如何开展安全生产检查

安全生产执法监察如何开展安全检查

安全生产执法监察我们的同志到企业进行安全检查时，常常感到无从下手，不知道从哪里查起。这一方面是安全生产涉及的技术领域太大，我们在检查中需要面对方方面面的知识，确实不能全部掌握；另一方面，我们同志们中绝大部分都是刚刚进入安全生产执法这个行当，业务水平还有待提高。前面我们已经把执法检查的程序进行了梳理，初步解决了“怎么查”的问题。下面，我把近几年执法检查的一些心得与大家交流一下，来解决“查什么”的问题。希望对大家能有所帮助。安全生产执法监察

◆从检查方式看，主要分2个方面：

法律法规符合性检查和标准规范符合性检查

◆从检查的内容看，也主要分2个方面：

安全管理内容检查和现场隐患检查◆由于安全生产法律法规有明确条款要求的主要是安全管理方面的内容，所以安全管理内容的检查主要以法律法规符合性检查为主，而对现场隐患的检查以标准规范性检查为主。◆从安全检查的顺序来讲，我们一般是先查企业的安全管理资料，然后再对企业的生产现场进行检查。安全生产执法监察企业的安全管理检查内容：一般检查20个方面内容：◆一、安全组织机构设置和安全管理人员配备

1、安全组织机构是否符合要求；2、安全管理人员数量是否符合要求；

◆二、安全管理规章制度

1、安全生产责任制是否健全；2、是否依要求建立了安全生产规章制度；（13项）3、制度是否落实，并组织人员学习；◆三、安全操作规程

1、是否制定安全操作规程；2、是否组织职工学习。安全生产执法监察◆四、应急预案

1、有无应急预案，预案是否演练；2、有否有应急救援物资；3、高危行业应建立应急救援组织或签订救护协议。

◆五、安全教育培训

1、是否建立安全培训制度，落实培训资金；2、有无年度培训工作计划，落实情况如何；3、是否建立健全安全培训档案；4、企业负责人和安全管理人员是否按要求进行培训5、特种作业人员是否按要求培训，并全部持证上岗；6、其他从业人员是否按规定进行安全培训。◆六、建设项目“三同时”审验

新改扩项目是否按规定进行了审查验收安全生产执法监察◆七、重大危险源管理

1、是否建立制度；2、是否采取监控措施；3、是否按规定报告监控措施的实施情况。◆八、安全生产事故隐患排查治理

1、是否建立制度2、是否定期进行隐患排查3、是否对重大隐患进行评估4、是否按规定上报5、是否按规定进行治理安全生产执法监察◆九、劳动防护用品管理

1、是否建立制度；2、是否落实劳动防护用品的的购买资金；3、是否有发放标准、发放记录和档案；4、特种防护用品是否有安全标志；5、是否按规定无偿提供合格的防护用品；6、是否监督、教育从业人员按规定佩戴和使用。

◆十、安全生产许可证管理

1、安全生产许可证是否有效；2、发生变化是否及时变更

◆十一、生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人是否按规定保证必需的资金投入安全生产执法监察◆十二、是否按规定进行安全评价，并备案◆十三、事故是否按时上报，是否按规定配合调查，是否及时组织救援◆十四、是否提取安全费用并按要求使用

◆十五、是否按规定缴纳和使用风险抵押金

◆十六、是否开展安全检查

1、有无制度；2、有无记录。◆十七、租赁、发包和承包是否符合要求

1、是否违法发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；2、是否与承包（承租）方签订安全生产协议，并担负统一协调、管理责任；安全生产执法监察◆十八、两单位在同一区域作业是否有协议，和派专人检查协调

◆十九、是否与从业人员签订免责协议

◆二十、是否依法参加工伤保险，为职工缴纳保险

安全生产执法监察企业现场检查内容◆一、对总平面布局进行检查

主要检查以下方面：1、选址是否合适，是否存在不得设厂的情况；2、周边安全距离是否合适；3、各生产场所、设备和部位的布置是否符合要求；4、建（构）筑物、车间和设备设施的安全间距是否符合要求；5、厂内道路、铁路是否符合要求；6、出入口和通道是否符合要求；7、液体储罐（区）的防火间距

是否符合要求。等等安全生产执法监察◆二、对厂房（仓库）等场所进行检查

主要检查以下方面：1、设置位置是否合理，结构是否满足要求；2、防火间距是否合适；3、疏散是否符合要求；出入口和通道是否符合要求；4、厂房内设备布置和电器布置是否符合要求；5、仓库的储存种类和货物堆放是否符合要求；6、是否悬挂有规章制度；7、照明是否符合要求。等等主要采用的标准有《建筑设计防火规范GB50016-2006》、《仓库防火安全管理规则》、《生产设备安全卫生设计总则（GB5083-1999）》、《建筑物防雷设计规范（GB50057-2000）》等等安全生产执法监察◆三、对公用设施进行检查

