客专特大桥风险管理实施细则

XX客专XX特大桥

风险评估与管理实施细则

中国铁建

中铁XX局XX客专项目部XX分部XX工区

二o-----年三月

齐泰特大桥风险管理实施细则

1编制目标及依据

1.1开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高施工阶段的风

险管理意识和风险管理能力，达到控制、降低和规避风险的目的，实现

哈齐客专齐泰特大桥工程建设安全、质量、工期、环境和投资控制的目

标。

1.2为规范哈齐客专齐泰特大桥风险评估与管理工作，建立风险评

估与管理体系，保证项目管理目标的实现，制订本细则。

1.3本细则适用于齐泰特大桥施工阶段的风险评估与管理工作。积

极实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种

风险管理技术，对工程实施动态、风险控制跟踪管理。

1.4《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号工

1.5《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》（铁建设

[2010]171号）

2风险管理机构及职责

2.1风险管理机构

设立相应的风险评估与管理领导小组，成立专门的风险管理组织机

构进行项目风险管理工作，人员由工区领导和各部室负责人组成。

管理组织机构如下框图:

组长：XXX

副组长：XX

副组长：XXX副组长：XXX副组长：XX副组长：XX（总

（安全总监）工）

2.2风险评估与管理职责

2.2.1进行施工阶段的动态风险评估工作。

2.2.2制订齐泰特大桥风险评估和风险管理工作实施细则。

2.2.3根据风险评估结果提出相应的处理措施并实施。

2.2.4全面组织和协调齐泰特大桥施工阶段期间风险评估与管理工

作。

2.2.5制订风险管理计划。确定风险目标、原则和策略；提出工作目

标、范围、方法与评估标准；明确参与各方的职责。

2.2.6实施施工阶段风险评估工作。

2.2.7必要时委托相关专业机构进行风险监测。

2.3各部门职责

2.3.1安全质量部职责

1）施工期间风险评估与管理的归口管理部门。负责实施风险评估与

管理工作。

2）负责制定《施工阶段风险评估实施细则》。

3）检查督促各指挥部风险处理措施的落实情况。

4）制定标段的《施工阶段风险评估报告》，风险评估报告每半年出

一期。

5）完成风险评估报告，提出风险评估结果。

6）监督、协调各项目分部处理风险评估与管理工作中的有关问题。

7）对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通。

8）根据风险监测结果，调整风险处理措施。

2.3.2工程管理部职责

1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险工点风险评估报

告，按程序审批；

2）检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况；

3）参与风险工点风险评估工作，根据风险评估结果制定有针对性技

术措施;

