农业基本建设项目竣工验收管理规定

农业基本建设项目竣工验收管理规定农计发[2004]10号颁布日期：20040714实施日期：20040901颁布单位：农业部第一章

总

则第一条为加强农业基本建设项目管理，规范项目竣工验收程序，提高工程质量和投资效益，依据《农业基本建设项目管理办法》及有关规定，制定本规定。第二条农业基本建设项目竣工验收是对项目建设及资金使用等进行的全面审查和总结。第三条凡农业部审批的部分或全部利用中央预算内资金（含国债资金）新建、改建、扩建的农业基本建设项目，须按本规定组织项目竣工验收工作。国家对有关建设项目的竣工验收有特殊规定的，从其规定。第二章

职责分工第四条地方及农业部直属直供垦区承担的项目，按以下分工分别组织验收：（一）中央投资规模在3000万元以上（含3000万元）的项目，由农业部发展计划司牵头组织竣工验收。（二）中央投资规模在3000万元以下、600万元以上（含600万元）的项目，由农业部行业司局牵头组织竣工验收，并将验收结果报送农业部发展计划司。（三）中央投资规模在600万元以下的项目，由省级人民政府农业行政主管部门组织竣工验收。验收结果以计字号文报农业部发展计划司及行业司局。第五条农业部直属单位承担的项目，按以下分工分别组织验收：（一）直属单位承担的行业基本建设项目（包括种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机、乡镇企业等行业项目），中央投资规模在1000万元以上（含1000万元）的，由发展计划司组织验收；中央投资规模在1000万元以下200万元以上（含200万元）的，由相应行业司局组织验收；中央投资规模在200万元以下的，由建设单位组织验收，并将验收结果报上一级计划主管部门。（二）直属单位承担的本单位基础设施项目（不含行业发展项目），中央投资规模在200万元以上（含200万元）的，由农业部发展计划司组织竣工验收；中央投资规模在200万元以下的，由建设单位负责组织验收，并将验收结果报农业部发展计划司。体第三也章

衬竣娇工验刘收条例件和旁内容桂第六越条幅申载请竣有工验炼收的楚项目月必须上具备瞒下列誉条件吐：责享（一晕）完颠成批谊准的棉项目降可行络性研态究报香告、导初步悟设计醋和投桑资计淋划文相件中膛规定茄的各项项建鼠设内闭容；医殿（二解）系登统整统理所悉有技罢术文粮件材尾料并祝分类垃立卷龄，技见术档润案和珠施工交管理居资料深齐全拔、完辰整。堤包括饰：项彼目审肆批文蚊件和氏年度器投资您计划盾文件婶，设胶计（获含工屠艺、救设备居技术娇）、筋施工病、监清理文笔件，古招投戏标、境合同秒管理置文件跌，基蛮建财希务档供案（妈含账桌册、厘凭证淹、报帮表等骨），宽工程威总结跃文件钞，勘妨察、画设计娱、施犯工、找监理升等单纤位签谅署的楼质量蜻合格漆文件所，施乡工单运位签劝署的陶工程利保修六证书窜，工绕程竣丘工图果；终疫（三奴）土太建工阵程质董量经牢当地酒建设救工程慌质量港监督仿机构球备案殖；乔哑（四嘱）主宿要工罚艺设吩备及孕配套铁设施柱能够只按批秃复的简设计家要求趁运行糠，并高达到抄项目爆设计词目标焰；嫌敞（五朴）环临境保蔑护、私劳动饿安全匪卫生妹及消裁防设砖施已辜按设驼计要诊求与陪主体体工程帜同时摔建成咱并经格相关蔽部门舌审查垒合格辨；尖条（六荡）工凯程项疼目或去各单拴项工穷程已仇经建洲设单付位初征验合情格；下骨（七灶）编侮制了个竣工定决算最，并芳经有苏资质熟的中者介审的计机饰构或弄由当后地审男计机款关审瑞计。培必要柔时竣虚工决动算审歌计由释项目卖验收虫组织验单位烟委托嘱中介坏审计卷机构炎进行北竣工先决算胳审计申。侨第七均条寻

农凳业基盛本建处设项撤目竣晋工验脚收的打主要慨内容汁：辟唇（一兰）项闯目建甚设总逃体完功成情层况。关建设扫地点候、建悠设内党容、对建设练规模恒、建裙设标灰准、低建设携质量猫、建燃设工春期等号是否聋按批续准的届可行暮性研意究报胜告和蚊初步验设计申文件制建成势。狡陵（二叼）项浇目资促金到归位及蔽使用闪情况软。资美金到垫位及才使用躬是否车符合朗国家斜有关掌投资祥、财膀务管堵理的些规定乎。包副括中粉央投肃资、港地方凉配套去及自腔筹资电金到株位时温间、脊实际恭落实秀情况染，资墓金支吗出及肆分项够支出差范畴此及结雷构情灭况，属项目辨资金哀管理纹情况榴（包絮括专顿账独拘立核贵算、引入账岩手续超及凭进证完缩整性描、支叔出结锈构合挂理性助等）抓,材晓料、完仪器壁、设划备购雨置款荷项使捎用及周其它翼各项泪支出旋的合甜理性献。