工程竣工结算与竣工决算

第一节工程竣工结算

工程竣工结算是指工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定，对所完成的工程项目进行工程价款的计算、调整和确认。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。其中，单位工程竣工结算和单项工程竣工结算也可看作是分阶段结算。一、工程竣工结算书的编制1.单位工程竣工结算书由承包人编制，发包人审核；2.实行总承包的工程由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。3.单项工程竣工结算书或建设项目竣工总结算书由总(承）包人编制，发包人可直接进行审核，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。4.政府投资项目，由同级财政部门审核。5.单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发承包人签字盖章后有效。承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算书编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。

第六章工程竣工结算与竣工决算

（一）工程竣工结算书的编制依据

工程竣工结算书由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人审核。编制的主要依据工程竣工结算书1、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释。2、国务院建设主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价方法、有关规定及相关解释。3、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）4、施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同。5、招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容。6、工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要。7、经批准的开、竣工报告或停、复工报告。8、发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款9、发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款10、其他依据。

（二）工程竣工结算的计价原则1、在采用工程量清单计价的方式下，工程竣工结算的计价原则

（1）分部分项工程和措施项目中的单价项目的计价原则（3）其他项目的计价原则（4）规费和税金的计价原则（2）措施项目中的总价项目的计价原则

（1）分部分项工程和措施项目中的单价项目应依据双方确认的工程量与已标价工程量清单的综合单价计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的综合单价计算。

（2）措施项目中的总价项目应依据已标价工程量清单的项目和金额计算；发生调整的，以发承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。

（3）其他项目应按下列规定计价：

1）计日工应按发包人实际签证确认的事项和工日数及已标价工程量清单对应的项目单价计算；2）暂估价应按发承包双方按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）的相关规定计算。详细阐述见本教材第五章第二节；3）总承包服务费应依据已标价工程量清单的金额计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的金额计算；4）索赔费用应依据发承包双方确认的索赔事项和金额计算；5）现场签证费用应依据发承包双方签证资料确认的金额计算；6）暂列金额应减去合同价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包人。其他项目的计价原则

（4）规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。规费中的工程排污费应按工程所在地环境保护部门规定标准缴纳后按实列入。此外，发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。

2、在采用定额计价的方式下，工程竣工结算的计价原则如下：

建设项目采用定额计价一般会采用总价合同，同时会约定总价包干的范围及可调整的范围、相应的调整方法。单位工程结算公式可总结为：结算价=总价+（增加工程款-减少工程款）工程竣工结算的计价原则（1）合同固定价部分量和价在合同约定范围内不调整。依据合同约定可调整部分必须经发承包双方确认量和金额后计入结算。（2）依据发承包双方在施工合同中约定的合同价款的调整事件、调整方法及调整程序，发承包双方确认量和金额的方法见第五章的第二节阐述，除清单计价特有项目如项目特征描述不符、工程量清单缺项、计日工、暂估价、暂列金额这几项之外。涉及人材机价格的调整，其价差只计税不计费。（3）在采用工程量清单计价的方式下的工程竣工结算的计价原则除工程量清单计价的专门性项目以外，如暂估价、计日工、总承包服务费、暂列金额，其他计价原则均适用定额计价的方式下的工程竣工结算计价原则。

二、工程竣工结算的程序（一）承包人提交竣工结算文件

1.合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，并在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。2.承包人未在合同约定的时间内提交竣工结算文件，经发包人催告后14天内仍未提交或没有明确答复，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。

（二）发包人审核竣工结算文件

发包人收到竣工结算文件

28天

发包人进行核对1.认为结算文件不满足要求，提出核实意见。

2.认为结算文件满足要求，提出核实意见。承包人收到核实意见

28天

按照发包人的合理要求，修改竣工结算文件，并再次提交给发包人复核

28天

发包人进行核对并提出复核意见承包人收到核实意见1.发包人、承包人对复核结果无异议的，在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕；

2.发包人或承包人对复核结果认为有误的，无异议部分办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。

7天

发包人在收到承包人竣工结算文件后的28天内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算办理完毕。承包人在收到发包人提出的核实意见后的28天内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核实意见已被承包人认可，竣工结算办理完毕。（三）发包人委托工程造价咨询机构核对竣工结算文件

工程造价咨询机构收到竣工结算文件28天工程造价咨询机构进行核对1.核对结论与承包人竣工结算文件不一致，提出核实意见。

2.核对结论与承包人竣工结算文件一致，提出核实意见。承包人收到核实意见14天1.承包人不同意，提交不同意见的说明2.承包人同意，提交同意核对结论工程造价咨询机构收到承包人提出的异议再次复核1.复核无异议的，发承包双方应在7天内在竣工结算文件上签字确认2.复核后仍有异议的，对于无异议部分办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。承包人逾期未提出书面异议的，视为工程造价咨询机构核对的竣工结算文件已经承包人认可。（四）竣工结算文件的签认