4）负责与相关单位及小组成员的沟通。

2.3.3物资设备部门职责

1）在进行本项目设备物资管理的同时，为安全生产做好物资设备方

面的工作。

2）重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定,

执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。

3）定期检查劳动安全防护用品的使用情况，对于不符合安全要求、

过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。

4）建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护

用品的信息。根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。

2.3.4、综合部职责

1）从办公室日常工作入手，做好安全生产方面的医疗保证和后勤保

证工作，为安全生产做好后勤保障方面的工作。熟悉各职能部门的安全

生产职责，熟悉国家有关安全的方针政策法规；

2）协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文件的

报送和传达；

3）组织检查落实干部值班制度；

4）做好部门人员的日常安全和教育，提高安全意识；

5）加强对项目部车辆、生活区、办公区、食堂经常性安全检查，防

范安全事故的发生；

6）及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、

文件资料，为安全生产服务。

2.3.5计财部职责

按照国家法律、法规有关规定确保安全生产费用的及时到位，提供

风险评估与管理的所需资金。

3危险源辨识

3.1、辨识范围

（1）危险源辨识覆盖哈齐客专齐泰特大桥范围内的施工、产品及服

务活动的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、

工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。

（2）考虑7种危害因素

1）化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、

火灾。

2）物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。

3）机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦

伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。

4）电气危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、

设备损坏等。

5）人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起

的人体过度疲劳危害。

6）生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。

7）施工过程中的设施危害等。

（3）覆盖三种时态

1)过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人

体伤害事故。

2)现在：作业活动系统或设备等现在的安全控制状况。

3)将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改进、报废、退

役后将会发生的危害因素。

(4)考虑三种状态：

1)正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工

作的状态。

2)异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，

如设备的开启、停止、检修等状态。

3)紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。

3.2、辩识方法

采用安全检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、

新设备时使用预先危险分析法。

(1)安全检查表：将项目建设的过程分成若干个系统、设备和工种，

确定检查项目，按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出

系统、设备、工种的危险源。

(2)现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，

分析人员、工艺、设备运转过程中存在的危险源。

(3)座谈：召集相关安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人

员，讨论分析作业活动和设备运转过程中存在的危险源，对通过安全检

查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。

(4)预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存

在的危险源类别、危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和

评价。

3.3、危险评价

(1)资料收集

项目部收集、整理所在地的法律法规和其他要求，已有的事故及事

故记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及指挥部提供的相关资

料。

(2)危险评价方法

3.4、危险分级

1、危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险三级。评

价准则如下：

1)导致十万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。

2)违反法律、法规，预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评

价为不可容许危险。

3)经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许

危险。

4)紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。

5)违反法律、法规，预计可能导致的事故结果在重伤以下的，评价

为重大危险。

6)曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或危险事件，评价为

一般危险。

2、LEC半定量评价方法

如果采用定性评价无法判断危害的危险级别，则采用LEC评价法。危

险级别=LXEXC

表LE（暴露于危险环境的频率）

分数值E（暴露于危险环境的频率）

10连续暴露在潜在危险环境

6每日一次或数次在工作时间内暴露

3每周一次或偶然地暴露

2每月暴露一次

1每年数次暴露

0-5非常罕见暴露

表2.L（事故或危害事件发生的可能性）

表2.L（事故或危害事件发生的可能性）分数值L（事故或危害事件发生的可能性）

10完全可能，可被预料到

6相当可能

3可能，但不经常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以设想

0.2极不可能

0.1实际不可能

表3.C（后果的严重程度）

分数值C（后果的严重程度）

100大灾难，许多人死亡

40灾难，数人死亡

15非常严重，一人死亡

7严重，重伤

3重大，致残

1轻伤

表4.L*E*C(危险级别)