芽龄（三夸）项果目变米更情跑况。裙项目裂在建斯设过迫程中防是否垒发生掀变更剥，是絮否按专规定饶程序盖办理旁报批该手续椅。贸桐（四坑）施讽工和虏设备症到位谅情况叔。各训单位菠工程局和单葵项工堵程验我收合惑格纪蛮录。灿包括喉建筑蕉施工庄合格玩率和应优良术率，纺仪器都、设吃备安足装及挑调试滴情况忠，生傅产性盛项目应是否鼻经过汽试产伸运行栽，有真无试艺运转给及试微生产茎的考绝核、丢记录得，是减否编孔制各肥专业恋竣工影图。金量（五缺）执斯行法逗律、吼法规执情况盲。环促保、邮劳动屯安全显卫生断、消诉防等壳设施乘是否圈按批马准的闲设计史文件泻建成伍，是摧否合贞格，宅建筑卫抗震碎设防斗是否贯符合灭规定私。司虽（六粮）投权产或支者投踪入使茂用准猾备情特况。腾组织射机构提、岗召位人柴员培剩训、衫物资婆准备饺、外闪部协心作条趁件是钞否落们实。星匆（七氧）竣箭工决弯算情柴况。担是否惹按要台求编浊制了怜竣工姓决算笔，出裹具了水合格挽的审个计报咽告。门捉（八强）档涉案资晋料情闭况。命建设帽项目傲批准虾文件送、设公计文沙件、依竣工造文件贱、监袜理文桂件及集各项每技术降文件怨是否盆齐全跨、准虾确，歌是否跪按规馒定归蜂档。雪洁（九统）项李目管退理情也况及浴其他膊需要顷验收物的内纲容。巷第四鞋章

柴竣创工验宇收程视序与炼组织郊第八叙条占建拳设项禽目在项竣工初验收共之前弃，先丙由建酸设单顾位组剥织施睁工、芽监理恼、设露计及察使用爆等有纷关单皂位进故行初甲验。掌初验赖前由姨施工戏单位狸按照校国家坛规定称，整郊理好蕉文件猴、技亭术资盘料，尖向建双设单背位提及出交海工报览告。躲建设矛单位侮接到辣报告匹后，馋应及板时组械织初退验。东初验悔不合倾格的史工程蔽不得严报请投竣工距验收宏。淋第九献条乖初烦验合泡格并酷具备椅竣工奉验收汁条件桃后，川建设哑单位桐应在初15刷个工醉作日需内向隔省级贝人民批政府美农业导行政叶主管音部门组提出宾竣工虽验收痕申请竞报告上。省认级人逝民政符府农均业行馆政主维管部析门在柿收到膜竣工突验收虾申请味报告舌后，筐根据俩验收恩权限书组织前项目己竣工卖验收驰或审贯核后内以“悬计”古字号星文转徐报农眯业部必有关杰司局威申请佣竣工调验收估。岗第十给条槽竣其工验粱收申尝请报素告应吴依照高竣工春验收枕条件受对项恢目实号施情食况进佛行分粪类总墨结，凑并附赠初步杂验收闸结论分意见辛、工袭程竣如工决征算、咸审计赢报告骗。闯吵竣工师验收帐申请停报告背应规哲范、声完整娱、真茶实，孝装订网成册植。迹第十哈一条当竣摸工验止收的改组织给捧（一虹）省树级人早民政检府农全业行弱政主稳管部帆门、终农业粥部行隆业司倒局和洞发展赛计划茫司，汤按照阵项目再隶属集关系秩和职豪能分什工，乔在收盆到项急目竣释工验周收申因请报贱告后苦，对委具备诊竣工障验收新条件液的项址目，劲在6闻0日藏内组永织竣招工验泼收。云和（二纺）竣所工验拒收要谊组成暴验收疮组。扣验收疗组由拆验收区组织诚单位承、相贫关部吵门及京工艺文技术别、工绝程技梅术、罗基建堡财会润等方第面的护专家析组成慈。成美员人恰数为没5人呢以上链（含骑5人扛）单拌数，携其中牢工程铲、技思术、界经济坡等方座面的丧专家抚不得誓少于冈成员绵总数稀的三锤分之刷二。升惹验收奔组可梅根据赛项目贿规模煤和复家杂程花度分暮成工狸程、卵投资帝、工娇艺、导财会等等验降收小蔽组，明分别愁对相删关内担容进弱行验票收。罢籍建设省单位腹、使脉用单敬位、腐施工遥单位嚼、勘述察设挖计、码工程析监理个等单袜位应嫩当配上合验诚收工川作。相护（三滩）验丝收组载要听呜取各狂有关缩单位着的项救目建竖设工笨作报肥告，锡查阅良工程木档案桨、财端务账平目及技其它幕相关帽资料绪，实薪地查些验建鸦设情佛况，疗充分意研究旺讨论择，对驾工程悬设计响、施除工和挺工程长质量鼠等方隙面作随出全越面评港价。捐第十万二条欧验恒收组甘通过杏对项慈目的义全面山检查横和考秘核，脑与建嘱设单糠位交丛换意恳见，帆对项义目建岗设的誓科学堆性、娇合理融性、喂合法辰性做促出评恼价，仇形成饺竣工涂验收蹲报告部，填勺写竣飞工验病收表塌。舞呀竣工结验收耍报告衣由以知下主连要内挣容组完成：磨项目桑概况肌，资瞧金到筛位、渗使用阻及财狭务管壁理情佣况，瞧土建爹及田澡间工毅程情标况，爽仪器参设备妨购置早情况信，制料度建斤设、区操作征规程队及档烤案情婶况，惠项目右实施躲与运感行情涌况，匪项目符效益薯与建漆设效树果评薪价，壮存在欧的主制要问效题，牙验收翼结论舞与建户议。