昆明市某市政道路工程安全监理细则

昆明**新城市政路网**2#、3#道路工程道路工程施工监监理细则编号：项监（22006）监系字03#之四《施工安全监理理细则》（03—04）编制：云发建监监****B标项目监理部、项项目总监：**审批：云发建监监总工程师：：日期：20066年6月日04.1工程概概况1.1工程名称称——昆明**新新城市政路网网**2#、3#道路工程1.2工程地点点位于****营营及大冲片区区内，在新建建主干道以东东，**路以南，**路以北与拟拟建**1#路相接。1.3工程规模模为2#路全长33317.222M；1.3.233#路全长2054..57M；1.3.3路路宽40M为城市一级级次干道；1.3.4道道路施工合同同价为5618..60万元；1.3.5道道路路面为沥沥青砼路面；；1.3.6工工程属于中小小型市政道路路工程。1.4工程设计计与施工工程由昆明市城城市规划设计计院设计；工程由省建工集集团，市政建建设有限公司司承包施工；；1.4.3工工程总工期为为16个月，开工工时间定为2006年6月16日，竣工时时间为2007年10月15日。1.5工程内内容及特点1.5.1工工程内容为：：1、道路工程2、桥梁工程3、道路构造物物工程4、道路排水工工程5、道路照明工工程6、道路绿化工工程1.5.2工工程特点1、本工程施工工均在地面上上施工，部分分路段有高填填土（填土高高度达7-9M）及高挖土土（挖土最大大深度达12.5M），是施工工不安全的路路段及施工作作业区。2、2#路有跨跨于洛龙河上上一座20M的单跨平桥桥一座，结构构较为复杂，施施工技术难度度大，施工危危险作业为35M深的钻孔桩桩基，及桥板板吊装施工。3、本项目工程程施工，属于于施工危险性性较大，施工工单位需编制制专项施工方方案的工程为为：开挖深度度大于5M的土方开挖挖工程的桥梁梁吊装起重工工程。04.2施工工安全监理依依据2.1法规文件件为：2.1.1《中中华人民共和和国建筑法》2.1.2《中中华人民共和和国安全生产产法》2.1.3《建建设工程安全全生产管理条条例》（国务务院393号令）2.1.4《国国务院关于特特大安全事故故行政责任追追究的规定》（国国务院令302号）2.1.5《建建筑安全生产产管理的规定定》（建设部部令18号）2.1.6《建建筑施工企业业安全生产管管理结构设置置及专职安全全生产管理人人员配置办法法，和危险性性较大工程安安全专项施工工方案编制及及专家审查办办法》2.2云南省省法规文件2.1.1《云云南省建筑施施工现场管理理的规定》（省省政府令82号）2.2.2《云云南省建设工工程安全监理理实施细则》（云云南省建设厅厅第1号公告）2.3规范标准准2.3.1《建建筑施工安全全检查标准》（JGJ59—99）2.3.2《建建筑施工现场场环境与卫生生标准》（JGJ1446—2004）2.3.3《施施工现场临时时用电安全技技术规范》（JGJ46—2005）2.4工程合合同2.4.1监理理合同2.4.2工程程施工承包合合同2.5设计文件件及施工图纸纸04.3施工工安全监理组组织机构及职职责3.1组织机构构——本项目工程程属于中小型型项目工程，故故在施工现场场配备一名专专职安全监理理工程师，实实施安全监理理，专职安全全监理工程师师由公司委托托有资质的工工程师担任。3.2安全监监理职责为3.2.1监理理单位的法定定代表人对本本单位承担监监理的建设工工程，项目的的安全监理工工作全面负责责。3.2.2由具具有安全监理理资格的项目目总监承担具具体工程项目目的安全监理理工作总负责责，项目其他他监理人员在在总监理工程程师的领导下下，按职责分分工对合同承承担的安全监监理工作。3.2.3施工工现场配备的的专职安全监监理工程师，负负责施工项目目施工安全监监理。04.4施工工安全监理工工作4.1施工准准备阶段的安安全监理工作作4.1.1制制定安全监理理文件——项目施工安安全监理实施施细则，建立立前述监理岗岗位责任制。（3.2.1，3.2.2，3.2.3等）4.1.2协协助业主单位位办理建设安安全报监备案案手续，即为为业主提供备备案所需的监监理文件资料料。4.1.3协协助建设单位位与施工单位位签订安全生生产协议书。4.1.4在在审查、勘察察、设计文件件、图纸时发发现不满足有有关法律、法法规、法制性性标准的规定定或存在较大大施工安全风风险时，应及及时向建设单单位施工单位位提出。4.1.5审审查总包单位位专业分包和和任务分包单单位资质及安安全生产许可可证。4.1.6审审查施工单位位专职安全员员、电工、焊焊工、架子工工及起重机械械工等特殊工工种作业人员员资格。