江苏申论模拟21

江苏申论模拟21申论二、给定资料资料12009年全国高校毕业生611万，截至9月1日，就业率达74%，与2008年同期基本持平。2010年全国毕业的大学生人数将达到630万,加上之前尚未就业的，2010年大学生就业形势将异常严峻。在上海、北京等大城市城乡结合地带，未就业毕业生和大量“被就业”人员成为数量庞大的“蚁族”。“蚁族”群体的存在不仅导致社会教育资源、人力资源的浪费，而且“蚁族”也逐渐成为建设和谐社会的不安定因素。对此，茅于轼教授表示：大学生就业形势的严峻与高校扩招密不可分。随着国民素质的提高，扩招势在必行，但扩招速度却超过了GDP和人口增长的速度。如此一来，大学的教学水平必然跟不上，造成大学生质量降低，导致如今严峻的就业形势。另外，用人方看重文凭的导向刺激下，盲目追逐文凭的择学取向反过来导致了文凭含金量的降低和文凭在就业市场上信任度降低，由此也造成恶性循环。人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣谈到，我国就业的主要矛盾仍然是劳动力供大于求这种总量矛盾，就高校毕业生而言则是结构性矛盾比较突出。学校里学的专业和就业市场不接轨，大学生希望能学有所用，企业不愿意花精力培养，这种情况下就会出现摩擦性失业。当前结构性矛盾突出的深层次原因主要有两方面，其一是由于高校培养人才的模式，在专业理论、课程设置等方面与市场需求脱节，毕业生专业不对口，职业知识和技能相对匮乏，大学生缺乏足够的“就业力”。其二是多年来国内经济资源大量流向劳动密集型等产业，而这类岗位更看重用工成本是否足够低。他强调：“有些地方岗位没多少，但是大家都想去，有些地方很需要人才，但大家又不愿意去。当然，不去也不能怪大学生，增加紧缺人才岗位的吸引力才是问题的关键。我同的城乡二元结构不解决，这个问题将永远存在。”资料2湖北某学院毕业生郑克峰因找工作屡次受挫，一怒之下将大学毕业证烧毁，并把烧证的场景拍成视频传到网上。怒烧毕业证可能是对当前就业难的一种极端发泄方式，可寒窗苦读十几年，好不容易挤进大学校门，找工作时又面临就业人数增加、就业难度的加大，不少大学生发出“不知道路在何方”的感慨。李明是一名高校管理学院的毕业生，因为一直没有找到合适的工作每天心情就很烦躁，情绪也很低落。最近在校园论坛上看见有人发了一个“周末结伴去卧佛寺烧香拜佛，祈求找一份满意的工作”的帖子，由于卧佛与英文的Offer(录用通知)谐音，他觉得“没准很灵，可以去试一试”。王同学以前是个性格开朗、活泼的学生，看到周围的同学一个个都找到了单位或者有了工作方向，自己却还没有意向单位，于是不断地自己问自己：“难道我比别人差吗?”一下子，她好像变了一个人似的，话明显少了，每天闷闷不乐。偶尔和同学交谈，也总是那几句话：“你确定单位了没?我工作怎么还没有着落呀!唉……”不久前，小王开始坐立不安，饭吃不下，觉也睡不好，医生说她已经患有轻度的抑郁症。面对严峻的就业形势，不少学生似乎有点手足无措。“工作不好找，回家找父母”的“啃老族”、“干得好不如嫁得好”的“急嫁族”、一定要考公务员的“考碗族”成为高等教育和社会发展中出现的一种独特现象。学生这些心理问题的产生，凸显出高校就业心理辅导工作的不足。当前部分大学生在就业时产生的心理问题，不仅对学生本人不利，对其家庭、对社会，也是一种不安定的因素。在临近毕业时，高校应引导学生积极参与社会竞争，鼓励他们树立乐观、平和的就业心态，帮助学生形成正确的择业观。有专家指出，高校专业化、精英化教学模式的天然缺陷，容易导致学生自我期望值过高而又不适应现实社会。因此，高校可以通过其他渠道借鉴经验，保证必要的人员编制和经费投入，建立系统的培训课程，邀请专业人士为学生进行求职心态的调整和择业技巧的教授，或者通过“一对一”的辅导，引导学生在实现自我的过程中，树立正确的人生观、价值观和择业观。同时，有关人员应多与学生谈心，帮助他们释放压力，让学生转变观念，主动适应社会的需求。资料3大城市繁华却“居不易”；小地方安逸，可又单调。是选择大都市的紧张刺激还是中小城市的平静闲适?