中年人，老年人增多，老龄化进一步加剧。这就使壮年劳力削减，而年青人上学一局部，脱离了土地，其余的大多也不愿种地。由于大量壮年劳力大量流失，只能由老年人种地，原来种地的都是“农民爷爷”和“农民奶奶”To现在农村只剩些老弱病残在种地，略微有点长进的，根本都出去了，不出去，也是在本地的工厂打工。这就注定了种植数量削减，质量降低，因而用地削减，粮食产量下降。第五，外来粮食冲击。在我国种植是以家庭为核心，种植完全靠自己，各种机械工具，生产资料完全自己供给，由于个人拥有土地的数量少，所以单产虽然高，但总产低。而兴旺国家，特别是美国，大局部人口在城市，只有少局部搞产业种植，为大农场耕作，一个农场主拥有上万亩耕地，拥有大量生产资料，全部机械化生产，生产效率高，而且国家对其有大量的种粮补贴，所以美国粮食产量高，价格低，竞争力高，对我国的粮食生产造成冲击，对大豆、玉米冲击更为严峻。三，确保粮食安全，查找可持续进展方法实现工业化是我国几代人孜孜不倦努力的目标，但粮食安全是一个大问题。“手中有粮，心中不慌”，确保粮食安全是我们每个国人的责任。我国在2000年已经进入小康社会，这一时期粮食安全的重点转变为流通保证。保障全部人在任何时候都能买得到并买得起粮食。但现阶段和以后相当长时间里，我国粮食生产面临很大危机。相关争论初步觉察，温度上升、农业用水削减和耕地面积下降，将使中国 2050年的粮食总生产水平比 2005年下降14%-23虬争论亦指出，假设夜间温度上升1℃,水稻将减产10%。再者，受气候变化影响，温度上升将加剧中国北方地区水资源短缺，特别是在北方干旱和半干旱地区状况更为严峻，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停顿，造成欠收或绝收。气温上升同时对害虫的生殖、越冬、迁飞等习性产生明显影响 加剧病虫害的流行和杂草集中。在参加 WTO以后，我们不得不放弃非关税壁垒，逐步降低关税及国内农业支持水平，国内农产品市场被迫逐一开放。中国作为一个农业大国，尤其是粮食生产和贸易大国，将不行避开地受到贸易自由化政策的影响。一方面，参加 WTO有可能对中国粮食生产和粮食市场产生严峻冲击。另一方面，参加 FTO有可能对中国粮食安全构成肯定的威逼。到 21世纪20年月时，我国人口将到达峰值15亿，粮食负担将进一步加重。WT0框架下中国粮食安全对策：依据比较优势原则，调整粮食生产布局。 2.加大农业科研力度,加快科技兴粮步伐。3.保护农业资源，改善生态环境，确保粮食生产的可持续性。 4.调整农业保护政策，赐予农业以符合国际多边协议的有效保护。5.建立粮食安全预警系统，以亲热留意国际粮食市场动态及我国粮食安全状况。在利用、节约土地办工业方面，可以开源节流，推广“广开模式”,实施围海造田打算，向海要地。尽管粮食安全所患病的挑战已经引起了不少国家政府和国际组织的高度警觉，但粮食安全问题并非一个或几个国家和区域性组织的单兵作战所能解决，将来需要制定一个全球性的应对方案。第一，提高全球性耕地的资本投入。资料显示，目前世界一些主要粮食生产国提高产量仍有很大潜力，比方有 “粮仓”之称的乌克兰，目前的粮食单产还不到美国的一半，拥有大量耕地的俄罗斯粮食单产甚至更低，而巴西还有4亿多公顷可耕地尚未开发。其次，营造公正合理的国际农产品贸易秩序。围围着农业问题所在协调各方利益的根底上做出相对的让步。主要是：以美国为代表的农产品出口国凯恩斯集团应当大幅削减对农产品的出口补贴，以欧盟、日本、韩国等为代表的农产品自给国集团必需大量削减关税和配额限制，而二十国集团也应当尽可能地降低市场准入的门槛。第三，创立协调性与联动性的国际机制。联合国可建立一个全球性粮库，履行 “世界粮食银行”职能,并制定“特别借粮权”，帮助最不兴旺国家应对粮食危机，同时，“世界粮食银行”可以以优待条件向消灭短期粮荒的国家借粮。