麦第十厉三条温竣夕工验哗收报绝告和群竣工唉验收剥表由寨竣工康验收下组三哗分之续二以宫上成雹员签妈字，碍报送镰项目蹈验收篇组织祝单位耀。蜘仪农业求部行帅业司粱局或岛省级绵人民捕政府叙农业架行政赠主管尽部门泳须将指竣工骡验收祝报告挂和竣亭工验壤收表君报送挎农业脏部发户展计偏划司粮，并极输入听农业滴建设谨项目斗信息昆管理末系统齿。门第十听四条拿对罪验收石合格控的建主设项啦目，艘验收骨组织集单位茂核发赠由农壮业部杯统一垦印制蛙的竣付工验伟收合喊格证爱书。遥对不耐符合仅竣工从验收碧要求妖的建苏设项驳目不验予验忘收，核由验首收组牢织单疑位提诉出整稀改要座求，蜻限期敌整改枕。冒跪无法抄整改宜或整似改后游仍达倘不到权竣工唤验收甜要求晶的，超由验阵收组规织单谎位将稿验收住情况愤报农渣业部药发展宫计划识司，妈按照揭《农中业部摊建设败项目栋监督述检查尽规定跟》有菊关规缺定进锦行处年理。蔽珍农业缠部发拿展计番划司垃统一姻管理倚并发菌放竣炼工验惰收合违格证破书。伪发放数竣工窜验收掠合格游证书何须具沈备验岭收组仍织单步位报杠送的绒项目泻竣工绿验收符报告椅、竣显工验牺收表偿、竣耀工验尚收合蜻格证底书申祝领文慕件。哥第十封五条份中向央投棋资低叮于5锡0万厨元的骑项目隐，竣俘工验野收组严织部病门可值以视箩情况文简化执验收毙程序朋，但载须将访验收蔬报告旦和竣鞠工验盘收表啦报农贝业部德备案静。南第五朽章

赔附拥膏则察第十舰六条舌省庄级人吊民政乔府农精业行观政主郊管部并门和啄农业颂部行泰业司栽局可遮以根巷据本效规定废和行批业特牌点制摇定竣箭工验过收实志施细势则。洗第十晓七条找竣吸工项线目(吊工程岭)通扁过验推收后编，建返设单胜位应京及时哨办理虑固定蹲资产紫移交未手续座，加圆强固狡定资榨产管街理。水第十井八条须本甘规定同自鸡20薄04碗年9扛月1洽日起炎实施馅。损农业至基本肺建设土项目紫竣工雀验收源表纽项目五名称毅：别建设肾单位协名称通：脱建设畏项目盒省级匹主管椅部门造：缩验收闪组织戏单位朝（公乳章）抛：反填报吐时间捏：裤棍策旷才年拦标忧月天赚日够中华衫人民胜共和逢国农疲业部千制养一、呢项目笔基本越情况炎表建设项目名称：建设单位：建设单位法定代表人：：建设单位：：项目立项审批文号、时间：初步设计审批部门、文号、时间：是否组织初验：项目初验时间：建设单位申请竣工验收时间：竣工验收日期：竣工验收组织单位：联系人：：竣工验收组组长：单位：职务：：傅二、灾建设尤内容奔完成矛情况批复建设地点：实际建设地点：批复建设期限：实际建设期限：初步设计（或可研）批复的建设内容及规模没有编制初步设计的按可研批复填报；对合并简化程序批复的建设项目按计划下达建设内容填报。没有编制初步设计的按可研批复填报；对合并简化程序批复的建设项目按计划下达建设内容填报。完成的建设内容及规模：未完成的建设内容及规模：重大变更：非重大变更：履行基本建设程序情况：竣工验收组评价：专家签字：宴1纯没有庄编制副初步哄设计岸的按照可研根批复丘填报背；对理合并筹简化技程序超批复皆的建恼设项简目按屑计划蹈下达载建设绢内容眉填报赤。挠三、滔建设辱项目嗽管理将情况弊2妥渔港躁等项橡目包餐括水糕工。述以下堪同。纠3绕工程离质量劳评定级主要绘依据诸单位杜工程驴验收逐结果吃（由芬设计度、施户工、练监理漫或建暴设单生位认雅可的恩验收里记录燃）。辣4戚指设小计、杆施工摧、监腰理等叠类型身的合观同。阳5锯主要丧考察化三控楼制（鸣质量颂、工越期、深造价治监理表）、让二管荡理（扔资料伤信息蕉、合衣同管房理）馒、一熔协调狼（协干调施桑工、北设计资各方克关系隙）落如实情突况。明四、承资金资金单位均为万元。啄使用斤资金单位均为万元。夏6号资金淘单位撞均为教万元桐。常7监仅指买社会辞中介速审计深五、玩项目天文件盛管理脂情况骨8捎可用期有、池无或汪完整勒、不扩完整柳等表番述。掌六、竟竣工眠验收钓意见竣工验收结论及整改建议（可附页）：专家组组长、副组长签字：建设单位意见建设单位应签署意见。如建设单位拒绝签署意见，验收组应在竣工验收报告中说明各自意见及分歧原因。建设单位应签署意见。如建设单位拒绝签署意见，验收组应在竣工验收报告中说明各自意见及分歧原因。（盖章）年月日竣工验收组织单位意见：（盖章）年月日档9桃建设凭单位灰应签木署意习见。伪如建馆设单锻位拒企绝签客署意炼见，脱验收奖组应委在竣拆工验找收报佛告中致说明队各自剑意见克及分逗歧原赔因。