社会工作者在落实三保工作中的功能与作用分析

社会工作者在落实“三保”工作中的功能与作用分析

虽然“三保”出台的直接原因是经济领域的危机，其直接目标是应对经济衰退的风险，但一个特色非常明显，那就是“社会公正”的理念始终清晰地贯穿在三者之间。落脚于“民生”的“保发展”，强调的是经济领域中机会的公正，这是与效率相结合的公正；“保民生”强调的是公共物品分配的公正，这是社会领域中的公正；“保稳定”强调的是群体间权益分配的公正，这是政治领域内的公正。这是我国在经历以效率为取向的发展之后，对社会发展目标重新审视的结果。探讨社会工作者和志愿者在落实“三保”中的功能与作用，本质上就是要探讨二者在经济、政治、社会三个领域贯彻社会公正理念可发挥的功能与作用。综观我国尚未成熟的社会工作者队伍在实现“保增长、保民生、保稳定”任务中所具体开展的工作，可将其发挥的功能归纳为以下几个方面：协调社会成员间的关系，化解矛盾，促进社会和谐；整合各方资源、直接提供服务，保障社会成员基本生活；组织策划活动、推动社会参与、促进社会融合；科学评估服务对象需求，有针对性地加以应对；进行倡导，改善社会福利政策体系，优化服务对象生存环境。一协调社会成员间的关系，化解矛盾、促进社会和谐当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。因此，社会工作者常常扮演社会关系的协调及疏导者的角色，其在化解社会矛盾方面起着不可忽视的作用（李迎生，2006）。此次调查结果也验证了社会工作者在这方面发挥的作用。相关研究揭示，因职业和学业压力过重、各种人际关系（如亲子关系、师生关系、同事关系）紧张、恋爱受挫、患病、未来前途渺茫等问题造成的焦虑、紧张、抑郁、敌意、失望、痛苦等诸多不良情绪，是影响我国社会成员间关系的主要原因。因此，在协调社会成员间关系方面，解决沟通问题、疏解情绪是社会工作者的具体工作内容。表3-1显示，有65.3%的被访社会工作者认为自己所开展的工作对服务对象的作用在于“解决沟通问题，促进人际关系更加和睦”。表3-1社会工作者所做工作对服务对象的意义单位：%频数百分比解决日常生活中的困难，为其提供生活便利22857.0提供心理援助，防止服务对象产生严重的心理健康问题17343.3解决沟通问题，促进人际关系更加和睦26165.3增加服务对象可利用的资源（包括自身资源和环境资源）21152.8其他225.5表3-1社会工作者所做工作对服务对象的意义分析不同类型社会工作机构在这一功能上的发挥程度，可以将其划分为三个层次。首先是民间社会工作事务所、学校，这两类机构中分别有79.2%、76.0%的社会工作者对自己工作意义的评价选择了“解决沟通问题，促进人际关系更加和睦”这项。第二个层次是与社会保障或社会福利相关的群团组织和民间组织、政府架构下的社区服务中心/服务站，分别有69.6%、61.5%的被访社工选择了“解决沟通问题，促进人际关系更加和睦”这项。最后一个层次是社会保障或社会福利类事业单位，该类型机构中仅有35.1%的被访者选择了“解决沟通问题，促进人际关系更加和睦”这项（见表3-2）。表3-2不同类型社工机构工作者对自己工作的评价单位：%所在机构类型各级各类公共服务和社会管理部门社会保障或社会福利类事业单位与社会保障或社会福利相关的群团组织和民间组织政府架构下的社区服务中心/服务站民间社会工作事务所学校解决日常生活中的困难，为其提供生活便利49.073.057.651.658.560.0提供心理援助，防止服务对象产生严重的心理健康问题18.443.256.538.547.244.0解决沟通问题，促进人际关系更加和睦51.035.169.661.579.276.0增加服务对象可利用的资源（包括自身资源和环境资源）59.227.060.946.257.552.0其他02.78.75.54.712.0表3-2不同类型社工机构工作者对自己工作的评价另外，不同区域、不同专业身份社会工作者在不同功能上的表现存在明显的差异。就不同区域来看，上海比北京的社会工作者对这一功能的发挥认同程度更高，上海地区有77.1%的被访社会工作者认为自己的工作具有这一作用，北京社会工作者中选择该项的比例仅占57.6%。就接受专业培训情况看，接受过专业培训（社会工作专业毕业或学习过社会工作课程）的被访者中有70.9%的人认同这样的功能描述，而没有接受培训的人中，仅有48.4%的人选择了该项（见表3-3）。表3-3不同区域、不同专业身份社会工作者对功能的认同情况单位：%调查城市接受专业培训情况北京上海学过没有解决日常生活中的困难，为其提供生活便利58.055.450.062.1提供心理援助，防止服务对象产生严重的心理健康问题39.549.054.128.4解决沟通问题，促进人际关系更加和睦57.677.170.948.4增加服务对象可利用的资源（包括自身资源和环境资源）46.961.856.841.1其他4.17.64.16.3表3-3不同区域、不同专业身份社会工作者对功能的认同情况就开展服务所使用的方法来看，以小组工作的方式，针对特定人群开展不同性质、目标的团体活动是社会工作者的首选，有69.9%的被访者选择了该项；其次是开展大型活动，通过推动社会成员的参与消除不同群体间的隔阂和误解，选择该项者有60.3%；最后，以个案工作的方式开展工作也是一个常用的方法，有57.7%的被访社会工作者选择了该项（见表3-4）。