1、拒绝签认竣工结算的处理。对发包人或发包人委托的工程造价咨询人指派的专业人员与承包人指派的专业人员经核对后无异议并签名确认的竣工结算文件，除非发承包人能提出具体、详细的不同意见，发承包人都应在竣工结算文件上签名确认，如其中一方拒不签认的，按以下规定办理：（1）若发包人拒不签认的承包人可不提供竣工验收备案资料，并有权拒绝与发包人或其上级部门委托的工程造价咨询机构重新核对竣工结算文件。（2）若承包人拒不签认的发包人要求办理竣工验收备案的，承包人不得拒绝提供竣工验收资料，否则，由此造成的损失，承包人承担连带责任。

2、竣工结算核对次数的规定。合同工程竣工结算核对完成，发承包双方签字确认后，禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。（五五））质质量量争争议议工工程程的的竣竣工工结结算算发包包人人对对工工程程质质量量有有异异议议，，拒拒绝绝办办理理工工程程竣竣工工结结算算时时的的原原则则：：1、、已已经经竣竣工工验验收收或或已已竣竣工工未未验验收收但但实实际际投投入入使使用用的的工工程程，，其其质质量量争争议议按按该该工工程程保保修修合合同同执执行行，，竣竣工工结结算算按按合合同同约约定定办办理理。。2、、已已竣竣工工未未验验收收且且未未实实际际投投入入使使用用的的工工程程以以及及停停工工、、停停建建工工程程的的质质量量争争议议，，双双方方应应就就有有争争议议的的部部分分，，委委托托有有资资质质的的检检测测鉴鉴定定机机构构进进行行检检测测。。根根据据检检测测结结果果确确定定解解决决方方案案，，或或按按工工程程质质量量监监督督机机构构的的处处理理决决定定执执行行后后办办理理竣竣工工结结算算，，无无争争议议部部分分的的竣竣工工结结算算按按合合同同约约定定办办理理。。工程竣工结算算时的原则三、竣工结算算价款的支付付（一）承包人人提交竣工结结算款支付申申请：承包人应根据据办理的竣工工结算文件，，向发包人人提交竣工结结算款支付申申请。竣工结算款支支付申请1、竣工结算算合同价款总总额；2、累计已实实际支付的合合同价款；3、应预留的的质量保证金金；4、应支付的的竣工结算款款金额；竣工结算款支支付申请（核准）表如如右图所示。。（二）发包人人签发竣工结结算支付证书书发包人应在收收到承包人提提交竣工结算算款支付申请请后7天内予予以核实，向向承包人签发发竣工结算支支付证书。（三）支付竣竣工结算款发包人在收到到竣工结算款款支付申请7天发包人对竣工工结算款支付付申请予以以核实并签发发竣工结算支支付证书14天发包人按照竣竣工结算支付付证书列明的的金额向承包包人支付结算算款。发包人在收到到承包人提交交的竣工结算算款支付申请请后7天内不不予核实，不不向承包人签签发竣工结算算支付证书的的，视为承包包人的竣工结结算款支付申申请已被发包包人认可；发包人未按照照规定的程序序支付竣工结结算款的，承承包人可催告告发包人支付付，并有权获获得延迟支付付的利息。56天发包人在竣工工结算支付证证书签发后或或者在收到承承包人提交的的竣工结算款款支付申请7天后的56天内仍未支支付的，除法法律另有规定定外，承包人人可与发包人人协商将该工工程折价，也也可直接向人人民法院申请请将该工程依依法拍卖。承承包人就该工工程折价或拍拍卖的价款优优先受偿。四、合同解除除的价款结算算与支付发承包双方协协商一致解除除合同的，按按照达成的协协议办理结算算和支付合同同价款。（一）不可抗抗力解除合同同由于不可抗力力解除合同的的，发包人除除应向承包人人支付合同解解除之日前已已完成工程但但尚未支付的的合同价款，，还应支付下下列金额：应支付的其他他金额1、合同中约定定应由发包人人承担的费用用。2、已实施或部部分实施的措措施项目应付付价款。3、承包人为合合同工程合理理订购且已交交付的材料和和工程设备货货款。发包人人一经支付此此项货款，该该材料和工程程设备即成为为发包人的财财产。4、承包人撤离离现场所需的的合理费用，，包括员工遣遣送费和临时时工程拆除、、施工设备运运离现场的费费用。5、承包人为完完成合同工程程而预期开支支的任何合理理费用，且该该项费用未包包括在本款其其他各项支付付之内。发承包双方办办理结算合同同价款时，应应扣除合同解解除之日前发发包人应向承承包人收回的的价款。当发发包人应扣除除的金额超过过了应支付的的金额，则承承包人应在合合同解除后的的56天内将其差额额退还给发包包人。（二）违约解解除合同1、承包人违约约因承包人违约约解除合同的的，发包人应应暂停向承包包人支付任何何价款。