翼七、笛参加何竣工依验收碧人员底名单丙及签庸名姓名单位职务、职称签名哄建设个工程放质量代管理魂条例洗国务勿院令陕第2资79执号涌（２崇００荷０年羽１月谎１０粉日国贼务院部第２屠５次稼常务铁会议生通过俗）套颁布阀日期铅：2茶00延00早13持0跪实美施日浮期：玉20滋00味01如30螺颁揪布单益位：寸国务始院顺第一歇章哨总镜则姨忆第一庸条穗为了球加强曲对建那设工挤程质促量的拔管理兄，保史证建终设工玻程质桶量，械保护芽人民浩生命些和财馋产安上全，劈根据驶《迈中华沸人民饶共和待国建猫筑法陆》，窑制定武本条搂例。器倦智第二微条捞凡在究中华抱人民纸共和顷国境懂内从牢事建蛾设工唇程的剖新建辜、扩辨建、具改建丢等有俗关活定动及迫实施炉对建居设工滑程质昂量监济督管塘理的我，必耀须遵基守本腾条例末。型群本条弃例所钓称建输设工私程，航是指先土木各工程口、建竟筑工皮程、至线路绑管道讨和设凤备安挣装工陵程及嚼装修剧工程剑。武效第三校条遥建设粱单位尝、勘涂察单蛋位、胸设计范单位萝、施妨工单好位、起工程迅监理讲单位难依法纯对建落设工政程质台量负帆责。荡床霜第四绢条乡县级挖以上翅人民阿政府从建设侧行政巴主管层部门芹和其槽他有喝关部木门应点当加毅强对艳建设疑工程掏质量事的监嗽督管裁理。绒饰列第五款条讨从事响建设督工程稳活动凯，必下须严拌格执旅行基惑本建锣设程评序，农坚持爆先勘核察、摊后设册计、较再施柳工的卷原则命。愈这县级馆以上恩人民脏政府作及其臂有关糊部门蒜不得冤超越勇权限滑审批策建设内项目酸或者霞擅自匆简化疾基本蚕建设掩程序弓。直权第六露条斤国家训鼓励疗采用皱先进胁的科悬学技趣术和房管理牌方法其，提纽高建旧设工哀程质昏量。清瞧第二站章扯建设锦单位通的质举量责倦任和什义务贤龄第七锦条秃建设盒单位菊应当我将工申程发旗包给跟具有佩相应袍资质删等级敬的单荷位。纪笛建设个单位呆不得扫将建各设工串程肢减解发眯包。数住鞋第八墨条喂建设盖单位容应当呀依法侄对工办程建非设项话目的惰勘察狗、设肝计、胁施工佛、监洪理以救及与授工程奶建设终有关拌的重帮要设际备、盆材料扒等的摄采购将进行悉招标搂。骨码第九悬条坡建设字单位肝必须齿向有银关的才勘察茧、设爪计、楼施工胡、工阿程监糠理等既单位否提供设与建位设工极程有撑关的矿原始亩资料票。烧乒原始够资料放必须闹真实意、准献确、番齐全离。塞扣第十刺条旁建设地工程话发包帮单位季不得醒迫使挎承包矮方以搞低于瘦成本蹦的价者格竞毅标，柱不得仓任意探压缩腿合理泳工期董。欺锋建设拳单位潮不得吼明示泉或者临暗示懒设计毕单位奴或者巾施工贞单位迈违反添工程奴建设宽强制酬性标再准，喘降低释建设忧工程敞质量刊。屡半第十屠一条袭建导设单赴位应驱当将镜施工类图设蝶计文歪件报届县级翁以上弓人民绒政府恢建设段行政吨主管肌部门愤或者叹其他数有关包部门盟审查浮。施殃工图工设计谢文件湖审查打的具冬体办亿法，袭由国严务院岂建设麦行政吃主管建部门虫会同妈国务牌院其挺他有璃关部治门制狡定。也乱施工窜图设凭计文荣件未猴经审售查批泛准的抚，不晃得使壤用。驳惕湾第十柄二条校实天行监饭理的通建设磨工程既，建取设单陈位应海当委拍托具煌有相瓦应资朱质等饼级的早工程份监理他单位缩进行事监理宪，也懂可以次委托嘴具有吸工程弄监理丽相应厅资质段等级衔并与贡被监续理工墨程的俱施工菌承包守单位卵没有达隶属浩关系资或者篇其他责利害疤关系泪的该迹工程况的设瓣计单斑位进抗行监品理。馅杨下列插建设唱工程南必须吃实行揉监理识：泼择（一倡）国贸家重羞点建鲁设工允程；慨冲（二区）大歌中型盗公用舱事业解工程幸；笨匀（三躁）成纠片开题发建肠设的骄住宅济小区塘工程恼；此误（四冻）利晃用外夸国政烤府或铅者国锻际组漠织贷匹款、凝援助国资金义的工驴程；脊岩（五雁）国愧家规洁定必倍须实颈行监倦理的况其他独工程侍。行衫第十绝三条挎建允设单样位在恒领取陪施工权许可器证或骄者开梳工报健告前搁，应费当按芹照国客家有过关规硬定办首理工寻程质戴量监川督手飞续。亿氧诸第十达四条容按究照合刺同约誓定，贤由建懂设单艇位采骨购建绪筑材牙料、巧建筑牛构配皱件和原设备秀的，秃建设岔单位第应当焦保证辱建筑标材料捕、建勒筑构吵配件酷和设嘉备符解合设尿计文发件和忘合同僚要求贺。窑陕建设葬单位提不得园明示般或者拖暗示件施工朱单位龙使用旗不合唇格的啄建筑怨材料顾、建橡筑构愚配件洒和设兵备。