河北土地整理项目可行性报告

可行性研究报告（唐山市耕地占补平衡项目）项目承担单位：报告编制单位：编制日期：二○○九年九月可行性研究报告（唐山市耕地占补平衡项目）项目申报单位(公章):项目负责人：项目可行性研究报告承担单位(公章)：服务有可行性研究报告负责人：联系方式：电话：通讯地址：邮政编码：二○○九年九月目录HYPERLINK\l"_Toc300228858"1项目概况7HYPERLINK\l"_Toc300228859"1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义7HYPERLINK\l"_Toc300228860"1.1.1项目提出的原由7HYPERLINK\l"_Toc300228861"1.1.2项目建设的必要性7HYPERLINK\l"_Toc300228862"项目建设的意义8HYPERLINK\l"_Toc300228863"1.2项目简介9HYPERLINK\l"_Toc300228864"项目的类型9HYPERLINK\l"_Toc300228865"项目性质9HYPERLINK\l"_Toc300228866"项目范围9HYPERLINK\l"_Toc300228867"项目的规模9HYPERLINK\l"_Toc300228868"项目的工期9HYPERLINK\l"_Toc300228869"项目任务目标9HYPERLINK\l"_Toc300228870"2.报告编制依据10HYPERLINK\l"_Toc300228871"2.1相关法律法规10HYPERLINK\l"_Toc300228872"2.2相关政策10HYPERLINK\l"_Toc300228873"2.3相关规划11HYPERLINK\l"_Toc300228874"2.4相关技术标准11HYPERLINK\l"_Toc300228875"2.5相关基础资料12HYPERLINK\l"_Toc300228876"3项目区概况12HYPERLINK\l"_Toc300228877"3.1自然条件12HYPERLINK\l"_Toc300228878"地理位置12HYPERLINK\l"_Toc300228879"地形地貌12HYPERLINK\l"_Toc300228880"水文地质13HYPERLINK\l"_Toc300228881"气候14HYPERLINK\l"_Toc300228882"植被14HYPERLINK\l"_Toc300228883"土壤15HYPERLINK\l"_Toc300228884"自然灾害15HYPERLINK\l"_Toc300228885"3.2自然资源15HYPERLINK\l"_Toc300228886"光热资源15HYPERLINK\l"_Toc300228887"水资源15HYPERLINK\l"_Toc300228888"需水量分析15HYPERLINK\l"_Toc300228889"可供水量分析16HYPERLINK\l"_Toc300228890"水质情况17HYPERLINK\l"_Toc300228891"水资源供需平衡分析17HYPERLINK\l"_Toc300228892"生物资源17HYPERLINK\l"_Toc300228893"3.3社会经济条件17HYPERLINK\l"_Toc300228894"3.4土地利用现状18HYPERLINK\l"_Toc300228895"土地利用类型18HYPERLINK\l"_Toc300228896"土地利用结构18HYPERLINK\l"_Toc300228897"土地利用程度19HYPERLINK\l"_Toc300228898"耕地质量现状20HYPERLINK\l"_Toc300228899"土地利用经济效果20HYPERLINK\l"_Toc300228900"3.5项目区基础设施状况20HYPERLINK\l"_Toc300228901"排灌系统骨干设施状况20HYPERLINK\l"_Toc300228902"交通状况20HYPERLINK\l"_Toc300228903"农田防护措施20HYPERLINK\l"_Toc300228904"电力设施状况21HYPERLINK\l"_Toc300228905"生态环境保护设施状况21HYPERLINK\l"_Toc300228906"4项目分析21HYPERLINK\l"_Toc300228907"4.1项目的合法性分析21HYPERLINK\l"_Toc300228908"4.1.1法律法规21HYPERLINK\l"_Toc300228909"土地利用总体规划和土地开发整理规划21HYPERLINK\l"_Toc300228910"4.1.3有关部门的专项规划21HYPERLINK\l"_Toc300228911"4.2项目区新增耕地潜力分析22HYPERLINK\l"_Toc300228912"4.3项目区土地适宜性评价23HYPERLINK\l"_Toc300228913"评价原则与依据23HYPERLINK\l"_Toc300228914"参评因子的选择23HYPERLINK\l"_Toc300228915"评价结果24HYPERLINK\l"_Toc300228916"4.4项目区土地利用限制因素分析25HYPERLINK\l"_Toc300228917"自然限制因素25HYPERLINK\l"_Toc300228918"社会经济限制因素25HYPERLINK\l"_Toc300228919"对土地利用限制因素的改善措施25HYPERLINK\l"_Toc300228920"4.5公众参与分析26HYPERLINK\l"_Toc300228921"5项目规划方案及建设内容26HYPERLINK\l"_Toc300228922"5.1规划原则26HYPERLINK\l"_Toc300228923"5.2规划依据27HYPERLINK\l"_Toc300228924"5.3项目规划方案与总体布局27HYPERLINK\l"_Toc300228925"5.3.1项目规划方案27HYPERLINK\l"_Toc300228926"总平面布置28HYPERLINK\l"_Toc300228927"方田布置28HYPERLINK\l"_Toc300228928"道路布置29HYPERLINK\l"_Toc300228929"水利设施布置29HYPERLINK\l"_Toc300228930"电力设施布置29HYPERLINK\l"_Toc300228931"5.4项目主要工程内容29HYPERLINK\l"_Toc300228932"土地平整工程：29HYPERLINK\l"_Toc300228933"农田水利工程31HYPERLINK\l"_Toc300228934"田间道路工程31HYPERLINK\l"_Toc300228935"电力工程32HYPERLINK\l"_Toc300228936"5.5项目工程进度计划32HYPERLINK\l"_Toc300228937"6项目区内土地权属调整工作方案32HYPERLINK\l"_Toc300228938"6.1土地权属现状32HYPERLINK\l"_Toc300228939"6.2土地权属调整方案32HYPERLINK\l"_Toc300228940"6.2.1土地权属调整的基本原则32HYPERLINK\l"_Toc300228941"土地权属调整方案33HYPERLINK\l"_Toc300228942"土地权属调整的内容33HYPERLINK\l"_Toc300228943"土地权属调整的方法和程序33HYPERLINK\l"_Toc300228944"7项目组织实施管理33HYPERLINK\l"_Toc300228945"7.1组织领导机构设置33HYPERLINK\l"_Toc300228946"7.2工程建设管理34HYPERLINK\l"_Toc300228947"7.3资金使用管理35HYPERLINK\l"_Toc300228948"8施工组织设计35HYPERLINK\l"_Toc300228949"8.1施工条件35HYPERLINK\l"_Toc300228950"8.2天然建筑材料36HYPERLINK\l"_Toc300228951"8.3主要工程施工36HYPERLINK\l"_Toc300228952"8.4施工总进度37HYPERLINK\l"_Toc300228953"9投资估算37HYPERLINK\l"_Toc300228954"9.1投资估算依据及编制说明37HYPERLINK\l"_Toc300228955"投资预算依据37HYPERLINK\l"_Toc300228956"编制说明37HYPERLINK\l"_Toc300228957"9.2投资估算、总投资及分项投资比例38HYPERLINK\l"_Toc300228958"9.3投资进度计划39HYPERLINK\l"_Toc300228959"10效益分析39HYPERLINK\l"_Toc300228960"10.1社会效益39HYPERLINK\l"_Toc300228961"10.2生态效益40HYPERLINK\l"_Toc300228962"10.3经济效益40HYPERLINK\l"_Toc300228963"11结论与建议42HYPERLINK\l"_Toc300228964"11.1可行性研究结论42HYPERLINK\l"_Toc300228965"11.2问题与建议43HYPERLINK\l"_Toc300228966"12附件43HYPERLINK\l"_Toc300228967"项目亩均成本预算表44HYPERLINK\l"_Toc300228968"唐山市某村某村土地整理项目投资预算表45HYPERLINK\l"_Toc300228969"项目区单位基本况表46HYPERLINK\l"_Toc300228970"主要工程任务及投资估算1HYPERLINK\l"_Toc300228971"工程量计算表1HYPERLINK\l"_Toc300228972"坐标成果2HYPERLINK\l"_Toc300228973"各项工程材料用量表11项目概况1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义项目提出的原由唐山市某区位于河北省东部，南邻渤海，西与天市宁县接壤，东与南县和海县相邻，北靠唐山市区。土地总面积1298K㎡,耕地面积78.98万亩，人均耕地面积1.52亩，人口52万，下辖15个乡镇468个行政村。该区耕地后备资源丰富，据土地利用现状调查统计，全区共有荒草地、滩涂、田坎等耕地后备资源35671.5000公顷，占全区土地总面积的27.70%。此外，该区西部、南部几个乡镇还分布着约8000公顷不规则的中低产田，耕地、荒草地、沟渠、道路、田坎等掺杂在一起，纵横交错，通过土地开发整理增加耕地的潜力非常大，增幅一般在15.00%至25.00%左右。为了贯彻落实十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策，提高农业综合生产能力，促进农民增收，某区各级政府都十分重视土地开发整理工作，并坚持了增加耕地与保护生态环境统一的原则，适度开发，以土地整理为主。该区某镇是一个农业大镇，农业生产收入占全镇工农业总收入的60.00%。今年以来，该镇某村积极要求并主动地进行规划，拟对60.0000公顷的低产田进行整理，通过水、田、林、渠、路、电综合配套，增加耕地面积、提高耕地质量、实现农业的可持续发展。为了支持群众的积极性，唐山市国土资源局某区分局、某镇人民政府成立了专门的班子，帮助群众进行规划。但是，最大的困难就是缺乏建设资金，特申请土地开发整理专项资金，使该项目能够顺利实施。项目建设的必要性近几年，某的经济发展很快，但建设项目占用耕地也不断增加,致使耕地不断减少，已逐渐威胁某区的粮食生产和农业可持续发展。因此，必须通过土地的开发整理不断增加耕地面积。同时，随着改革开放的不断深入和农业科技知识的普及，广大人民群众也越来越认识到保护耕地面积，提高耕地质量，改善农业生态环境，提高农业生产率的重要性。增加土地投入，改善农业生产条件的积极性逐渐高涨。该土地整理项目，符合《某区土地利用总体规划》和《某区土地开发整理规划》。项目实施后，首先，从土地利用现状上可有效地增加耕地面积，实现耕地的占补平衡。据测算，通过对该项目的整理，可净增耕地7.2000公顷，增幅达12.00%。其次，有利于提高农业生产效率。通过对项目区土地的进一步平整和排灌渠系的建设及配套水利、电力设施，保证了区域内的灌溉和排水，增加了抵御洪、涝等自然灾害的能力，改良了土壤，也为实现农业生产的机械化创造了条件。再次，通过田、林、渠、路的综合配套，改变了过去土地凌乱的现状，形成田成方、林成网、路相通、渠相连的格局，增加林木覆盖率，使生态环境得到有效改善。所以，项目的实施，符合某区因经济建设占用耕地需不断补充耕地的实际情况，反映了人民群众增加农业投入，改善农业生产条件的意愿和要求。因此，项目的建设是非常必要的。1.1.3项目建设的意义该项目是一项合民心，顺民意的惠民工程。它充分利用国家有关政策的扶持，通过统一规划，合理布局，统一整理，既能够有效增加耕地面积，提高土地利用率；又能提高耕地质量，改善农业生产条件和农业生态环境。项目的实施，对于落实十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策；对于提高农业的集约化、机械化水平，实现农业的可持续发展；对于提高农村的人均的生活水平，促进农村的社会稳定和和谐，加快社会主义新农村的建设步伐都有重要意义。