当更多怀揣着理想的高校毕业生涌往一线城市追梦的同时，也有不少地方刮起了“回流潮”。在廊坊师院上大学期间，苏亚强一直有个大城市梦。2009年毕业前夕，在北京、廊坊、石家庄等地经历了几十场人山人海的招聘会无果，海投数百份的简历石沉大海后，他选择了回邯郸老家发展。在老家县城，苏亚强轻易地进入了县教师进修学校。工作两年后，他在县城中心买了96平方米的房子，接下来准备买车了。其实，像苏亚强这样放弃大城市梦想，回流中小城市发展的大学生不在少数。对生活质量的追求是许多回流发展的大学生考虑的一个重要因素。中小城市现在的发展速度很快，相对于一线城市而言机遇较多，竞争压力也没有那么大，所以不少一线城市将要毕业的大学生准备回到小城市发展。北京大学社会学系教授夏金銮强调，这种流向是正常的，西方发达国家早就开启了“郊区化”和“乡村化”的所谓返本归真的进程。从某种意义上说，这种人口回流是由一线城市拥挤、失业、贫困、资源短缺和犯罪等“城市病”所导致的，把它说成是一种“失败的城市化”也未尝不可。面临这股回流潮，中国的二、三线城市还没有做好准备，但这种人口倒流的长期趋势对优化整个中国的城市布局、提高人才等资源配置效率无疑是有历史贡献的。教育学者认为，大学生就业回流现象要从多方面考虑。首先是生活成本，其次是就业压力。另外，近年来国家为了鼓励大学生到基层、中小城市就业，出台了很多鼓励与优惠政策，使得大学生到中小城市发展有更多凸显个人价值的空间。对大学生这股返乡潮，浙江省劳动和社会保障科学研究院院长陈诗达也持肯定态度。他认为：“随着国家引导和财政投入的加大，小城市与农村发展机会越来越多，而回乡工作的生活成本和维系家庭的感情成本支出都会较小。”因此，他认为，回乡潮表明了新一代大学生的就业理念更加趋于实际。资料4近日，由中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央等八部门联合实施的2010年高校毕业生“三支一扶”计划在全国各地启动，国家计划招募2万名“三支一扶”大学生。人力资源和社会保障部副部长张小建指出，当前在国际金融危机影响尚未消除、全社会就业矛盾突出的情况下，继续做好“三支一扶”计划实施工作，进一步发挥其引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的示范作用，是拓宽高校毕业生就业渠道的重要内容，也是推进农村基层人才队伍建设、促进青年人才健康成长的重要途径。八部门要求，各地要扎实做好岗前培训，使“三支一扶”大学生提前了解党和国家有关基层工作特别是“三农”工作的方针政策、本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、乡镇共青团有关工作等，从而更好更快地适应基层工作。财政部副部长李勇表示，从2010年起，中央财政设立补助专项经费，用于“三支一扶”大学生的工作生活补贴以及参加社会保险等费用补助。据介绍，“三支一扶”大学生工作、生活补贴标准参照本地事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定。“三支一扶”大学生参加社会保险的相关费用，要纳入财政给予的工作、生活补贴范围。各地要将“三支一扶”大学生就业问题纳人高校毕业生就业工作总体考虑，各级政府部门所属人才服务机构、公共就业服务机构要开设“三支一扶”大学生就业创业绿色通道窗口，为服务期满大学生提供公共服务。各级人力资源社会保障部门要会同相关部门，认真梳理已经出台的促进“三支一扶”大学生就业的优惠政策，结合各地实际情况，确保“三支一扶”大学生在公务员考录、事业单位工作人员招聘、自主创业、自主择业和继续学习深造等渠道的畅通。资料5大学生发展是中国未来发展的种子与希望，大学生是一个思想最活跃、最富激情的群体，一个承载着祖国发展重任的群体。国家提倡创新型国家的建设、科教兴国的实施、可持续发展和制度建设的维护以及和谐社会的构建都是需要大学生来参与，今天的大学生就是祖国的未来。2010年4月，中国第一个专注于大学生综合发展的专项基金—“关心下一代大学生发展基金”正式成立。