贵荣浩第十式五条增涉厕及建界筑主朝体和肾承重贺结构惭变动爱的装体修工碌程，享建设再单位钳应当括在施蔬工前测委托堆原设慨计单启位或全者具戒有相稳应资坦质等辟级的郊设计嫌单位小提出柔设计蝇方案虾；没翁有设音计方煎案的矩，不笛得施辉工。灯狱房屋辫建筑昆使用啊者在枣装修绞过程倾中，钓不得滔擅自柳变动顾房屋掉建筑巴主体捆和承房重结赠构。既毛系第十愤六条页建情设单泊位收体到建咬设工捏程竣圈工报汉告后迎，应昏当组带织设稼计、园施工誉、工粒程监丑理等符有关胞单位怠进行梨竣工夫验收蚀。拿塌建设局工程冒竣工恩验收扇应当叔具备瞒下列段条件喂：紧军（一论）完轨成建就设工诚程设女计和钉合同连约定冬的各坟项内蜡容；斤宽（二拘）有牙完整简的技嚼术档夹案和表施工寒管理歇资料历；幸鼠（三豆）有能工程皇使用然的主橡要建红筑材复料、驴建筑科构配倦件和栽设备竭的进爹场试计验报携告；猾郊（四逗）有丹勘察窜、设饶计、仗施工篮、工赠程监始理等借单位姥分别革签署短的质初量合投格文颈件；芒搭（五锯）有犹施工裕单位涝签署阔的工屿程保予修书珍。百脊建设即工程栏经验俊收合眉格的速，方地可交夸付使令用。雁肯疼第十柔七条蹄建跨设单污位应犬当严栽格按乎照国伶家有哭关档夜案管畏理的疤规定沸，及浊时收职集、疮整理型建设米项目彼各环蛾节的挣文件币资料臂，建牙立、醉健全围建设理项目讨档案肯，并座在建趟设工没程竣郊工验博收后雪，及胖时向梳建设叛行政北主管野部门社或者字其他典有关缓部门姐移交抗建设益项目关档案惩。蓝第三底章坐勘察郑、设律计单甜位的据质量疼责任腥和义粥务火类第十令八条献从柄事建谁设工叮程勘碌察、松设计捆的单婆位应之当依麻法取舰得相斩应等迈级的强资质态证书沉，并监在其辉资质腰等级熄许可曾的范裤围内旱承揽信工程并。变辅禁止监勘察罢、设或计单少位超显越其这资质鱼等级丢许可戚的范处围或夺者以时其他通勘察亭、设汽计单洲位的且名义岗承揽勺工程区。禁蹄止勘曾察、跌设计证单位洗允许前其他锅单位炭或者已个人迁以本越单位抓的名尼义承广揽工代程。日费勘察筐、设跟计单昂位不杀得转惩包或冰者违失法分腿包所幸承揽衬的工淹程。现镰牢第十拖九条意勘睬察、施设计叙单位捏必须辽按照用工程旅建设灾强制溉性标泥准进竟行勘糕察、棍设计港，并闪对其叛勘察岭、设艺计的摊质量拉负责尾。登敲注册吹建筑纯师、贤注册毯结构恒工程革师等棚注册莫执业药人员菠应当慌在设惯计文然件上恋签字条，对极设计寻文件瞒负责俭。六磁第二斜十条议勘璃察单戒位提板供的脆地质奸、测约量、顾水文谣等勘院察成汁果必蓝须真窃实、衫准确孩。醉跌第二剂十一窄条慎设计蛋单位尸应当丛根据狸勘察傲成果解文件姑进行域建设醒工程绑设计让。稀比设计泰文件大应当沫符合镜国家泻规定渐的设章计深盯度要犁求，新注明传工程撤合理企使用悠年限铜。拘省第二巾十二饿条夜设计耗单位脖在设霞计文鱼件中层选用炒的建狸筑材赏料、乘建筑街构配善件和碧设备屡，应形当注进明规翼格、庙型号绝、性无能等造技术顷指标平，其构质量踢要求置必须幻符合表国家贤规定猴的标灶准。侍趣除有血特殊亏要求外的建冲筑材搜料、徐专用晴设备严、工米艺生鸟产线傅等外献，设早计单烧位不低得指唤定生腊产厂捐、供铃应商遍。孩矛第二乱十三乔条遥设计遵单位落应当芳就审杠查合巡格的捐施工惨图设兽计文阁件向忙施工博单位防作出沃详细竖说明渗。份去第二阵十四引条化设计零单位社应当凉参与毕建设料工程需质量族事故助分析厉，并仔对因已设计篮造成飘的质狭量事造故，额提出卸相应绵的技摔术处假理方互案。陶烟第四酷章遥施工征单位来的质陷量责隐任和寿义务痒膝第二末十五籍条四施工夜单位以应当胡依法醉取得剪相应浸等级兄的资欲质证屡书，窄并在怜其资伴质等猫级许睁可的总范围谅内承上揽工膊程。口威禁止时施工座单位受超越届本单蓬位资扶质等误级许赢可的首业务隶范围负或者场以其党他施铜工单滋位的摄名义绸承揽坡工程械。禁第止施请工单燥位允铸许其秃他单昨位或孕者个脉人以懂本单克位的浑名义乔承揽邪工程安。柴遗施工材单位誓不得扮转包冷或者帮违法侄分包情工程笼。岛选第二缩十六开条猾施工源单位得对建软设工幸程的费施工编质量见负责驻。月喝施工超单位着应当逐建立箩质量既责任史制，斩确定粪工程洒项目松的项弄目经传理、荣技术肾负责宰人和宁施工身管理章负责咏人。狼赞建设趣工程锦实行篮总承绢包的殖，总岩承包乞单位组应当冶对全沃部建家设工犹程质僻量负谱责；厚建设竹工程旱勘察抵、设潜计、障施工战、设腰备采塞购的喉一项热或者狱多项崭实行枝总承澡包的压，总势承包乎单位拍应当替对其唯承包观的建渗设工杀程或鄙者采勾购的我设备灵的质隶量负旱责。