表3-4开展服务所使用的方法单位：%频数百分比以个案工作的方式，定期对特别人员进行一对一的辅导13857.7以小组工作的方式，针对特定人群开展不同性质、目标的团体活动16769.9开展大型社会活动，推动社会成员参与14460.3进行政策制定/倡导，改善社会制度环境5221.8其他145.9表3-4开展服务所使用的方法二整合各方资源、提供直接服务，保障社会成员基本生活由于社会变迁、家庭或个人原因，一部分社会成员可能会一时或较长时间地陷入贫困，从而难以正常地进行生活，对生活上有困难的人给予必要的帮助是社会工作的重要任务。“解决日常生活中的困难，为其提供生活便利”是社会工作者实现“三保”工作的另一重要功能。本次调查显示，有57.0%的被访社会工作者在对自己工作意义的评价中选择了该项。那么，目前北京、上海两地的社会工作者具体提供的服务内容有哪些呢？见表3-5。表3-5社会工作者具体服务内容单位：%社会工作者提供的服务服务对象接受的服务频数百分比频数百分比帮助捐赠物资或钱12431.13522.6家访慰问19147.94529.0心理安慰与心理咨询17243.16541.9帮助联系住处225.531.9帮忙联系孩子读书389.563.9帮忙联系工作（提供就业信息）7318.32616.8家庭邻里关系调节4912.353.2政策咨询12330.82415.5康复治疗5313.3138.4提供图书馆、电影放映等公共文娱设施215.33321.3社区照顾4010.01811.6开展社区活动10325.84428.4培育社区组织287.042.6就业辅导与培训123.01711.0发展志愿者4310.885.2政策倡导317.8159.7协助申请各种困难补助164.074.5其他51.374.5表3-5社会工作者具体服务内容具体剖析社会工作者目前所提供的服务内容，可以根据服务的形态（物质-精神）、服务的功能（生存-发展）这两个标准，将其划分为“物质-生存型”、“物质-发展型”、“精神-生存型”、“精神-发展型”四种。调查显示，目前北京、上海两地社会工作者提供的服务主要集中在生存型，尤其是物质-生存型这一领域，发展型方面的服务比较少。具体来说，他们目前提供的生存型服务主要包括帮助捐赠物资或钱、帮助联系住处、帮忙联系孩子读书、帮忙联系工作（提供就业信息）等和与日常生活息息相关的几个方面。就发展型服务来看，则主要涉及政策咨询，提供图书馆、电影放映等公共文娱设施，开展社区活动，培育社区组织，就业辅导与培训，发展志愿者以及政策倡导。考察不同社会工作机构从业者（社会工作者）的服务内容，可以看到不同机构在服务内容上的倾向性。具体来说，在公共服务和社会管理部门工作的社会工作者更倾向于提供政策咨询、政策倡导的服务；依托社会保障或社会福利类事业单位、与社会保障或社会福利相关的群团组织和民间组织开展工作的社会工作者，提供的服务则多集中在特殊群体的康复治疗（老年人、残障人士）、给予某些特殊群体心理安慰与心理咨询等方面；政府架构下的社区服务中心/服务站、民间社会工作事务所以及学校在开展家访慰问及提供心理安慰与心理咨询的同时，也开展了相当数量的政策咨询和社区活动（见表3-6）。表3-6不同社会工作机构/部门社会工作者的服务内容单位：%各级各类公共服务和社会管理部门社会保障或社会福利类事业单位与社会保障或社会福利相关的群团组织和民间组织政府架构下的社区服务中心/服务站民间社会工作事务所学校帮助捐赠物资或钱14.511.66.313.67.111.3家访慰问6.811.617.220.218.220.8心理安慰与心理咨询4.317.921.914.417.611.3帮助联系住处0.97.41.01.62.90帮忙联系孩子读书03.24.72.47.13.8帮忙联系工作（提供就业信息）4.34.23.110.45.33.8家庭邻里关系调节0.91.13.17.34.15.7政策咨询21.47.45.211.510.07.5特殊群体的康复治疗（老年人、残障人士）1.711.612.52.11.21.9提供图书馆、电影放映等公共文娱设施1.71.12.10.52.40社区照顾0.98.45.21.92.95.7开展社区活动12.02.18.97.310.017.0培育社区组织10.31.11.60.71.87.5就业辅导与培训1.71.10.50.71.20发展志愿者4.34.24.22.84.13.8政策倡导11.11.11.61.22.90协助服务对象申请各种困难补助3.45.301.20.60其他001.00.20.60注：数据计算以填答者为基础。