分数值L*E*C(危险级别)级别

320特大危险五级

160-320重大危险四级

70-160较大危险三级

20-70一般危险二级

<20轻微危险一级

(3)评价步骤

对施工范围内的危险源进行识别及汇总，并组织安质部门根据3.2的

评价方法和准则，对危险源进行判断或打分，确定重大危险及不可容许

危险，填写重大危险及不可容许危险清单。

3.5、危险源管理

(1)根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对性强的专

项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准则，其次考虑危险

降低措施(降低危险概率、降低危险伤害或财产损失)。

(2)对不同级别的危险制定相应的危险控制措施，这些措施必须满

足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危

险。

4.风险评估与管理

4.1风险评估与管理的过程

施工阶段风险评估与管理的过程如图1所示。

风

险

分

风

析

险

概率估计控

制

风

风险接受准则险

管

理

风险接受风险减轻风险转移风险规避

风险

处理

风险监测和检查

风

险

控

制

风险处理措施

图1.风险管理全过程

4.2施工阶段的风险评估与管理

4.2.1按照上级规定和要求实施风险管理。施工阶段开展以安全风险

与管理为重点，注重环境风险，兼顾质量、工期、成本控制等风险管理，

根据不同施工阶段的任务、目标和要求，针对管段内不同的工程技术特

点，确定评估与管理对象、目标和方法。

4.2.2施工阶段风险评估与管理要点

1）施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实施性施

工组织设计，对管段内工程侧重于营业线施工、连续梁满堂支架、挂篮

施工、高墩身施工等典型风险进行评估。

2）施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的

基本要求。

3）施工阶段典型风险因素识别可参照规范、施工工艺与有关规定,

确定典型风险因素。

4）施工阶段应根据设计阶段风险评估结果，依据施工资源配置及实

施方案进行再评估。提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价

和落实，主要工作包括：

①在施工过程中，应根据施工揭示资料情况对风险进行动态评估，

对中度等级的风险予以监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级

到可接受的水平，应及时上报，经共同研究决策后采取更为有效的应对

措施。

②在设施工图纸的基础上，结合环境和施工工艺、设备、施工水平、

经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别。再结合风险评估结果，

针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风

险监测。

③施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通。

④在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、

应急预案、责任人等。

XXX特大桥高风险工点统计表

施工单位：中铁XXX局XX客专项目部XX分部XX工区监理单位：XX监理公司XX客专监理站XX分站

序安全员

工点名称里程施工单位存在主要危险源内容控制措施

号质检员

红旗营连续梁DK257+834.360—中铁XX局XX客专项目高空作业、支架垮塌采取对作业人员进行安全教育培训和技术交

1

（满堂支架施工）DK257+980.060部XX分部XX工区钢绞线张拉底，加强监督检查。

中铁XX局XX客专项目

DK258+012.820-高墩施工、物体坠落采取对作业人员进行安全教育培训和技术交

241'79#高墩身部XX分部XX工区

DK259+241.640底，加强监督检查。

中铁XX局XX客专项目

DK260+412.960-高墩施工、物体坠落采取对作业人员进行安全教育培训和技术交

3115199#高墩身部XX分部XX工区

DK263+146.570底，加强监督检查。

中铁XX局XX客专项目

高墩施工、物体坠落、采取与铁路营运部门签订安全协议，设置安

跨齐泰高速公路连DK263+179.270-部XX分部XX工区

4钢绞线张拉、高速公全防护员、监护员等加强现场监控，对作业

续梁（挂篮施工）DK263+400.970

路行车安全人员进行安全教育培训及技术交底。

DK263+432.170-中铁XX局XX客专项目采取对作业人员进行安全教育培训和技术交

5204~311#高墩身高墩施工、物体坠落

DK266+890.750部XX分部XX工区底，加强监督检查。

中铁XX局XX客专项目高墩施工、支架垮塌、采取与铁路营运部门签订安全协议，设置安

跨平齐铁路连续梁DK266+923.500-

6部XX分部XX工区物体坠落、钢绞线张全防护员、监护员等加强现场监控，对作业

（挂篮施工）DK267+145.200

拉、铁路行车事故人员进行安全教育培训及技术交底。

军事专用线连续梁中铁XX局XX客专项目高墩施工、支架垮塌、采取与铁路营运部门签订安全协议，设置安

DK271+884.540-

7挂篮施工460~541#部XX分部XX工区物体坠落、钢绞线张全防护员、监护员等加强现场监控，对作业

DK274+647.940

墩临近营业线拉、铁路行车事故人员进行安全教育培训及技术交底。

4.2.3实行高风险工点工区干部带班作业制度

针对高风险工点推行工区干部带班作业制度，对高风险特殊结构桥

梁工点工区领导要带班作业，技术和安全管理人员要实施轮流带班作业。

1）针对特殊结构梁满堂支架，在满堂支架搭设、支座安装过程中,

必须由工区部门负责人或技术和安全管理人员实施轮流带班作业。满堂

支架搭设以步高3步为一阶段进行检查与验收，须向作业队报检，经作业

队和监理工程师验收合格后方能继续搭设。

2）特殊结构桥梁、高墩身施工在混凝土浇筑过程中，必须由工区领

导或部门负责人实施轮流带班作业。混凝土浇筑完成后，立即安排专人

负责养护工作，养护时间不少于14天。

3）在满堂支架拆除过程中，必须由工区部门负责人或技术和安全管

理人员实施轮流带班作业。支架的拆除应按照先中部后两边的顺序，对

称均匀有序地拆除满堂支架。

4.2.4实行高风险工点工区领导包保制度

对高风险工点将由工区领导或部门负责人实行包保，每周不定期检

查不少于一次，及时处理安全隐患。

5.人员培训教育

为有效提高风险管理人员的综合素质和项目风险的掌控能力，由项

目分部组织对各工区专职安全风险管理人员机进行第一级项目风险管理

人员培训教育；工区专职安全风险管理人员必须对现场管理人员、班组

进行第二级风险培训教育；现场管理人员、班组必须对现场作业人员进

行第三级风险培训教育。

工区对现场作业人员的技术交底、安全培训和班前讲话等必须严格

执行，并且要保证有文件的可追溯性。

5.1、培训工作的指导思想、目的

1、指导思想：坚持“安全生产”指导原则和“安全第一，预防为

主，综合治理”的方针，认真落实《安全生产法》，以提高主要负责人、

安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员安全意识、安全素质

为目标，预防和减少各类伤亡事故为目的。

2、培训目的：通过各类安全培训，进一步促使工区全体人员切实提

高安全意识，牢固树立“安全第一”的安全理念，为构建文明标准化工

地创造良好的安全氛围。熟悉、了解《安全生产法》等法律法规，牢固