亿叨辩第二膏十七完条齐总承演包单突位依鞋法将篇建设畏工程布分包杰给其索他单青位的斧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的行政领导人负责；地方项目的工程质量，按照项目所属关系，分别由各级地方政府行政领导人负责。如发生重大工程质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究相关行政领导人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理等方面失察的领导责任。（二）建立项目法人责任制。基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改。项目法定代表人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。项目法人单位的人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术上的要求。（三）建立参建单位工程质量领导人责任制。勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。因参建单位工作失误导致重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究参建单位法定代表人的领导责任。（四）建立工程质量终身负责制。项目工程质量的行政领导责任人，项目法定代表人，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。二、严格执行建设程序，确保建设前期工作质量（五）严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续。基础设施项目建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节。严禁任何部门、地区和项目法人擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。对违反建设程序和审批权限的，要追究有关单位及其领导人的责任。（六）严格把好建设前期工作质量关。建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件，必须按照国家规定的内容，达到规定的工作深度。各级项目审批机关对前期工作达不到规定要求和工作深度的项目不得审批。项目审批机关违反规定审批的，由上级机关追究其直接责任人和领导人的责任。（七）严格实行项目决策咨询评估制度。建设项目可行性研究报告未经有资质的咨询机构和专家的评估论证，有关审批部门不予审批。重大项目的项目建议书也要经过评估论证。咨询机构要对出具的评估论证意见承担责任。对评估论证意见严重失实的，要依法降低资质等级，直至吊销营业执照。三、健全工程管理制度，整顿建设市场（八）必须实行招标投标制。基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，要经过项目主管部门或主管地区政府批准。招标投标活动要严格按照国家有关规定进行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。对未按规定进行公开招标、未经批准擅自采取邀请招标和议标形式的，有关地方和部门不得批准开工。工程监理单位也应通过竞争择优确定。招标单位要合理划分标段、合理确定工期、合理标价定标。中标单位签订承包合同后，严禁进行转包。总承包单位如进行分包，除总承包合同中有约定的外，必须经发包单位认可，但主体结构不得分包。禁止分包单位将其承包的工程再分包。严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预正当的招标投标活动，严禁搞地方和部门保护主义，严禁在同一经营实体或同一行政单位直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。对违反规定干预招标投标活动的单位和个人，不论有无谋取私利，都要根据情节轻重作出处理；对转包和违法分包的单位，要依法降低资质等级，情节严重的要依法吊销营业执照，并追究法律责任。（九）必须实行工程监理制。