安全生产月安全宣讲

“安全生产月”2017年6月主讲人：安全生产月安全宣讲目录/CONTENTS01《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯重要意义导言总体要求健全落实安全生产责任制02集团公司安全工作要求指导思想基本原则总体目标重点工作安全生产月安全宣讲01《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯安全生产月安全宣讲1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1.1重要意义人民日报评论员：以改革筑牢安全生产的根基

平安是最基本的公共产品，“安全第一”是最广泛的社会共识。

2016年12月18日《关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发。中共中央、国务院专门为安全生产发文，这是新中国成立以来第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入新阶段，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。这份文件突出问题导向和制度建设，紧紧围绕提升全社会安全生产整体水平的目标任务，明确了安全生产领域改革发展的主要方向和时间表路线图，是当前和今后一个时期指导我国安全生产工作的行动纲领。

筑牢安全根基，根本在牢固树立新发展理念，坚守红线。习近平总书记强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”

筑牢安全根基，关键在完善制度体系，强化责任落实。安全生产月安全宣讲1.2导言

1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1、开宗名义强调安全生产的重要性安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事；是经济社会协调健康发展的标志。2、总结凝练安全生产工作取得的成绩全国生产安全事故起数、死亡人数从2002年到2015年连续13年“双下降”，其中重特大事故起数和死亡人数分别下降70.3%、67.2%。还有一批安全生产上可复制推广的经验做法。3、深刻指出安全生产面临的形势和突出问题（1）事故隐患和安全风险交织叠加。（2）基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出。（3）生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。安全生产月安全宣讲1.3总体要求1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯《关于推进安全生产领域改革发展的意见》安全生产指导思想1、明确推进安全生产领域改革发展的思想指南。2、强调坚守一条红线牢固树立新发展理念，坚持安全发展；坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。牢固树立新发展理念，坚持安全发展。3、强调防范遏制重特大生产安全事故这个重点。4、强调坚持安全生产工作方针安全第一、预防为主、综合治理5、明确改革关注点安全生产工作体制不健全、企业主体责任不落实、安全生产监督管理存在漏洞等为深层次突出问题。安全生产月安全宣讲1.3总体要求1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯《关于推进安全生产领域改革发展的意见》安全生产基本原则1、坚持安全发展，始终把人的生命安全放在首位。2、坚持改革创新，推动安全生产与企业发展相协调。3、坚持依法监管，提高安全生产法治化水平和监管规范性。4、坚持源头防范，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。5、坚持系统治理，提升安全生产治理整体化水平。安全生产月安全宣讲1.3总体要求1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯《关于推进安全生产领域改革发展的意见》安全生产“两步走”目标任务到2020年：