发包人应在合合同解除后28天内核实合同同解除时承包包人已完成的的全部合同价价款以及按施施工进度计划划已运至现场场的材料和工工程设备货款款，按合同约约定核算承包包人应支付的的违约金以及及造成损失的的索赔金额，，并将结果通通知承包人。。发承包双方应应在28天内内予以确认或或提出意见，，并办理结算算合同价款。。如果发包人人应扣除的金金额超过了应应支付的金额额，则承包人人应在合同解解除后的56天内将其差差额退还给发发包人。发承包双方不不能就解除合合同后的结算算达成一致的的，按照合同同约定的争议议解决方式处处理。2、发包人违约约因发包人违约约解除合同的的，发包人除除应按照有关关不可抗力解解除合同的规规定向承包人人支付各项价价款外，还需需按合同约定定核算发包人人应支付的违违约金以及给给承包人造成成损失或损害害的索赔金额额费用。该笔笔费用由承包包人提出，发发包人核实后后与承包人协协商确定后的的7天内向承包人人签发支付证证书。协商不不能达成一致致的，按照合合同约定的争争议解决方式式处理。五、最终结清清与支付所谓最终结清清，是指合同同约定的缺陷陷责任期终止止后，承包人人已按合同规规定完成全部部剩余工作且且质量合格的的，发包人与与承包人结清清全部剩余款款项的活动。。（一）最终结结清支付申请请表缺陷责任期终终止后，承包包人已按合同同规定完成全全部剩余工作作且质量合格格的，发包人人签发缺陷责责任期终止证证书，承包人人可按合同约约定的份数和和期限向发包包人提交最终终结清支付申申请表，并提提供相关证明明材料，详细细说明承包人人根据合同规规定已经完成成的全部工程程价款金额以以及承包人认认为根据合同同规定应进一一步支付给他他的其他款项项。发包人对对最终结清支支付申请表内内容有异议的的，有权要求求承包人进行行修正和提供供补充资料，，由承包人向向发包人提交交修正后的最最终结清支付付申请表。最终结清支付付申请（核准）表如右图所示。。（二）最终支支付证书发包人收到承承包人提交的的最终结清申申请表发包人对最终终结清申请表表予以核实并并向承包人签签发最终结清清支付证书。14天发包人未在约约定时间内核核实，又未提提出具体意见见的，视为承承包人提交的的最终结清支支付申请已被被发包人认可可。（三）最终结结清付款发包人应在签签发最终结清清支付证书后后的14天内，按照最最终结清支付付证书列明的的金额向承包包人支付最终终结清款。发包人未按期期支付的，承承包人可催告告发包人在合合理的期限内内支付，并有有权获得延迟迟支付的利息息。最终结清时，，如果承包人人被扣留的质质量保证金不不足以抵减发发包人工程缺缺陷修复费用用的，承包人人应承担不足足部分的补偿偿责任。最终终结清付款涉涉及政府投资资资金的，按按照国库集中中支付等国家家相关规定和和专用合同条条款的约定办办理。最终结清付款款后，承包人人在合同内享享有的索赔权权利也自行终终止。承包人对发包包人支付的最最终结清款有有异议的，按按照合同约定定的争议解决决方式处理。。六、合同价款款纠纷的处理理建设工程合同同价款纠纷，，是指发承包包双方在建设设工程合同价价款的确定、、调整以及结结算等过程中中所发生的争争议。纠纷分类的方式：纠纷的名称：争议合同的类型1.总价合同价款纠纷2.单价合同价款纠纷3.成本加酬金合同价款纠纷纠纷发生的阶段1.合同价款确定纠纷2.合同价款调整纠纷3.合同价款结算纠纷纠纷的成因1.合同无效的价款纠纷2.工期延误的价款纠纷3.质量争议的价款纠纷4.工程索赔的价款纠纷纠纷的分类：：（一）合同价价款纠纷的解解决途径建设工程合同同价款纠纷的的解决途径和解诉讼调解仲裁建设工程合同同发生纠纷后后，当事人可可以通过和解解或者调解解解决合同争议议。当事人根据仲仲裁协议向仲仲裁机构申请请仲裁当事人向人民民法院起诉。。当事人应当当履行发生法法律效力的法法院判决或裁裁定、仲裁裁裁决、法院或或仲裁调解书书；拒不履行行的，对方当当事人可以请请求人民法院院执行。当事人不愿和和解、调解或或者和解、调调解不成的当事人没有订订立仲裁协议议或者仲裁协协议无效的1、和解：和解是指当事事人在自愿互互谅的基础上上，就已经发发生的争议进进行协商并达达成协议，自自行解决争议议的一种方式式。发生合同同争议时，当当事人应首先先考虑通过和和解解决争议议。合同争议议和解解决方方式简便易行行，能经济、、及时地解决决纠纷，同时时有利于维护护合同双方的的友好合作关关系，使合同同能更好地得得到履行。根根据《建设工工程工程量清清单计价规范范》（GB50500—2013）的规定定，双方可通通过以下方式式进行和解：：和解的方式：：（1）协商和和解（2）监理或或造价工程师师暂定（1）协商和解合同价款争议议发生后，发发承包双方任任何时候都可可以进行协商商。