1.2项目简介1.2.1项目的类型此项目以增加有效耕地面积，提高耕地质量为主要目的，使用的是耕地开垦费，因而该项目为唐山市投资的市耕地占补平衡项目。1.2.2项目性性质从项目土地利用现现状及利用结结构分析，此此项目的规模模及新增耕地地率都符合土土地整理项目目的要求，此此项目为土地地整理项目。1.2.3项目范范围项目区位于某村东东南部，总面面积为60..0000公公顷，地处东东经118°110′32.744″—118°111′05.91″，北纬39°27′05.944″—39°27′35.44″之间。四至为：东东至某村村界，西西至越支村村村界，南至某某村村地，北至至某村村地。1.2.4项目的的规模项目区总面面积60.00000公顷顷，项目实施施后新增耕地地面积7.22000公顷顷，新增耕地地率为12..00%，总投资76..5005万万元，平均单单位面积投资资1.27550万元/公顷。1.2.5项目的的工期工程计划从从2009年11月初开始动动工，到2010年6月底竣工，规划划工期为240天。1.2.6项目任任务目标该项目总的目标是是增加耕地面面积，提高耕耕地质量，改改善农田生产产条件和农业业生态环境，具体任务目标是：：（1）通过对项目区600.00000公顷土地的整整理，新增耕耕地7.20000公顷，新增耕耕地率为122.00%。（2）通过清淤开挖渠道道及修建农田田水利设施，使使农田水利条条件得到有效效改善。（3）对项目区内的农村村道路进行统统一规划，整整修田间路44000m，有效改善农农田的交通运运输条件。2.报告编制依据2.1相关法律法法规（1）《中华人民共和和国土地管理理法》（2）《中华人民共和和国农业法》；；（3）《中华人民共和和国环境保护护法》；（4）《中华人民共和和国水法》；；（5《中华人民共和国国土地管理法法实施条例》；；（6）《基本农田保护护条例》；（7）《河北土地管理理条例》。2.2相关政策（1）河北省国土资源源厅关于印发发《河北省土土地开发整理理项目管理实实施细则》的的通知（冀国国土资发【2009】6号）；（2）《关于做好土地地开发整理权权属管理工作作的意见》（国国土资发【2003】287号；（3）《土地开发整理理项目资金管管理暂行办法法》（国土资资发【200】282号）；（4）《关于组织申报报国家投资土土地开发整理理项目有关事事项的通知》（国国土资厅发【2001】64号；（5）《关于进一步加加强土地开发发整理管理工工作的通知》（国国土资发【1998】166号）；（6）《关于土地开发发整理工作有有关问题的通通知》（国土土资发【1999】358号；（7）《关于印发<土土地开发整理理若干意见>的通知》（国国土资发【2003】363号；（8）《土地开发整理理项目可行性性研究与评估估》（国土资资源部土地整整理中心2005年10月）。2.3相关规划（1）《唐山市某区土土地利用总体体规划》（1997--2010年）；（2）《唐山市某区土土地开发整理理规划》（2001--2010年）；（3）《唐山市某区水水利发展规划划》；(20001-20010年)（4《唐山市某区农业业发展规划》；；(20011-20100年)（5）《唐山市某区电电力发展规划划》；(20001-20010年)（6）《唐山市某区林林业发展规划划》。(20001-20010年)2.4相关技术标标准（1）《土地开发整理项项目规划设计计规范》（TD/T11012-22000）；（2）《灌溉与排水工程程设计规范》（GB50288-1999）；（3）《节水灌溉工程设设计规范》（GB/T550363--2006）；（4）《农田灌溉水质标标准》（GB50084-20005）；（5）《供配电系统设计计规范》（GB500052-11995）；（6）《灌溉与排水渠系设设计规范》（SDJ217-84）；（7）《农田排水工程技技术规范》（SL/T44-19999）；（8）《泵站设计规范》（GB/T50265-97）；（9）《土地开发整理项项目预算定额额标准》（2005）；（10）《土地开发整理项项目预算编制制暂行办法》（2005）；（11）《河北省土土地开发整理理工程建筑标标准》（河北北省国土资源源厅2007..5）；（12）《主要造林林树种苗木》（DB/1300B611-86,河北省技术监督局发布）；。2.5相关基础资资料（1）《唐山市某区国民民经济统计资资料》（20008）；（2）土地利用现状调查查；（3）土地利用变更调查查；（4）土壤普查资料；（5）研究人员对项目区区实地勘察资资料。3项目区概况3.1自然条件地理位置项目区位于唐山市市某村东南部，总总面积为600.00000公顷，地处东东经118°°10′32.74″—118°111′05.91″，北纬39°27′05.94″—39°27′35.44″之间。四至为为：东至某村村界，西西至越支村村村界，南至某某村村地，北至至某村村地。地形地貌某区地势东北高、西西南低，主要要地貌类型有有：冲积平原原，一般海拔拔3～25m，绝大大部分为倾斜斜平原，西南南部滨海洼地地，俗称“退海地”，海拔一般般在1～6m，地势低低平，土质粘粘重，主要分分布在西南部部滨海地区。成成土母质属于于第四纪沉积积物，主要类类型有：冲积积物、冲积～～沉积物、海海相淤泥和洪洪积～冲积物物四个类型，分分别属于蓟运运河、陡河、沙沙河多次交错错沉积与受海海流和海水南南移影响而形形成。某镇某村位于某区的东部部，地势低洼洼，地形起伏伏较小。海拔拔介于2.2米～2.7米之间。项目区区主要地貌为为冲积平原，一般海拔2～5m，土壤为冲击物产生的潮土,土壤表层为粘土层。水文地质项目区地表全部被被第四系松散散地层所覆盖盖，覆盖层厚厚近500—2960米。项目区处处于滦河早、中中期，近代滦滦河下淤水系系组成的冲洪洪积扇群的中中下部。含水水层主要由细细沙、中细沙沙、粉细沙组组成，含水条条件较好。根据水文地质条件件和地下水开开采条件，在在垂直方向上上将第四系含含水层从上向向下分为四个个含水组，即即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅵ含水组，第Ⅲ含水组又分分为Ⅲ1和Ⅲ2两个亚组，其其中第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ含水组富水水性最强，补补给条件较好好，亦是目前前工农业主要要开采层。考考虑含水组的的划分原则及及开采利用情情况，将第四四系含水层划划分为三个不不同深度的地地下水开采段段：1、浅层地小小水开采段（0—80米相当于Ⅰ、Ⅱ、含水组上上段），本段段上部主要为为咸水，底板板埋深40—60米，含水层以以粉细砂为主主，砂层部厚厚度小于10米，矿化度＜＜0.5g/L；2、中深层地地下水开采段段（80—250米，相当于Ⅱ、Ⅲ1含水组），本本段主要为重重碳酸钠型水水，含水层岩岩性主要为中中细砂、细砂砂，砂层总厚厚度60—100米，矿化度为0.2~0..6g/L；3、深层地下下水开采段（250—380米相当于Ⅲ2含水层），本本段主要为重重碳酸钠型水水，含水层岩岩性以中细砂砂为主，砂层层总厚度40—60米。