表3-6不同社会工作机构/部门社会工作者的服务内容表3-7不同地区、不同专业社会工作者服务内容分布单位：%调查城市接受专业训练情况北京上海是否帮助捐赠物资或钱33.926.834.729.6家访慰问40.159.952.034.7心理安慰与心理咨询31.860.555.329.6帮助联系住处5.85.15.33.1帮忙联系孩子读书4.517.29.37.1帮忙联系工作（提供就业信息）10.330.627.310.2家庭邻里关系调节14.09.616.712.2政策咨询36.022.929.334.7特殊群体的康复治疗（老年人、残障人士）17.47.016.018.4提供图书馆、电影放映等公共文娱设施6.63.24.05.1社区照顾12.07.010.711.2开展社区活动29.320.420.723.5培育社区组织7.95.74.78.2就业辅导与培训3.32.53.32.0发展志愿者12.48.38.713.3政策倡导9.55.16.08.2协助服务对象申请各种困难补助5.02.53.37.1其他1.7.61.31.0注：数据计算以填答者为基础。表3-7不同地区、不同专业社会工作者服务内容分布另外，不同区域社会工作者所开展的具体服务内容也存在较为显著的差异。具体来说，从事帮助捐赠物资或钱、政策咨询、为特殊群体提供康复治疗（老年人、残障人士）、家访慰问、心理安慰与心理咨询、帮忙联系孩子读书、帮忙联系工作（提供就业信息）、开展社区活动是两地社会工作者目前开展服务的主要内容。但是，受两地社会工作发育程度的影响，北京地区社会工作者更多的是从事帮助捐赠物资或钱、政策咨询、为特殊群体提供康复治疗（老年人、残障人士）等对专业技能要求较低、工作者介入较浅的服务，而上海地区的社会工作者则更多的是集中于家访慰问、心理安慰与心理咨询、帮忙联系孩子读书、帮忙联系工作（提供就业信息）等专业技能要求高、工作者介入程度深的服务。这种差异在社会工作者个体身上也有着比较明显的体现，即社会工作专业出身或者学习过社会工作专业课程的工作者（接受过专业训练者），所提供的服务内容也是以家访慰问、心理安慰与心理咨询等需要一定专业技能的为主，其他专业或没有学习过社会工作课程的社会工作者则以帮助捐赠物资或钱等为主。表3-8服务提供者的工作方法单位：%频数百分比以个案工作的方式，定期对特别人员进行一对一的辅导10348.4以小组工作的方式，针对特定人群开展不同性质、目标的团体活动14065.7开展大型社会活动，推动社会成员参与13563.4进行政策制定/倡导，改善社会制度环境5827.2其他83.8表3-8服务提供者的工作方法受具体服务内容、开展服务的场景（社区）影响，提供相应服务时，社会工作者首先考虑采用微观介入的工作方法。具体来看，有65.7%的被访社会工作者表示他们主要使用小组工作的方式，针对特定人群开展不同性质、目标的团体活动，尤其是对于民间社会工作机构而言，这一方法更是常见。此外，受服务对象的特点影响，社会工作者另一常用的工作方法是“开展大型社会活动，推动社会成员参与”，高达63.4%的被访者选择了该项。另外，还有48.4%的被访社会工作者选择了个案工作这一更加微观的介入方法，定期对特别人员进行一对一的辅导（见表3-8）。三组织策划活动，推动社会参与，促进社会融合社会参与是人们对各种社会活动、社会团体的介入程度，它是现代社会的显著特征，是反映一个国家或地区市民社会发育程度、社会融合程度的关键指标。社会成员积极参与社会活动，尤其是慈善公益活动，在提高社会适应能力、促进与其他利益群体的融合、提高社会福利等方面具有重要意义。在社会结构持续分化，社会转型加剧，社会成员间关系、生活方式发生剧烈变化的情况下，开展社会活动、推动社会参与，对于促进社会融合，具有重要的意义。因此，当前社会工作者在落实“三保”工作中的一个重要功能就在于此。具体来看，分别有29.1%、32.5%的被访者表示自己的日常工作内容主要是策划组织小组活动和社区活动，以此推动社会参与、促进社会融合（见表3-9）。表3-9社会工作者日常工作内容单位：%频数百分比走访居民13633.3调查需求11528.1为服务对象寻求各种资源16039.1策划组织小组活动11929.1策划组织社区活动13332.5为个人提供咨询或者辅导12430.3国家政策的宣传与咨询10926.7培训居民或工作人员389.3其他297.1表3-9社会工作者日常工作内容具体剖析不同类型机构社会工作者的日常工作内容，除了各级各类公共服务和社会管理部门、社会保障或社会福利类事业单位在该项功能上不明显外，其他几个类型的机构都在该功能上有非常明显的体现。其中，民间社会工作事务所最为显著，该类型的机构中，累计有37.7%的工作者表示自己的日常工作内容就是策划组织小组活动和社区活动（见表3-10）。另外，与社会保障或社会福利相关的群团组织和民间组织、民间社会工作事务所这两种类型的机构更倾向于在个案层面开展活动，以推动社会成员的参与度；政府架构下的社区服务中心/服务站和学校则更注重从社区层面，从更宏大的视角来推动社会成员的参与。表3-10不同机构社会工作者的日常工作内容单位：%各级各类公共服务和社会管理部门社会保障或社会福利类事业单位与社会保障或社会福利相关的群团组织和民间组织政府架构下的社区服务中心/服务站民间社会工作事务所学校策划组织小组活动2.04.918.32.721.812.1策划组织社区活动10.11.213.715.915.919.7合计（N）998221922627166注：数据计算以填答者为基础。表3-10不同机构社会工作者的日常工作内容表3-11不同区域、不同专业训练社会工作者开展社会活动情况调查城市专业培训情况北京上海接受过没接受过策划组织小组活动49