发展基金的3年目标在于：动员100万，影响1000万大学生!基金近期将在大学生创新思想培养、志愿者培训、残疾大学生就业创业等方面进行实质性操作。关心下一代大学生发展基金作为学校与社会的衔接桥梁，将首先针对严峻的就业形势，以大学生就业、创业为切入点，引导大学生积极参加公益事业，创新大学生培训模式，为他们创造更多的就业机会，努力帮助拓宽大学生就业渠道，帮助他们建立正确的人生观和价值观。据关心下一代大学生发展基金秘书长董思阳介绍，关心下一代大学生发展基金与远东慈善基金会共同签署的《保障大学生就业创业“远东”扶持计划》，其主要内容是将由远东慈善基金会出资550万元，每年扶持年龄在18至28周岁之间的残疾大学生500人就业，扶持50人创业。计划将实行资金的滚动使用，一个周期为三年，已形成良好的运行机制。资料6在市场经济的条件下，人才的流动一切都应该以市场对人才的需求为导向，企业具有自主择录所需人才的权利，一改在计划经济条件下靠行政指令或按计划分配人才的做法。当前企业的人才需求的有限性针对性与大学扩招的盲目性两相作用就形成了部分大学生无法就业的客观现实。企业对人才的“劣汰优胜”，要求人才必须不断调整自己的素质结构以适应企业对人才的这种动态需要。但如果大学生们把企业作为自己唯一的就业归属，那么“就业难”就不可避免。因此，在就业上大学生也要主动打破“千军万马找企业”的单一的就业思维。大学生要有自主就业或创业的意识，和培养自己自主就业或创业的能力以及魄力。大学生的这种意识必须从小就得培养和树立起来，要形成自主就业或创业的性格。“一个人是否具有创造力，是一流人才和三流人才的分水岭”。21世纪是知识经济时代，知识经济的一个重要特征是知识创新和技术创新。创造能力是衡量科技人才质量的重要标准。培养科学技术人才的创造能力，是科学界、教育界乃至整个社会的共识。拥有多少高素质的创造性人才是经济社会发展的关键，也是我们建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义所必需的要素之一。当前高等教育起点低、基础相对较差，在大学生创造力培养方面更是处于探索阶段。而大学生就业、创业能力的高低，很大程度上取决于其创造力的高低。而创造力的高低取决于是否有适合其发挥创造力的平台。要想有效提高大学生的创新能力，需要全社会方方面面的支持。其中高校有很强的人才培养优势。高校要积极创建一个平台，鼓励学生根据其兴趣爱好进行钻研，进行创新。要为激发学生的创新精神，培养学生的创新能力创造条件，要积极探索学科综合环境下的创造性人才培养模式，实行教育教学改革，大力推行素质教育，要勇于打破专业和学院界限，整合全校教育资源，加大师资力量建设，为学生成长提供更为宽广的空间与多样化的选择，提高学生的创造力。学校要加强与科研机构、企业的合作，积极开辟第二课堂，培养学生利用多门学科知识综合分析问题和解决问题的能力。这既是培养学生动手能力、实践能力的需要，也是培养学生创造能力、树立创造精神的需要。资料7长沙某大型企业集团月薪5000元人民币招不到技术工人的新闻，一度成为百姓议论的焦点。与此同时，大学生就业难、毕业即失业一直是摆在众多学生和家长面前的一道难题。一方面是招不到人，另一方面是就不了业，两者之间存在着矛盾。中部地区劳动力密集企业比较多，很多企业在招技工型人才的时候比较困难，究其原因是受到过正规职业教育、有实践经验的人比较少，而企业需要的是真正有技术、操作能力强的员工。温家宝总理曾指出，“大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。”“要把职业教育放在更加突出的位置”。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。可是，目前我国高等职业教育往往被看成是“短板”、“软肋”，处于“门前冷落车马稀”的尴尬境地。全国政协委员、湖南省教育厅副厅长王键认为，大学生就业难并不是教育问题直接造成的。他说，虽然这与高校教育有关系，但是不完全是教育的责任，这是一个国家产业结构的发展所导致的，就是当前一些发达国家学生的专业对口就业率也是一样。