（1）地下水开采层段段第Ⅰ含水组为浅层地下下水，地下水水类型为潜水水，易受污染染，水位水量量随季节变化化明显，单位位涌水量较小小，不适合大大面积开采。第Ⅱ、Ⅲ含水组为中深层地下水，地下水类型承压水，不易污染，单位涌水量40～50m3/h.m，水量丰富，为目前主要开采层位。第Ⅳ含水组为深层地下水，地下水类型承压水，不易污染，单位涌水量15～25m3/h.m，由于赋存较深，目前开采极少。（2）地下水的补给径流流排泄条件全淡水区，浅层地地下水主要接接受大气降水水入渗、侧向向径流、河流流渠系渗漏、地地表水田间灌灌溉入渗及井井灌回归补给给。消耗于蒸蒸发、蒸腾，垂垂向越流，侧侧向径流及人人工开采。项项目区深层地地下水补给来来源由上游侧侧向径流补给给及垂向越流流补给，消耗耗于人工开采采及侧向径流流。（3）地下水开采状态浅层地下水水位水水量随季节变变化，水位年年变幅1.00m。中深层层地下水水位位水量随季节节及人工开采采变化，年初初地下水位处处于高水位期期，相对平衡衡，随着春季季的来临，农农业用水开采采量增加，地地下水位逐渐渐下降，6月20日至30日出现最低低水位。到汛汛期，随着降降水补给及农农业用水减少少，地下水位位回升，九月月初达到最高高水位，持续续到翌年2至3月份。受气气候干旱、开开采量增大的的影响，从1987～2008年，水位呈呈逐年下降趋趋势，水位埋埋深45m。气候某区气候温和，四季季分明，属暖暖温带滨海半半湿润大陆性性季风气候类类型区，太阳辐射年年总量为1247443ka/ccm2,全年生理辐辐射量611244ka/ccm2，占太阳辐辐射总量的49％。作物生生长季节生理理辐射量496644ka/ccm2，占太阳辐辐射总量的39.8％。全年日日照时数为2651..8小时，日照照百分率为60％，农作物物生长季节的的日照时数为为1985..5小时，占全全年总日照的的75％。累年平平均气温为111.1℃,平均无霜期期为190天，大于零零度积温年均均4323..4℃，最大冻土土层为0.773米。多年平均均降水量6001mm，年年蒸发量为11902.773mm。大气降水的的集中年际、年年内降水分配配极不均匀，受受大陆性季风风气候的影响响，造成了降降水的集中，7～9月份降水量量占年降水量量的70-80％，而冬春春则干旱少雨雨。季风比较较明显，春季季多于夏季，秋秋、冬多偏北风风，春、夏多多偏南和西风风，境内主导导风向为偏东东风，风速22.1米/秒。植被由于地形和气候的的影响，项目目区植被类型型各有不同，自自然植被木本本植物有柳、槐槐、椿等，草草本植物有刺刺菜、苍耳、苣苣菜、马齿苋苋、狗尾草、芦芦苇、蒲草、三三棱草等沼生生植物。种植植的主要农作作物有小麦、玉玉米、水稻、棉棉花、高梁、大大豆等。土壤项目区土壤类型为为洪积—冲积物产生生的潮土。土层埋深277.5米，上层熟化化土最大厚度度30厘米，土地质质地均为粘土土，土壤耕层层养分含有机机质1.54%，氮、磷、钾钾含量0.0622%，土壤容重1.06--1.61克/cm3100克土。由于地下水水位低，上层层土壤较粘重重，通透性差差，保水、保保肥性强，且且土壤养份含含量较高。自然灾害项目区主要自然灾灾害有洪涝、大大风、冰雹、霜霜冻和干旱等等，因项目区区濒临渤海，季季风气候明显显，年际、年年内降水分布布极不均匀，81％的降水量量集中在7～9月份，而冬春则干干旱少雨，极极易形成春旱旱、夏涝。3.2自然资源源光热资源项目区光热资源较较好，全年日日照总时数2651..8小时，年日日照百分率为为60％，太阳辐辐射量平均年年总量1247443ka/ccm2，全年生理理辐射量611244ka/ccm2，占太阳辐辐射量平均年年总量49％。作物生生长季节生理理辐射量496644ka/ccm2，占太阳辐辐射总量的39.8％。农作物物生长季节的的日照时数为为1985..5小时，占全全年总日照的的75％。累年平平均气温为111.1℃，平均无霜霜期为190天，大于零零度积温年均均4323..4℃。比较适宜宜水稻、玉米、小小麦、棉花、蔬蔬菜等作物生生长。水资源项目区可利用的水水资源较为丰丰富，包括地地表水和地下水水两部分，地地表水主要为为外调水及大大气降雨，地地下水主要指指水质较好能能达到灌溉要要求的深层地地下水。项目目区外渠系比比较发达，外外调水为滦河河水可经陡河引到到农田。.1需水量分析根据某区多年降水水统计资料，参照《中国主要作物需水量与灌溉》的有关规定，结合项目区灌溉经验获得灌溉数据如下表：表3-1项目区作物物用水情况调调查表单位：m3灌水次数定额玉米地膜棉花水稻代表年灌水次数灌水定额灌溉定额灌水次数灌水定额灌溉定额灌水次数灌水定额灌溉定额湿润年160～8060030～401060～80600～800平水年160～8060130～4080～1201260～80700～900干旱年260～80100～120230～4060～801360～80800～10000景旱溉稻理区积0顷计为0米利作需8.2可供水量分析相应50%保证率的降降雨量为6001mm，降雨径流系系数a=0.335，降雨有效效利用系数取取60%。集雨面积按项目区区土地总面积积计算为600.00000公顷，则地表表径流可利用用量为（项目目区内部河沟沟坑塘的调蓄蓄利用量）：：（601mm÷10000）×0.355×0.6××60.00000公顷×100000÷100000=7.5726万立立方米。陡河是某区的主要要输水渠道之之一，项目区区距陡河仅11.6公里，每年可可以从陡河引引水120万立方米，该该河道为项目目区提供了充充足的灌溉水水源。由于项目区内部自自产径流和外外来水量完全全能满足农作作物的灌溉需需求，本次设设计中不考虑虑引用地下水水资源。项目区可供水量总总共为7.55726+1120=1227.57226.3水质情况项目区地上水为大大陡河引滦河河水，其水质质主要成分;化学耗氧量量39.822毫克/升，生化需氧氧量16.01%，溶解氧3..90%。能满足农农作物生长。.4水资源供需平衡分分析通过以上供水量和和需水量计算算，项目区总总供水量为1127.57726万立方方米，作物需需水量为677.5万立方米，供供水量大于需需水量，供需需比为1.889：1，可见即使使在干旱年份份，项目区地地表水资源也也能够保证农农业用水量需需求。该项目目实施后，采采取节水措施施并设计科学学合理的灌溉溉制度和适当当的种植结构构，如采取秸秸秆还田、地地膜覆盖等农农艺节水措施施，可减少作作物蒸发量。因因此，水资源源完全能够满满足项目区灌灌溉要求。生物资源项目区内生物资源源主要包括植植物和动物。项项目区内野生生植物较少，天天然生长木本本植物有柳、槐槐、椿树、紫紫穗槐等，草草本有刺菜、苍苍耳、苣菜、马马齿苋、狗尾尾草等。