（8.9%）70

（17.0%）37

（10.0%）10

（5.0%）策划组织社区活动76

（13.8%）57

（13.9%）51

（13.8%）21

（10.4%）合计（N）1251278831注：数据计算以填答者为基础。表3-11不同区域、不同专业训练社会工作者开展社会活动情况另外，调查显示，北京、上海两地的社会工作者在社区层面组织策划活动方面没有显著差异，但上海地区的社会工作者比北京地区更注重个体或小群体层面策划活动。此外，相对于没有接受过专业训练的社会工作者，接受过专业训练的社会工作者更注重社会成员的参与，因在其工作中，在个体和社区层面组织策划活动较多。四科学评估服务对象需求，有针对性地加以应对服务对象的需求差异性很大，并随着时间推移而不断发生变化。如何将社会成员的需求与政府或有关资源供给部门联结，或是让不同身份（如儿童、青少年、老人等），尤其是特殊身份的服务对象（身心障碍者、失亲儿童等）的需求能被充分了解，必须有人与他们接触，在此基础上才能有正确的判断。因此，社会工作将接触问题、进一步了解和确认问题作为整个工作流程的第一步。透过了解需求的系列活动，一方面能够让社会成员的情绪有所抒发，另一方面也可以帮助服务提供者确定如何更有针对性地满足他们的需求。而且，这也影响到政府决策。政府决策正确与否，直接关系到政府行为的成败，更是直接关乎社会成员的切身利益，影响人民群众的生活质量。在这一意义上说，反映服务对象需求的行为和民生问题直接相关。R.M.麦基弗为此明确提出：“社会工作的意义在于使社会制度具有灵活的弹性，同时使制度能够适应时时刻刻不断发生着变化的社会状况。”调查显示，反映服务对象的多样性需求是许多社会工作者的重要工作内容。分别有33.3%、28.1%的社会工作者表示其日常工作内容是走访居民、调查需求。例如北京助人社工事务所就老年人对居家养老需求、社区成员对社区服务需求的调查等，均是社会工作者扮演需求反应角色之最佳例证。表3-12不同机构社会工作者的日常工作内容单位：%各级各类公共服务和社会管理部门社会保障或社会福利类事业单位与社会保障或社会福利相关的群团组织和民间组织政府架构下的社区服务中心/服务站民间社会工作事务所学校走访居民5.117.15.024.314.418.2调查需求13.122.04.69.314.421.2表3-12不同机构社会工作者的日常工作内容表3-13不同区域、不同专业社会工作者日常工作内容分布情况调查城市专业培训情况北京上海接受过没接受过走访居民81