树立“安全第一”的人本思想，杜绝各类安全生产事故的发生。并熟练

掌握安全操作基本技能，为各生产经营单位安全生产提供有力保障。

5.2、安全教育培训对象：

工区全体人员：管理人员、特殊工种和现场作业人员（包括新入场

和转岗人员）。

5.3、安全培训的重点内容

1、安全生产方针、政策及法律、法规，安全生产基本常识。

2、安全生产操作规程；从业人员安全生产的权利和义务。

3、安全生产监管及行政执法。

4、安全生产事故调查处理的基本程序。

5、在岗人员工作环境及危险因素；危险源和隐患辩识。

6、个人防险、避灾、自救方法；事故现场紧急疏散和应急处置。

7、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护；职业病防治等。

8、突发公共安全事件的应急救援。

9、安全生产事故案例。

5.4、安全教育培训学时要求

1、项目负责人每年不得少于30学时。

2、专职安全生产管理人员每年不得少于40学时。

3、其他管理人员和技术人员每年不得少于20学时。

4、作业人员每年不得少于15学时。

5、特种作业人员取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全

生产培训，时间不得少于20学时。

6、新进场和换岗作业人员，在上岗前安全生产培训时间不得少于20

学时。

5.5、安全教育培训内容

5.5.1现场管理人员

1、根据要求每年必须参加开工前的安全教育培训，安全教育培训内

容：安全生产法规、政策、规章及规程；项目安全生产管理，施工安全

检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生

产意识教育，职业健康安全法律、法规，通用技术、劳动卫生和安全文

化基本知识，安全生产新技术、新知识，安全事故案例等。

2、安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培

训。

3、培训地点：上级培训按照上级有关要求确定、本级培训在工区会

议室。

4、安全教育培训时间：每月安全会议、每日早例会。

5、安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞

好安全生产。

5.5.2从事特种作业人员

特种作业人员主要包括：电工、焊工、高处作业、特种设备操作人

员等。必须进过专业的安全知识与安全操作技能培训，并经过有关部门

考核合格取得特种作业资格，领取操作证后才可上岗作业。

1、安全教育培训内容：安全生产管理制度，安全生产基本常识，施

工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，

安全生产意识教育、安全生产事故案例等。

2、安全教育培训方法：内部强化培训。

3、安全教育培训时间：施工现场施工前。

4、培训地点：会议室、班组学习室

5、安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操

作技能，搞好安全生产。

5.5.3其他作业人员

为保证工程施工安全、保障进场作业人员安全、健康。进场施工人

员都必须进行公司、架子队和班组的三级安全生产教育。

1、安全教育培训内容：安全生产管理制度，安全生产基本常识，施

工安全技术操作规程，安全技术技能培训，工作环境潜在的危险因素及

防范措施，安全生产意识教育、安全事故案例。

2、安全教育培训方法：内部强化培训。

3、安全教育培训时间：培训时间根据在建工程进度进行安排，岗位

人员上岗前必须经过安全教育培训方可上岗。

4、培训地点：班组学习室

5、安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操

作技能，搞好安全生产。

5.6、安全教育的方法：

1、三级安全教育

对进场人员实行分部、工区、班组三级安全教育培训。

2、经常性安全教育

施工过程中采取安全日、安全周、安全月、百日无事故活动、安全

生产学习班等形式进行经常性安全教育。

3、开展丰富多彩的安全宣传教育

通过利用报纸、黑板报、视频学习等方式采取多样性的安全教育，

在施工现场设立各种安全教育警示牌、组织展览等方式开展。

4、安全培训考核

岗前安全培训完成后，由工区安质部门按照工种分类对从业人员进

行考核，满分100分，考核90分以上为合格，对考核不合格者不予上岗作

业。

5.7、安全教育的实施

1、施工现场的安全教育（三级安全教育、经常性安全教育、职业健

康教育）由分部、工区安质部、专职安全员、班组兼职安全员共同负责

组织实施。

2、工区经理、技术负责人、安全员的安全培训，由公司主管安全部

门负责组织实施。

3、未经安全教育或考试不合格的职工，任何单位不得安排从事本岗

位工作。

5.8、教育培训实施措施

1、充分发挥各科室及架子队的作用：员工培训工作是一项综合性的

工作，它涉及到各科室、各架子队。充分发挥各科室及架子队的作用就

可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理,

可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。

2、建立培训、考核与使用相结合的制度：凡上级行政机关要求持证

上岗的岗位，未经培训合格不准上岗；对企业提供培训机会未按要求接

受培训的员工按公司有关培训管理规定进行处罚。逐步形成人才考核、

培养、使用相结合的管理模式。不断修订和完善员工培训管理规定，加

强员工培训工作的监控力度，保证按公司所需落实各项培训工作。

3、各科室、工区的主管领导要重视员工培训工作，要指定专人负责

此项工作的日常管理，工区要根据公司的员工培训计划制定出实施计划

方案，并对作业工人培训实施情况进行监控。

6.现场警示、标识规划

6.1、施工人员：

1、现场管理人员和作业人员的安全帽应区分。建设、设计、咨询、

监理单位佩戴红色安全帽，施工单位管理、现场管理、试验检测单位人

员佩戴白色安全帽，特种作业人员佩戴蓝色安全帽，普通作业工人佩戴

黄色安全帽。

2、施工单位管理人员佩戴蓝色胸卡，标有施工单位、姓名、职务和

编号。

3、施工负责人，驻站联络员、安全检查人员、安全员、现场防护员、

电话员等在施工现场按照要求佩戴袖标，临近营业线施工时穿戴防护服。

6.2、五牌一图：

桥梁施工现场的入口处、拌和站、钢筋（材料）加工场入口、连续

梁施工现场醒目位置按照要求设置工程平面布置图、工程概况牌、管理

人员和监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌和文明施工管理制度

牌（一图五牌），以接受监督。

6.3、施工机械：

1、应在机械设备上设置设备状态牌，符合《铁路建设项目现场安全

文明标志》一铁识13“机械设备标识牌”规定，牌中表明：设备名称、规

格型号、设备编号、操作人员、现场负责人、进场日期、状态、防护人

员等。

2、铁识22“机械操作安全操作规程、规定公示牌”应设置在机械

设备使用处所的醒目位置。

3、在机械设备粘贴安全操作“十禁令”和铁警5“当心机械伤人”。

6.4、施工用电：

1、配电房（室）、变压器等固定电力设备均设安全防护屏障或网栅围

栏，高度不低于2.5m,应设置明显的禁止、警告标志-铁禁5“禁止入内”、

铁警1“当心触电”和铁警16“高压危险”。

2、用电设备和线路检修时，在相应的开关处应该安装铁禁2“禁止

合闸”标志。

6.5、拌和站：

1、拌和站施工现场采用封闭式管理。现场出人口安装“五牌一图”，

悬挂铁禁16“施工重地，闲人免进”的禁止标志。

2、搅拌站建设应综合考虑施工生产情况，合理划分拌和作业区、材

料计量区、材料库及运输车辆停放区等，并按照分区安设“拌合作业区”