世界贸易组织可以获得撤销相关国家粮食贸易限制性规定的职权，即使一些国家需要设计的限制规定，必需提前通报世界贸易组织进展协商。经合组织负责制定全球性的生物燃料指南和保障措施，审查和评估相关国家进展生物质能的长期影响，并且指定相应的政策对其进展指导。国际货币基金组织与世界银行负责评估相关国家应对粮食安全危机的财政政策，加强对国际市场粮食产品及期货的分析和监视,建立对粮食投机行为的纠错机制和严惩规章。以上方案，对改善国内、国际粮食安全有重大作用。作为当代大学生，应当时刻以实现祖国早日复兴为己任，努力学习，刻苦工作，为祖国的进展奉献自己的一份力气。农村农民种粮乐观性不高缘由调查报告(四)调查时间：2012112日——2012122日调查地点：河北省石家庄市鹿泉县李村镇北许营村调查对象：河北省石家庄市鹿泉县李村镇北许营村村委会及当地农民调查目的：我生在农村长在农村，对农村的生活再生疏不过了，虽然始终远离家乡上学，但是无论通过家人、媒体还是网络我始终关注着农村的变化。近几年来，国家为了扶持粮食生产,提高农民种粮乐观性,一方面在流通环节实施了粮食最低收购价政策，另一方面不但取消了连续2600多年的农业税，还实行了种粮补贴政策。这一系列政策的实行，对于提高农民种粮乐观性，确保粮食稳定增长，发挥了格外重要的作用。然而，农民种粮乐观性始终不高。到底为什么农民种粮乐观性难以提高呢？为了了解真正缘由，我利用暑假的时间在家乡进展调研，现将此次调研的状况报告如下：一、当地根本概况、种粮现状及存在的问题1、农村劳动力流失问题严峻该村虽不是重点扶贫村但是根底薄弱，生活水平低，很多人都纷纷出外打工，这使得劳动力大量流失。留在村里的人口大多为老、弱、病、残、幼等，劳动力量不强，受教育程度不高，运用科技学问力量欠缺，只有局部实在是离不开家的劳动力才留下来种地。2、粮食产量低，品种单一该村耕地面积少，属于小规模农业，而且纬度较高，属一年一熟区。这里没有先进的农业理念，没有专业的指导人员，承受的是传统的不能再传统耕作方法，这些因素无疑对产量造成了很大的影响。另外，这里的作物品种很单一主要是玉米，还有少量的土豆，没有什么经济作物。二、农民种粮乐观性不高的缘由〔一〕种粮收益低试想一下农民辛辛苦苦的劳作一年，种粮的收入却不高，不够日常的开销，不够供孩子上大学一年的费用，不够盖房给孩子娶媳妇的费用，还不如出外打工经商挣的多，那么，农民的种粮乐观性能高吗？造成农村种粮效益低的缘由主要有两个：一是种粮本钱在不断增高；现今种粮需要大量的化肥和农药，而这些农资价格攀升很快，导致种粮本钱增高。还有该村从前大多数人家都有自家的牲畜，种地、收割都不用花钱，现在由于退耕还林政策的实施，牲畜削减，使用农用机械也增加了种粮的开销。二是粮食的价格相对较低。以玉米为例，一斤玉米的价格大约是七毛钱，一亩地好的话也就产 600斤，一亩地的玉米收成就是420元。而近几年来商品涨价越来越快，远远超出了种植玉米带来的收益。在该村一户老两口，儿女均已成家，已没什么负担，家里有6亩地，年收入大约是 2500元，这些钱又能买什么呢，也就是保证根本生活罢了。〔二〕“打工族”纷纷远走他乡，种粮主力军锐减据农民自己测算：在经济兴旺地区务工的每月收入至少2500元到3000元，就是在当地搞建筑、装修的一个月下来至少也是 2000元到2500元，哪怕就是一个杂〔小〕工一个月下来收入最少也在 1500元左右，而农民种一亩地的粮食剔除籽种、肥料、农药等必备的生产本钱投入一年下来也就是四五百元，远远不及一个杂〔小〕工一个月的收入，况且种粮琐事多、花得时间与精力大，仅靠种粮很难改善生活条件，而务工既单纯直接且收入又相当可观。如此悬殊的收入差距 ,致使宽阔农村青年毫不迟疑就选择外出创业，造成种粮的主体流失。