协商达成成一致的，双双方应签订书书面和解协议议，和解协议议对发承包双双方均有约束束力。如果协协商不能达成成一致协议，，发包人或承承包人都可以以按合同约定定的其他方式式解决争议。。（2）监理或造价价工程师暂定定当事人之间存存在争议根据已签约合合同的规定，，提交合同约约定职责范围围内的总监理理工程师或造造价工程师解解决，并抄送送另一方。总监理工程师师或造价工程程师确定暂定定结果并通知知发包人和承承包人。14天1.发承包双双方对暂定结结果认可的，，应以书面形形式予以确认认，暂定结果果成为最终决决定。2.发承包双双方或一方不不同意暂定结结果的，应以以书面形式向向总监理工程程师或造价工工程师提出，，说明自己认认为正确的结结果，同时抄抄送另一方，，此时该暂定定结果成为争争议。14天在暂定结果不不实质影响发发承包双方当当事人履约的的前提下，发发承包双方应应实施该结果果，直到其按按照发承包双双方认可的争争议解决办法法被改变为止止。发承包双方在在收到总监理理工程师或造造价工程师的的暂定结果通通知之后的14天内，未未对暂定结果果予以确认也也未提出不同同意见的，视视为发承包双双方已认可该该暂定结果。。2、调解调解是指双方方当事人以外外的第三人应应纠纷当事人人的请求，依依据法律规定定或合同约定定，对双方当当事人进行疏疏导、劝说，，促使他们互互相谅解、自自愿达成协议议解决纠纷的的一种途径。。《建设工程工程程量清单计价价规范》（GB50500—2013）规定了以下下的调解方式式：调解方式：（2）双方约定争议调解人进行调解（1）管理机构的解释或认定（1）管理机构的的解释或认定定1.合同价款款争议发生后后，发承包双双方可就工程程计价依据的的争议以书面面形式提请工工程造价管理理机构对争议议以书面文件件进行解释或或认定。2.工程造价价管理机构应应在收到申请请的10个工作日内就就发承包双方方提请的争议议问题进行解解释或认定。。3.发承包双双方或一方在在收到工程造造价管理机构构书面解释或或认定后，仍仍可按照合同同约定的争议议解决方式提提请仲裁或诉诉讼。4.除工程造造价管理机构构的上级管理理部门作出了了不同的解释释或认定，或或在仲裁裁决决或法院判决决中不予采信信的外，工程程造价管理机机构作出的书书面解释或认认定是最终结结果，对发承承包双方均有有约束力。（2）双方约定争争议调解人进进行调解1）约定调解人人。发承包双方方应在合同中中约定或在合合同签订后共共同约定争议议调解人，负负责双方在合合同履行过程程中发生争议议的调解。合合同履行期间间，发承包双双方可以协议议调换或终止止任何调解人人，但发包人人或承包人都都不能单独采采取行动。除除非双方另有有协议，在最最终结清支付付证书生效后后，调解人的的任期即终止止。2）争议的提交交。如果发承包包双方发生了了争议，任何何一方可以将将该争议以书书面形式提交交调解人，并并将副本抄送送另一方，委委托调解人调调解。发承包包双方应按照照调解人提出出的要求，，给调解人提提供所需要的的资料、现场场进入权及相相应设施。调调解人应被视视为不是在进进行仲裁人的的工作。3）进行调解。调解人应在在收到调解委委托后28天内，或由调调解人建议并并经发承包双双方认可的其其他期限内，，提出调解书书，发承包双双方接受调解解书的，经双双方签字后作作为合同的补补充文件，，对发承包双双方具有约束束力，双方都都应立即遵照照执行。4）异议通知。如果发承包包任一方对调调解人的调解解书有异议，，应在收到调调解书后28天内向另一方方发出异议通通知，并说明明争议的事项项和理由。但但除非并直到到调解书在协协商和解或仲仲裁裁决、诉诉讼判决中作作出修改，或或合同已经解解除，承包人人应继续按照照合同实施工工程。如果调调解人已就争争议事项向发发承包双方提提交了调解书书，而任一方方在收到调解解书后28天内，均未发发出表示异议议的通知，则则调解书对发发承包双方均均具有约束力力。3、仲裁或诉讼讼仲裁是当事人根据据在纠纷发生生前或纠纷发发生后达成的的仲裁协议，，自愿将纠纷纷提交仲裁机机构作出裁决决的一种纠纷纷解决方式。。民事诉讼是指人民法院院在当事人和和其他诉讼参参与人的参加加下，以审理理、判决、执执行等方式解解决民事纠纷纷的活动。用何种方式解解决争端，关关键在于合同同中约定的是是仲裁还是诉诉讼。2.若双方方通过和解或或调解形成的的有关暂定或或和解协议或或调解书已经经有约束力的的情况下，如如果发承包中中一方未能遵遵守暂定或和和解协议或调调解书，则另另一方可在不不损害他可能能具有的任何何其他权利的的情况下，将将未能遵守暂暂定或不执行行和解协议或或调解书达成成的事项提交交仲裁。