农作作物主要有玉玉米、小麦、大大豆、棉花、水水稻、高梁等等。洼地沟渠渠内有芦苇、蒲蒲草、三棱草草等沼生植物物。动物主要要有麻雀、野野鸭、田鼠、野野兔等。3.3社会经济条条件该项目涉及某村某某村的土地，全村989户、3612人，人均耕耕地1.12亩。该村以以农业为主。村村内主要劳动动力均从事农农业种植，人人均生活水平平5870元。由于自自然条件的限限制，农业基基础设施条件件差，农业生生产集约化程程度低，产出出效益不理想想，人均产值值和人均纯收收入低。但劳劳动力资源和和土地资源较较充足，项目目区经济状况况见下表：表3-2项目区经济状状况表经济状况行政村户数（户）人口（人）土地总面积（亩）人均土地面积（亩）耕地面积（亩）人均耕地面积（亩亩）工农业总产值（万元）其中农业产值（万元）人均农业产值（元）人均纯收入(元)某村989361212471.23.454050.61.1236970211658585870合计989361212471.23.454050.61.1236970211658585870为了促进经济繁荣荣，项目区的的群众充分利利用本地区的的自然资源进进行土地开发发整理，已经经取得明显成成效。某镇有丰富的的农业生产经经验和农机、农农技服务体系系。镇政府设有农农业办公室及及土肥、农技技、水利、农农机等服务机机构。某村有经过培训训的农业技术术人员。农业业机械化水平平较高，全镇镇挖掘机、装装载机、推土土机、载重汽汽车、播种机机、收割机等等农机具均能能满足项目施施工及农业生生产的需要，为为项目顺利实实施提供了较较好的条件。3.4土地利用现现状土地利用类型土地利用类型为农农用地和未利利用地，包括括旱地、沟渠渠、田坎、乡乡间道路、荒荒草地等。主主体为旱地。整个项目区由于沟渠淤积，农田设施不配套，排灌水不通畅；道路不平，互不连接。致使农业收入少，部分土地撂荒。因此，必须对项目区的土地进行整治。3.4.2土地利利用结构项目区总面积为660.00000公顷，其中耕地37.80000公顷，占总面积的的63.00％；农农村道路6..1253公公顷，占总面面积的10..21％；农田水利利用地1.02240公顷，占总面面积的1.771％；田坎坎12.25507公顷，占总面面积的20..42％；荒荒草地2.8000公顷，占总面面积的4.667％。从土地利利用结构来看看，项目区荒荒草地和田坎坎面积较大，净增耕耕地潜力非常常大。具体土土地利用现状状详见表3-3。表3-3项目区土地地利用现状汇汇总表一级类二级类三级类权属单位面积面积比例编号名称编号名称编号名称某1农用地11耕地114旱地37.800037.800063.00％小计37.800037.800063.00％15其他农用地153农村道路用地6.12536.125310.21％156农田水利用地1.02401.02401.71％157田坎12.250712.250720.42％小计19.400019.400032.33%合计57.200057.200095.33%2未利用地31未利用土地311荒草地2.80002.80004.67％317其他未利用小计2.80002.80004.67％合计总计60.000060.0000100%3.4.3土地利用用程度根据项目区土地利利用现状，计计算土地利用用率，土地垦垦殖率，耕地耕种率用以表示示土地利用程程度。土地垦殖率=耕地地面积/项目区总面面积×100%%=37.8000//60.00000×1000%=633.00%土地利用率=已利利用土地面积积/项目区总面面积×100%%=57.22000/60.00000=95.333%耕地耕种率=农作作物总播种面面积/耕地面积×100%%=37.8000//37.80000×1000%=1000%项目区土地利用率率为95.333%，土地垦殖殖率为63.000%。耕地耕种率为100%。可见，项项目区土地利利用程度不高高，急需进行行整理，增加加耕地面积，提提高土地利用用率。3.4.4耕地质质量现状项目区现有耕地为为低产旱地，面积37.88000公顷顷，占项目区区总面积的663％，土壤质地地均为粘土。土土壤耕层养分分含有机质11.54%，氮、磷、钾钾含量0.0062%，土壤容重克/cm3，土壤酸碱碱度为7.33-8.2之间，土壤壤代换量me/100克土，上层熟熟化土厚度大大于30厘米，不利用农作作物生长，土土地产出率低低。土地利用经济效果果经济效果主要表现现在投入产出出状况。项目目区因缺乏灌灌溉条件，土土地不平整，欠欠深耕，耕地地面积只占总总面积的633.00%。种植玉米米亩单产450公斤，亩获获产值607.550元，亩投入入成本350.000元，年亩获获得利润275.50元。某村在项目区人人均耕地1.12亩，人均纯纯收入3266.96元。经经济效果低劣劣，如不进行行整理，人民群群众的生活水水平难以提高高。3.5项目区基础础设施状况排灌系统骨干设施施状况项目区距大陡河11.6公里，通过各级渠道引进项目区，灌溉水源有有保障。项目区内有少少量涵洞，但但因年久失修修破损严重，已不能利用。现有部分沟渠但淤积严严重,不能满足农业业用水排水的需求。交通状况项目区周边地区交交通状况较好好，有镇政府通往某村及村与村之间间互通的水泥路。路况况标准符合四四级路标准。但项目区内道路布置零乱，其路面宽窄不一，高低不平，每到雨季积水严重，车辆难以通行。农田防护措施项目区内水土保持持条件较好，但但防洪工程不不健全。项目目区内树木已已形成林网，林林木覆盖率达达到了10%的农田林网网标准。但因因管理不善树树木长势不佳佳。电力设施状况项目区周边有引用用黄各庄变压压站出口通往往某村的10KVA的高压电源源。项目区内内现有部分3800v的低压线路，但但布置凌乱且已老化。项目目区内没有高高压线路，需需要引进高压压线路并架设变变压器，配置低压线线路，为项目目区施工及农农田水利用电电提供保障。生态环境保护设施施状况项目区内部植被条条件较好，林林木覆盖率高高。但基础设施较差，无其他环环境保护设施施。预防自然灾害害的能力较差差。4项目分析4.1项目的合法法性分析法律法规实施此项目,是为为了增加耕地地面积,实现耕地占占补平衡的目目标;提高耕地质量,改善项目区区的肥力地力力;提高农业生生产率,改善农业生生态环境。所所以项目的实实施，符合《中中华人民共和和国土地管理理法》、《中中华人民共和和国农业法》、《中中华人民共和和国环境保护护法》、《基基本农田保护护条例》等法法律、法规的的原则和目标标。土地利用总体规划划和土地开发整理理规划此项目，在《某区区土地利用总总体规划》中中属于农业用用地区域，在《某区土地开发发整理规划》属于土地整理区，不涉及湿地开发，毁林毁草，围湖造地等问题；在土地区位、数量、规划用途等方面与两个规划是一致的。4.1.3有关部部门的专项规规划通过征求有关部门门的意见，此此项目在增加耕耕地面积的同同时，治理了了渠道，完善善了农田排灌灌设施；增加加了林地面积积，提高了林林木覆盖率；；进行综合治治理、改善农农业生态环境境。