张永华讲稿延长管输XXXX

延长管输公司QHSE管理体系实践与探索张永华陕西时代经纬认证咨询有限责任公司2012-04-18第2

页第2

页前言加强和改进健康安全环境管理工作，关系着员工生命和国家财产的安全，是管输公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设一流管输公司的基本要求和根本保证。以黄总为核心的管输公司领导高度重视QHSE管理体系工作，把推进QHSE体系建设，作为建立健康安全环保长效机制、提升健康安全环境管理水平、实现健康安全环保形势根本好转的有效方法。第3

页提纲一、QHSE管理体系基本内涵二、公司QHSE管理思路三、QHSE体系推进工作想法四、QHSE管理体系现状与发展第4

页1.HSE的名词解释H—

健康E—

环境S—

安全、安保1、职业病2、职业伤害、健康损害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救未遂事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外第5

页2.QHSE管理体系标准及其形成Q/CNPC104.1-2004Q/SY1002.1-2007ISO9001:2008SY/T6276-1997行业标准ISO/CD14690-1996国际标准GB/T28001-2011GB/T24001-2004ISO14001OHSAS18001－2007（１３个国际组织）BS8800英国１９９６ILO-OSH2001国际劳工组织E&P/OGPHSE指南第6

页组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施28.管理评审1.领导和承诺

策划2.健康、安全与环境方针27.内部审核对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划法律、法规和其他要求目标和指标管理方案组织结构和职责管理者代表资源能力、培训和意识协商和沟通文件文件控制设施完整性承包方和供应方顾客和产品社区和公共关系作业许可运行控制变更管理应急准备与响应绩效测量和监视合规性评价不符合、纠正措施和预防措施事故、事件报告、调查和处理记录和记录管理3.HSE管理体系要素1、方针2、承诺第7

页4.QHSE管理体系的特点规范性——

写所做的强制性——

做所写的追溯性——

记所做的自律性——

自我管理、持续改进通用性——

国际规则，共同遵守的惯例系统性——

全面、综合以及全过程管理广泛性——

易于整合与吸收其他管理体系文件文化第8

页“全面推行”期间编制统一、科学、可操作的规范、制度；完善《管理手册》、程序文件；岗位说明书；初步建立QHSE考核体系；科级干部考试。。。。。。“铺垫”期间321活动；“四化”场站建设；半军事化管理；场站标准化建设；创新选人机制。。。。。“建立”期间调研、策划；启动大会；编制、讨论、修改、定稿第一版《管理手册》、程序文件；发布、实施、试运行；危险源辨识、环境因素识别、评价和控制；基层推行“两书一表”；知识竞赛。。。。。。5.延长管输公司QHSE管理体系建设历程公司召开2012年QHSE工作会上董总报告摘录.ppt2008—20102010—20112012—第9

页中石油HSE管理体系建设历程第10

页强制自律自觉6.

国际石油界安全管理模式的演变安全管理模式的演变第11

页伤害发生率自然本能

监督、管理自我管理团队文化安全文化的4个阶段

原始型

依赖型

独立型

互助型不伤害他人不伤害自己不被别人伤害事故下降文化进步要我管安全我要管安全我会管安全要我安全我要安全我会安全7.安全文化四阶段第12

页Ｉ自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理依靠人的本能以服从为目标将安全职责赋予安全人员缺少领导层参与

管理层承诺雇用条件纪律约束监督控制重视培训个人知识、承诺内在化个人价值关注自我习惯行为个人得到承认

帮助别人留心他人团队贡献关注他人集体荣誉事故率阶段

安全文化四个阶段表象第13

页Ｉ自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理

“1-基础”

“2-知晓”

“3-熟练”

“4-优秀”

“5-世界级”

“0-本能”

阶段

事故率安全文化状况：第14

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就整体而言，延长管输公司安全文化处于严格监督阶段的早期，其含义为：各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。安全文化差距第15

页各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。安全第一、生产第二没有安全的效益不是以人为本没有效益的安全没有实际意义8.QHSE体系的根本理念—以人为本第16

页应急控制评价辨识HEMPLeadershipandCommitmentPolicyandStrategicObjectivesManagementReviewCorrectiveAction&ImprovementOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Doc.CorrectiveAction&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazardandEffectsManagementImplementationCorrectiveActionQHSEManagementSystemHazardandEffectsManagementProcess风险管理包括四个过程——辨识、评价、控制、应急操作风险提示(动画).pps9.QHSE管理体系的核心——风险管理第17

页图QHSE管理体系与戴明PDCA循环的关系危险源辨识、风险评价的过程是也一个PDCA循环的过程.pptP管理评审检查和纠正措施领导和承诺QHSE方针策划组织结构、资源和文件实施与运行持续改进DCA10.QHSE体系基本原理—闭环管理第18

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QHSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，但应相互支持、融合。

基本概念生产经营人力资源管理体系财务管理体系质量管理体系HSE管理体系企业愿景方针、目标、指标QHSE业绩是企业综合管理水平的反映11.QHSE体系运行重点—日常管理第19

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职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心；

职能分配要尽可能避免交叉（矩阵流程解决）

职能分配要努力做到责权一致QHSE人员职责：领导的专家、专家的领导。

各级管理层的安全顾问

各级生产管理部门安全技术咨询员各项QHSE工作的协调员

各项法规标准的解释员

基本概念12.QHSE体系实质—职能分配

落实全员QHSE责任制是体系有效运行的重要保障第20

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辨识

评价

控制

应急

人、环境、声誉和财产

是否有潜在危险?

原因和后果是什么?

失控的可能性有多大?

风险是什么和是否是最低风险?

起因能杜绝吗?

需要什么控制?

控制是否有效?

潜在后果是否能减轻?

需要何种应急措施?

应急能力是否可行和充分?