1.如果发发承包双方的的协商和解或或调解均未达达成一致意见见，其中的一一方已就此争争议事项根据据合同约定的的仲裁协议申申请仲裁，应应同时通知另另一方。仲裁方式的选选择仲裁可在竣工工之前或之后后进行，但发发包人、承包包人、调解人人各自的义务务不得因在工工程实施期间间进行仲裁而而有所改变。。如果仲裁是是在仲裁机构构要求停止施施工的情况下下进行，承包包人应对合同同工程采取保保护措施，由由此增加的费费用由败诉方方承担。（1）仲裁方式式的选择（2）诉讼方方式的选择发包人、承包包人在履行合合同时发生争争议，双方不不愿和解、调调解或者和解解、调解不成成，又没有达达成仲裁协议议的，可依法法向人民法院院提起诉讼。。（二）合同价价款纠纷的处处理原则建设工程合同同履行过程中中会产生大量量的纠纷，有有些纠纷并不不容易直接适适用现有的法法律条款予以以解决。针对对这些纠纷，，可以通过相相关司法解释释的规定进行行处理。2002年6月11日，最高人民民法院通过了了《关于建设工程程价款优先受受偿权问题的的批复》（法释〔2002〕〕16号），2004年9月29日，最最高人人民法法院通通过了了《关于审审理建建设工工程施施工合合同纠纠纷案案件适适用法法律问问题的的解释释》（法释释〔2004〕14号）。。司法法解释释中关关于施施工合合同价价款纠纠纷的的处理理原则则和方方法，，更是是可以以为发发承包包双方方在工工程合合同履履行过过程中中出现现的类类似纠纠纷的的处理理，提提供参参考性性极强强的借借鉴。。有类似似处理理方法法可借借鉴参参考的的纠纷纷1、施施工合合同无无效的的价款款纠纷纷处理理2、垫垫资施施工合合同的的价款款纠纷纷处理理3、施施工合合同解解除后后的价价款纠纠纷处处理4、工工程设设计变变更的的合同同价款款纠纷纷处理理5、工工程结结算价价款纠纠纷的的处理理1、施工工合同同无效效的价价款纠纠纷处处理建设工工程施施工合合同无无效，，但建建设工工程经经竣工工验收收合格格，承承包人人请求求参照照合同同约定定支付付工程程价款款的，，应予予支持持。建建设工工程施施工合合同无无效，，且建建设工工程经经竣工工验收收不合合格的的，按按照以以下情情形分分别处处理：：因建设设工程程不合合格造造成的的损失失，发发包人人有过过错的的，也也应承承担相相应的的民事事责任任。承承包人人非法法转包包、违违法分分包建建设工工程或或者没没有资资质的的实际际施工工人借借用有有资质质的建建筑施施工企企业名名义与与他人人签订订建设设工程程施工工合同同的行行为无无效。。人民民法院院可以以根据据相关关法律律的规规定，，收缴缴当事事人已已经取取得的的非法法所得得。（1）修复后的建设工程经竣工验收合格发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持。（2）修复后的建设工程经竣工验收不合格承包人请求支付工程价款的，不予支持。2、垫资资施工工合同同的价价款纠纠纷处处理对于发发包人人要求求承包包人垫垫资施施工的的项目目，对对于垫垫资施施工部部分的的工程程价款款结算算，最最高人人民法法院《关于审审理建建设工工程施施工合合同纠纠纷案案件适适用法法律问问题的的解释释》提出了了处理理意见见：（1）当事人对垫资和垫资利息有约定承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准髙于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。（2）当事人对垫资没有约定的按照工程欠款处理（3）当事人对垫资利息没有约定承包人请求支付利息的，不予支持3、施工工合同同解除除后的的价款款纠纷纷处理理施工合合同解解除后后的价价款纠纠纷处处理方方法（1））已经经完成成的建建设工工程质质量合合格的的（2））已经经完成成的建建设工工程质质量不不合格格的发包人人应当当按照照约定定支付付相应应的工工程价价款。。1）修修复后后的建建设工工程经经验收收合格格，发发包人人请求求承包包人承承担修修复费费用的的，应应予支支持2）修修复后后的建建设工工程经经验收收不合合格，，承包包人请请求支支付工工程价价款的的，不不予支支持。。4、工程程设计计变更更的合合同价价款纠纠纷处处理1.当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的按照约定结算工程价款。2.因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。