“生活区”“合格区”“待检区”“清洗区”“备料区”等铁识6“分区

标识牌”。

3、各种骨料按分级存放，粗、细骨料存放应分为合格区和待检区，用

隔墙隔开，隔墙高度不低于2m,各种材料不得混仓。砂石料、粉煤灰、水

泥罐、外加剂存放位置应设置铁识15"材料标识牌”明示标志，注明材料

名称、生产厂家、规格型号、批号、进场日期、检验日期、进场数量和

检验状态等。

4、铁识16“拌和机混凝土配合比标识牌”、应悬挂于操作间前醒目

位置，规格统一。铁识13"机械设备标识牌”、铁识22“机械操作安全

操作规程、规定公示牌”应设置在拌和站操作室的醒目位置。

5、拌和站出人口、拌和楼控制室应设置禁止、警告、指令标志，标

志的制作和安装符合《铁路建设项目现场安全文明标志》-铁禁15"限速

标识牌”、铁禁16“施工重地、闲人免进”、铁禁17“机房重地、闲人

免进”和铁警18“进入施工现场、减速慢行”及铁指9“进入施工现场、

必须佩带安全帽”规定。

6、储存罐下方安设铁禁3“禁止攀登”和铁禁11“当心坠落”。氧

气、乙烘安设铁识8"氧气存放处”、铁识9“乙族存放处”和铁禁9“禁

止暴晒”铁禁7“禁止烟火”铁警4“当心火灾”。主要道路旁安设铁警

12“注意安全”，输送带下方安设铁禁6“禁止停留”。清洗池、沉淀池

安设防护栏杆，悬挂铁指11“沉淀池危险、请勿靠近”。

7、按照要求配备灭火器、灭火架、灭火砂和灭火锹等消防设施，并

设置醒目标志铁示2“灭火设备”。

8、配电盘、开关箱等固定电力设备均设应设置明显的禁止、警告标

志-铁警1“当心触电”。

6.6、钢筋（材料）加工场：

1、钢筋加工场施工现场采用封闭式管理。现场出人口安装“五牌一

图”，悬挂铁禁16“施工重地，闲人免进”的禁止标志。

2、钢筋加工场建设应综合考虑施工生产情况,合理划分原材料区、

半成品区、成品存放区、材料库及运输车辆停放区等，并按照分区安设

“原材料区”“半成品区”“成品区”“加工区”“生活区”等铁识6“分

区标识牌”。

3、各种钢筋原材料、半成品、成品按型号、种类存放，并采取上盖

下垫，防止钢筋材料生锈。各种材料不得混堆，存放位置应设置铁识14

“（半）成品标识牌”、铁识15"材料标识牌”明示标志，注明材料名称、

生产厂家、规格型号、批号、进场日期、检验日期、进场数量和检验状

态、报告编号等。

4、应在机械设备上设置设备状态牌，符合《铁路建设项目现场安全

文明标志》一铁识13“机械设备标识牌”规定，牌中表明：设备名称、规

格型号、设备编号、操作人员、现场负责人、进场日期、状态、防护人

员等。铁识22“机械操作安全操作规程、规定公示牌”应设置在机械设

备使用处所的醒目位置。在机械设备粘贴安全操作“十禁令”和铁警5“当

心机械伤人”。

5、配电盘、开关箱等用电场所均设应设置明显的禁止、警告标志-

铁警1“当心触电”。氧气、乙炊安设铁识8“氧气存放处”、铁识9“乙

炊存放处”和铁禁9“禁止暴晒”铁禁7“禁止烟火”铁警4“当心火灾”。

6、焊接、切割场所应设置禁止标志、警告标志。铁禁1"禁止放易

燃物”、铁警3“当心弧光”、指令4"必须戴防护面罩”、指令5“必须

戴防护手套”、指令6"必须戴防护眼镜”。电焊机、钢筋加工机械操作

场所的醒目位置应设置铁识13“机械设备标识牌”、铁识22“机械操作

安全操作规程、规定公示牌”。

7、木工加工区应设置禁止标志，标志的制作和安装符合《铁路建设

项目现场安全文明标志》一铁禁7“禁止烟火”要求。

8、安全通道应设置禁止标志，标志的制作和安装符合《铁路建设项

目现场安全文明标志》一铁禁8“禁止堵塞”要求。

9、加工场出人口和场内应设置禁止标志和警告标志，标志的制作和

安装符合《铁路建设项目现场安全文明标志》-铁禁15"限速标识牌”、

铁禁16“施工重地、闲人免进”、铁警18“进入施工现场、减速慢行”