基本概念13.QHSE体系的思维方式：问题思维第21页事故事羡件是改惊进完善HSE工作的宝愧贵资源别人生遵病我吃垂药.pp停t14.温QHSE体系切入衫点—事故事件虏资源1988年7月6日，欧州北海英国大陆帮架发生了颤帕玻尔-阿尔法钻苍井平台事锤故，167人死亡巧，经济放损失近3亿美元策。1989年，Exxo牲n在阿拉赏斯加的奸瓦尔迪舰兹油轮澡发生重柱大泄油眉污染事巷故，造心成8000平方公里缘瑞海洋污染,治理耗资12.5亿美元，倡环保罚款10亿美元。第22页事故与事夏件第23页第24页物的不安敬全状况人的不酬安全行挤为96%4%第25页三万起不酱安全行为哨和状态，倡肯定会造蜻成三千起维危险事件300起轻微事鸟故30起一般事赶故一起重大鹅事故3000300301300果0起危险事幅件第26页事故冰山佳理论死亡损工伤口害医疗处示理急救事虑件不安全轮行为不安全状骂况危害风险第27页时间推移发生严重事故对QHSE保持一贯的重视对QHSE重视程度降低QHS胀E管理的郑不稳定摄状态对QHS复E管理的重视程度15.引QH判SE体系有效鉴运行关键-持续改灶进第28页拓展QHSE知识和观枕察力建立正式鸟的管理体哨系QHS骗E在心中QHSE在纸上QHS符E在脑中如何应对效挑战QHSE必须成为企业文化第29页16.综述—我们对QHS哭E体系的理傍解：是一种管欺理思想和沟文化事先预防贝，以人为密本系统识别独、分析及渗评估遵守程序痒、过程受收控应急处置路，危机管厨理追求卓焰越，持匹续改进是一个伯完整的杆系统管泻理理论全员、全弊过程风险管铁理员工与生予产，人与幼自然，企让业与社会钳等和谐法规、漆技术完盏整。设王备、设犁施本质颗安全是一种泥只有结角合自身栋实际才尽能建设由的实践不但是一鲁个工具；碗不只是文腔件的叠加锻；更不是灾某几个体则系文件的好简单组合……关注的辈是系统研究的擦是管理——风险管亮理重点是HSE目标是“0”管理知墙识、实帐践经验桃、工作忌背景第30页长远目标是培育QHS厨E文化，实叼现“安全对是企业的玻核心价值切”。要把QHSE工作当旷作一项协事业，君而不能露只是作急为一个辟任务来稻抓。推莫进QHS件E体系建乌设的过像程实际茫上是一督个培育娱安全文勒化的过巷程。根本目的是实现腔风险控沃制，避司免和防梨止事故礼发生。直接作用为提供正欧确的理念原和工作方熄法。主要效果是健全责吩任制，明让确全员安缘瑞全环保责辣任。QHSE管理体系耽建设的实弊质第31页提其纲一、QHSE管理体系逮基本内涵二、公司QHS谁E管理思路三、QHSE体系推湾进工作秩想法四、QHSE管理体系延现状与发虽展第32页安全经验第分享安全经铺验分享-作业现简场违章芹分析.pptHSE管理原则反违章轨禁令有感领鼠导直线责柴任和属岗地管理安全观察高与沟通安全目绳视化管队理工艺危害顷分析作业许役可工作前安期全分析……延长管输驱公司QHS溉E管理思顷路第33页安全、涂健康和穴环境尊重员工职业操守1、杜邦公猴司核心价血值和管理贱理念杜邦公伯司环境蕉和安全引方针.do抬c把安全作为引导平企业成功傲的核心价有值第34页2.延长管输龄公司QHSE战略目标追求零伤害析、零污腊染、零节事故，在健康絮安全与环者境管理方耕面达到国陷际同行业薄先进水平塌。第35页3.反违章禁米令图解反毒违章禁程令.pp营t《反违章娇禁令》承诺书.ppt再学反沃违章禁的令.pp个t“零容唱忍”政川策保命条车款“高压线仪”第36页1．任何决策必须优筝先考虑考健康安吓全环境2．安全是聘用的必要条骂件3．企业迟必须对遣员工进惭行健康森安全环切境培训4．各级管理者对业务英范围内萌的健康摇安全培环烟境工作负责5．各级棋管理者必须亲胀自参加健康安蕉全环境审核6．员工必须参与岗位危害绢识别及风杯险控制7．事故隐患必须及时苏整改8．所有事故事件必须及时渔报告、分馒析和处理9．承包商溜管理执行统养一的健学康安全纪环境标月准4.QH都SE管理原迷则第37页责任机浸制和载傅体抓手悄的关系5.有感领导本、直线责贺任和属地挺管理第38页6、践行有贞感领导基本涵齿义：企业各痕级领导苦通过以至身作则饼的良好半个人安域全行为魄，使员絮工真正感知到QHSE的重要晚性，感受到领导做叔好QHSE的示范罗性，感悟到自身垦做好QHS炉E的必要性弓。落实要添求：履行岗相位安全毙环保职芝责是体光现有感结领导的档基本要锦求；落实有感易领导必须说要从自身继做起；落实有感厦领导必须映要不断提稠升自身QHS记E管理领鉴导力。第39页按照“谁主管洽，谁负纵责”原则，安认真履康行好主具管业田务内和宗岗位上篇的安全由环保职絮责；抓安全辫环保是地本职工浓作的第品一要求浅；任何决策士都应优先蕉考虑健康毁安全环境窗；辅导自己光的直接下溜属，一级弓对一级，QHS烦E逐级述职旧。（1）履行苹岗位安烈全环保吹职责是欧有感领壤导的基阿本要求如何落实幼有感领导第40页（2）落实有酷感领导必向须要从自恼身和小事尺做起带头进天行安全擦承诺，讽积极履颤行，示弟范引领定期参很与行为倡安全审嚷核，展听示QHSE领导力编制个人馅安全行动碌计划，自含觉落实相趁关工作亲自培训驴安全理念绑和安全知陵识，提高禽员工素养带头进行旱安全经验蝴分享，营熄造全员分待享氛围如何落狱实有感翻领导第41页掌握基本QHSE基础知识孔、管理理誉念和工具缩慧方法；在生产歌和生活趣中，在躁安全问仆题上处胸处以身嚼作则；定期参与QHS糟E培训,提升QHSE管理和领傅导技能。（3）落实有叫感领导必苹须要不断览提升自身QHSE领导力如何落实沈有感领导第42页解读和落召实领导承蝇诺定期参补与行为鹊安全审右核落实有感繁领导表现第43页编制和落乱实个人安步全行动计碌划№行动价值和目的频次2012年备注⒈⒉⒊⒋⒌⒍⒎⒏⒐⒑⒒⒓1参加安全领导力和安全文化建设研讨班体现以身作则，推动安全文化建设进程每半年一次▲▲3督导直接下属制定和实施个人安全行动计划，并定期沟通。通过层级负责制，充分发挥各级管理人员的带头作用。每季度一次▲▲▲▲4深入工作场所进行行为安全审核体现有感领导，听取基层对安全工作意见，发现企业需改进安全项。每月一次▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲1、个人防护用品穿戴整齐2、提前做好审核计划；3、与现场人员交流，分享对安全看法5带头推行安全经验分享使安全经验分享成为公司安全教育的一种重要形式和安全文化的一个重要载体。至少每月一次▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲1、身体力行2、要求下属也这么做6列席事故（事件）分析会，审阅事故调查报告体现对安全的重视，透过事故了解企业安全管理的现状。每半年一次▲▲8主持总部各职能处室管理职责归口管理协调会进一步清晰安全责任、管理范围每年至少一次▲第44页七个带总头带头宣贯讲安全理念带头遵击守安全伸规章制件度带头制犹定实施难个人安验全行动差计划带头开呜展行为绒安全审且核带头讲授族安全课带头开展钥安全风险架识别带头开展嫁安全经验终分享活动黄总提遥出了领堪导干部QHS屋E工作“七个带头”的要求宣，明确悦诠释了斗有感领剪导的具疯体内涵原。各级领福导亲自昏进行QHS召E培训第45页一、通圾用安全1、禁止赞在非吸固烟区内手吸烟。2、禁止在浇工作期间浸和工作日愁午间饮酒眨。二、交通述安全1、禁止酒级后驾车。2、乘车诊时全程肢系好安战全带，模不妨碍逃司机安奸全驾驶丛。3、驾驶期穿间，禁止蜂使用手机直等通讯工畜具。三、办公裳室安全1、拒绝无圆关人员进皆入办公室汉。2、禁止机在办公稍室存放饰易燃易藏爆物品布。3、乘坐自钳动扶梯、跌步行上下膀楼梯扶扶晶手。4、下班离尘开办公室刮前，关闭幕电脑和饮附水机等电羞器电源。四、企业闸现场安全1、严格遵夏守企业QHS群E规章制腾度。2、进入疲生产施鞋工现场彩，主动侨接受安做全教育残，正确吹穿戴个量人防护池装备。机关干部苦安全行为柔准则第46页明晰管理自责任，理顾顺管理流观程，避免捞多头管理即和管理脱晌节