4.1.7审审查施工单位位编制的施工工组织设计、专专项安全施工工方案等。4.1.8检检查施工单位位是否制定确确保安全生产产的专项规章章制度，建立立岗位责任制制。4.1.9检检查施工单位位是否针对施施工现场实际际制定应急救救援预案，建建立应急救援援体系。4.1.10检查施工单单位拟投入施施工使用的大大型施工机械械（特别是垂垂直运输机械械、土方机械械、打桩机械械）检测验收收备案手续。4.1.11检查施工现现场实体安全全施工前提条条件。（开工工条件）4.2施工阶阶段的安全监监理工作4.2.1结结合市政道路路施工实际，须须编制的专项项施工安全监监理实施细则则的工程为：：1、路堑土方开开挖深度大与与5M深度的路段段施工安全监监理方案细则则；2、道路桩基施施工安全监理理细则；3、桥台板起重重吊装安全施施工监理细则则；4、砖瓦窑，660M高砖烟囱拆拆除，施工安安全监理细则则。（如果由由承包施工人人拆除时）4.2.2监督督施工单位，按按照国家有关关法律、法规规、工程法制制性标准和已已经通过审查查批准的专项项安全施工方方案施工。4.2.3对对施工现场的的安全施工情情况进行巡视视检查，检查查施工单位各各安全措施的的具体落实情情况，对易发发生事故的重重点部位和环环节实施旁站站监理。发现现存在事故隐隐患的应当要要求施工单位位整改，情况况严重的由总总监下达停工工令，并报告告业主，施工工单位拒不整整改的，应及及时向当地建建设行政主管管部门（安全全监督机构）报报告。4.2.4督督促施工单位位进行安全同同检同查工作作，参加施工工现场的安全全检查活动，不不定期地抽查查现场持证上上岗情况。4.2.5检检查施工现场场使用大型机机械（主要为为土方挖运压压实机械、打打桩机械、吊吊装机械）。安安全设施的验验收备案情况况，施工单位位对机械的定定期保养情况况，对未按规规定进行定期期检查验收维维修保养的设设备，总监理理工程师须下下达暂停使用用指令，责令令施工单位整整改，施工单单位拒不整改改的，向工程程所在地建设设行政主管部部门（安全监监理机构）报报告。4.2.6检检查施工单位位安全文明施施工措施费的的使用情况，监监督施工单位位按规定投入入、使用、安安全文明施工工措施费用，对对未按规定使使用安全文明明施工措施费费用的监理拒拒绝签认，并并应当向业主主报告。4.2.7发发生重大安全全事故或突发发事件时，应应当立即下达达暂停施工令令，并督促施施工单位向当当地建设行政政管理部门（安安全监督机构构）报告，并并积极配合有有关部门、单单位做好应急急救援和现场场保护工作，协协助有关部门门对事故的进进行调查分析析，督促施工工单位按照“四不应该”原则对事故故进行处理。4.2.8督督促施工单位位在开工前及及开工后，每每月进行一次次安全检查、评评分活动，将将评分不及格格的保证项目目列为存在重重大不安全隐隐患，指令施施工做停工整整改处理。4.3收集下下列安全监理理全过程资料料4.3.1有有关施工及监监理的安全管管理及安全监监理的制度及及相关文件。4.3.2安全全管理及监理理的检查记录录、报表、报报告、通知、停停工指令审批批文件资料等等。4.3.3事事故调查处理理报告——所有文件资资料必须是真真实、完整、可可靠。04.5安全全监理手段及及措施5.1手段：：5.1.1审审查1、审查安全保保证╱管理体系2、审查安全资资质资格证件件3、审查安全管管理规章制度度、安全保证证措施4、审查专项安安全施工方案案5.1.2发发现1、安全体系不不健全或不建建立2、无证施工、无无证上岗3、违规违章施施工活动及作作业4、不安全隐患患或问题5.1.3制制止1、下达暂停工工令2、下达整改通通知3、处理事故5.1.4报报告1、制止无效，向向业主及当地地政府主管部部门报告；2、事态紧急，用用电话、口头头报告，事后后补报书面文文件予以确认认，一般事件件均需用书面面形式报告。5.2措施：：5.2.1组织织措施1、指定专人管管理2、明确责任3、建立制度4、追究事故责责任5.2.2技技术措施1、制定预防技技术措施2、审定技术方方案3、组织专家技技术论证专项项方案5.2.3经经济措施实施奖罚措施5.2.4行行政措施更换失职人员05.4安全全监理工作方方法及制度5.1监理方方法——施工安全监监理的方法为为审查、检查查、发现、制制止、报告，具具体工作方法法内容如下：：5.1.1审查查安全监理工程师师，按《建设设工程安全生生产管理条例例》及《云南南省建设工程程安全监理实实施细则》两两个法规文件件的规定，项项目安全监理理专职工程师师，须审查下下列安全管理理文件及资料料，并介定违违规事实。