安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应

到2030年：实现安全生产治理体系和治理能力现代化安全生产月安全宣讲1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1.4健全落实安全生产责任制1、企业主体责任要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任。2、建立企业落实安全生产主体责任的机制一是建立健全自我约束、持续改进的内生机制。二是建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。3、强调企业实行全员安全生产责任制度法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。形成人人关心安全生产，人人提升安全素质。4、提出完善落实混合所有制企业，跨地区、多层次和境外中资企业投资主体的安全生产责任5、强调国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管，自觉接受属地监管安全生产月安全宣讲1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1.4健全落实安全生产责任制1、企业主体责任要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任。2、建立企业落实安全生产主体责任的机制一是建立健全自我约束、持续改进的内生机制。二是建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。3、强调企业实行全员安全生产责任制度法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。形成人人关心安全生产，人人提升安全素质。4、提出完善落实混合所有制企业，跨地区、多层次和境外中资企业投资主体的安全生产责任5、强调国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管，自觉接受属地监管一、严格落实企业主体责任安全生产月安全宣讲1《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣贯1.4健全落实安全生产责任制1、建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度安全生产的全过程，包括项目立项、规划、设计、施工、生产的不同环节以及存储、使用、销售、运输、废弃处置等环节。2、严肃查处安全生产领域的腐败行为严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。3、严格事故直报制度对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。4、实施两个“禁入”对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。二、严格责任追究制度安全生产月安全宣讲02集团公司安全工作要求安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.1指导思想认真贯彻党中央、国务院安全生产工作要求和习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神，全面落实集团公司2017年工作会议部署安排，围绕“一五五”核心战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出强化风险预控、隐患治理、防范事故的安全生产工作主题，突出强化落实责任、提升素质、建设本质安全型企业的安全生产工作主线，突出强化标准化建设，推动改革创新，持续夯实安全生产工作基础，坚定信心，真抓实干，严抓严管，常抓不懈，全力推进安全发展，持续保持安全生产形势良好稳定局面，为集团公司实现保A争优、提质增效目标提供安全保障。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.2基本原则01020304基本原则坚持红线意识贯彻安全发展理念，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的安全生产红线意识，把这种理念和意识，非常明确、非常强烈、非常坚定地体现在每项工作中。加强风险管控和隐患排查治理，把控好安全生产重点领域和薄弱环节，有效化解各类安全生产风险和隐患，实现由防范事故向消除隐患转变，由事后被动向事前主动转变。坚持综合治理按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实全员的安全生产责任。对人员、设备、环境和管理等进行全面综合治理，建设本质安全企业。坚持改革创新深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，主动适应电力安全生产新形势、新任务、新要求，推进安全生产管理制度创新、体制机制创新、管理创新，提高安全生产管理水平。坚持预防为主安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.3总体目标不发生人身死亡事故不发生全厂停电或负同等及以上责任的电网瓦解、大面积停电事故不发生较大及以上设备损坏事故不发生有较大社会影响的供热事件、环保事件和火灾事故不发生较大及以上煤炭化工生产安全事故安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实制定完善集团本部、分（子）公司、基层企业各层级、每个岗位和人员的安全生产责任及安全工作标准，建立健全全员安全生产责任体系。突出抓企业一把手责任落实，抓外包工程中发包单位责任落实，抓危化品作业各级审批把关责任落实。建立安全生产权力和责任清单，严肃安全责任追溯追究，安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，发生重大安全生产问题“一票否决”。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实企业安全第一责任者法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。1全员安全生产责任体系全员安全生产责任制度、安全责任书、安全生产规章制度、安全生产责任制监督考核。2全员安全生产责任制度安全生产责任（法定）及安全工作标准（制度要求）。3安全责任书每一管理层级都要签订责任书（部门、班组），建立安全生产权力和责任清单。4安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实安全生产“五落实”501必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。0205必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。03必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。04必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实安全生产“五到位”501安全责任到位0205安全投入到位应急救援到位03安全培训到位04安全管理到位安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实突出重点

企业一把手、外包工程、危化品作业责任落实。要用具体任务落实来促进安全责任落实。（第一要重点检查企业一把手安全责任落实，检查重要工作是否亲自部署、重大问题是否亲自过问、重点环节是否亲自协调、重大隐患是否亲自督办，要检查落实领导人员现场检查制度，每周现场检查不少于一次，每月对生产系统全覆盖检查一次。第二要落实危化品管理监管责任，检查动火作业特别是在危化品区域动火作业的责任落实情况。第三要落实外包工程的业主监管责任，对外包工程安全管理要实行同部署、同检查、同考核，对外包单位资质、施工人员和施工机械进行严格把关，定期开展监督检查和隐患排查。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——①抓责任落实参考6国家安监总局《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）《关于全面落实安全生产责任的指导意见》（国电集生〔2015〕161号及附件《发电企业总经理（厂长）安全生产责任标准》）《中国国电集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（国电集生〔2015〕308号）《中国国电集团公司安全生产联系制度》安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——②抓安全监管严格执行生产作业全过程监督，所有检修工作和运行操作必须设专人监护，大型改造工程必须执行监理制度。深入开展“三反四保”工作，深化落实九项工作要求。各级企业按照《中国国电集团公司安全生产监督工作规定》制定本单位实施细则，按规定设置安监机构，配备安监人员，充实安监队伍，提高监管能力。安监人员要依法依规，尽职履责，坚持原则，敢抓敢管。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——②抓安全监管制定本单位安全生产监督工作实施细则1（理清企业内部监督管理关系，按规定设置安监机构、配备安监人员，明确监督责任和工作标准，落实监督检查和奖惩考核）。三反四保2三反：反行为违章、反装置违章、反管理违章。四保：保人身、保设备、保电网、保供热。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——②抓安全监管九项工作要求3落实责任，强化反违章工作基础完善制度体系，强化执行力深化安全生产隐患排查治理全面落实重点反事故措施加强班组安全建设积极推进标准化建设加强安全生产应急管理加强现场安全监管，加大“三反”力度强化安全教育培训安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——②抓安全监管突出重点4（1）严格执行生产作业全过程监督，所有检修工作和运行操作必须设专人监护，大型改造工程必须执行监理制度。安全监管全覆盖，有作业必有监管，没有监管不许开工作业。（日常运行操作、检修维护作业，由班组指定监管人员，外委工程由安监部门指派监管人员，监管工作与作业工作同时进行，要做到全天候。)（2）强化监督体系建设。（要完善监督组织体系，厂、车间、班组三级监督体系要健全，监督人员要到位，今年要重点进行检查，督促企业严格执行国家法律法规和集团公司有关规定。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——②抓安全监管参考6国关于印发《中国国电集团公司关于开展安全生产“三反四保”工作指导意见》的通知（国电集生〔2015〕308号）《中国国电集团公司安全生产监督工作规定》（国电集生〔2016〕1号）《中国国电集团公司反违章管理办法（试行）》（国电集生〔2014〕95号）《关于进一步加强安全监管工作的决定》（国电集生〔2015〕308号）安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——③抓事故防范一要坚决防范人身伤亡事故二要坚决防范重大设备事故三要坚决防范危化品事故突出重点6开展发电企业《二十五项重点反事故措施》落实自查整改，坚决防范较大及以上生产安全事故。重点防范人身伤亡事故、重大设备事故、危化品事故、火灾爆炸事故、停供热事故等。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——③抓事故防范参考6关于印发《中国国电集团公司二十五项重点反事故措施》的通知（国电集生〔2015〕101号）关于印发《发电企业重点危险化学品区域安全管理十条规定》的通知（国电集生〔2016〕298号）中国国电集团公司发电企业危险化学品安全管理规定（试行）《关于进一步加强危险化学品安全管理的紧急通知》（国电集生〔2015〕263号）关于认真做好供热期安全生产工作的通知（国电集生〔2016〕305号）安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——④抓风险预控推进安全生产风险辨识、评估和风险管控体系的建立。重点开展员工人身风险分析预控、设备设施风险分析预控、环境及地灾风险分析预控和风电典型作业风险分析预控。推进煤矿企业安全风险分级管控工作。落实国务院办公厅《危险化学品安全综合治理方案》，全面系统排查危化品安全风险。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——④抓风险预控安全生产风险辨识、评估和风险管控体系1应当建立安全生产风险分级管控制度，定期开展安全生产风险评估和危害辨识，按照国家有关规定及时排查安全生产风险，并将安全生产风险区分为不同等级严格管控。按照“辨识和评价风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的管理路径构建安全生产风险预控管理体系。安全风险管理2根据安全风险评估结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产条件、减少和避免生产安全事故的目标（GB/T33000-2016）。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——④抓风险预控突出重点6