及铁指9“进入施工现场、必须佩带安全帽”规定。

10、易发生火灾场所应设置警告标志，标志的制作和安装符合《铁路

建设项目现场安全文明标志》一铁警4“当心火灾”要求。按照要求配备

灭火器、灭火架、灭火砂和灭火锹等消防设施，并设置醒目标志铁示2“灭

火设备”。

6.7、施工现场：

1、桥梁施工现场的入口处、连续梁施工现场醒目位置按照要求设置

“五牌一图”，即：工程平面布置图、工程概况牌、管理人员和监督电

话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌和文明施工管理制度牌。

2、应在钻机、吊车、电焊机等各种机械设备上设置铁识13“机械设

备标识牌”，牌中标明：设备名称、规格型号、设备编号、操作人员、现

场负责人、进场日期、状态、防护人员等。铁识22“机械操作安全操作

规程、规定公示牌”应设置在机械设备使用处所的醒目位置。在机械设

备粘贴安全操作“十禁令”和铁警5“当心机械伤人”。

3、运至现场的钢筋笼、半成品钢筋、钢绞线等原材料应采取上盖下

垫，防止材料生锈，并堆放整齐，存放位置应设置铁识14“（半）成品

标识牌”，注明材料名称、生产厂家、规格型号、批号、进场日期、检

验日期、进场数量和检验状态、报告编号等。

4、配电盘、开关箱等用电场所均设应设置明显的禁止、警告标志-

铁警1“当心触电”。氧气、乙族安设铁识8“氧气存放处”、铁识9“乙

烘存放处”和铁禁9“禁止暴晒”铁禁7“禁止烟火”铁警4“当心火灾”。

5、焊接场所应设置禁止标志、警告标志。铁禁1"禁止放易燃物”、

铁警3“当心弧光”、指令4"必须戴防护面罩”、指令5"必须戴防护手

套”、指令6"必须戴防护眼镜”。

6、施工现场靠近便道侧应设置禁止标志和警告标志,标志的制作和

安装符合《铁路建设项目现场安全文明标志》-铁禁15"限速标识牌”、

铁禁16“施工重地、闲人免进”、铁警18“进入施工现场、减速慢行”