同时，王键委员认为，大力发展职业教育解决就业难是一个很好的途径，而如何大力发展职业教育，加强职业教育的吸引力，如何促进职业教育技术能力的提高是当前首要任务。我国从1995年开始才大力发展高等职业教育，职业教育发展不够充分。以长沙为例，由于几个大型的汽车产业落户长沙，未来几年，这方面的人才缺口就达到上万人。这就要求政府国家制定鼓励行业企业发展职业教育的政策措施。另外，政府除加大政策引导和职业教育投资力度外，还得从企业需要、市场需求以及人才愿望做好相关工作，才能进一步向“零距离”上岗就业靠拢。高等职业教育的开办不仅需要采购设备、需要企业的支持，学校没有条件的还得去企业顶岗、训练，这样的专业培养是需要大量资金投入的，而现在我们的资金投入非常的低。当前最主要的任务是需要改变家长和社会轻视职业教育的传统观念，进一步重视基础的技工教育和专门人才的培养。温家宝总理在2009年国家科技领导小组会议上指出：“现在我们要注意的是职业教育的规模、学科的设置，需要和社会需求相吻合，因为它是面向整个社会的，所以又应该和社会发展相协调。”美国国家职业教育中心的研究结果是，对口就业的工资系数是普通教育毕业生的1.2倍，不对口时系数为0.8倍。因此，提高职业教育发展与社会需求的吻合度，既是改革发展的重要目标，也是保障职业教育健康、协调、可持续发展的重要措施。资料8人力资源和社会保障部等为解决高校毕业生就业问题出台过多项政策措施，增加就业岗位，对增大就业起到了积极作用，但要根本上解决高校毕业就业难问题，重要的是提高毕业生素质，提高毕业生实践能力。2006年国家出台过关于建立高校毕业生就业见习制度通知，为进一步落实规范高校毕业生“实习制”。建立起政府、高校和企业共同培养大学生的良性机制，使大学毕业生既具备良好的理论基础，又拥有实际工作能力。同时，在实习期间，企业和学生可以进行双向选择，即便是没有选择成功的学生，也拥有了一年的工作经验，对其以后就业形成了一定的基础，大幅降低了其就业难度。希望教育部和高校牵头，让更多企业参与其中，组建高校毕业生实习教育的共同联盟。资料9“企业需要的是农民工，社会提供的却是大学生!”目前“民工荒”问题从珠三角、长三角向全国其他地区蔓延，与之相对的却是“大学生就业难”，大量高学力高智商的大学毕业生在各大城市以“蚁族”的形式艰难生存。国务院发展研究中心宏观部部长余斌认为在大学生缺乏工作经验、大学专业设置与社会需求不符等原因背后，造成大学生就业难的根本原因在于我国中高端产业发展缓慢。当前我国经济发展中面临的主要问题是发展方式不完善、经济结构不协调。由于多年来实行出口导向为主的经济发展模式，我们处在产业链条的低端，吸纳大学生就业能力有限。近10年是我国经济高速发展时期，大学生就业却每况愈下，深层原因在于缺乏具有国际竞争力的“大学生密集型产业”—高端服务业和高技术产业。解决高校毕业生就业的关键在于将大学生就业与产业升级和结构调整结合起来，实现大学生就业创业与经济发展的良性互动。一方面，促进经济发展方式转变，大力进行产业升级和结构调整，特别是大力发展“大学生密集型产业”，逐步形成具有自主知识产权、掌握核心技术的产业集群，使大学毕业生不愁没有用武之地。另一方面，切实落实“非公36条”政策，鼓励大学生在中小、民营企业就业。把吸纳大学生就业作为企业评价指标，企业接受大学生达到一定数量和比例可享受财税补贴、贷款政府担保或贴息等优惠。三、申论要求第1题、根据给定资料，请概括出我国高校毕业生就业中存在的问题并进行原因分析。要求：概括全面，表述准确，有条理性。字数在300字以内。______我的答案：我的答案：参考答案：当前，我国高校毕业生数量增多，就业形势严峻，供求存在结构性矛盾。大量毕业生聚居到大城市成为“蚁族”群体，生存艰难。部分学生产生焦虑、失落、自我怀疑，甚至抑郁等心理问题，一些学生形成“啃老”、“急嫁”、“考碗”观念。