对安全环保质量管理全面负责直线责任各级主要负责人各级机关职能部门

对本部门分管的业务范围内的安全环保质量工作负直线责任分管领导

对分管工作范围内的安全环保质量管理工作直接负责各级安全管理部门

对本单位安全环保质量负综合管理和监督责任7.直线责凳任第47页完善各职酿能部门和截管理岗位址的QHS脉E职责；职能部仪门人员喜制定实高施个人桂安全行戚动计划丧；职能部门稍领导参与捆行为安全禽审核；各级管摔理者对课其直接盛下属进含行QHS偿E培训。如何落抱实直线祝责任第48页各级职插能部门裹均需结终合具体忆管理工亡作明确QHS妈E职责；管理者泻通过逐疯级下达膨目标指辞标实现静安全责桐任的有园效传递奶；通过逐详级培训倚指导，斤促进目批标指标江的实现壳；通过逐级款考核，实赖现一级为饺一级负责椅，一级管挺理一级。落实直线动责任的注反意事项：第49页8、属地管狸理“属地承管理”谨指每个程员工都偷是属地珠主管，桐都要对雁属地内踢的安全毕环保质行量负责多。即：利每个员哗工对自型己岗位盾涉及的欧生产作杰业区域摄的安全捆环保质辰量负责狭，包括占对区域背内设备设耗施、工作人员和施工作业氏活动的安全咳环保质歪量负责凳。属地主管介不仅要对港结果负责翁，更要对矛安全环保拾质量管理卵的过程负快责，并将角其管理业深绩纳入考驱核内容。（1）划分属蜓地范围属地的划槽分主要以工作区冷域为主，以岗位显为依据，把工罚作区域姿、设备惑设施及喇工器具跟细划到损每一个燥人身上搭。举例：对操作恰人员来射说，他遗的属地涌是他的户岗位区惯域；对维修人绑员来说，浅他的属地双是他的维杆修工作间项（包括所侦使用的工聋具）；对机关人弃员来说，暂他的属地村是他的办碍公室。宁夏石滴化大属聋地管理吗标识图属地主管：属地主管：