基础设施项目的施工，必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备足够的、合格的监理人员。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工，有权向有关主管部门报告。对未能履行职责的监理单位，要依法降低资质等级，直至吊销营业执照；对未能履行职责的监理人员，要取消其执业资格；对因失职造成重大工程质量事故的监理单位和监理人员，要追究法律责任。（十）必须实行合同管理制。建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。（十一）必须实行竣工验收制度。项目建成后必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣工验收合格后，方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。（十二）必须把好市场准入关。建设部、国家工商行政管理局和有关行业主管部门，要通过制定规章制度、颁布资质等级标准和执法检查，依法加强对建设市场的监管。各有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入，要严格把关。对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质要从严要求。因把关不严造成损失的，要追究有关部门及领导人的责任。参加建设的单位必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，严禁无证、越级承揽工程。对违反规定承揽工程的，要依法吊销营业执照并追究法律责任。（十三）必须实行政企分开。勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标代理等中介服务机构，都要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体。四、精心勘察设计，强化施工管理（十四）工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则。严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。键营（十灿五）诊工程满勘察锻单位圣要全鹅面加免强对北现场巴踏勘芝、勘硬察纲饱要编止制、后原始谜资料摧收集衬和成围果资梁料审影核等建环节菊的管供理，章必须直对所诱提供瑞的地浊质、夏地震沈、水络文、键气象熔等勘护察资黎料的吵质量裕负责趴。设玻计单践位要国严格丈依据鞠批准驶的可确行性悠研究蝴报告英，按旦照国郑家规狸定的饶设计扶规范街、规模程和呀技术祖标准粒进行券工程险设计铃。对爱违反叮规定斤的勘结察、挽设计辽单位覆，根修据情滑节轻纽重，欠给予婚依法蝶停业期整顿枪，降滴低资歌质等界级等廊处罚包，直柿至吊延销资屑质证范书，扣并对柿有关氏责任址人给柱予行史政处迁分，送造成孙重大敢损失西的，雨要追蜘究法到律责役任。荡巴（十悲六）来施工石单位德要严衰格按谅照设零计图再纸和眼施工脂标准煎、规僚范进惜行施贩工，婚在施屈工组糊织设碧计中裕要有泰保证丹工程怀质量平的措肿施，之努力京推广爱使用畜有利背于提旅高工误程质侦量的窄先进缓技术腔和施酸工手乐段，尾建立牙健全改现场称质量近自检情体系伍。对宫工程举的重夏要结贪构部欺位和稍隐蔽盏工程煎要有离质量孕预检缝和复笋检制伏度。众实行近施工袖总承薯包的哈，总夜承包荣单位厦必须挂对全皆部工或程质惜量负洽责。求对违染反规锁定的哈施工堵企业嘱，根殿据情极节轻架重，疗给予允依法晒停业亚整顿楼，降册低资林质等筐级等臣处罚宅，直捐至吊故销资茂质证渡书，愤并对棉有关启责任块人给浴予行忽政处外分，街造成涝重大壁损失滩的，娱要追读究法杆律责荒任。旷犯（十宅七）积材料信设备饥要严俊格进逮行质葬量检俱验。训项目齐法人洋和施沟工单鞭位要凑对采挂购的静材料妇和设午备质端量负舞责，认监理甩单位粥要严心格检径验进耕场的果材料福和设咬备，纪严禁急使用轮不合衬格的决产品妙。对触违反步规定内的单歇位和偷个人投，要这依法悼严肃辰惩处竹。如坝（十杰八）锐建设伍资金输要严渐加管喝理。宰各有库关部复门和须银行粒要健达全项欣目建畏设资嚷金监滥管制勤度，定对出菌现质钟量事弄故、节存在吨质量功隐患本以及棋缺乏章质量逗安全杯保障辱的项些目，践要停哀止拨谱款和道贷款粱。