〔三〕国家补贴政策存在缺陷从2006年1月1日起取消了农业税赋，还相继出台了农资综合直补、增加良种补贴、农机作业环节补贴、提高粮食最低收购价格等政策，目的在于提高农民种粮乐观性。而实际实施过程中，我们觉察这些政策并没有到达鼓励农民的目的。该村粮资直补状况，一户三口的话，种地 9亩，每亩地补贴 30元，虽然补贴都准时发放到了农户的手里，但它面对农资价格的高速增长和粮价的低增长，很难发挥作用。粮食直补、良种补贴等方式不尽合理，发放粮食直补资金、良种补贴资金未按实际种粮面积，而是依据农户农税改革的计税面积统计发放，导致未种粮食作物的耕地也得到了补助，造成了 “粮补”、“良种补”均变为“地补”，形成了农户只要有耕地,种与不种均能领到补助款 ,这明显有背政策的初衷。在化肥、农药等必备农资方面，国家对其涉农生产企业进展了政策补贴，但由于经销环节过多，农民并未得到太多的实惠，化肥、农药价格居高不下，农业生产投入本钱加大，这些现象的存在对农民种粮积极性也有不行无视的影响。㈣、农业技术水平低，缺乏专业指导该村的农业是小规模农业，缺乏规模化，缺乏产业化，缺乏现代农业进展理念。其中缘由主要是农业技术学问传播途径不到位，该村到现在都还没有一位专业的农业生产指导人员，这是导致农民生产方式落后，粮食不高产的一个重要缘由。㈤、农业根底设施建设脆弱。近年来，各级政府在农业根底设施建设方面投资不少，农业综合开发、土地复垦、退耕还林等工程的开工实施，使与农业生产步步相关的路、渠、堤等根底设施得到了极大改善，但生态环境变化和自然灾难频发，使现有的农业根底设施仍难以满足农业生产的需求，旱涝保收仍难以实现。就该村来说面临的最大问题就是夏季的洪涝和干旱，由于水利设施不齐全，农民根本无法抵抗自然灾难的侵袭。优〕、农民把握不住市场农民缺乏对市场价格走向的争论和生疏，自己的粮食能否买上好的价钱自己说了不算，在浩大的市场面前农民变得很迷茫，变得畏首畏尾还是卖不出好价钱。农民 对市场产生了畏惧感，并进而放大形成恶性循环，从而对种粮发财失去信念，严峻挫伤了种粮乐观性！三、提高农民种粮乐观性的对策和几点建议〔一〕、探究农村和农业改革路子一是组建农民专业合作经济组织。通过建立各类专业经济协会组织，将一家一户分散经营，小规模生产的农民有机地组织在一起，使之成为市场和农业产业结合的主体，从而到达转变市场信息不灵、生产盲目、经营分散、经营方式封闭、产品交易滞后的缺陷。二是依据“面对大市场、经营大品牌 ”的思路，科学规划、因地制宜，实现耕种、产出一条龙。加大对农产品的深加工力度，提高农产品的附加值。〔二〕、合理补助种粮农户可依据农民真正直接种粮的土地面积补贴或是农民生产粮食的数量进展补贴，多产多补，少产少补，防止 “地补”。国有粮食收储企业加强监视治理，提高收购粮食价格，保证收购粮食渠道畅通，这样既调动了农民的种粮乐观性，又掌握了粮价不再上涨。〔三〕、加大对农业根底设施的投资，提高抵挡自然风险的力量一要多方争取工程，多元化融资，切实加强农业和农村根底建设 特别是要抓好农田水利根底设施建设，提高堤防防洪标准，增加农业防灾、减灾、抗灾力量，彻底转变农民”靠天吃饭”的现象，增加抵挡自然灾难力量。二是要加大监管力度，确保这些政策和资金落到实处，真正的为农民效劳。㈣、解决农资价格高的问题一方面，政府要实行一些优待政策降低农资企业的本钱；另一方面，要从农资企业自身查找解决途径。目前，农资行业存在很多问题 如垄断、中间环节过多等。在这样的条件下，掌握了垄断就可以降低本钱，削减了中间环节就意味着效劳了百姓。目前有一种比较有效的方法就是征收价风格整基金，即依据与企业产品出厂售价成正比确定征收比率，即售价越高，征收的价 基金就越多。同时，也要保护农资生产企业的利益，对农资市场加强监管，严峻打击假冒伪劣农资产品。