一是开展人身安全风险预控。（集团组织编制了《员工人身安全风险分析预控手册》，正在有关单位试行，今年三月份要召开一次总结会，在此基础上全面铺开。要求每位员工在每项工作开始前都要进行风险分析，针对个人所承担的工作任务，分析可能存在的风险因素，做到“没有风险分析不进入现场，没有风险分析不进行作业”。）二是开展设备风险预控。（今年要对压力容器、起重机械、水电站大坝和火电厂灰坝等危险性较大、容易造成重特大事故的设备设施，开展技术监督和强制性检验专项检查。）三是开展典型作业风险预控，（今年重点在龙源电力对风机登塔作业、机舱外作业、轮毂内作业、大部件吊装等典型作业进行危险因素辨识，建立典型作业风险清单，并制定和采取标准化的防范预控措施，并总结经验进行推广。）四是开展现场环境风险预控。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑤抓隐患治理继续深化安全生产大检查，开展百日隐患整治活动。制定安全生产隐患排查治理制度，建立隐患排查治理长效机制。重点治理脱硝液氨、水电站大坝和火电厂灰坝以及防汛防台和外包安全等问题隐患。有关分（子）公司对普西桥电站绕坝渗漏、国如电站绕坝渗漏、毛尖山电站溢洪道加固、旺村电站大坝注册备案和酒泉供热整改等重点治理项目挂牌督办。2016年危化品、电缆、输煤制粉和供热专项检查评估存在问题以及发生事故的企业完成整改闭环。基建工程重点开展大型施工机械、高空施工作业平台、脚手架、高边坡、高堆场、深基坑、地下洞室、防洪度汛、地质灾害等隐患排查。综合产业重点检查EPC工程项目施工安全。煤矿化工企业重点开展年度煤矿安全大检查、汛期安全专项检查。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑤抓隐患治理生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患的排查，并落实整改措施、责任人员、资金投入、整改时限和应急预案，及时消除事故隐患。重大生产安全事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。1生产安全事故隐患2是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患是导致事故发生的主要根源之一3分一般事故隐患（是指危害和整改难度小，发现后能够立即整改排除的隐患）和重大事故隐患（是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑤抓隐患治理隐患主要有三个方面4物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患整改治理“五落实”5整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑤抓隐患治理参考6《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局第16号令）《关于开展发电企业安全生产隐患排查治理工作的通知》（国电集生〔2016〕226号）安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑥抓标准化建设完成全部火电企业安全文明生产标准化达标验评。全面推进水电、风电和光伏等各类发电企业安全文明生产标准化建设。启动设备完好标准化、典型作业标准化和安全风险标准化工作。推动基层企业制定安全生产标准化建设工作实施方案，建立完善安全生产标准体系。推进水务运营企业安全文明生产标准化建设，推进国家一级煤矿安全质量标准化建设。企业安全生产标准化1企业通过落实安全生产主体责任全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进（GB/T33000-2016）。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑥抓标准化建设企业要大力推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。2安全生产标准化建设是抓安全生产工作的主要载体和推进手段。3

