浅析建设工程造价全过程控制与管理

论文题目：浅析建设工程造价全过程限制与管理姓名：李杰浅析建设工程造价全过程限制与管理[摘要]工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、设计、招投标和建设施工各阶段。工程造价管理通过全过程限制，可以形成规范有序的管理体系，通过工程投资的经济合理性、投标报价、工程结算等过程实施动态管理和调控，使工程造价限制在合理范围。[关键词]工程造价；造价；全过程；限制；管理1引言工程造价是工程建设的核心内容，对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面。只有实施从项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工结算和后评价的全过程造价管理，才能达到合理限制造价，有效发挥投资效益的目的。2正确的决策是限制工程造价的前提建设项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，干脆关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是限制工程造价的前提。决策的正确与否干脆关系到项目建设的成败，关系到工程造价的凹凸，在整个项目建设过程中，决策阶段影响工程造价的程度高达80％以上，决策阶段的各项技术经济指标，特殊是建设标准的确定，干脆关系到工程造价的凹凸，决策阶段影响工程造价的主要因素有以下几方面。2.1项目建设水平。项目的建设水平主要指建设规模、占地面积、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性探讨和投资估算的重要依据，是衡量工程造价是否合理的客观尺度，建设标准是否合理，对限制工程造价有很大影响。建设标准应依据技术进步和投资者的实际承受实力制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，奢侈投资；标准订得过低，不利于技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此现阶段大多数建设项目应采纳适当超前、平安可行的标准考虑现时投入，又考虑长远效益。2.2项目的建设规模。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模，建设规模过小，使得资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；建设规模过大，超过了项目产品的需求，资金回收缓慢，也会使项目经济效益低下。因此，建设规模的合理选择是决策阶段限制工程造价的关键。2.3项目建设地点。合理选择项目建设地点，在很大程度上确定着拟建项目的命运、影响工程造价的凹凸、建设工期的长短、建设质量的好坏和今后的经营状况，建设地点的选择具体应考虑以下几个因素：①国民经济的发展规划、国家布局总体规划和地区经济的发展。②依据项目的特点和须要，充分考虑原材料、能源、水源和运输等条件，遵循就近原则，以降低原材料、能源选购 和运输费用。③综合考虑气象、地质、水文等自然条件，遵从项目最佳成本与效益的原则。④充分考虑劳动力来源、生活环境、施工力气等社会环境因素的影响。2.4可行性探讨与投资估算。①可行性探讨。可行性探讨是项目投资决策的科学依据，它不仅要评价项目在技术、经济、效益上是否具有可行性，更重要的是对方案进行优化，科学的可行性探讨有助于防止和削减因决策失误而造成的奢侈，提高经济效益。②投资估算。投资估算是确定可行性探讨阶段工程总投资的限额，同时也是项目决策的重要依据之一。依据项目的建设程序，任何一个拟建项目都必需经过全面的技术经济论证，才能确定是否正式立项。明显，投资额是经济论证必不行少的依据，它的精确程度也确定着工程造价的凹凸。3设计阶段是限制工程造价的关键工程设计是建设项目进行全面规划和具体支配实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是限制工程造价的重要阶段。设计阶段对投资的影响度约为75％～95％。因此，在项目做出投资决策后，限制工程造价的关键是在设计阶段，在设计一起先就将限制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。3.1通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，以获得众多的设计方案，然后由专家评定小组采纳科学的方法，依据经济及技术先进、功能全面、结构合理、平安适用、满意建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案。3.2运用价值工程优化设计方案，通过运用价值工程，不仅可以保证各专业工程的设计符合国家和行业要求，而且可以解决各专业工程设计的协调问题，得到全局合理优良的方案。3.3实施限额设计，优化设计方案，限额设计就是依据设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，依据初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。4招投标阶段的造价限制同样不容忽视建设项目的招投标阶段对工程造价的影响程度为30％～35％。在这个阶段，须要确定合同价，即通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备材料选购 合同、以及技术和询问服务合同确定的价格。