(坨、加强科技效劳体系建设，加大对市场风险的抵挡力量一是要有打算、有组织地选派一批素养强，技术硬的人员充实到乡镇农技队伍中去，让他们利用自己高深的学识和过硬的技术，深入到田间地头进展技术指导，把现代化的农业科学技术直接送到千家万户，让农民真正走“科学化耕种、科学化治理 ”的路子，提升农作物的单产和品牌。二是要改善经营模式实现集约化生产，了解国家政策 加强对市场宏观走向的把握，以应对市场的千变万化 ，保证获得最大的收益。四、调查得出的建议(-)合理补助种粮农户。1、提高农民种粮补贴标准。从2004年国家打算对种粮农民实行直接补贴开头，补助的数额也在不断增加，但是平均到农户手中的补助资金却不是很多。农民对好政策持赞成态度，但权衡自身收入，农民不会由于少数补贴资金就来种粮。建议财政部门能否综合考虑农民的种粮本钱、收购价格以及市场农资物价等多方面因素，提高补贴标准，让非粮产区的农民看到种粮前景，享受种粮乐趣。2、建议转变种粮补贴方式。可依据农民真正直接种粮的土地面积补贴或是农民生产粮食的 产少补，防止“地补”。国有粮食收储企业加强监视治理，提高收购粮食价格，保证收购粮食渠道畅通。〔二〕进展产业化，规模化农业。把进展工业化的理念带入到发展农业中来，政府加大正确指导，由农业部门制定整套操作方案，把农业产业化做大做强，统一规划，统一播种，统一施肥，统一下药保护生态平衡；同时加强科技投入，提高农技干部的素养，能切实地帮助农民。〔三〕加大种粮政策的配套力度。 1、连续加大农业根底设施建设，财政资金加大向农业倾斜，特别是该村的水利设施。2、国家进一步加大对农资价格的宏观调控。对农民所需的物资进展本钱预算，赐予生产企业肯定赢利政策，使他们能降低农资价格，从而降低农业生产本钱，保证农业生产的质量。 3、农业部门搞好试验田和示范田 国家赐予资金、技术和优待政策。〔四〕加强粮食安全的宣传。加强宣传促使农民更加深刻地了解到粮食的重要性，尤其是对我国这样一个人口大国的重要性，让农民科学地了解这一真实现状。以上记述了该村的实际状况，该村所表现出种粮乐观性不高的好多缘由都是具有代表性，所以这个村庄代表着该县、该省的一个根本状况，乃至整个非粮食生产区 的一些状况，可谓麻雀虽小五脏俱全。总之，粮食是国家经济进展根底的根底，要保障粮食生产，实现粮食安全，加强非粮食生产区的粮食生产意义重大，所以政府和非粮食生产区的农民都要深刻地生疏到这些，科学合理地提高种粮的乐观性。五、总结通过此次的调查，就我个人而言，我不仅熬炼了自己的意志、提高了协调力量，并且学会了多方面的思考问题。同时我也将我走访农户所得到的意见和我提出的解决方案反响给村委会，我期望对提高当地农民种粮乐观性可以有肯定的帮助。农业的进展关乎全社会的进步，粮食的生产与13 亿人民息息相关，我国正在全面建设小康社会的重要进展阶段，所以解决好农民、农业问题至关重要。期望全社会 尤其是作为大学生，把握着先进的技术和学问，更应当尽可能为农业的进展奉献力气。关于农民种粮乐观性不高的调查报告〔五〕调查时间：2022111日—2022118日调查地点：河北省唐山市丰南区大庄镇安子村调查对象：当地农民调查目的：近些年来，国家为提高农民种粮乐观性，维护粮食安全,中心年年的一号文件都围绕〃三农〃问题，并于2005年，彻底免除农业2006年开头，连续实施粮食的最低收购价政策，还实行了种粮补贴政策。这一系列政策的实行，对于提高农民种粮乐观性，确保粮食增长，发挥了格外重要的作用。但是，我们还看到局部地区农民的种粮积极性照旧不高，到底为什么农民种粮乐观性难以提高呢？为了了解真正缘由，我利用假期的时间在家乡进展调研，现将此次调研的状况报告如下：一、调查过程我们调研的地点是一个约有一千八百人的村庄，人均安排耕地 1.5亩。