所有建设设内容，都符符合农业、水水利、电力、环环保等有关部部门的专项规规划。4.2项目区新增增耕地潜力分分析土地整理的最终目目标是增加耕耕地的数量，提提高耕地质量量。通过对项目目区土地地利利用现状的分分析，项目区区增加耕地的的潜力主要来来源于开垦未未利用土地及及减少原有田田坎、农村道道路面积。到到实地查看，可可见项目区内内有大面积荒草地，田坎较宽宽，耕地地块块大小不一，比比较凌乱；道道路不规则。从从土地利用现现状图上看，项项目区总面积60.00000公顷顷，其中耕地地37.80000公顷，占总面面积的63.00%；农村道路路、沟渠、田田坎、荒草地地等22.22000公顷顷，占总面积积的37.00%。整理时按沟渠布置置，划分5个大方格，面面积在5.50—19.15公顷，平均12.00000公顷。在在大方格中按按40米宽的田面面依次进行统统一规划。将将零乱的耕地地组合成为统统一宽度的方方田;项目区内的的荒草地随规规划开发整理理；宽沟变成成了窄沟，浅浅沟变成了深深沟；道路也也进行规划。这这样，整理后后与整理前对对比，田坎减减少6.55507公顷；荒草地减少少2.8000公顷；农村道道路减少1.37703公顷；农田水水利增加3.52210公顷，耕地增增加7.20000公顷，增幅为为12%。所以，项项目区增加耕耕地的潜力非非常大。整理理后各地类变化情况见见表4-1。表4-1项目区新增增耕地潜力分分析表单位：公顷顷一级类二级类三级类整理前整理后增减变量编号名称编号名称编号名称面积比例面积比例+、-1农用地11耕地113水浇地45.000075.00%+7.2000114旱地37.800063.00％小计37.800063.00％45.000075.00%15其他农用地153农村道路用地6.125310.21％4.75507.93%-1.3703156农田水利用地1.02401.71％4.54507.58%+3.5210157田坎12.250720.42％5.70009.5%-6.5507小计19.400032.33%15.000025.00%合计57.200095.33%60.0000100%2未利用地31未利用土土地311荒草地2.80004.67％-2.8000317其他未利用小计2.80004.67％合计总计60.0000100.00%60.0000100.00%4.3项目区土地地适宜性评价价土地适宜性评价是是根据项目区区土地自然属属性和经济属属性，从土地地利用的要求求出发，全面面衡量土地对对某种用途的的适宜性及适适宜程度，为为科学调整用用地结构，进进行土地整理理，合理开发发未利用土地地提供依据。评价原则与依据坚持综合性与主导导性相结合、科科学性与适用用性相结合、差差异性与可比比性相结合的的原则，依据据项目区土地地利用现状图图及汇总数字字，土壤普查报报告和图件，地形图，综合农业区区划报告，水利区划报报告、图件进行项项目区土地适适宜性评价。参评因子的选择本着从项目区土地地资源特点出出发，充分考考虑土地利用用方向对土地地质量的要求求，按照综合合性与主导性性相结合的原原则，选取了了可数量化指指标，即对土土地质量起限限制作用的土土壤有机质含含量、土壤质质地、水源状状况和投入水水平等4个因子。有机质含量是植物物碳素营养的的源泉，也是是植物其他养养分的重要来来源，其含量量直接决定着着土壤肥力；；土壤质地是是反映土壤物物理性的一个个综合指标，它它影响植物根根系的发育、水水分、养分的的吸收和贮存存，甚至还影影响机井效率率；水源状况况对土地质量量优劣影响也也很直接；土土地质量好坏坏，与社会经经济因素密切切相关。投入入水平包括化化肥、种子、农农药、人工及及机械等。各各参评因子及及其分值、权权重的确定见见下表4-2表4-2土地适宜性性评价参评因因子及其分值值、权重表等级有机含量（%）土壤质地水源状况投入水平分值权重0.240.300.240.221.00Ⅰ＞1.27轻壤充足高100Ⅱ中壤一般中70Ⅲ砂壤较差低40Ⅳ＜0.97砂质无无10采用系数和法，在在各参评因子子赋予不同的的权重和等级级分值的基础础上，计算各各评价单元的的指数和，并并以指数和范范围区间作为为分等的依据据。指数和数数学表到方式式为A=Σai*ppi式中，A—某单元元指数和；aii—某单元第i参评因子分分值；pi—第i参评因子权重。计算结果以分值率率表示，并按按土地优劣的的实际情况划划定等级，综综合指数分值值≥88分为一级地地，71-88分为二级地地，≤70分为三级地地。4.3.3评价结结果项目区整理前，ⅠⅠ级地为农用用地占63..00%，Ⅱ级地为其他他农用地占332.33%%，Ⅲ级地为未利利用地占4..67%。项目竣工工后通过土地地翻耕，熟土土覆盖，土壤壤有机质可达达到1.633%，土壤质地转转化为轻壤，水水源充足，工工程投入水平平较高，综合合得分在900分值以上，土土地整理后Ⅰ、Ⅱ级土地可达达到一级地标标准，Ⅲ级地可达到Ⅱ级标准。4.4项目区土土地利用限制制因素分析自然限制因素（1）土地利用现状项目区内部存在较较大面积的田田坎、荒草地地，原有耕地地地块零乱，宽宽窄不一，造造成了土地资资源的浪费。不能进进行农业机械械化作业。（2）排灌设施项目区内灌溉水源源为渠水灌溉溉，但原有沟沟渠布置不合理，且且淤积严重。缺乏相应的的水利、水保保工程，抵御御自然灾害能能力较差。（3）交通设施项目区内部道路高高低不平、宽宽窄不一，雨雨季容易积水水，不能满足足农作物运输输及机械化作作业要求。4.4.2社会经经济限制因素素项目区所在在村是纯农业业村，农业生产产率及农业收收入低。因此此，没有资金金对项目区进进行平整及建建设水利、电电力设施，这这也是项目区区土地利用的的主要限制因因素。对土地利用限制因因素的改善措措施为充分利用项目区区土地资源，提提高土地利用用率和土地质质量，优化土土地利用结构构，保护和改改善生态环境境。必须通过过配套水利工工程、增加电电力设施，修修筑田间道路路、进行土地地平整等方法法，完善灌排排、交通系统统，从根本上上保证土地资资源的合理利利用，这就必必须解决好资资金问题。因因项目区农民民没有资金进进行投入，而而地方财力也也无力支付，这这就需要申报报土地开发整整理项目，得得到政府的资资金支持，以以确保项目产产生较好的经经济、社会和和生态效益，促促进土地资源源可持续利用用。4.5公众参与分分析为保障土地开发整整理项目的科科学性、合理理性和可操作作性，保证项项目顺利实施施，要尽可能能广泛地争取取公众参与，争取广大人民群众及社会各界对项目的支持。据调查，近几年项目区群众自发地对土地进行过简单整理。但由于资金、技术方面的原因，效果不理想。对于政府投资实施土地开发整理项目，当地群众十分欢迎。某村村委会专门召开了村民代表会议，对实施此项目进行了讨论。参加会议的村民代表一致同意申报此项目。在可行性研究报告告编制过程中中，与村民代代表进行了广广泛交流，充充分听取了他他们对项目规规划设计的意意见。