招标人通过招标活动来择优选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务。同时，投标人也借此机会选择项目和招标人，以达到获得丰厚利润的目的。招投标机制为供求双方在较大范围内进行相互选择创建了条件，为需求者与供应者供应了最佳结合点，为合理限制造价奠定了基础。项目全过程招投标阶段限制程序一般有以下几点。4.1发包策划。发包策划就是为业主策划工程以何种形式发包最科学、最合理。工程发包实行什么形式，不仅取决于设计图纸深度，还取决于工程技术困难程度及业主对项目建设周期的要求。因此，对各项目的不同特点、投资性质等，选用不同的发包模式。4.2招标和评标。招标文件是进行招标工作所必需的重要文件，它向将来的投标人供应与工程有关的一切状况、投标应留意的一切事项和评标的具体标准。它既是投标单位编制投标文件的依据，又是业主与中标单位签合同的基础。所以招标文件须内容明确、周到、合理、合法、文字严密、规范。评标是在投标单位按招标文件的规定条件提出实施方案、支配和承包价格以后，通过评审比较，优选出信誉牢靠、技术实力强、管理水平高且报价合理的承包单位的过程。评标过程应在充分遵循“公正、公允、合理、竞争”的原则下进行。4.3授予合同。评标评比出的志向承包单位，须要以合同形式将规定任务托付其完成，其中合同价格的确定很重要。经过招投标程序的项目合同价，一般就是承包单位的中标价。合同文件对合同价的文字编辑相当重要，模糊不清的描述会造成理解上的分歧，引起纠纷甚至索赔。所以在编制合同价确定的条款时，应区分不同的计价模式，使其条款的内容及文字表述与整个合同的性质、要求相一样。总之，一份内容详尽、措辞严谨、规范、合法的合同文件对施工过程中造价限制有着致关重要的作用。5施工阶段是工程造价限制的重要环节工程项目的施工阶段是项目实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大等特点确定了施工阶段在工程造价管理中具有不行忽视的重要地位，它对工程造价的影响程度为10％～30％。限制工程造价，提高建设质量，发挥投资效益，都要靠施工阶段加强工程建设的管理和监督来实现，这就要求加强施工阶段的造价限制，进而实现对工程项目建设的全方位、全过程的造价限制。施工阶段的造价限制主要包括以下几方面。5.1有效限制工程变更。在工程项目建设过程中，工程变更是不行避开的，但工程变更会带来工程造价的改变，为了有效地限制工程造价，就要对工程变更进行有效地限制。坚持“施工图设计漏洞歼灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失会越小。因此，必需加强设计变更管理，尽可能把设计变更限制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，坚决将其扼杀在摇篮中，这样才能使工程造价得到有效限制。5.2正确处理索赔与反索赔。索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方担当责任的状况造成的实际损失向对方提出经济补偿和时间补偿要求。工程索赔是工程承包中常常发生的正确现象。由于施工条件、气候条件的改变，施工进度、物价的改变，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包中不行避开地出现索赔。它的发生必定导致工程造价的改变，所以为了有效限制工程造价必需做好索赔工作。5.3严格审核工程施工图预算。依据施工图设计的进度支配和现场施工的实际进度，刚好核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以具体分析，找出缘由，并刚好与项目负责人通气，调整或修正限制目标，对工程造价实施动态限制。5.4择优确定专业分包单位，防止垄断价的滋生。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不托付专业施工单位担当，如变电所安装工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有肯定的垄断性质。在有些项目中，一方面应敬重供电部门的“规定”，另一方面要求允许另一家供货商参加竞争，以最终取得较好的效果，可很好的遏制垄断价。6竣工结算阶段对工程造价限制有肯定的影响竣工结算阶段是项目建设全过程的最终一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理的重要环节，它对保证工程质量，促进建设项目及其投产，发挥投资效益，总结阅历教训都有重要作用。竣工结算阶段对工程造价的影响程度为10％左右，在此阶段，工作人员应仔细审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；依据所驾驭的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和限制。以达到工程造价的全过程限制。7建设项目后评价是工程造价全过程限制方法的必要补充后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析，总结正反两方面的阅历教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。事实上工程造价限制归根结底是对人的行为的限制，而后评价是增加工作者责任心的重要手段。由于后评价的透亮性和公开性特点，通过对投资活动成果和失误的主客观缘由