深度调查：企业400电话诈骗为何屡禁不止

深度调查：企业400电话诈骗为何屡禁不止？

近日，媒体曝光了国内机票网站半数存在欺诈的现象。其实，不光是网站购票存在欺诈，拨打400电话同样也让消费者蒙受了欺骗和损失，这背后到底隐藏着怎样的利益关系？请关注——有关400电话业务被违法分子利用进行诈骗的新闻已经多次曝光，但据笔者调查，这一犯罪现象并未得到有效制止，甚至有愈演愈烈的趋势。今年夏天刚从中国科技大学少年班毕业的汤先生申请到了去美国达拉斯市留学的机会，在拨通韩亚“400官方预订电话”时，发现接线员的普通话非常不标准，并且提供的价格与官方最便宜价格差了1000多。当问到具体航线时，发现报出来的航线在韩亚航空官网根本找不到。“本以为是400电话应该不会有问题，结果却是这样。”汤先生在讲述最近的遭遇时，仍心有余悸。事实上，俗称的“400电话”，是一种针对企业用户的主被叫分摊付费业务，机主拥有一个全国统一的、以400开头的十位数号码，呼叫者在任何地方拨打都不用考虑区号。对企业来说，分摊费用的方式，让400电话可以有效避免骚扰，因而400电话被称为800电话的升级版，不少知名企业都选择用它作为消费者热线。400电话本身旨在为消费者提供更加完善的售后和咨询服务，是企业重视品牌形象、客户感受的重要象征和举措。但不法分子正是利用了消费者对之的信赖，恶意注册办理400电话业务，冒充为某些企业的官方电话进行诈骗活动。由此，不仅对消费者的权益造成了损害，同时，给被冒充的知名企业的声誉也造成难以挽回的损失。疑问：不法分子如何注册成400业务本该是知名企业或者至少是合法企业才能办理的400电话业务，如何变成了不法分子的诈骗工具？笔者带着这样的疑问走进了中国移动位于中关村大街上的营业厅。据营业员介绍：“理论上说，办理此项业务时必须要经办人带本人身份证，单位加盖红章的组织机构代码证复印件或营业执照副本，有的还需要公章、财务章。如果这些证件不齐，就无法办理。”当笔者表示证件手续并不齐全时，营业员介绍笔者去联系网上代理。他说，这几年运营商的主要业务是宽带和移动通讯，400电话是固话业务利润小，因此基本上都分给了各级代理商经营。当笔者从网上众多的400电话业务代理中随机挑选了一家，并表示手续证件不全时，代理商却答复可以办理。“拉一个客户预存1000元，返你200元。电信的提成可能高一点，超过一千块可以提成30%。你没有执照吗，那我们就想想办法，总不会失去一笔生意吧。”代理商介绍道。据笔者了解，一线代理为了发展更多客户，就把这个业务转给二三线代理，下线代理公司再组织业务员发展客户，业务员就靠提成增加收入，结果可想而知。关乎到经济利益的事，就会有人违规做事，让骗子钻了空子。监管：多方监管导致难以监管400电话业务到底由谁来监管？笔者就“400业务代理商”相关问题给中国联通发去采访函，至今仍未收到答复。但经过了解，笔者发现所谓代理运营商有两种，而这两种运营商的确给监管带来了难度。一种是拥有400电话授权官方认证，即是前面提到的一线代理商，有着合法身份；另一种是没有官方授权认证的。第二种的客服人员表示：因为官方授权收费很高，他们只相当于“中间人”，有人想办理400电话业务，他们就帮助客户完善资料拿去审核，收的费用比营业厅低。据了解，需要办理400电话的人只需提供身份证认证等手续就能办理。也就是说，在运营商那里被卡得很严的“个人用户不得办理”，到了各级代理商那里都被变相放宽了：只要有一张身份证，花几百元，两三天内就能拥有一个400号码。北京邮电大学教授阚凯力表示，追究运营商的责任是不现实的，“有这么多号码，这么多代理商，证件也可能造假，不一定靠得住，运营商哪里管得过来”。在他看来，消费者应加强警惕，他建议：“不用400开头的电话买飞机票。”北京邮电大学教授曾剑秋也认为，代理商并非运营商的下属公司，因此运营商不需要为诈骗行为负责。相关监管工作应由工业和信息化部通信管理局来完成，还可以找消协、工商或公安执法部门。“这种事情和以前出现的群发诈骗短信相似，多头监管，导致难以监管。”律师李方平表示，400电话毕竟有一定的公信度，当利用400电话行骗的事件多起来时，运营商应该有相关补救措施，毕竟运营商掌握资源，应该可以从源头上加强监管。笔者从有关部门了解到，400电话如果涉嫌诈骗，须先通过公安部门认定犯罪事实，立案侦查；消费者如果发现诈骗，要及时向公安部门报案，公安部门得到有关部门配合会积极调查，实行监管职责。但换句话说，没有立案，犯罪行为几乎无法在发生之前被监管。措施：“四条”技巧防诈骗据联通400电话受理中心提供的相关资料报告，400电话诈骗主要存在以下几种形式，并提出了防范措施：首先，对不论是通过何种方式通知的“中奖”消息，一定要提高警惕，通常诈骗信息涉及各种机构，尤其是腾讯、非常6+1等。第二，通过短信通知“电话欠费”“购车退税”“银行卡消费”等的通知，不要立即进行汇款，要认真辨别是否为正规的通信公司、银行，如遇到陌生号码，一定要提高警惕。第三，如遇到相关400电话是提供订票等消息不要轻信，在打电话前，请先核实此电话是否为该公司电话，可以去该公司网站进行查询。在汇款时注意，若对方提供的账户为个人账户，就该小心了。第四，正规公司，接听400电话的多为客服人员，若您听到接