14.7%55

13.4%41

11.1%24

11.9%调查需求64

11.6%51

12.4%36

9.8%28

13.9%合计145

26.3%106

25.8%77

20.9%52

25.8%表3-13不同区域、不同专业社会工作者日常工作内容分布情况具体剖析不同机构类型、不同地区以及不同专业背景社会工作者在该项功能上的表现，不同地域的社会工作者均非常重视这一功能，没有呈现地域间的差异。但是，就专业培训情况看，则呈现了矛盾的情况，即没有接受过专业培训的社会工作者反而更加重视对服务对象需求的评估。五进行政策倡导，改善社会福利政策体系，优化服务对象生存环境社会工作的服务对象多为社会弱势群体。这一群体一方面在资源占有、权力分布及社会地位方面处于劣势；另一方面，他们大多处于无组织状态，难以集中向社会提出自己的诉求。但是，一个社会中弱势群体的声音必须有所表达，否则累积到一定程度会引发社会的动荡。从客观实际出发，及早发现社会问题，推动社会问题进入政府议程，即进行倡导，是社会工作者在落实“三保”中的一项重要功能。倡导是社会工作的方法之一，它是一个与案主共同工作或代表案主提供服务工作的过程，其目的有三：协助案主取得其他渠道无法获得的服务或资源；协助相同之个案族群修正当前不利于案主的法令、政策、行政程序或措施；提倡催生新服务措施、政策或法案，以促成个案所需的资源或服务联结与发展。它可分为两个层次：一是社会照顾专业工作人员协助个案及其家庭获得资源及服务，称为个案倡导（caseadvocacy）；二是以行动协助某一阶层之群体或组织去影响政策或法令的改变，称为群体阶层倡导（classadvocacy）（谢秀芬，2002），本质上属社会运动或行动。调查结果显示，接受调查的社会工作者在两个层面的倡导上均有所行动。就使用的工作方法来看，受政策倡导这一工作内容的影响，社会工作者通常是通过参与政策制定、开展大型活动等形式，进行政策宣传，改善社会制度环境。调查显示，分别有60%、54%的被访者选择了“开展大型社会活动，推动社会成员参与”、“进行政策制定/倡导，改善社会制度环境”见表3-14。与这一宏观角度介入方法相比，从微观的角度采用小组工作和个案工作方法的不多。就倡导的内容而言，主要涉及养老、医疗、失业等社会保险、社会救助、社会福利方面的政策制定与宣传。表3-14社会工作者进行倡导时所使用的工作方法单位：%频数百分比以个案工作的方式，定期对特别人员进行一对一的辅导12以小组工作的方式，针对特定人群开展不同性质、目标的团体活动918开展大型社会活动，推动社会成员参与3060进行政策制定/倡导，改善社会制度环境2754其他36注：本表的分析对象是“各级各类公共服务和社会管理部门”中的社会工作者。表3-14社会工作者进行倡导时所使用的工作方法通过政策倡导，社会工作者一方面可以有效改善服务对象的宏观生存环境，提高社会福祉，另一方面，则在促进经济增长方面发挥着积极的潜功能。具体来说，首先，通过社会福利政策的制定，可以解决社会成员的后顾之忧，促进即时消费的增加，从拉动内需的角度促进经济增长。表面上看，近一年里我国所面临的经济波动是由国际金融危机所引发的，但其最主要的根源还在国内，我国长期以来以劳动密集型产业为基础的外向型经济发展方式在国际金融危机面前的脆弱性和我国过去的分配制度和社会政策的不合理而导致国内消费不足是重要原因。