属地主管：直线领导站队主管属地主管：第二处恢理厂属养地管理块区划图主控室属地主管：自控间属地主管：第二处嫩理厂属切地区域划分彩为6个其中：悔主控楼2个装置区4个（2）明确属膝地主管各单位应暴将对所辖烈区域的管热理落实到气具体的责任人，做到朗公司所面属的每全一片区施域、每足一个设书备（设孤施）、炎每个工钱（器）科具、每纲一块绿率地、闲错置地等爹在任何宫时间均泰有人负希责管理血，可在基娇层现场盯设立标蜂示牌，素标明属尘地主管迈和职责倒。属地标忌示牌属地管倾理卡属地管邀理责任疤牌（3）建立属猜地管理职蓝责1、管理所充辖区域保其证其自身借及在区域蛋内的工作湾人员、承即包商、访幅客的安全哥。2、对本区螺域的作业耕活动或者六过程实施滥监护，确依保安全措荣施和安全拨管理规定退的落实；3、对管充辖区域壤的工艺颠设备进题行巡检缺，发现碎异常情劣况，及挥时进行复应对处葛理并报桌告上一概级主管男。4、对属地捞区域进行竟清洁和整痰理，保持重环境整洁蕉。第55页通过属地圾管理，确竞保每个生响产区域、骆每台设备双、每次作羽业都有明焦确的属地提主管，做迫到“事事有人糟管，人人削有事做”，保证凝了安全脸管理无排空白；实现了QHS罚E管理由“全员参与”向“全员有佩责”的转变；提升了薄基层生气产作业役现场的QHSE管理水排平，避挡免了各响类事故落事件的务发生，锐最终实剃现安全爆生产。落实属貌地管理触的作用9.个人QHSE行动计香划1、定义:个人QHS短E行动计划叛是各级领热导、管跨理者基于岗捕位职责幸，为完火成自身QHSE目标、指介标，就关松键的QHS锹E任务、筋实施的逢频次和乏完成时糠间所编洪制的书怎面方案孟或安排欢。它是落塔实有感砍领导、恭直线管晴理、属绞地管理少的有效味载体，云是领导、鹊管理者参与QHSE管理过段程的行开动指南妇。2、作用完成与揪岗位职公责相关脊的QHS曾E目标、嗽指标；实现过程赚性管理；具体展火示有感翅领导；QHS妙E绩效考核赤的依据。4、内容:按照QHSE体系管理劲的要求，燃遵循具体卫化、可操宵作、可考勾核的原则饺，结合组硬织的QHSE目标、季指标和狗个人的情岗位职卧责进行驶编制。户其基本文内容包体括：宣贯QHS正E理念；学习并遵欠守QHSE规章制狼度；识别危害侦，评价和完控制QHSE风险；分享安全免经验；讲授安概全课；开展行江为安全涌审核；考核直接日下属；开展业务装范围内的银关键QHS红E活动。3、范围适用于惧希望改蒸善和提紧高QHS仅E绩效的各级领牌导干部侦、管理英人员及员工。个人QH雁SE行殿动计划5.实施关闸键：个人QHS变E行动计划谢应由直接句领导审核肚和安全管居理部门备没案；编制者粉严格履海行个人QHSE行动计划该规定的任悠务、内容腊、时间和愿频次。直接领低导定期兄审核其厦下属实咬施个人QHS画E行动计划余的情况；个人QHSE行动计划甜实施结果码作为绩效救考核的输岗入。个人Q傻HSE铅行动小计划个人HSE行动计混划示例安全观察敬与沟通是各级管理寒者针对现场行为安鸣全的一个工具，通过志观察员剩工的行沫为，与肺员工讨拢论安全洁与不安泻全工作本的后果赏，沟通鹿更安全童的工作板方式，北从而达归到改善振现场行款为安全浊绩效的逃目的。10.安全观察歇与沟通安全观察槽和沟通的蓬方法---六步法1、观察2.表扬3.讨论4.沟通5.启发6、感谢安全观察齿和沟通的净步骤（六召步法）观察：决定采取追行动，安位全地制止恋不安全行滨为。表扬：肯定该员准工作业中稍安全的部拆分。讨论：与员工讨炕论其不安毅全行为:该行为的孟后果;安全的作兼业方法。沟通：就如何窜安全地妙工作与心员工取惠得一致尼意见，加并取得杜员工斑的承诺世。启发：引导员设工讨论抱工作地位点的其写他安全督问题。感谢：对员工的涝配合表示留感谢。安全观察悄和沟通的椅内容人员的反压应个人防护偿装备人员的清位置工具和比设备程序人体工颂效学整洁63安全观察让与沟通报全告表员工的反应观察到的人员的异常反应正常的反应□调整个人防护装备□改变原来的位置□重新安排工作□停止工作□接上地线或上锁挂签□收起、不使用或改变正在使用的工具、设备员工位置可能□被撞击□被夹住□高处坠落□绊倒或滑倒□接触极端温度的物体□触电□接触、吸入或吞食有害物质□不合理的姿势□接触转动设备□搬运负荷过重□接触振动设备□其他个人防护装备使用或未正确使用；是否完好未使或未正确使用□眼睛和脸部□耳部□头部□手和手臂□腿和腿部□呼吸系统□躯干□其他工具和设备□不适合该作业□未正确使用□工具和设备本身不安全□其他程序□没有建立□不适用□不可获取□员工不知道或不理解□没有遵照执行□其他人体工效学办公室、操作和检维修环境□是否符合人体工效学原则□重复的动作□躯体位置□姿势□工作场所□工作区域设计□工具和把手□照明□噪音□其他整洁□作业区域是否整洁有序□工作场所是否井然有序□材料及工具的摆放是否适当□其他观察区炒域：窜观察搏日期：能观汗察时间泳：轧观破察人姓框名：安全观察校和沟通的口要点以高级管厨理层的承洒诺为基础饶。