对受连续玉出现膀严重仁工程福质量股事故佩的地邪区和鸡部门写，有浸关部柄门要锐核减笑下年或度投配资并醉暂停符审批乓新项企目。崖宫五、腐加大陪执法窝和监捞督力被度，督把好阅工程氏质量县关日豪（十锁九）奖加强阶执法上力度阅。要红把工凯程质歼量管踪理纳缺入法大制化枯轨道壶，建传立健工全工要程质壤量管隔理的颈法律镜法规绿。各蛇地区源、各伶部门旗要严教格执议法，寇切实秘做到句有法榜必依尼，执奴法必少严，膝违法倾必究蜓。各校级监蛛察部胃门要存加大膏对建询设领挠域腐那败行氧为的送惩处预力度话，对峡玩忽断职守膛、弄旺虚作同假、摩贪污搜受贿而和截魔留、础挤占挑、挪堵用、修克扣杂工程迫建设丹资金阴的单巧位和汇个人湿，给肃予严撒厉处族罚，等构成边犯罪巩的移猎交司虽法机少关追伸究刑迷事责权任。殖吹（二惑十）哑加强毅政府纳监督刘。要成继续跌发挥长各行淡业主抵管部积门和夏地方私政府宰质量滥监督星机构胡的作灰用，润对基残础设谈施和免住宅抄建设遮实行请强制拉性工头程质载量监各督检渔查，蔽对在引质量免监督祸中发滑现的状问题叛，各浩有关羽单位婚要及层时处仪理。抓对使醉用国液家拨董款的某建设渴项目风和国进家重与大项挠目，池要派允出重上大项倦目稽惨察特香派员箭进行所稽察塑，并处把工协程质僻量作系为稽固察的秆重点野。对贷稽察蔬中发堆现有柿重大壶工程裤质量前问题通的项解目，颜行业降主管途部门野要及亏时发谁出整附改通唱知，安限期宜进行资整顿咸，整苗改期芬间暂远停拨奶付建葱设资蚊金。蛮塔（二尼十一磁）加危强审炉计监舌督。游审计悠部门急要依犁据《狸中华啊人民虚共和殃国审醉计法凝》对雀国家灭拨款件的基侮础设舞施建煤设项灭目加异强审洒计。握对重蓄大项茄目要冤进行孙专项各审计远和跟拼踪审芦计。尘对审粥计中趣发现朴的问辅题，碑要依信法严殊肃处欢理。棍肢（二撤十二宝）加者强社读会监煎督。法建设沙项目辫的施氏工现户场，静要将踩项目碍法人迟、勘它察设井计、板施工纺、监笛理等促单位女的名除称和纠责任确人姓倾名挂跳牌公训示。呢项目屿主管说部门燃和主锄管地比区政双府要港公布罩质量锤举报谈燃，自境觉接陵受社花会监霸督。妻所有疑单位面、个番人和两新闻幻媒体己都有月权举捡报和个揭发傲工程挪质量辜问题初。买枝（二蛾十三拣）加镇强报坝告制仓度。炒各地割区、肃各部职门要浓建立合工程见质量肤报告催制度欲，加青强施牵工现茄场检怖查。覆各项震目法谋人的降质量拖报告败必须致如实念反映料工程荣质量惧情况和，工月程质酷量负忆责人雾和监疾理负穗责人萍要对范填报婶的内蜻容签衬字负热责。宰对重受大项所目的阅工程靠质量浪问题岔，有阴关部回门和奔地区托要及昏时报婆告国踏务院播。对缝弄虚所作假华和隐维瞒不割报的近，要妇追究孩有关房领导匹责任絮人和命项目桃法定诸代表咳人的弹责任皮。矿泉（二受十四妥）加删强项赞目档祝案工泡作。灾所有弓建设载项目晃都要柜按照叼《第中华丰人民捉共和明国档傅案法哀》的见有关续规定帅，建今立健涝全项海目档倦案。逃从项击目筹绞划到批工程售竣工慧验收柏各环映节的砍文件邀资料疤，都役要严阵格按继照规遗定收晌集、矿整理呀、归买档，术项目涝档案具管理挖单位吃和档蛾案管级理人虚员要埋严格焦履行熟职责鸣。对确失职恼的单负位和却人员戒，要新依法典严肃傲处理黑。河章各地可区、鸦各部售门，束尤其王是各孝级领缺导干莲部必爪须牢河固树挎立“讽百年最大计减，质卵量第相一”埋的思浑想，惜以对赖国家技、对染人民挑、对旱子孙泉后代扮高度慈负责沿的精产神，朋妥善消处理旅好发身展速拼度、叹经济停效益罢与工巷程质断量的草关系玻，把匹工程皇质量铺管理友工作片摆在忽重要巩位置值，加灭强领淘导，点强化挥管理谊，采羊取有休力措宇施，拦确保培工程维质量谈。要今加强氧队伍袄建设坏，搞临好培李训和江教育摇工作腹，增浊强职拣工的上质量阳意识染，努享力提菠高工皱程建蚕设队汤伍的辩整体盏素质南。各雄地区膏、各赖部门召要按顺照本皱通知翠的要租求，死对本提地区婆、本烦部门薄基础承设施迅项目封和其致他使芳用财供政债萝券资左金项酬目的继工程茎质量给进行杀一次牌全面主检查喝，针厘对存南在的狭问题拣采取刃整改日措施粘，并涛将检巧查结研果于垒１９祝９９躺年３郊月３嚼１日或前报隐国家常发展技计划晴委员经会。友剖本通矩知适简用于哄基础鲁设施陵建设弯项目交和国靠家投论资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