造成上述问题的原因有：一是高校持续扩招导致大学教学水平降低、大学生质量下降；二是用人单位重文凭、人们盲目追文凭的风气导致文凭的含金量、信誉度降低；三是高校专业设置和就业市场不接轨，大学生缺少经验、实践能力较差；四是高校专业化教学模式使得学生自我期望过高，不能适应社会；五是就业思维单一，自主创业意识差，创新能力不足；六是城乡二元体制制约，产业结构不合理，中高端产业发展缓慢是根本原因。答案解析：第2题、回答下面两个问题。要求：分析深刻，观点正确，论据充分，每小题字数不超过200字。(1)给定资料3中谈到高校毕业生出现的“回流潮”现象，谈谈你对这个现象的看法。______我的答案：我的答案：参考答案：部分高校毕业生选择放弃大城市梦想，回流到中小城市就业本身体现了就业观念趋于现实的转变。这一方面是出于对生活成本、就业压力的考虑，另一方面反映了对生活质量的追求。近年来，国家战略布局的调整使得中小城市得到了快速的发展，同时出台了许多鼓励大学生到基层、到中小城市就业的相关优惠政策。这些措施为毕业生回流到中小城市充分发挥个人价值提供了有力的保障。关键的问题是中小城市如何顺应这种潮流，做好各种准备工作。(2)给定资料7中温家宝总理曾指出，“大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。”谈谈你对这句话的看法。______当前，我国一些地方存在着企业招工难、大学生就业难的结构性矛盾。大力发展职业教育，培养更多接受正规职业教育、有技术、有经验的人员，可以满足企业自身发展的需要，是解决当前企业招工困难的首要任务。同时，由于我国产业结构不合理导致大部分高校毕业生就业困难。大力发展职业，尤其是高等职业教育，可以进一步促进高校毕业生就业、缓解劳动力供求的结构性矛盾，进而达到改善民生、推动经济发展的长远效果。答案解析：第3题、为了进一步贯彻落实党中央的要求，你市准备在近期开展高校毕业生“三支一扶”的计划实施工作。假如你是该市工作人员，请拟写一份做好该工作的通知。要求：针对性强，条理清晰，切实可行。字数在400字以内。______我的答案：我的答案：参考答案：关于做好我市高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知当前，国际金融危机的影响尚未消退，我市就业矛盾突出，高校毕业生就业形势日益严峻，为了贯彻党中央要求，进一步拓宽高校毕业生就业渠道，解决基层地区人才匮乏问题，我市决定在近期开展高校毕业生到基层地区进行“三支一扶”工作。这不仅是促进就业的有效措施，同时也是推进基层人才队伍建设，发展基层经济的重要举措。现就相关工作通知如下。第一，重视高校毕业生“三支一扶”工作，并将其纳入到高校就业工作的整体规划中。提供各种优惠政策，积极引导和鼓励高校毕业生到基层工作。第二，扎实做好岗前培训，使高校毕业生了解国家相关基层政策，特别是“三农”政策，了解所去地区和拟服务单位的基本情况，从而更好的适应基层工作。第三，下拨专项经费，按照当地生活水平设置合理的生活补贴标准，保障他们的工资和各种社会保险。第四，相关服务部门要开设“三支一扶”就业工作的绿色通道，做好高校毕业生的服务工作。第五，畅通“三支一扶”毕业生在基层自主择业、自主创业、继续学习深造和晋升的渠道。答案解析：第4题、围绕给定资料，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇文章。要求：主题明确，观点鲜明，论证严密，结构完整。字数1000～1200字。______我的答案：我的答案：参考答案：全方位多手段解决大学生就业问题2010年我国毕业的大学生人数达到630万，加上之前未就业的，大学生的就业形势将异常严峻。这使得大学生就业难问题再一次成为社会关注的焦点。当前我国高校毕业生需要就业的人数总量多，结构性矛盾较为突出，部分大学生产生心理问题，甚至出现价值观的偏差，还有一部分毕业生在各大城市以“蚁族”的形式艰难生存。“蚁族”群体的存在不仅浪费了社会教育资源和人力资源，也逐渐成为社会的不稳定因素。严峻的就业形势一方面与高校扩招、学生质量下降密不可分，另一方面也与用人单位过分看重文凭、其含金量降低有关。此外，高校人才培养在专业和课程设置上与市场脱