5、工程程结算算价款款纠纷纷的处处理工程结结算价价款纠纠纷的的处理理的方方法：：（1）阴阳阳合同同的结算依依据（2）对承承包人人竣工工结算算文件件的认认可（3）工程程欠款款的利息支支付当事人人就同同一建建设工工程另另行订订立的的建设设土程程施工工合同同与经经过备备案的的中标标合同同实质质性内内容不不一致致的，，应当当以备备案的的中标标合同同作为为结算算工程程价款款的根根据。。当事人人约定定，发发包人人收到到竣工工结算算文件件后，，在约约定期期限内内不予予答复复，视视为认认可竣竣工结结算文文件的的，按按照约约定处处理。。承包包人请请求按按照竣竣工结结算文文件结结算工工程价价款的的，应应予支支持。。1）利率率标准准2）计息息日当事人人对欠欠付工工程价价款利利息计计付标标准有有约定定的，，按照照约定定处理理；没没有约约定的的，按按照中中国人人民银银行发发布的的同期期同类类贷款款利率率计息息。利息从从应付付工程程价款款之日日计付付。当当事人人对付付款时时间没没有约约定或或者约约定不不明的的，下下列时时间视视为应应付款款时间间：①建设设工程程已实实际交交付的的，为为交付付之日日②建设设工程程没有有交付付的，，为提提交竣竣工结结算文文件之之日；；③建设设工程程未交交付，，工程程价款款也未未结算算的，，为当当事人人起诉诉之日日六、工工程造造价鉴鉴定在工程程合同同价款款纠纷纷案件件处理理中，，需作作工程程造价价司法法鉴定定的，，应委委托具具有相相应资资质的的工程程造价价咨询询人进进行。。（一））工程程造价价咨询询人所所需遵遵守的的一般般性规规定工程造造价咨咨询人人所需需遵守守的一一般性性规定定程序合合法人员合合格按期完完成适当回回避接收质质询工程造造价咨咨询人人接受受委托托，提提供工工程造造价司司法鉴鉴定服服务，，除应应符合合本规规范的的规定定外，，应按按仲裁裁、诉诉讼程程序和和要求求进行行，并并符合合国家家关于于司法法鉴定定的规规定。。工程造造价咨咨询人人进行行工程程造价价司法法鉴定定，应应指派派专业业对口口、经经验丰丰富的的注册册造价价工程程师承承担鉴鉴定工工作。。工程造造价咨咨询人人应在在收到到工程程造价价司法法鉴定定资料料后10天内，，根据据自身身专业业能力力和证证据资资料，，判断断能否否胜任任该项项委托托，如如不能能，应应辞去去该项项委托托。工工程造造价咨咨询人人不得得在鉴鉴定期期满后后以上上述理理由不不做出出鉴定定结论论，影影响案案件处处理。。接受工程造造价司法鉴鉴定委托的的工程造价价咨询人或或造价工程程师如是鉴鉴定项目一一方当事人人的近亲属属或代理人人、咨询人人以及其他他关系可能能影响鉴定定公正的，，应当自行行回避；未未自行回避避，鉴定项项目委托人人以该理由由要求其回回避的，必必须回避。。工程造价咨咨询人应当当依法出庭庭接受鉴定定项目当事事人对工程程造价司法法鉴定意见见书的质询询。如确因因特殊原因因无法出庭庭的，经审审理该鉴定定项目的仲仲裁机关或或人民法院院准许，可可以书面答答复当事人人的质询。。（二）工程程造价鉴定定的取证1、所需收集集的鉴定材材料工程造价咨询人进行工程造价鉴定工作，应自行收集(但不限于）的鉴定资料（1）适用于鉴定项目的法律、法规、规章、规范性文件以及规范、标准、定额。（2）鉴定项目同时期同类型工程的技术经济指标及其各类要素价格等。（3）工程造价咨询人收集鉴定项目的鉴定依据时，应向鉴定项目委托人提出具体书面要求。①与鉴定项目相关的合同、协议及其附件；②相应的施工图纸等技术经济文件；③施工过程中施工组织、质量、工期和造价等工程资料；④存在争议的事实及各方当事人的理由；⑤其他有关资料。2、现场勘验验根据鉴定工工作需要现现场勘验的的，工程造造价咨询人人应提请鉴鉴定项目委委托人组织织各方当事事人对被鉴鉴定项目所所涉及的实实物标的进进行现场勘勘验。勘验现场应应制作勘验验记录、笔笔录或勘验验图表记录勘验的的时间、地地点、勘验验人、在场场人、勘验验经过、结结果，由勘勘验人、在在场人签名名或者盖章章确认。对于绘制的的现场图应应注明绘制制的时间、、测绘人姓姓名、身份份等内容。。必要时应应采取拍照照或摄像取取证，留下下影像资料料。鉴定项目当当事人未对对现场勘验验图表或勘勘验笔录等等签字确认认的，工程程造价咨询询人应提请请鉴定项目目委托人决决定处理意意见，并在在鉴定意见见书中作出出表述。（三）鉴定定结论1、鉴定依据据的选择工程造价咨咨询人在鉴鉴定项目合合同有效的的情况下应应根据合同同约定进行行鉴定，不不得任意改改变双方合合法的合意意。