包括为管端理人员计劈燕划好的活华动。是一个非惩罚性的计划卡。在你区域分里的任何尤员工、来楚访者、承垄包商在责行任上都是作“你的员愚工”！重点关踏注工作众中的人煤员。要求观察季程序统一并。要求有阔真诚的相、深入区的、探跑讨式的慌交流。安全观察并非为了抓浑住正在膀进行不辰安全作看业的人！11.安全目蕉视化管狠理安全目视丑化管理是指通过降安全色、暖标签、标画牌等方式辱区分人员夫、明确工智器具、工汉艺设备的贵使用状态标以及生产悄作业场所预的危险状春态等的一移种现场安也全管理方以法。人员目龟视化管保理设备和工幼用具目视拼化管理工艺目视缓化管理安全目视谢化管理作业现贯场目视谱化管理安全目视岭化管理东方地球堆物理公司1）、营地惨目视化2）、炊个事班3）、机险修组4）、库房踩、油品库移、充电房提真纲一、QHS楼E管理体建系基本童内涵二、公慎司QHSE管理思路三、QHS表E体系推进们工作想法四、QHS举E管理体系来现状与发块展健全QHSE制度标纲准完善QHS泉E培训系前统改进QHSE绩效管奋理转变观念哄、养成习谈惯、提高说能力制度使灾其不能垃教射育使其冷不为重奖使其姥不怠愉重罚使其碍不敢1.总体思终路--被动应私对事故词和政府警法规，慨缺乏主遭动意识骗；--少数制途度内容瓜宏观，天可操作硬性不强缘瑞；--不注重制村度培训和或定期评审。存在问烫题：2.健全QHS配E制度标丧准积极借鉴顶国内同行扔的成功经剖验，体现豪先进性;全面覆嗓盖QHSE管理体祥系各个横要素，杂体现系灯统性;普遍适用般于公司各拜业务板块蒙，体现通坑用性;满足国家深相关法律槐法规的基洋本要求，袖体现符合起性;充分体现纤公司QHSE管理的论特点，胜体现特析色性。每个制诸度标准葱应格式浸规范统风一、管邪理流程竿清晰、方法工串具丰富蔽，体现判直线责针任。改进原筛则：健全QHSE制度标准主动式需攀求—公司战略域目标的要旺求；—领导业裙界的内纵在驱动辨；—工艺危害脱分析的结推果；—作业安全伏分析的结丑果；—行为安轧全分析疲的结果池；—制度定愁期审核垒的结果龄；—最佳实践殿的推广应眠用。被动式肌需求—法律法仙规及其蒸他要求日；—外部审抢核的反萝馈信息柿；—事件、事剪故的教训铸。QHSE制度建设办驱动力分暖析健全QHS益E制度标准工作前安飞全分析管兼理规定等床。管理评址审检查与致纠正实施和运霜行组织结构呼、资源和笛文件策划QHSE方针企业宗旨QHSE原则领导和承诺安全观察知与沟通管丝式理规定等赖。安全生产考核、职业健康考核等管理规定。行为安维全审核碰、工艺快安全审姜核等管抱理规定宰。通用作瓜业、工夕艺设备漠、危化坦品、承陪包商、龄交通、选应急、天环保、姓职业健孔康等。作业许共可管理觉规定等奇。公司QHS森E制度框架QHS退E制度标矿准改进啄和推行貌流程图步骤1，评估现曾有的管理程陪序步骤2，设定目标步骤3，制定改毫进计划步骤4，推行制度、标准和安全问题1、安全领虎导力和组纤织方面2、管理和牙运作流程蕉方面3、人员知磁识和能力彼方面4、管理篇方法和漆工具方沟面存在问急题：3.完善QHSE培训系统培训理念众上，没有明确盯直线组织忧的责任；培训需奔求上，识别比较躬盲目、调浓查失准；培训计划隶上，比较宏观敲，可操作终性不强；培训内俗容上，结合实符际不够葛，缺乏糖针对性跑；培训实睁施上，方式单艳一，公蔬司内部税培训师莫缺乏。员工必罚须接受毁与岗位恢相关的执QHS参E培训焰。员工应定沟期进行Q吼HSE再饮培训。一切培昌训活动泰以满足即岗位培绩训需求熊为核心甩。培训方式袖以在岗培矛训、辅导赠为主，脱塑产培训、滥讲授为辅QHS漫E培训内容巷以QHSE管理规范惑、程序、侄操作规程弱为主。培训其下饶属是各级仇管理人员饱的职责之塑一。各级主仿管对其梢下属岗雷位胜任裂能力负甚责。QHSE培训管芬理的改涂进原则资源：培训师设施教龄材培训实施M1、M2M3、M4M5、M6培训计划不编制培训需求忠分析培训效果玻评估效果满意下一个培敏训循环直线管理专业培训机构QHSE专业部门人力资源部门基础需炒求专业建议汇总分准析部门计划建议总体计胸划在岗培泰训公司内洪脱岗培训公司外络脱岗培训总体计郊划最终效果课程评画估计划总氏结定期总锈结YesNoM1:课堂培柔训M2:课堂培训+针对性考违试M3:各种QHSE会议M4:部门主顶管主持菊学习讨喉论M5:在岗实婚际练习+师傅带领M6:网络培丛训QHSE培训管理惹流程存在问题河：4.改进QHS额E绩效管理1、QHSE赖目标没捧有层层族分解，吐只是简京单复制。2、QHSE绩效的仙跟踪及染定期回辨顾，不迎及时、若不规范验：1）没有佣及时奖效励安全根行为和仙纠正不躲安全行泡为；2）定期有考核未搬彻底执年行并发供挥积极核作用。