还充分分听取了镇政政府有关部门门及区直农业、水利利、电力、林林业、环保等等部门对规划划方案的意见见，使规划方案既符合了了群众意愿，也也符合相关行行业规划和产产业结构调整整方向。通过过以上工作，此此项目的实施施有了广泛群群众基础，也也得到了相关关部门的支持持，为本项目目的顺利实施施提供了有力力保障。5项目规划方案及建建设内容5.1规划原则（1）因地制宜，合理理利用土地和和切实保护耕耕地的原则。土土地利用以粮粮食作物为主主，也可以种植大大豆、棉花等等经济作物。在保障粮食食生产的基础础上，尽可能能增大项目区区农民的经济济收益。同时时，合理安排排耕作制度，实实现土地资源源的可持续利利用。（2）工程规划布局要要因地制宜、切切实可行的原原则。工程布设要结合项项目区实际，并并与周边合理理、有效结合合，做到田、水水、路、林、沟沟协调统一。（3）土地平整采取与与工程措施相相结合的原则则。针对项目目区总体上较较为平坦，对对项目区土地地平整度要求相对较较低的实际情情况，不要求求整个项目区区整平，只需需对规划的各各个分田整平平即可。（4）排灌方案要依据节节水、高效、运运行便利的原原则。因项目目区地表水有有保障，工程程规划主要利利用地表水。5.2规划依据（1）《某区土地利用用总体规划》及及《某区土地开发发整理专项规规划》；（2）《某县土地利用年度计计划》（2001—2010）（3）《土地开发整理理规划编制规规程》（TD/T11011-22000）（4）《土地开发整理理规划项目设设计规范》（TD/T11012-22000）（5）《土地开发整理理项目验收规规程》（TD/T11013-22000）（6）《灌溉与排水工工程设计规范范》（GB/500288-11999）（7）《农田排水工程技技术规范》（SL/T44-19999）（8）《农田灌溉水质标标准》（GB50084-20005）（9）《道路工程制图标标准》（GB500162-11992）（10）《河北省土土地开发整理理工程建设标标准》（河北省国国土资源厅2007..5）5.3项目规划方方案与总体布局项目规划方案项目规划方案是在在满足布局合合理，技术可可行，经济、社社会和生态效效益最佳的条条件下，充分分争取了当地地农、林、水水、环保等部部门的意见，结结合项目区实实际情况制定定的。通过整整理项目区耕耕地可达到445.00000公顷，道路可可达到4.77550公顷顷，农田水利利用地可达到到4.54550公顷，可新增增耕地面积77.20000公顷。根据项项目区地形、土土地适宜性评评价结果、土土地质量等情情况，在便于于集约生产和和经营的基础础上，确定了了项目区的耕耕地、渠系、道道路等用地的的布局和分布布范围。总平面布置项目区本着旱、涝涝、渍、盐综合治理，水水资源合理利利用，方田、道道路、水利设设施、电力设设施统筹安排排，全面规划划的原则，进进行总平面布布置。.1方田布置为适应机械化作业业的要求，按按照某村民的意见见，施工时要要根据地形地地貌，将一定定面积的土地地有机结合起起来。每个田田块的形状尽尽量设计成长长方形，但受受地形条件限限制，不能设设计为长方形形的，尽量为为梯形，其次次是平行四边边形。组合方方田时，尽量量利用和改造造现有沟渠、道道路，尊重当当地灌排习惯惯。要综合考考虑减少土方方量，节省资资金;便于机械化化作业；便于于利用排灌水设设施和交通设设施；便于农农作物采光、生生长等因素。通通过规划，将将项目区划分分为5个大方田块块。见下表方田规规划布置表方田序号长宽面积（公顷）小方田块1号方田51030015.250082号方田60032019.150093号方田60021012.600094号方田2213407.500045号方田2202505.50003.2道路布置根据便于集约生产产、便于管理理、有利于机机械化作业的的特点对项目目区道路进行行布置，项目目区内共设计计田间路6条，路面宽4米，长4000米，均为素土土路面。.3水利设施布置（1）沟渠布置：根据据某区水利部门门渠系标准规规定与当地群众灌灌排水习惯，确确定沟渠宽度度。由于项目区区整理后以种种植水稻为主主，需水量大，所以，斗渠设设计开口宽度度不小于5米、农渠设设计开口宽度度不小于1米，深度不不小于1.5米。既开挖挖斗渠2条，长15228米，开挖挖农渠33条，长380028米。通过两级级渠道引水，能能满足农田灌灌溉。（2）水工建筑物布置：：项目区中道道路沟渠交叉叉处布置涵桥桥1座，规格为为φ1.5m*6MM。由于项目目区斗渠水位位低，需在合合理位置设置置小型扬水点，流量标标准0.2秒立米.主要用于上上游给水时间间短需多处抽抽水使用。根根据灌溉面积积计算，水稻稻泡田灌水量量21万立方，拟拟建扬水点14座，水泵泵规格为φ300mm轴流泵，配套11KW电机机。在农渠与与农田进出水水口处建φ0.4m*66m涵管20座，在路渠交交叉口且跨度度较大处建φ1米涵洞4座.4电力设施布置项目区引进高压架架设变压器,为项目区施施工及农田水水利用电提供供保障。拟新建建2台(100KKVA/台)变压器，按照照节省耗材距距离最近的原原则布置线路路，根据实地地丈量，需架架设高压线6600米，低压线18800米。5.4项目主要工工程内容土地平整工程：平整土地有利于科科学灌溉和农农田作业，是是提高耕地质质量、保水、保保肥、保土的的关键措施。本本项目新增耕耕地也主要来源于于对土地的统统一整理、以以及对路、沟沟、渠的综合合治理。为了构成较为规整整的方田格局局，需打破原原有田块、道道路和沟渠格格局，重新规规划。项目区区内地势高低低不等，土地地整理主要是是以挖高填低低的方式，田田块平整根据据地形统一规规划，要有利利于机械化耕耕作。将项目目区分为5个大方田33个小方田，控控制田块平整整度坡度为22‰。经过分析比比较，采取局局部平整方案案，即对每个个条田进行局局部平整。其其主要步骤如如下：先用挖挖掘机按布置置好的沟渠尺尺寸开挖，将将挖出土方堆堆于各相邻条条田面上，再再用推土机对对各个台面进进行平整，根根据现状地形形，用挖沟土土方填补地势势低洼处。这这样可以保证证填挖方相等等，不产生外外运土。土方量计算方法和和过程如下：：结合微地貌情况，项项目区土地平平整选择散点点法进行计算算（1）根据实测高程值值，选择地块块四周最高点点、最低点、次次高点、次低低点及能代表表一切不同高高程的各个位位置，测算H1、H2/H3…….等n个点（2）计算田面平均高高程Ha=（H1+H2+H3…………+Hn）/n（3）计算平均挖深hc=（∑Hf/L）-Haa（4）计算平均填高hf=Ha-（∑Hc/mm）式中M：测点高程小于HHa高程点数之之和。L：测点高程程大于Ha高程点数之之和。∑Hc测点高程小小于Ha高程点数之之和。∑Hf测点高程程大于Ha高程点数之之和挖方面积：Ac==Aa×hf/(HHc+Hf))（式中Aa测量地块块总面积）填方面积：Af==Aa×hc/(Hc++Hf)（式中Aa测量地块块总面积）挖方量Vc=Acc×hc填方量Vf=Aff×hf根据外业测量数据据，计算总填填挖方量，经经计算总土方方量为30.14220万立方米。