及铁指9“进入施工现场、必须佩带安全帽”规定。

7、桩基施工现场制浆池、储浆池和沉淀池周围应设立钢管、安全网

防护设施和铁指10"泥浆池危险、请勿靠近”铁指11“沉淀池危险、

请勿靠近"安全指令标志。

8、承台施工现场基坑开挖后应及时进行安全防护，用钢管在基坑四

周设置围栏并挂设安全网，并安装铁指13"基坑危险、请勿靠近”铁警

12“注意安全”铁警8“当心塌方”等安全指令标志。

9、墩身脚手架施工处所应设置禁止、警告、指令标志。脚手架下方

安设铁禁3“禁止攀登”、铁禁6“禁止停留”、铁警7“当心落物”、铁

警12“注意安全”、铁指9“进入施工现场，必须戴安全帽”，墩身高处

作业处安设铁禁4“禁止抛物”、铁禁10“禁止掉落焊花”、铁警11“当

心坠落”、铁警12“注意安全”、铁指7"必须戴安全带”。

10、水上作业、高墩身施工、深基坑开挖、临近跨越既有公路铁路

施工等风险性较高的作业场所根据作业流程安设铁识21“施工工艺流程

图”、铁识20“应急救援流程图”、铁识19"重大危险源公示牌”、铁

识17"值班人员公示牌”、铁识18“安全资格公示牌”、铁识23“安全

知识宣传牌”、铁识25“工程公示牌”、铁识28“安全质量环境目标公

示牌”、铁识29“应急联络电话公示牌”。

IE在穿越南湖水库施工时，施工现场要安设铁禁12“禁止倾倒垃

圾”、铁禁13"禁止排放油污”、铁禁14“禁止向水中排放泥浆”，穿

越平齐铁路、高速公路、军事专用线以及临近营业线施工现场在临近既

有线的护栏上安设铁禁11"禁止翻越防护栏”、高处作业的位置安设铁

禁10“禁止掉落焊花”。

12、营业线施工应设置旗、牌、灯防护，符合《铁路技术管理规程》

和《铁路工务安全规则》要求;必须派设专职驻站联络员和现场防护员，

曲线嚓望条件不良及长大区间、隧道、通信盲区等联系困难时，增设中间

防护员。防护联系中断时必须立即停止作业，作业负责人组织人员到安全

地点避车。

7.风险管理控制措施

7.1施工用电安全管理制度

7.1.1岗位职责

1、工区电工负责全线高压线路、变压器房的管理检查。

2、安全管理人员负责检查管段施工现场低压用电线路、配电箱开关

箱、施工用电设备的安全检查整改工作。现场技术管理人员协助安全员

共同进行安全隐患的排查整改工作。工区安全长、管段施工负责人监督

安全检查工作的开展。

3、施工队施工人员按照安全交底的内容规范作业，落实隐患整改工

作。

7.2.2危险源分析

1、高压触电一接触高压电线造成人身设备事故。

2、低压触电一用电设备、电闸箱漏电造成的人身事故。

3、触电引发的二次事故一高空作业人员触电引起的高空坠落、物体

打击事故。

7.2.3危险源的综合预防、控制措施

（一）、对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程

控制。

1、前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时,

针对工程的各种危险源，制定出防控措施。

2、施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专

线安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。

（二）、加强安全生产的综合管理

1、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一

切人为事故的发生。

2、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产

自我保护意识。

3、增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。

4、严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的

危险源实施相应的预防控制措施。

（三）、切实加强安全交底制度的落实

1、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作

业。

2、交底工作一般在施工现场或项目部实施。

3、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式两份,

一份交给被交底人，一份附入安全生产台账备查。

4、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、

指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不

安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。

7.2.4危险源的预防措施

（一）、高压触电

1、施工作业前首先检查附近有无高压线路和设备，如距离高压线较

近必须采取安全防范措施。

2、确保吊车等及机械设备与高压线路之间的安全距离。

3、设置专人指挥吊车等机械设备的操作，防止发生碰触高压线路。

4、管段安全管理人员必须全过程监督高压线附近的安全施工。

5、龙门吊的支架上部、水泥罐等高处的构造物上应安装防雷电装置。

（二）、低压触电

1、用电管理:安装、维修拆除临时用电工程，必须由电工完成，电

工必须持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录。

2、总配电箱应设在靠近电源的地方，分配电箱应装设在用电设备或

负荷相对集中的地区，分配电箱与开关箱的距离不得超过30米。开关箱

与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3米。

3、配电箱、开关箱：使用标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，

接线正确，电箱内设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行

分级匹配。配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分开设置。金属外壳

电箱作接地或接零保护。配电箱开关分开设置，必须坚持一机一闸用电，

并采用两级漏电保护装置；配电箱、开关箱必须安装牢固，电具齐全完

好，注意防潮。配电箱、开关箱必须防雨、防尘、有门有锁。

4、接地接零：接地采用角钢、圆钢或钢管，其截面不小于48mm2,

每二根接地之间间距不小于2.5米，接地电阻符合规定，电杆转角杆、中

断杆及总箱，分配电箱必须有重复接地。

5、架空线：架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架

设在树或脚手架上，架空线装设横担和绝缘装置。架空线离地4米以上,

机动车道为6米以上。无法架空的应用槽钢等铺盖，手推车、钢模板等不

要直接压在电线上。

6、严格按有关规定安装线路及设备。使用前要严格检查，其电源线

不应有损破，老化等现象，其自身附带的开关必须安装牢固，动作灵敏

可靠。电源插头、插座应符合相应的国家标准。

7、在用电钻、电锯、无齿锯、砂轮机等手动操作工具时，作业人员

应穿戴绝缘防护用品。电动工具所带的软电缆或软线不允许随意拆除或

接长；插头不重任意拆除更换。当不能满足作业距离时，应采用移动式

电箱解决，避免接长电缆带来的事帮隐患。

8、现场照明：照明电线绝缘良好，导线不得随地拖拉或绑在脚手架

上。照明灯具的金属外壳必须接零，室外照明灯具距地面不低于3米，室

内距地面不低于2.4米。

9、对配电箱、开关箱进行检查、维修时必须可靠地停电后再作业,

并悬挂停电标示牌，严禁带电作业。

10、检修电器应先切断电源，未经验电不准用手触及；配电箱的闸

刀、开关、插头，严禁带电插拔。使用电器时应先接好一路，检查无误

后，再合上电源；严禁将导线直接插入电源插座内使用；作业完毕，先

切断电源，再整理、收拾电线、电缆。打扫卫生、擦拭设备时，严禁用

水冲洗或用湿布去擦，以防发生短路和触电事故。

7.1.5触电急救

1、发现有人触电，先要使触电者尽快脱离电源；

2、当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况迅速对症救护；

现场急救的主要方法是口对口人工呼吸法和体外心脏挤压法。

7.2高空作业安全管理制度

7.2.1岗位职责

1、安全管理人员负责检查管段高空作业人员、机具设备的安全检查

整改工作。现场技术管理人员协助安全员共同进行安全隐患的排查整改

工作。工区安全长、管段施工负责人监督安全检查工作的开展。

2、施工队施工人员按照安全交底的内容规范作业，落实隐患整改工

作。

7.2.2危险源分析

1、高空坠落一支架模板不稳定、操作人员未按要求操作造成的从高

处坠落造成人身事故。

2、物体打击一由于高处抛物、吊装作业等不规范操作造成的人身伤

害。

7.2.3危险源的综合预防、控制措施

）、对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控