村中劳动力以中老年和妇女为主，而青壮年多项选择择外出打工。村中大局部男劳动力对国家的惠农政策较为了解，也清楚国家的最低粮食保护价，对当前的惠农政策比较满足。当地种植粮食每亩政府的补助约为83元，补助资金能够准时到位。当问及村民的种粮乐观性时 ,一位老农民是这样说的：农民种地不简洁，一年到头一亩地净赚不到1000,但还是得种，为的不是发家致富，农民种地也就是图个粮食不用买。但大多数年轻人不爱甚至厌烦种地了，大局部都出去打工了。当提及种地的费用时，一位农民给我算了这样一笔帐：小麦亩产最好是 1000斤，收麦子平均价格0.95元/斤，加上种粮直补83元/亩，合计为0.951000+83=103340元/120元/亩、联合40元/15元/50元/亩〔2-3次〕，合计为315元，净收入不到800元。再看玉米，亩产最好1300斤，没有补贴，跟小麦差不多的价格，0.83元/亩，加上上述的一切费用，净收入每亩同样不过800元，两块加起来，每亩每年1500元左右，家里一般在6-9亩之间，一个月下来，人均收入以四口之家为例，1500某6/4/12=187.5〔元〕由此可见种粮回报太小，但是村民只有少数不种田的，由于在大家看来，虽然种地没有钱赚，但保证了一年的粮食供给，所谓〃手中有粮，心中不慌〃。同时粮食产量低也进一步的影响到农民的种粮乐观性。通过对其他村民的走访及交谈，也大致归纳总结出了这个村子种粮乐观性不高的几点缘由。二、调查得出的缘由：〔一〕种粮收益低在我看来，种粮收益低是种粮乐观性不高的最直接缘由。试想一下 农民把全部的精力都放在耕种上，可是辛辛苦苦忙一年，所得的收入却不够日常开销，不够看病开药，不够孩子学费，这样的话怎么可能有积极性呢？如此只有转变现在这种状态，种粮自然就处在了一种种粮乐观性不高的状态。具体表现在以下方面：.农资价格远大于粮食价格农资价格远大于粮食价格，而同时农资价格的增长幅度也远大于粮食价格的增长幅度。虽然国家出台了一些税收优待政策，设法降低农资企业的本钱，从而降低农资产品的价格，但农资产品转到农户手中的价格照旧很贵，农药和化肥价格增长了大约30%-50%。如钾肥价格每50100801003618元;5005.63.5元，这使的农民种粮本钱大幅度提高，挫伤农民种粮乐观性。虽然国家始终在提倡粮食价格市场化,但其实我国的粮食价格并没有实现市场化。国家提出的粮食最低收购保护价，目的是保护宽阔种粮农户的利益，而实际实施的过程中我们觉察,这个保护价抑制了粮价的上涨。.经济作物的冲击种植经济作物对种粮的冲击。经济作物比粮食更易于获得效益。现在有很多村民已经在农耕地上建起了大棚，改种大棚菜，而且种大棚菜的经济效益远高于种粮的效益，由此种粮成为了副业，更多的人选择了种植经济作物。,消费水平的提高现在的农村，随着经济的进展，更多的农民有了消费的意愿，如外出旅游，购置电脑等花费金额较大的物件。同时教育、医疗的投入也比以往有较大的提高。〔二〕外出务工热潮出外打工与留守在家种田比较，大多数农民都选择了前者。农村生活水平仍较低。农村由于劳动力剩余，当地的企业不多不能就业，又找不到适宜的副业。呆在家仅靠一亩三分地很难以改善生活，所以一局部青壮年劳动力远走他乡另谋职业。而且在外打工与比在家务农赚的钱得多，于是出外打工成为了农民创收的一条捷径。另外很多出外务工者告知我说，在家种田琐事多，花不少精力和时间是小事，收成还不肯定好，假设想再创收搞些别的副业，一年到头都在忙。而出外打工相对就比较单纯，以劳动时间计算劳动酬劳，只需要把手中活干完，就可以拿到酬劳。这样一比照，农民固然情愿选择比较简洁的而又收入更高的劳动方式。而这样的选择造成的后果却是，劳动力流失，无人种地，粮食产量低，更多的人出去打工，如此下去恶性循环。〔三〕政策贯彻实行不合理.粮补方式不尽合理粮食补助方式不尽合理。