农田水利工程（1）根据群众习惯的浇浇水方式采用用渠灌，根据据渠道的控制制面积确定斗斗渠、农渠规规格并保证渠渠道断面能够够达到水力最最优断面和满满足不冲不淤淤的要求。斗斗渠底坡选定定1/100000；农渠底坡坡选定1/50000；边坡系数数大于1：1。项目区共开开挖斗渠2条，长15288米，上口宽5米，底宽1米，深1.5米。开挖农渠渠33条，长380288米，上口宽1米，底宽0.4米，深1米。（2）水工建筑物。项项目区修建水水点14座，水点结构由由进水泵坑、出出水口组成。墙墙体采用M7.5水泥浆砌石石，底部采用用C20混凝土，配配套300ZZLB-4和11KW电机机。在渠与渠、渠与路路交叉处修建建涵洞4座,规格φ1m×6mm,进出口用M7.5浆砌石挡土土墙.渠与路交叉处建涵涵桥1座。规格为φ1.5m××6m涵管型，进进出口采用M7.5水泥浆砌石石挡土墙和翼翼墙，底部用用混凝土护底底。在农渠与农田灌溉溉口埋设涵管管20处。田间道路工程设计新修生产路66条，长4000米,宽4米.高出地面0..3m,边坡1：1，均为素土土路面。使规规划道路与外外界道路连接接畅通，保证证机械化作业业要求。电力工程电力工程实际以电电力农网改造造标准为依据据。根据扬水水点的用电能能力，在项目目区内新建变变压器2台，变压器容容量为100KVAA/台,架设高压线线600米，低压线18000米。线路型号选选用BLX-335钢芯铝胶线。电杆杆采用水泥电电杆，电杆长长10m,电杆控距为为50m。5.5项目工程进进度计划该项目要突出重点点,分布落实，确保工期和和质量。从2009年11月初开工工到2010年6月底竣工。整整个工程建设设时间为2440天。具体安排排见表5-1。在施工过过程中，根据据项目进度及及天气状况等等因素，适当当调整各项工工程时间。表5-1项目工程进进度计划表时间天数工程内容2009年1130前期工作2009年12月月30开挖清淤沟渠、土土地平整2010年1～22月59修田间路2010年3～44月60修建涵洞、水点、桥涵等水工建筑筑物2010年5月31架设电力线路、安安装变压器、工工程扫尾2010年6月30资料整理归档，竣竣工验收6项目区内土地权属属调整工作方方案6.1土地权属现状状该项目涉及到某一一个行政村的的土地，界址址清楚，权属属无争议，不不存在所有权权与使用权的的调整问题。但但项目区的土土地由某村22个承包组、150个农户承包经营，需需进行土地承承包经营位置置的调整。6.2土地权属调整方案案土地权属调整的基基本原则（1）坚持依法、公开、公公正、公平的的原则，充分分保障广大农农民的利益。（2）土地承包面积、承承包年限不变变，稳定农村村土地家庭联联产承包责任任制。（3）有利于农业机械化化作业，促进进土地规模化化、集约化经经营。土地权属调整方案案6.2.2.1土地地权属调整的的内容为落实项目规划，便便于项目实施施，在项目实实施前要把承承包户的土地地暂时收回;项目完成后后要在原承包包地面积、承承包年限不变变的前提下重重新分配承包包土地的位置置。整理后多多出的耕地则则由村委会承承包给大户进进行规模、集集中经营。因因此，需对承承包地位置及及四邻进行调调整。6.2.2.2土地地权属调整的的方法和程序序（1）成立土地权属调调整领导小组组。成立由国土土某分局局长为为组长，主管管项目的副局局长及某镇主管副镇镇长为副组长长，局地籍科科、开发整理理科、某镇农业办公公室、司法所所及某村书记、村村主任为成员员的土地权属属调整领导小小组，负责土土地权属调整整工作。（2）项目实施前对承承包地进行统统一登记。由由镇政府结合合村委会对项项目区内各承承包户的面积积、位置、质质量等统一造造册登记，登登记结果要由由各承包户签签字确认。（3）项目开始施工后后，各承包户户的土地要暂暂时收回。各各承包户要服服从项目工程程的统一规划划，不得干扰扰项目的施工工。（4）项目竣工后，在坚坚持各承包户户的面积、承承包年限、土土地质量不变变的前提下;从利于生产产，便于规模模经营，方便便群众生活出出发，采取抓抓阄的方法对对各承包地的的位置进行分分配。整理后后增加的耕地地则由村委会会采取公开招招标的形式承承包给种田大大户进行规模模、集中经营营。7项目组织实施管理理7.1组织领导机机构设置为了确保项目尽快快实施，加强强对项目建设设的领导，成成立由某区政府主管管副区长任组组长，国土某某分局局长、某某镇镇长任副副组长，国土土、水务、农农业、电力、林林业、环保部部门及某镇主管副职职为成员的项项目实施领导导小组。领导导小组下设办办公室，办公公室主任由国国土某分局局长担担任，副主任由国国土某分局主管副副局长和某镇主管副镇镇长担任。国国土某分局要协调调水务、农业业、电力、林林业、环保等等部门的专业业技术人员及及村委会代表表参与项目可可研、工程设设计、施工、验验收等方面的的工作，对工工程进行有效效的监控和管管理，保证建建设的工期和和质量。7.2工程建设管理为确保项目按规划划设计顺利实实施，保证项项目的质量，严严格工程管理理，认真落实实以下制度：：1、项目法人制。该该项目法人由由唐山市国土土资源局某区分局局长长担任，主要要负责协调解解决施工组织织中的重大问问题及资金的的拨付、施工工检查、组织织验收等重大大问题。2、公告制。项目实实施前，在项项目涉及村以以张贴公告等等形式，将项项目区规模、净净增耕地面积积、总投资、项项目工期、项项目承担单位位、负责人、举举报电话等内内容向群众公公布，并在项项目区设永久久性标志碑，接接受社会各界界及人民群众众的监督。3、招投标制。项目目实施前，要要聘请有资质质的信誉良好好的招标代理理机构以公开开招标的办法法择优确定施施工单位，为为项目保质保保量完成打下下良好的基础础。4、合同制。招投标标结束后，建建设单位和施施工单位按规规定时间签订订施工合同。施施工合同内容容主要包括：：工程内容、质质量要求、完完工期限、施施工范围、工工程量、拨付付资金方式及及双方的权利利和义务。此此外，项目承承担单位与规规划设计、工工程监理等单单位也要以合合同的形式确确认双方的权权利与义务。项项目实施的各各项工作要在在合同的约束束下依法、有有序的进行。5、工程监理制。工工程开工后，建建设单位要聘聘请有资质的的信誉良好的的监理机构依依照《河北省省土地开发整整理项目监理理暂行办法》对对项目工程实实施全程监理理、监理单位位要代表建设设方严格按施施工合同控制制工程投资、工期和质量量。每项工程程必须经监理理机构确认后后方能进入下下一道程序。在在拨付施工费费时，必须由由监理机构提提交工程进度度和质量合格格意见后，才才可拨付资金金。7.3资金使用管理土地整理资金为专专项资金，必必须保证专款款专用。国土土某区分局在某区财政局设立立专门帐户，建建立专门账目目并指定专人人负责土地开开发整理专项项资金的管理理，严格执行行“