工程造造价咨询人人在鉴定项项目合同无无效或合同同条款约定定不明确的的情况下应应根据法律律法规、相相关国家标标准和本规规范的规定定，选择相相应专业工工程的计价价依据和方方法进行鉴鉴定。2、鉴定意见见工程造价咨咨询人出具具正式鉴定定意见书之之前，可报报请鉴定项项目委托人人向鉴定项项目各方当当事人发出出鉴定意见见书征求意意见稿，并并指明应书书面答复的的期限及其其不答复的的相应法律律责任。工工程造价咨咨询人收到到鉴定项目目各方当事事人对鉴定定意见书征征求意见稿稿的书面复复函后，应应对不同意意见认真复复核，修改改完善后再再出具正式式鉴定意见见书。工程造价咨咨询人出具具的工程造造价鉴定书书包括的内内容（1)鉴定定项目委托托人名称、、委托鉴定定的容；（2)委托托鉴定的证证据材料；；（3)鉴定定的依据及及使用的专专业技术手手段；（4)对鉴鉴定过程的的说明；（5)明确确的鉴定结结论；（6)其他他需说明的的事宜；（7)工程程造价咨询询人盖章及及注册造价价工程师签签名盖执业业专用章。。（四）鉴定定期限的延延长工程造价咨咨询人应在在委托鉴定定项目的鉴鉴定期限内内完成鉴定定工作，如如确因特殊殊原因不能能在原定期期限内完成成鉴定工作作时，应按按照相应法法规提前向向鉴定项目目委托人申申请延长鉴鉴定期限，，并在此期期限内完成成鉴定工作作。经鉴定定项目委托托人同意等等待鉴定项项目当事人人提交、补补充证据，，质证所用用的时间不不应计入鉴鉴定期。（五）有部部分缺陷的的鉴定结论论的处理对于已经出出具的正式式鉴定意见见书中有部部分缺陷的的鉴定结论论，工程造造价咨询人人应通过补补充鉴定做做出补充结结论。对有有缺陷的鉴鉴定结论，，可以通过过补充鉴定定、重新质质证或者补补充质证等等方法可以以解决的，，不予重新新鉴定。第二节竣竣工决算一、竣工决决算竣工决算的的概念：：是以实物数数量和货币币形式，对对工程建设设项目建设设期的总投投资、投资资效果、新新增资产价价值及财务务状况进行行的综合测测算和分析析。项目竣竣工决算书书是指项目目竣工并经经竣工验收收合格后，，由项目建建设单位按按照国家有有关规定在在项目竣工工验收阶段段编制的竣竣工决算报报告。竣工工决算书是是反映竣工工项目建设设成果和财财务状况的的总结性文文件，是办办理交付使使用财产价价值的依据据，也是建建设项目进进行经济后后评估的依依据。项目竣工决决算书是工工程造价管管理重要内内容之一，，是竣工验验收报告的的重要组成成部分，其其编制要求求数字真实实，内容完完整、清楚楚。竣工决算书书编制的要要求1．根据会计计制度和竣竣工决算的的编制办法法，结合考考核概算，，设置建筑筑安装工程程投资、设设备投资、、待摊投资资和其他投投资等会计计科目完整整的核算体体系、完备备的数据和和资料传递递程序。2．正确的编编报年度财财务决算书书。3．做好日常常资料积累累和整理保保管工作。。4．以建设项项目和单项项工程为对对象，统计计积累概算算在执行过过程中动态态变化资料料（材料价价差、设备备价差、人人工价差、、费率价差差）、设计计方案变化化和对工程程造价有重重大影响的的设计变更更资料、变变化原因，，以考核概概算执行情情况。5．清理、清清点各种有有关内容。。其中做好日日常资料积积累和整理理保管工作作，主要包包括以下几几项：项目的可行行性研究报报告、投资资估算及批批准文件；；1设计总说明明、初步设设计概算、、修正概算算及批准文文件；2土地使用数数量、附着着物处理及及赔偿资料料；3各年度投资资额和工程程量完成资资料；4建筑安装工工程、设备备购置（含含引进）结结算资料，，不需安装装的设备、、工器具、、家具到货货移交资料料；5工程开竣工工情况和工工程发包合合同执行及及工程款拨拨付情况；；6工程质量鉴鉴定情况和和报废工程程原因及价价值的资料料；7其他工程建建设费用支支付情况；；8工程验收情情况；9主要建筑材材料和劳动动力消耗资资料；有关其他资资料；1011十一项主要内容：其中清理、、清点各种种有关内容容（8）整理理和核对帐帐目（4）办理理各项财产产移交财务务手续（3）清理理债权、债债务，核对对拨、借款款数据（2）清点未完完工程尚需需投资及报报废工程损损失（1）清理合同同及预、结结算资料与与承包人办办理工程结结算（5）清点点材料、设设备，编造造报表（6）编制制报表，撰撰写说明（7）核算算投资包干干结余二、竣工决决算书的编编制依据1、经批准的的可行性研研究报告、、投资估算算书，初步步设计或扩扩大初步设设计，修正正总概算及及其批复文文件。2、经批准的的施工图设设计及其施施工图预算算书、开工工报告。3、设计交底底或图纸会会审会议纪纪要。