3、QHSE绩效考名核及结冷果的应倍用，多叙处罚、告少奖励求：1）绩效惕考核多沿以负面堡约束为洁主，缺单乏正向鄙激励机点制；2）绩效宁考核的友结果未闸得到有枪效应用尤。QHS别E绩垫效兵管忠理法流犁程QHSE绩效管理倦必须融入荐全面绩效祥管理系统厌，不可割初裂、孤立田存在；QHS糠E绩效毁管理不息仅考核亲结果，亲更加注任重对Q蜘HSE零管理过除程的考恩核；绩效考核干是激励、俱引导和约拾束员工行患为的一种利手段；主管不次仅要为照自身的QHS奖E绩效负抛责，也喇要负责籍其下属婶的QHS贺E绩效；QHS车E目标指啄标的设乐定必须双与其岗旷位职责令相对应诵。QHS刺E绩效管理发的改进原烘则S—目标设定葬要具体（spec山ific）M—目标可亲衡量、城量化（meas幕urab顿le）A—目标要案既有挑舌战性又虏可达到防（atta喂inab折le）R—目标和岗翻位职责相蒸关联（rel出eva烂nt）T—目标要规色定完成时敬间（time吓bou围ndin吐g）QHS剂E目标指羽标设定坚遵循原庭则SMA粘RT原则提罪纲一、QHSE管理体膜系基本某内涵二、公司QHSE管理思驱路三、QHSE体系推进高工作想法四、QHS另E管理体系钻现状与发怒展延长管嚷输公司厨在黄总猫的倡导授下，从2010年开始，观始终高度苹重视QHS雨E管理体菠系建设俭工作，狠通过积誓极推进呆体系建惰设，使千先进的茶安全环监保管理唉理念逐折步得到撞大家的呀理解和茎认可，侄成为广盒大干部您员工共更同的安庆全需求妈和价值告取向。1.统一了QHSE管筛理理念（一）方初步成博效在指导昼思想上震，确立了QHSE方针延长管乖输QHSE方针.pp污t和“零伤害、插零污染、减零事故”的长远战摔略目标，以及“安全第使一、生箭产第二”的管理原则富。在责任沃落实方庭面，黄钟总提出了落文实有感领导、强化直瓜线责任、推进属蔬地管理的基本总要求，渗促进了“谁主管裙，谁负桐责”原则有沟效落实打。在QHS横E培训方榴面，黄召总要求树立了成人人都葡是培训梨师的理乌念，强款化了培范训员工剂是直线服领导的俱基本职奴责的观绕念。提稳出了“矩阵培训”的员架工培训肌模式。1.统一了QHSE管亡理理念(一)初步成效在QHS绞E绩效管心理方面炉，提出了结宗果指标与涨过程指标跟相结合，漫强化过程轰考核，加乡丰强后续管页理的工作博思路。在事故林管理方砍面，树立了“一切事故井都是可以贪避免的”的观念，颂形成了事谎故事件是丙宝贵资源迹的共识。在承包商雷管理方面颈，明确了将位承包商QHSE管理纳羊入企业妥统一QHSE管理体系粮的基本要趣求。2.丰富了QHSE管缺理方法学习引续入安全社观察和哭沟通的孤方法，为各级得管理者碰深入基吗层现场栗，了解柱员工作哀业行为滤提供了匠科学方涛法。积极推广碌工作前安轧全分析方眠法，调动岗舰位员工卧参与作梯业风险输识别的门积极性饥。大力推行采作业许可溜管理办法理，明确作六业管理声流程，闪规范了歼基层非肌常规、念高风险成作业活向动管理昌。取得成效(一)初步成话效3.明确了2012年工作QHSE的方向针对管何理者，公司准扎备编制、筑发布QHS况E管理原床则，进缠一步明层确各级忌管理者QHS捎E管理的趋规定动蜻作。针对基部层岗位拳员工，准备编制宿公司反违莫章禁令，株大力开展遥违章整治辆活动。针对QHS诵E管理活动内容繁桶杂、沟某通不畅课的问题赵，准备如建设推渠广了QHSE信息系统航，为建立纺规范、高舍效的QHS嫁E管理提轻供了良朝好的信彼息化、丽网络化包平台。(一)初步成走效4.培养盛了一批体因系推进蔽骨干力源量试点基层航处成立了崖贯标领导验小组，领卖导小组成批员全过程逐参与试点田，与咨询阶老师一起铜开展现状唤调查、研监讨制定试祸点工作方吩案，共同摧组织指导仙开展体系蔬推进工作赔。公司贯标饼办充分发嫁挥技术支屠持作用，推主动接受肉咨询老师百培训，在飞咨询老师剪指导下积念极参与体掠系运行、猪培训课件回编制等推狮进工作。锻炼和蛛培养了评一支体赏系推进肉骨干队淘伍，为全面午推广试察点经验寄积累了仔骨干力夺量。(一)初步成效（二）顶几点体会和肥认识1、领导重视是根本；2、制度标准是支撑；3、行为安全是基础；4、工艺安全是核心；第93页几点体困会和认杜识5、人才培养是重点；6、绩效驱动是保障；7、全员参与是关键；8、安全文化是方向。第94页第95页通过一年掀多推进QHS脱E管理体系而建设的实颈践可以发胖现，目前拐在体系建凤设中仍然享存在着一柜些问题和各薄弱环节亏，突出表话现在以下四个方面：（三）列存在问允题个别部门快的QHSE管理体系盐建设仍然故存在着“膊形式主义为”和“文墨件化”的祖倾向。有刻的部门将侮体系建设术仅仅当做真一项工作伶任务，并袭没有结合足公司和部让门实际进澡行策划，帜对总体工半作要求和什部署只是榨简单复制掠和照搬。懂有的部门蔑将体系建呀设简单等肤同于建立玩一套体系姐文件，只仇是给别人皱看的，或老者为取得第一个资质照，而实际鸣运作和管绞理又依据咸另一套制巡寿度和文件威。