危险化学品管理及实践2018

危险化学品管理与实践■法律主要法律—《安全生产法》相关法律—《劳动法》、《职业病防治法》第一部分法律标准情况■行政法规《安全生产许可证条例》《危险化学品安全管理条例》《易制毒化学品管理条例》《中华人民共和国监控化学品管理条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》■地方性法规

广东、河南、北京、天津、江苏、内蒙古、甘肃等30个省(区、市）制定出台了安全生产条例。此外，还有很多省出台了有关劳动安全监察条例及其他条例等。■部门规章

《危险化学品建设项目安全许可实施》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品登记管理办法》......

《易制毒化学品购销和运输管理办法》《危险化学品储罐区作业安全通则》《劳动防护用品监督管理规定》《生产经营单位安全培训规定》《危险化学品电气防爆安全规范》《作业场所职业危害申报管理办法》等第二部分危险化学品安全管理1、危险化学品目录◆完善危险化学品定义根据联合国的危险化学品统一分类及标识制度全球协调系统（GHS）的要求，由化学品的危害特性确定危险化学品的种类并确定目录。《危险化学品安全管理条例》第三条规定：本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

◆新危险物质的鉴定

化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生行政部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危险性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果，需要调整危险化学品目录的，依照规定办理。2、危险化学品的登记和鉴定

◆规定了危险化学品登记内容和信息国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。

危险化学品登记内容：（一）分类和标签信息（二）物理、化学性质（三）主要用途（四）危险特性（五）储存、使用、运输的安全要求（六）出现危险情况时应急处置措施◆化学品危险性信息共享。

危险化学品登记机构应当定期向工业信息产业、环境保护、公安、卫生行政、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门提供危险化学品登记的有关信息和资料。3、危险化学品环境管理登记

◆组织危险化学品的环境危害鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品

4、危险化学品生产、储存安全管理

◆危险化学品生产、储存新建、改建、扩建建设项目开工前的安全审查由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。

◆化学品安全技术说明书和安全标签危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装上加贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。

◆包装物、容器重复使用的规定

对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前应进行检查；发现其存在安全隐患的，应当维修或者更换。对检查情况作出记录，保存期限不得少于2年。

◆生产、储存危险化学品单位安全要求

根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防扩围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证正常运转。

生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。生产、储存的危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通讯、报警装置，并保证处于适用状态。◆生产、储存剧毒化学品和易制爆危险化学品单位的安全管理记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，安全防范措施，防止丢失或者被盗；发现丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。◆生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品单位的安全保卫生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。

◆危险化学品储存仓库的安全管理专用仓库、专用场地或者专用储存室（统称专用仓库）内，并由专人负责管理。剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品应当在专用仓库内单独存放。对储存剧毒化学品的仓库，应当实行双人收、双人保管。报所在地县级人民政府安监管理部门备案。

危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设有明显标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范措施。定期检测、检验。5、危险化学品安全使用许可

使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的企业，应当取得危险化学品安全使用许可证。

危险化学品使用量的数量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业行政主管部门确定并公布。◆危险化学品使用许可的条件应当具备下列条件：

（一）有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员（二）有安全管理机构和专职安全管理人员，专职安全管理人员中至少1人取得相应的执业资格（三）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备（四）依法进行了安全评价◆危险化学品使用许可的颁发申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请。剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位在销售、购买后5日内，将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及有关流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。

7、危险化学品运输安全

◆危险化学品运输车辆的规定通过道路运输危险化学品的，不得超载。运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照规定定期安全技术检验。

悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。责任追究制度，加大对安全生产违法行为的惩处力度

未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，责令停止建设，限期改正；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点