一是全面开展安全文明生产标准化。今年完成全部火电企业安全文明生产标准化达标验评，全面推进水电、风电和光伏等类型发电企业的安全文明生产标准化建设。一季度完成水电、风电和光伏三个领域安全文明生产标准的制定和发布，并组织召开现场会进行宣贯布置。二是启动设备完好标准化建设。制定设备完好标准化建设规范，按照“集团推、企业做”的方式，制订发电企业每台设备完好标准和相关工作方案，保证设备性能良好和运行正常。三是开展典型作业安全标准化。制定典型作业标准化建设规范，针对起重作业、焊接作业、高处作业、有限空间作业以及出现过事故的作业类型进行分析，制定相应的安全作业标准确保作业安全。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑥抓标准化建设参考6《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）关于印发《中国国电集团公司关于全面开展安全文明生产标准化工作的指导意见》的通知（国电集生〔2017〕1号）关于印发《中国国电集团公司关于推进发电企业安全生产标准化工作的指导意见》的通知（国电集生〔2015〕346号）安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑦抓外包安全管理制定外包项目安全管理规定，建立外包项目安全管理机制。加强源头控制，严格招标管理。加强过程管控，对外包项目安全工作统一组织、统一协调、统一管理、统一监管。加强安全监管，建立承包、监理单位评价考核机制和“黑名单”制度。基建工程和综合产业重点规范工程分包管理，全面审核分包队伍资质、资格和能力。做好五个杜绝1杜绝把工程发包给不具有相应资质的承包单位，杜绝先进场后签合同，杜绝无资格人员进场，杜绝没有正确穿戴劳动保护用品的人员入场，杜绝不执行集团公司安全生产标准化规定的施工作业。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑦抓外包安全管理突出重点6一要加强过程管控。要求对外包项目的安全工作必须统一组织、统一协调、统一管理和统一监管，没有做到的出了问题要追究相关人员责任。二要严格评价考核。健全承包单位和监理单位安全管理工作评价考核机制，出了问题的单位不能再入围使用。对不履行安全生产责任的承包单位和监理单位，责令其限期整改，拒不整改的责令退出。参考6关于印发《中国国电集团公司环保改造工程安全管理及作业标准（试行）》的通知（国电集生〔2016〕31号）安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑧抓素质提升深入开展“百日事故学习讨论活动”。举办安监机构负责人资格培训，实行持证上岗。组织企业主要负责人、分管负责人和所有安全监督人员业务学习和网络考试。举办发电企业负责人安全学习讨论班。基层企业要制定年度安全生产教育培训计划，规范开展生产岗位技能培训和安全教育，提高生产人员安全作业能力和安全意识。人的因素是本质安全型企业建设的先决性、基础性条件，要通过大力开展员工安全教育培训，提升每位员工的安全素质。1深入开展“百日事故学习讨论”活动。2充分利用班前会、班后会、安全活动日开展学习，特别是要抓好班组安全活动日，确保生产班组每周或每一轮值开展一次安全日活动，每次活动必须要保证半天时间，企业领导班子成员每月必须参加一次班组安全活动，每次活动必须要有讨论发言。安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑧抓素质提升积极开展管理人员安全培训32017年，将针对企业主要负责人举办安全学习讨论班；针对安监部门副主任和安全监督人员再举办两期安监人员培训班；组织对企业主要负责人、分管负责人和安全监督人员进行业务学习和网络考试安全生产月安全宣讲2集团公司安全工作要求2.4重点工作——⑧抓素质提升突出重点6

开展基层企业全员安全教育。只有切实提升安全意识和技能水平，才使员工“想安全、会安全、能安全”。

第一，要进行政策法规教育，领