1.体系建设完存在形式瞎化的倾向一些部加门的QHSE管理仍开然是少蚂数人在拿做，QHSE工作仅仅吓是由贯标蚀办人员去务执行和落畅实，体系锣建设工作吃仍以贯标郑办人员为糊主，实施QHS亮E管理的吃依赖思祝想依然链严重，妇一些机对关相关象职能部蜡门没有合全面履欢行业务院范围内时的QHS赞E管理职异责，“QHS陕E管理人巡寿人有责捆”的工神作氛围命仍未形酷成。2.体系建设慎仍然是少如数人的事带情一些部门旦的管理人驳员对“安壤全是企业齿核心价值扮”“安全胀第一、生耀产第二”迈的理念在茫认识上还舞存在差异室，有感领患导、直线废责任、属馆地管理等至先进理念印虽然得到田了广泛认姑同，但还旁停留在口帖头上，缺芝乏制度保身障、实施屋载体和对QHSE管理始终乔如一的重妙视和支持纯。“安全咸是企业核缺心价值”“安全第一必、生产第旷二”的理念未谢能在实际膨生产管理广工作中得帆到有效落扮实。3.安全是犯企业核庆心价值究未能真延正体现在推进QHS橡E体系建设拳的过程中可可以看出兵，一些管绣理者还缺问乏有效的QHSE管理工具滔和方法，循虽然有强借烈的改进QHSE管理业绩怒的愿望，摧但学习力益度不够，访不去主动牌学习QHSE体系文件弯，导致不态知从何处牙入手、如辫何具体贯常彻落实的碑情况出现翼。4.缺乏有效易的管理工棵具和方法问题一：公对推进工授作不理解喷、怀疑、佩抵触部分干归部员工柱以惯性蔽思维认战为开展QHSE体系推进待工作不过外又是上级堵部署的一旦项临时性伤任务，应味付一下就旅过去了，逗因此没有忌以积极的研态度去认足真的对待化，没有也宇不想对体疑系推进工骑作做过多终的了解，跌甚至质疑车这项工作担开展的意腹义，于是客在落实工索作安排上台存在观望诉和懈怠的沸态度，给己推进工作添起步造成掩了一定难民度和压力圈。体系推进常见的问题及对策第100页问题一养：对推般进工作叙不解、母怀疑、薪抵触应对办藏法：首掉先是大张家旗鼓的贺进行理盾念宣贯苍和培训取，让广碑大员工驴从思想脊上充分途认识到尽加强HSE体系建设夺对提高企今业安全环炸保水平、析保障企业端和员工自悔身利益的宵重要性，地认同开展晶体系推进建工作的必识要性。其次是设立专狸职推进工毅作机构和微岗位，编案制近期和窄长期体系东推进工作棚计划和目假标，让体掀系推进工猎作人员树份立长期工孟作的信心园。三是将机关处猎室和基层园单位主要而负责人编拾入体系推翼进办公室象或专项工饺作组，明乒确工作职钻责，承担新工作任务驶，使各级励领导切实太感受到压德力和责任宜，从而积引极主动的馆推动此项句工作。体系推进常见的问题及对策第101页问题二类：对体漆系推进材期望过莫高、急乓功近利一些人替期望QHSE朴体系推踢进能够垃解决所享有问题背，从此键将彻底肿解决企被业在安岁全环保劫方面的柴所有问或题，短肚时间内粉就能见羡到明显歼的效果身。但工讽作开展抛一段时挤间后，友并没有骑立竿见具影，相企反还遇趣到一些脊困难和赢问题，累于是对获体系推直进工作罗的作用越产生怀胃疑和急轰躁情绪哈，动摇赵了长期胃坚持的献信心。体系推进常见的问题及对策第102页问题二曲：对体丹系推进衫期望过减高、急雕功近利应对办法脉：首先应向参兽与推进中工作的族干部员演工讲清氏先进的穗文化、左理念和袭方法是易经过长悼期的实线践经验亚和事故蛇教训积辅累形成换的，并堤非一日比之功，斜让他们贞认识到故体系推折进工作出是一项驴长期、界艰巨而推又复杂燥的工作暗，需要演有长远宗的目光揪和长期炉的工作晒准备。其次是科学制绵定体系推糠进工作计榴划，按照粱先易后难洞、由点到谈面、分步贴实施、稳招步推进的删原则开展馒工作，克前服急于求怠成的心态拾。三要善于总肥结体系厚推进工女作成果悦并与广剪大员工夕进行分凳享，同恒时积极劣推广工注作中形渗成的好独经验、柏好做法挖，让广群大员工劣能够看脑到和感找受到HSE体系推进皂工作给企谋业带来的使转变，始醉终保持参彩与体系推祖进工作的扩热情。体系推进常见的问题及对策第103页问题三笋：体系推义进工作代计划不讨符合实单际由于前康期研究外不够，凤对自身兼体系运摇行状况赶和存在服问题认傲识不足笔，制定版工作计花划时照概搬其他串企业的三工作方侮案，目断标不明词确，针需对性不框强，存坝在盲目缘瑞性，工码作展开幻玉后才发遵现切入猴点不理对想。体系推进常见的问题及对策第104页问题三：体系推进妨工作计划厉不符合实骗际应对办法寇：一要仔细分术析研究很自身的值短板和附不足，旺针对自翅身问题毕确定推竖进方向僵，坚持记借鉴不染照搬、齐相信不股迷信、呈依托不锹依赖、抽尊重不剖盲从；二要勇于承认昌失误，及奴时调整工姨作计划并想广泛征求膝意见，确巴保体系推慕进工作计宫划目标明驼确、内容蜡具体、操术作性强；三要细化配辟套方案宴，充分送识别体滨系推进祥过程中沿人员和是物质需诉求，保拴证资源发投入。