危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点

大工业的发展导致各类职业中毒事件的发生日益严重，除人员伤亡等影响外，也会对于社会公众安全带来影响。应急预案编制中强调应急准备的重要性和针对性。职业危害事故识别和分类分级处理以及对于社会公共安全影响的危机处理能力是应急工作中应该关注的重要内容。应急响应中强调第一目击者的处理能力的培养、现场的实时监测、事故报告与事态演变的持续预警、有效应急资源应对危机处理的能力。危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点作业活动中接触有毒、有害化学品，发生重大危险化学品中毒事故的危险不断增大,各类重大急性化学中毒事件已经给社会和企业员工的健康带来较大威胁和影响。突发危险化学品中毒事件的应急响应和快速有效的处置已经成为企业和社会关注的重点之一。对于企业的应急预案的编制、应急管理和响应都提出了相应的要求。危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点一、应急预案编制中应明确的基本内容明确本企业有关的危险化学品导致的急性工业中毒事件的目标和种类。并有相应的危险分析和应急能力评估方面描述的内容。1、如急性工业中毒的物质种类、数量、性质和生产工艺等情况。可能发生的危险的各种情况和形式，可能扩散的范围和影响的人群和后果，周围社区、气象、地理等信息。2、还应考虑相应的法律法规的要求3、对于人员的现场处置的能力、通讯系统的及时准确的能力、指挥人员的协调和组织和控制等能力各方面也是应考虑的范围。危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点二、应急处置原则与分级响应（一）应急处置原则1、在应急相应处置中的重要原则应考虑人员安全优先原则，无论对于救助者还是被救助者。应本着先救命后治伤的原则进行救援，编写应急预案时也应尽可能全面的描述各种假设场景并有针对性地应急准备和人员方面的演练和培训。2、另外，救援过程中防止和控制事态进展及带来的公共安全影响也应是重要考虑内容。例如氯气泄漏，在人口稠密的城市和在人烟稀少的地方处置过程有很大的区别。人口稠密处泄漏后在有风的情况下会迅速扩散，影响周边人群的安全，带来社会公共安全危机，救援时迅速疏散人群和救护受害者脱离危险环境都是必须考虑的事情。人烟稀少处主要以现场处置为主。危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点二、应急处置原则与分级响应2、分级响应同种类型的突发危险化学品中毒事故如果级别不同，需要采取的措施也不尽相同。因此，应当是根据突发职业危害事故的机理对事故进行分类分级。在进行分级时必须充分考虑到毒物可能产生影响的范围和严重程度，具体划分企业内部不同响应级别和进一步扩大的响应级别。

危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点三、危险化学品中毒响应若干注意事项1、针对危险化学品中毒应急预案编制主要是从该有毒物质的特点进行相应的考虑，并某种危险化学品中毒特殊风险应进行相应的有针对性地描述。2、在制定医疗救援程序时，应明确参与现场医疗救援的人员；明确救援的方法；参与现场救援的人员需佩戴的个人防护用品、救援的车辆登记和管理、伤员的去向和持续的跟踪等。3、要考虑到事件演变带来的影响。如对于社区人员安全和环境污染等方面可能导致危机事件的各种场景的表述。危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点三、危险化学品中毒响应若干注意事项

4、指挥系统在现场处置中的重要作用是事态控制。发生事故后何时需要报警和以何种方式救援也需要在应急预案中明确。相关案例：某企业发生一起存放易燃和有毒气体的储罐发生小的泄漏，现场有三名工人作业时发现了，本应立即进行处置，但在应急程序中描述的是发生这类事故后第一时间应报警，并在得到上级指挥系统的指挥命令下进行相应的救援，结果三名工人担心不立即报警会承担责任，因现场没有电话，派其中一人跑去报警，回来途中罐爆炸了，并导致有毒气体泄漏，导致了严重后果。危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点5、预警系统——预警原则准确敏感地反映危险源的真实状态的灵敏性。——预警信号一般情况下，根据不同情况应发出不同级别预警信号。这些不同级别的确定应由企业根据自身情况的需要制定，应明确哪一个级别是与社区应急响应相衔接的。应急情况事故进一步扩大，依靠本单位和当地消防部门的力量难以控制时，应向社区甚至更高一级的政府组织请求支援。危险化学品中毒事故应急预案编制与响应关注要点——企业在确定预警行动时，应明确事故预警的条件、方式以及信息发布的程序。例如，有毒有害气体监控的技术措施：（1）对存在有毒有害气体的重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录；（2）对可能发生有毒有害气体的设备、设施，应设置安全连锁装置等设施；（3）对可能存在有毒有害气体泄漏的部位、场所，设置必要的有毒、有害气体检测报警器。四、中毒的识别与评估1）化学毒物种类和存在场所、部位2）伤害特点举例某电厂化学毒物主要