发放粮食直补资金，政府未经调查实际种粮面积，导致未种植粮食作物的土地也得到补助，〃粮补〃也变质成〃地补〃，所以有些农户会说，〃只要手中有田，就会有补助钱。〃这明显是违背政策初衷的，不能提高农民种粮的乐观性。粮食直补的政策初衷是好的，可是一旦到了基层实际操作层面就变得简单了。.种粮补助优待较小粮食直补及农资直补并没有起到很好的乐观作用。种粮补助面对农资价格的高速增长和粮价的低增长，很难发挥作用。经过对村民的调查 我了解到这些补贴确实是都足额发放了，但是这些钱村民们却没有用到种粮上，这些钱只能买到2-3袋化肥，固然种粮食总不能只用化肥，还有农药费用、耕种费用、浇灌费用和收割费用等等。巨额的补贴款一旦分散到7亿农民身上，一落到18亿亩粮田上，就变成了毛毛雨。一亩地儿十元的补贴虽好，但又能干什么大事？所以这些钱根本是起不到较大作用的，主要的种粮本钱还是要农民自己负担，也就很难提高农民的种粮乐观性。〔四〕思想观念的转变现在的宽阔农村年轻人更宠爱有规律有节奏的生活，期盼用自己的聪明才智和强壮的体魄更快、更直接、更简捷、更省力的猎取更大的收入来改善生活。如今年轻人中，有几个在思想意识中死心踏地的种地？有几个在挖空心思种粮？现在种粮不求高产，只求种出的粮食够自家人吃的不用买就行了，不再指着这些钱养家糊口了。〔五〕缺乏技术指导及支持实事求是的说，该村的种粮条件并不好，效益自然会低。但是，技术人员可以充分结合实际解决存在的问题。选择适宜的作物，进展规模种植，并对农民进展技术培训。可是，就目前条件来说，不止这个村，全镇都找不出一个专业人员，实行科学农业也只能是纸上谈兵。另外，从国家角度而言，对农业科技投入较少，这也是农业技术水平低的缘由之一。(六)其他缘由实种土地多，直补土地少。由于实际耕地面积与计税耕地面积有很大出入，所以几乎没有方法具体到每户，即使村里想上报实际面积，上面也不会承受村里的上报数据，因国家产前政策导向是尽量稳定现在的土地承包关系，没有组织开展的土地面积测量工作。所以村干部一贯承受的方法就是全村统筹，即〃直补总额〃减〃全村人数〃等于〃每人的直补收益〃。而那些开荒等其他缘由造成的增加土地却不会享受直补，这也是种粮乐观性不高的一大缘由。三、调查得出的解决措施(-)改善直补政策，合理直补合理补助种粮农户。首先，提高农民种粮补贴标准。从2004 家打算对种粮农民实行直接补贴开头，补助的数额也在不断增加，但是平均到农户手中的补助资金却不是很多。农民对好政策持赞成态度，但权衡自身收入，农民不会由于少数补贴资金就来种粮。建议财政部门能否综合考虑农民的种粮本钱、收购价格以及市场农资物价等多方面因素，提高补贴标准，让农民看到种粮前景。其次，建议转变种粮补贴方式。可依据农民真正直接种粮的土地面积补贴或是农民生产粮食的数量进展补贴，多产多补，少产少补，防止〃地补〃。国有粮食收储企业加强监视治理，提高收购粮食价格，保证收购粮食渠道畅通。〔二〕加强技术指导转变作物单一的现状，从科学动身为不同的田地选择适宜的作物。让现今提倡的绿色农业、科技农业也能在农村发芽、开花、结果。为了让科技发挥它的巨大作用，应当进一步加大农业科技投入。不得不成认粮食生产率的提高很大程度上要依靠科技的进步和推广。而提高粮食生产率可以增加农民的收入，从而提高农民种粮的乐观性。〔三〕实行产业化规模化经营目前农民种植规模较小，商品化程度不高，这是影响到农业效益进而影响到农民种粮乐观性的重要缘由。这与我国农村土地制度亲热相关。家庭联产承包责任制，在保证了农民根本平均分得了一份土地的同时，也使土地耕种的规模受到影响。分散的农户种粮技术和机械化程度较低，生产本钱也就相对较高。这些分散的农户，种粮的目的也主要是解决自己的口粮，商品化的程度不高。要使土地集中起来进展机械化、集约化耕种，提高生产效率和单位产量，提高粮食