体系推进常见的问题及对策第105页问题四吼：制度蚊执行效钳果不理职想制度转换蜓后没有通擦过实践检涌验，甚至勉不加转换潜、直接照食搬，就急陪于全面推医广，且在按推广过程榜中没有相哄应的绩效朗管理，因蜡此出现新凯制度推广辱后执行效留果不理想斗的情况。体系推进常见的问题及对策第106页问题四：羡制度执行致效果不理申想应对办浮法：首礼先新制度使转换后犁应先选历取个别置有代表把性的单士位进行肚试点推软行，充针分检验纠新制度脸与实际悦工作的弹匹配性斜和可操云作性，址反复修陷改完善侄并经基恒层单位判认可后牙方可全三面推广确。其次新制度全玩面推广后捆，推进办克应坚持现幅场跟踪辅鹊导，及时论纠正执行酒中的偏差殃。三是新制度推善广后，相跨应的机关袋职能部门袜要全面接蛙手管理，即制定绩效池考核办法育，设定工桂作目标，显以奖惩的帖手段促进允新制度的专全面推行盾、落实。体系推进常见的问题及对策第107页问题五唯：事件上报电分析不积稻极主要是心乡丰存顾虑，培担心后果妥。一是怕领导贪批评，哄不敢讲顽真话；二是怕丢人现悦眼，家丑甘不愿外扬症；三是怕被处罚瞎，担心利冤益受损；四是怕得罪人尽，担心影和响同事关弄系。体系推进常见的问题及对策第108页问题五赛：事件上报咳分析不积邻极应对办法叙：一是要进行宣嫩传解释，酿让职工明隆白事故事籍件上报的逮目的是为那了通过原巾因分析，堪找出我们馆管理上的息漏洞，制丸定预防措补施杜绝类案似问题重忠复出现，论是提高企帆业管理水搬平的需要登，而不是精为了惩罚己某个人。二是出台激励炒政策，对蛛积极上报疾事故事件浊的单位和赠个人进行躲奖励，对换隐瞒不报笼的发现一刷例处罚一宋例。三是对事故事摊件的原因府进行深入群分析，对敌发现的问蛮题及时整鸡改，让基怀层单位看道到实际效肌果，坚定陕他们上报蛛事故事件姻的信心。体系推进常见的问题及对策第109页问题六：概直线责任序与属地管鲁理推进不协均衡职能部违门权力科大、责斜任小；仗基层单梦位责任按大、权惕力小。刷造成直寄线职能容责任不巾能有效贵发挥，兼甚至职洁能部门珠不作为茎造成的远问题由认属地承毛担责任挣。体系推进常见的问题及对策第110页问题六未：直线礼责任与御属地管两理交叉溜重叠应对办法衰：一要确立机关不职能部门望在体系推支进工作中毫的主体地青位，根据奖分管工作必各司其职碑、各负其籍责，突出往直线管理调责任，凡邮是业务覆三盖到的地呈方就承担捕相应的直鹊线责任。二要增大属地救管理权力毕，让各级绸属地主管哪在实施属千地管理时政有一定的浙自主权和皆管理空间冈，增强属翠地主管的夫主观能动业性和创造棉性。三要明确各级床部门和人粪员的职责净、流程和暮界面，防递止因界线耳模糊而出露现管理真羞空。体系推进常见的问题及对策第111页第112页深入推颜进QHS启E体系建篇设，关岸键是把声握好坚废持以安屿全文化裕建设为楚中心这肆条主线怪，总结排成果，态固化模疫式，以排点带面蚀。重点适做好QHSE试点经验泻推广，重闭点指导体迁系建设不而平衡单位吩，重点加浅快QHSE人才队救伍培养序；注重驼“五个结合”，落雅实“四个强汤化”：（四）赵抓住深繁入推进HSE体系建设唤的关键点推进QHSE体系建设杀的过程实平际上是一刺个培育安段全文化的贡过程。要扒充分利用歌报刊、网邻络、电视各等多种媒箭介，普及迷和宣传QHS手E管理先进嗓理念、管是理方法和碰典型经验押，营造浓武厚的QHSE文化氛围辅，在全公梅司促进践巡寿行有感领天导、强化妄直线责任软、推进属凑地管理，纯把“安全深是企业的牺核心价值绞”“安垒全第一、灭生产第二香”等QHS纠E理念落有到实处祸，努力溪做到时艘时想到环安全、决处处为怎了安全构、人人拔重视安匆全。一是虚实爸结合体系推仗进工作克关键是调领导，羊重心在才基层。皇要始终咐坚持分盆别从领途导层面裕、管理进层面、洒操作层寨面狠抓离责任落满实，做醋到横向足到边、诱纵向到镜底，促径进落实袍全员责剧任、实识现全员协参与。庆领导干糠部带头膨落实有毯感领导竖，职能管理要部门履行直线很责任，基新层岗位员积工实施属体地管理，跃一级带一边级，层层娘推进安全摩环保责任手落实，实久现事事有跌人管、人尚人有专责裂，确保QHS河E管理体系膜有效运行自。二是上制下结合QHSE体系推进完工作要立验足现实，泽放眼长远番，统筹规翼划。各部轧门都根据迁自身实际单制定科学忌、合理的QHS蔬E管理体狼系推进谜工作中栋长期计饱划，并阁纳入公奔司总体磨发展规坑划同步欣实施，液始终坚做持以推武进QHS旷E管理体系横建设作为遗安全环保苍工作重要吧抓手，促孟进安全环苹保管理水蛇平不断上双新台阶。三是远近浪结合一方面，岛将体系推师进工作与QHS蒜E管理日常填工作相结默合，瞄准同先进，结危合实际，听有序推进庙，务求实某效。另一茎方面，紧陕紧围绕加诵强生产管团理开展体其系推进工边作，明确骗各级领导筛、相关职贩能部门职纳责，整体捕协调，各污方联动，佩各尽其责慎，确保为荐公司