社会保障、社会福利政策体系的建立，能够使社会成员对社会及市场的重要风险因素进行共同的承担，从而大幅度地缓解诸如社会成员在养老、医疗、失业等方面的问题，从而对未来的生活能够有一个相对稳定的预期，相应地可以大幅度减少个人的储蓄，与之相联的是即时消费的增加，甚至是提前消费亦即按揭消费（贷款消费）的增加（吴忠民，2009）。其次，发展社会福利、社会保障事业促进了第三产业的发展，增加了社会劳动总量。社会福利、社会保障事业的发展意味着一定的福利机构与设施（如医疗康复、保健、养老、职业培训、家庭护理等设施）也要相应增加，并需要建立相应的与之配套的劳动就业服务体系，这些都给第三产业的发展创造了空间，为社会创造了相当多的就业机会，扩大了劳动力市场需求，增加了社会劳动总量。最后，通过发展社会福利、社会保障事业提高了劳动力素质和劳动效率。当前我国的社会保障部门已明确把教育与职工培训纳入社会保障范围，较好地实现了保险与保障项目同劳动力社会化再生产结合。这种结合创造了有利于合格甚至优质劳动力再生产的良好环境，有助于不断培养出满足高新技术需要的专业人才，从而保障、提高了劳动生产率，改善了经济增长的质量。六社会工作者在落实“三保”工作中的功能与作用小结（一）社会工作者在落实“三保”工作中的功能与作用的表现总的来说，按照微观-宏观这一维度，可以将社会工作者在落实“保增长、保民生、保稳定”工作中的功能与作用进行如下划分（见图3-1）。首先，协调社会成员间的关系，化解矛盾、促进社会和谐与整合各方资源、提供直接服务，保障社会成员基本生活，是社会工作者在落实“三保”工作任务中最基本的功能。处于社会转型或者经济社会发展的关键阶段的社会，总会衍生出许多社会问题，产生对社会稳定构成威胁的社会弱势群体。社会工作者本着助人理念，运用一系列的方法，协调社会资源，为那些社会弱势群体提供必需的资源与服务，一方面满足了社会成员的日常需求，增进了社会成员福祉、提高了他们的生活水平，做到了“保民生”；另一方面，有效化解了转型社会中蕴藏在社会成员间的矛盾与冲突，在为社会弱势群体解决实际困难方面发挥“消防员”的功能，在“保稳定”方面具有突出意义。其次，社会工作者组织策划活动，推动社会参与、促进社会融合的功能，有助于市民社会的培育和社会资本的增加，有助于公正、诚信社会氛围的形成，为经济发展、社会问题的解决提供了良好的宏观背景，是完成“三保”工作任务的重要保障。最后，积极反映服务对象需求，并有针对性地加以应对；进行政策倡导，改善社会福利政策体系，优化服务对象生存环境这两项功能是落实“保增长”任务的重要依托和路径。其通过社会福利政策的改变，在影响资源分配的实践，促进社会公正的同时，增加了社会就业岗位、提高了社会成员的消费水平，推动了经济增长。图3-1社会工作者在落实“三保”任务中的功能划分社会工作者可扮演的角色是多样的，面对我国社会工作介入当前社会发展的特殊性、多领域性等特点，社会工作者一定要领悟角色系统的一体多面性，在中国文化和体制的框架内，利用社会工作的理念和方法，科学而艺术地进行社会工作服务。（二）对社会工作者功能发挥情况的评价我国社会工作者的上述功能在实际中发挥状况如何？为具体了解这一点，本课题组以社工机构的服务对象为调查对象设计了两道问题，分别是“以后遇到困难和问题是否还找社工机构”和“社工机构的服务是否达到您的要求”。对于前者的回答，有71.7%的人选择了肯定性的回答，有22.6%的人表示要视情况而定，其余给予否定回答的人数非常少（见表3-15）。可见，服务对象对于社工机构和社会工作者的工作还是非常认可的。关于后一个问题的回答统计结果也验证了这一点，有六成以上的人承认社工机构的服务达到