公用设施通常指锅炉房、压缩空气站、液化气瓶组间、水泵房、污水处理站（间）等，主要对照各专业标准进行检查。如：

锅炉房按照《锅炉房设计规范GB50041-92》和《锅炉房安全管理规则》进行检查；压缩空气站按照《压缩空气站设计规范GB50029-2003》进行检查；氧气站按照《建筑设计防火规范GB50016-2006》进行检查；液化气瓶组按照《城镇燃气设计规范GB50028-2002》进行检查。等等每一个设施基本上都有一个或几个相应的标准进行规范，所以我们在检查中要不断的搜集和学习相应的技术标准，才能使检查水平得以提高。

安全生产执法监察◆四、对设备设施进行检查

检查的内容有安全标志、工业梯台、工业管路、管线的综合布置、防噪声、防静电、防尘防毒、机械设备通用要求、电气设备通用要求等，也主要是对照各专业标准进行检查。

主要的标准有《工业企业设计卫生标准GBZ1-2002》、《生产设备安全卫生设计总则GB5083-1999》、《安全标志》、《固定式钢直梯安全技术条件》、《爆炸危险场所安全规定（劳动部，1995年）》、《电气设备安全设计导则（GB4064-1983）》、《机械加工设备一般安全要求（GB12266-1990）》、《机械设备防护罩安全要求（GB8196-1987）》等等

安全生产执法监察◆五、对电气设施进行检查

分为一般车间、火灾爆炸环境场所、变配电室等的安全检查。

主要的标准有《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-1992）》、《低压配电设计规范（GB50054-1995）》、《用电安全导则（GBT13869-1992）》、《供配电系统设计规范（GB50052-1995）》、《通用用电设备配电设计规范（GB50055-1993）》、《电气设备安全设计导则（GB4064-1983）》、《10kV及以下变电所设计规范GB（50053-1994）》、《电业安全工作规程（DL408-1991）》、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50169-1992）》等等

安全生产执法监察◆六、对其他设施和设备进行检查

如特种设备、防雷设施、防辐射设施、特殊设施等的安全检查。总之，安全检查应采取由外到内，由面到点，检查重点兼顾全面，重点是检查危险性大的、易发生危险的设备设施。

安全生产执法监察执法文书的填写和使用安全生产执法监察

国家安监总局2007年下发的《安全生产执法文书（式样）》中规定了36种文书式样。按照用途分，可以归为现场检查类文书（责令改正指令书等）、处罚类文书（如抽样取证凭证、处罚告知书等）、听证会文书（听证笔录、听证告知书等）、案卷内页文书（案卷首页、卷内目录）和其他类文书（如案件移送书）5类。按照对象分，可以分为内部文书和外部文书2类。下面主要给大家讲一件在执法中常用的几种文书的填写和应注意的的事项。安全生产执法监察一、《现场检查纪录》适用：《现场检查记录》是一个工作情况纪录，是检查人员在被检查单位实施检查时，对检查过程和情况所做的记录，是一种内部文书。也可用于案件调查过程，作为案件调查工作中有关情况的记录。注意：负责人签字时，应写上“以上意见属实”（见范例）二、《责令改正指令书》适用：对生产经营单位（个人）违法行为、事故隐患提出立即整改或限期整改的文书。（见范例）安全生产执法监察三、《整改复查意见书》适用：是对《责令改正指令书》或《强制措施决定书》所指出的违法行为和事故隐患的整改情况进行复查并提出意见的文书。注意：编号要与《责令改正指令书》相一致。（见范例）四、《强制措施决定书》适用：是按照《安全生产法》第56条的规定，对重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用，或对有根据不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押的文书。注意：要限定整改时间。（见范例）安全生产执法监察五、《询问通知书》适用：是为办案需要，要求当事人或证人在规定时间到指定地点接受询问的文书。注意：1、要有《回执》；2、为了达到目的，可在文书上加以内容。（见范例）六、《询问笔录》注意:1.不能同时询问多人，是法律要求，也可避免串供。2.笔录要用“一问一答”形式，记录要客观、准确、详略得当，不可添枝加叶，关键情节尽量使用当事人原话，不能使用诱导性及推测性语言3.对提出的问题，被询问人不回答或拒绝回答的，应写明情况，用“不回答”或“沉默”等加括号标出。（见范例）安全生产执法监察七、《勘验笔录》适用：是安监机关对案件的有关现场、物品、物体等进行查验、拍照、测量后，形成的查验情况的文书记录。注意：1、省《作业书》中被邀请人要求具有中级技术职称一说没有依据。2、可以辅助绘图、照片等。（见范例）八、《送达回执》适用：是证明已将文书送交有关当事人，且当事人已收到的凭证。注意：1、一个案件各类文书的送达，统一使用一份送达回执。2、送达方式有多种，最常用的是直接送达。（见范例）安全生产执法监察九、《立案审批表》