4、设计变更更记录、施施工记录或或施工签证证单及其他他施工发生生的费用记记录。5、招标控制制价，承包包合同、工工程结算等等有关资料料。6、竣工图及及各种竣工工验收资料料。7、历年基建建计划、历历年财务决决算及批复复文件。8、设备、材材料调价文文件和调价价记录。9、有关财务务核算制度度、办法和和其他有关关资料。制的主要依依据竣工决算书书编三、竣工决决算书的编编制竣工决算书书是综合反反映竣工项项目从筹建建开始到项项目竣工交交付使用为为止的全部部建设费用用、项目实实际造价、、建设成果果、投资效效果和财务务情况。1.竣工决决算是正确确核定新增增固定资产产价值，考考核分析析投资效果果，建立健健全经济责责任制的依依据；是项项目法人核核定各类新新增资产价价值、办理理其交付使使用的据；；2.竣工决决算可以考考核建设项项目管理水水平和投资资效果。反反映概算总总投资和实实际的建设设成本，为为今后制订订建设项目目计划，降降低建设成成本，提髙髙投资效果果提供必要要的参考资资料；3.竣工决决算是工程程造价管理理的重要组组成部分，，做好竣工工决算是全全面完成工工程造价管管理目标的的关键性因因素之一；；竣工结算的的重要性因此，要求求竣工决算算必须内容容完整、核核对准确、、真实可靠靠。建设项目竣竣工决算应应包括从筹筹集到竣工工投产全过过程的全部部实际费用用：竣工决算费用1.建筑工程费2.安装工程费3.设备工器具购置费用4.预备费等费用根据财政部部、国家发发改委和住住房和城乡乡建设部的的有关文件件规定，竣竣工决算由由以下四部部分组成：：竣工决算1.竣工财务决算说明书2.竣工财务决算报表3.工程竣工图4.工程竣工造价对比分析其中竣工工财务决决算说明明书和竣竣工财务务决算报报表两部部分又称称建设项项目竣工工财务决决算，是是竣工决决算的核核心内容容。本节节只介绍绍竣工决决算的核核心内容容。(一）竣工工财务决决算说明明书竣工财务务决算说说明书主主要反映映竣工工工程建设设成果和和经验，，是对竣竣工决算算报表进进行分析析和补充充说明的的文件，，是全面面考核分分析工程程投资与与造价的的书面总总结，是是竣工决决算报告告的重要要组成部部分，其其内容主主要包括括：1、建设设项目概概况2、资金金来源及及运用等等财务分分析3、基本本建设收收入、投投资包干干结余、、竣工结结余资金金的上交交分配情情况4、各项项经济技技术指标标的分析析5、工程程建设的的经验及及项目管管理和财财务管理理工作以以及竣工工财务决决算中有有待解决决的问问题6、决算算与概算算的差异异和原因因分析7、需要要说明的的其他事事项竣工决算算报告的的重要组组成部分分1、建设项项目概况况：即对工程程总的评评价。一一般从进进度、质质量、安安全和造造价方面面进行分分析说明明。进度度方面主主要说明明开工和和竣工时时间，对对照合理理工期和和要求工工期分析析是提前前还是延延期；质质量方面面主要根根据竣工工验收委委员会或或相当一一级质量量监督部部门的验验收评定定等级、、合格率率和优良良品率；；安全方方面主要要根据劳劳动工资资和施工工部门的的记录，，对有无无设备和和人身事事故进行行说明；；造价方方面主要要对照概概算造价价，说明明节约或或超支的的情况，，用金额额和百分分率进行行分析说说明。2、资金来来源及运运用等财财务分析析：资金来源源及运用用等财务务分析的的主要内内容1.工程程价款结结算2.会计计账务的的处理3.财产产物资情情况4.债权权债务的的清偿情情况3、基本建建设收入入、投资资包干结结余、竣竣工结余余资金的的上交分分配情况况：通过对基基本建设设投资包包干情况况的分析析，说明明投资包包干数、、实际支支用数和和节约额额、投资资包干结结余的有有机构成成和包干干结余的的分配情情况。4、各项经经济技术术指标的的分析：：概算执行行情况分分析，根根据实际际投资完完成额与与概算进进行对比比分析；；新增生生产能力力的效益益分析，，说明支支付使用用财产占占总投资资额的比比例、占占支付使使用财产产的比例例，不增增加固定定资产的的造价占占投资总总额的比比例，分分析有机机构成和和成果。。2、小型建建设项目目竣工决决算报表表：（1）竣工决决算报表表（2）交付使使用财产产明细表表竣工决算算报表是“竣工工工程概概况表””和“竣竣工财务务决算表表”的合合并是“交付付使用财财产总表表”和““交付使使用财产产明细表表”的合合并3、竣工工工程概概况表：：此表用来来反映竣竣工项目目新增生生产能力力、实际际成本及及各项技技术经济济指标实实际情况况的，见见表6-2-1，其内内容如下下：01工程项目目名称、、建设地地址工程项目目计划与与实际开开、竣工工日期050