制。

1、前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时,

针对工程的各种危险源，制定出防控措施。

2、施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专

线安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。

（二）、加强安全生产的综合管理

1、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一

切人为事故的发生。

2、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产

自我保护意识。

3、增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。

4、严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的

危险源实施相应的预防控制措施。

（三）、切实加强安全交底制度的落实

1、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作

业。

2、交底工作一般在施工现场或项目部实施。

3、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式两份,

一份交给被交底人，一份附入安全生产台账备查。

4、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、

指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不

安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。

7.2.4危险源的预防措施

1、高处作业中的安全标志、工具仪表、电气设施和各种设备必须在

施工前加以检查确认其完好方能投入使用。

2、攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员必须

经过专业技术培训及专业考试合格持证上岗并必须定期进行体格检查。

发现有不宜登高的病症，不得从事高空作业。严禁高血压、心脑血管病

人登高作业，严禁酒后登高作业。高空作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，

需穿防滑底的鞋子。

3、施工中对高处作业的安全技术设施发现有缺陷和隐患时必须及时

解决，危及人身安全时必须停止作业。因作业必需临时拆除或变动安全

防护设施时，必须经施工负责人同意并采取相应的可靠措施作业后应立

即恢复。

4、施工高度超过2米时，按高空作业要求，四周设作业平台和护栏，

悬挂安全网，围栏采用双层钢管，上层钢管高度L2米，下层钢管高度

0.6米。架子工使用的安全带绳长限定在1.5〜2.0米，不宜低挂高用，

不宜把绳打结，以免绳受力后剪断。

5、施工作业场所有坠落可能的物件应一律先行撤除或加以固定。高

处作业中所用的物料均应堆放平稳不妨碍通行，装卸工具应随手放入工

具袋。作业中的走道通道板和登高用具应随时清扫干净，拆卸下的物件

及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件

禁止抛掷。

6、雨天和雪天进行高处作业时必须采取可靠的防滑防寒和防冻措施。

凡水冰霜雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物应事先设置避

雷设施。遇有六级以上强风浓雾等恶劣气候不得进行露天攀登与悬空高

处作业。暴风雪及台风暴雨后应对高处作业安全设施逐一加以检查发现

有松动变形损坏或脱落等现象应立即修理完善。夜间进行高空作业时，

必须有足够的照明设备。

7、作业人员上下施工平台应设置专门扶梯，禁止沿脚手架攀爬。高

空作业所用梯子不得缺档和垫高，同一梯子不得二人同时上下；用支架

搭设旋转斜道时，超过8米时中间必须设休息平台，要求踏步的间距以

30cm为宜，踏步与钢管固定牢靠，并设置防滑装置，应设置围栏，高度

1.2米。

8、防护棚搭设与拆除时应设警戒区并应派专人监护，严禁上下同时

拆除。模板支架拆除时，下方不得有其它操作人员。

9、高墩、现浇梁施工等高空作业项目施工时，必须有可靠的安全防

护措施。高空作业安全设施必须进行严格的设计检算，严格按设计进行

安装。施工中密切观测，一旦出现异常，及时进行结构加固，防止结构

失稳。

10、所有非施工人员不得进入施工现场，所有施工人员不得酒后及

穿拖鞋进入施工现场，施工人员进入施工现场必须戴安全帽，不得在工

地嬉闹。

7.3支架施工安全管理制度

7.3.1岗位职责

1、安全管理人员和现场技术管理人员共同进行支架施工安全隐患的

排查整改工作。工区安全长、管段施工负责人监督安全检查工作的开展。

2、施工队施工人员按照安全交底的内容规范作业，落实隐患整改工

作。

7.3.2危险源分析

支架坍塌一由于设计不合理、未按要求安装造成的支架受力后坍塌。

7.3.3危险源的综合预防、控制措施

（一）、对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控

制。

1、前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时,

针对工程的各种危险源，制定出防控措施。

2、施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专

线安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。

（二）、加强安全生产的综合管理

1、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一

切人为事故的发生。

2、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产

自我保护意识。

3、增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。

4、严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的

危险源实施相应的预防控制措施。

（三）、切实加强安全交底制度的落实

1、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作

业。

2、交底工作一般在施工现场或项目部实施。

3、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式两份,

一份交给被交底人，一份附入安全生产台账备查。

4、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、

指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不

安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。

7.3.4危险源的预防措施

1.严格按技术交底指明的材料、地基处理方案组织施工，不得随意

变更。

2.严格执行工前交底制度。在搭设和拆除支架前，工班长必须向架

子工进行详细的安全技术交底，使其明白架子类型、用途、搭设标准和

安全注意事项。

3.详细检查所用材料的质量。按照上述图示指明的材料标准正确选

择架杆、枕木、顶托、底托、剪力撑、扣件、纵横向楞木等。不得使用

严重弯曲、锈蚀、压扁或裂纹的钢管；不得使用腐朽、扭曲、有斜纹、

破裂和大横透节的方木；扣件应有出厂合格证明，禁止使用脆裂、变形、

滑丝的扣件。

4.严格保证按设计间距尺寸搭设支架。

5.支架安装时应控制水平框架的纵向直线度，直角度及水平度。纵

向直线度应＜L/200,直角度＜3.5。，横杆水平度应＜17400。立杆的垂

直偏差必须小于全高的1/500。

6.底层框架必须在立杆底部设置扫地横杆，不得使立杆悬支在底座

上；立杆接头应错开安装，避免接头在同一断面上，腹板外侧的辅助立

杆尽量靠近外侧横杆接点位置搭设，且使辅助杆的扣件不少于4个，剪

力撑使用长度不小于6米的4)48*3.5的普通钢管搭设，与地面的夹角控

制在45~60度，接长时使用搭接，长度不少于100厘米，扣件不少于3

个，禁止使用对接。剪力撑应与立杆连接。

7.纵向方木的接头尽量安放在顶托上，且应将接头错开布置。若接

头位于两顶托之间时，在纵向方木下方使用相同型号的加强方木加强接

头。

8.由于翼缘板使用斜向支撑加固，在对应的斜向支撑下部使用反向

剪力撑，搭设方式与上述有关规定相同。

9.地基处理必须保证灰土的龄期，且不得使表面积水，也不得使地

基受到雨水的浸泡。枕木与地基、枕木与底托必须紧密接触，不得出现

悬空现象。

10.跨路段门架纵向工字钢支点位置每30cm加一道加强肋，其它部

分每