1、承包人的安安全生产许可可证，无证者者有违建设部部2004年第128#文件第二条条的规定。2、承包人的主主要项目负责责人，专职安安全生产管理理人员的岗位位资格证，无无证者有违国国务院2004年第129#令第三十六六条的规定。3、特殊工程部部工人作业人人员，上岗资资格证，无证证者有违上列列文件第二十十五条的规定定。4、施工组织设设计中应有安安全技术措施施“施工现场临临时方案”、“高危工程专专项施工方案案”，若没有定定为有违上列列文件等二十十六条的规定定。5、项目施工、安安全管理机构构、安全生产产责任制度，安安全施工措施施：若未建立立或健全，定定为有违上列列文件第二十十一条、二十十二条、二十十三条的规定定。6、项目工程专专职安全管理理人的配备人人数及其资格格要求，未配配置或配备人人数不够者，定定为有违建设设部2004年213号文件第四四条及第六条条的规定。7、危险性较大大的工程，安安全专项施工工方案编制审审查专家论证证：未进行者者，有危上列列文件中的：：“危险性较大大工程、安全全专项施工方方案编制及专专家论证审查查办法”中第一条、第第八条的规定定。5.1.2检检查项目监理应要督督促施工单位位，进行下列列各项施工安安全检查。1、工程开工前前的大检查；；2、工程施工中中每月不少于于一次的现场场施工安全评评分检查；3、不定期（每每周不少于一一次的巡视安安全检查）；；4、每日到施工工现场的，班班前例行安全全检查。5.1.3发发现通过以上审查及及检查，及时时发现施工安安全管理及不不安全隐患问问题：1、承包人未能能向监理提交交、供监理审审查的上述5.1.1条中要求1—7项文件资料料；2、未按《建筑筑施工安全检检查标准》（JGJ559—99）规定进行行开工前及施施工中每月的的安全检查评评分活动；3、虽经检查，但但未能做到下下列10项达到合理理要求，而被被列为重大安安全隐患的问问题：（1）安全管理理（2）文明施工工（3）脚手架（4）基坑支护护及模板工程程（5）“三宝”使用及四口口设防（6）施工用电电（7）物料提升升（8）起重吊装装（9）施工机具具（10）塔吊使使用（若使用用时）5.1.4制制止——项目监理发发现上列安全全违法违规定定行为及存在在的不安全隐隐患问题，须须采取下列制制止手段：1、有违反法律律法规行为的的不批开工或或施工；2、有安全隐患患的要下令暂暂停施工；3、签发、整改改及有消除隐隐患通知。5.1.5报报告监理发出不准开开工或施工、或或下令暂停施施工、通知整整改或消除隐隐患无效的，监监理应立即报报告。1、项目工程建建设单位（业业主）；2、工程所在地地政府主管部部门；3、一般情况用用文字书面报报告，特殊紧紧急情况，口口头或电话报报告，事后完完善书面确认认手续。5.2监理制制度——为有效地做做好施工安全全监理工作，有有必要建立及及健全下列各各项施工安全全监理工作制制度。5.2.1审审查、确认批批准制度审查确认批准承承包人报送国国家法规文件件规定的文件件资料，主要要为；1、施工企业安安全生产许可可证；2、承包人项目目施工安全保保证╱管理体系及及相关的施工工安全责任制制度及管理工工作制度；3、专职安全人人员及特殊工工种中操作人人员资质资格格证件；4、施工组织设设计中，确保保安全文明施施工的组织措措施、技术措措施、行政措措施、经济措措施；5、特殊高危工工程安全施工工专项方案；；6、施工安全措措施费用的使使用；7、安全事故应应急救援议案案及措施。5.2.2施施工安全检查查制度1、项目工程开开工及下述工工程施工如：：（1）道路清基基施工（2）道路挖方方运土施工（3）道路填方方、铺填、压压实施工（4）道路基层层（碎石层、水水稳层）施工工（5）道路面层层施工（6）道路桥梁梁工程施工（7）道路构造造物工程施工工（8）道路排水水工程施工（9）道路照明明工程施工（10）道路绿绿化工程施工工——开工前安全全检查2、每月一次施施工安全管理理及现场安全全设施，安全全设施检查制制度：（1）检查内容容为国家现行行：《建筑施施工安全检查查标准》（JGJ559—99）《建筑施施工环境与卫卫生标准》（JGJ1146—2004）及“施工现场专专项施工安全全技术规范”中规定的相相关内容。（2）检查评分分办法、执行行上列标准及及规范的规定定。3、日常施工安安全“四先四查”制度即为：：（1）每项施工工开始前，先先检查安全；；（2）每次召开开会议，先检检查安全管理理、安全状态态；（3）每日班前前，先检查设设施有无及可可靠有效程度度；（4）每次到现现场，先检查查施工现场安