工程建设法规第一节

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工程建设法规2建筑法规主讲人：3课程简介一、课程性质二、课程教学目的三、课程教学要求四、课程学习的难点4一、课程性质本课程以建筑工程“建造师”职业岗位需求为技能培养目标，贯彻相关行业标准，以“双证结合”为导向，直接针对企业的一线技能需求和上级建设主管部门主办的建造师从业资格考试而开设的一门课程。5二、课程主要内容课程讲述了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《监理法》、《安全生产法》、、《建设工程质量管理条例》、《环境保护和节约能源法》等建筑工程主要的相关法律法规的基本知识，并介绍了建筑工程相关法规在工程实际中的应用方法。6三、课程教学目的通过学习，了解我国现行工程建设的法律法规的形式和颁布情况，熟悉建筑工程常用法规的主要组成内容，掌握建筑工程的建筑许可、发包承包、招投标、安全质量、建设合同、建设监理的基本知识和应用。7四、课程教学要求（1）掌握主要法规的名称、实质和基本内容；

（2）熟悉相关法规条款的主要内容；

（3）学会常用法规的基本应用方法。8五、课程学习的难点（1）教学内容的抽象性；

（2）学科知识应用的综合性。9引例10引例重庆綦江虹桥垮塌案

“虹桥”

系綦江县形象工程，形似彩虹而得名，该桥跨越长江支流--綦河，连接城东城西，于1994年11月5日动工建设，1996年2月16日竣工，桥净空跨度120米。

11重庆綦江虹桥垮塌案

1999年1月4日，綦江虹桥整体垮塌，造成40人遇难，其中包括18名年轻武警战士，直接经济损失628万余元。

12重庆綦江虹桥垮塌案

设计者责任

近日，重庆市渝中区人民检察院以涉嫌工程重大安全事故罪对赵国勋提起公诉，按照原计划，此案将于12月13日下午2点在渝中区法院开庭。可是就在昨天下午，当记者于1点40分来到主审法院时，却被告知因赵国勋病危，此案审理时间被迫押后，这意味着綦江彩虹桥垮塌案的“尘埃落定”仍然需要一段时间。问号1设计师该不该承担责任问号2庭审会否改变行业游戏规则

13“六无工程”

无正规立项、无可行性研究报告、无正规设计、无正规施工单位、无工程监理、无工程质量检查验收。14

重大工程安全事故罪

重大工程安全事故罪:

此罪为单位犯罪,主要指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故。

15一、专业技术人员执业资格管理

从事建筑工程活动的人员，要通过国家任职资格考试、考核，由建设行政主管部门注册并颁发资格证书。建筑工程的从业人员目前主要包括：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册咨询工程师、注册建造师、注册房产估价师以及法律、法规规定的其他人员。严禁出卖、转让、出借、涂改和伪造建筑工程从业者的资格证件。违反上述规定的，将视具体情节，追究法律责任。建筑工程从业者资格的具体管理办法，由国务院建设行政主管部门另行规定。16建造师分为一级建造师和二级建造师。一级建造师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试；二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度。考试内容分为综合知识与能力和专业知识与能力两部分。一级、二级建造师执业资格考试合格人员，分别获得《中华人民共和国一级建造师执业资格证书》、《中华人民共和国二级建造师执业资格证书》。17建造师是以专业技术为依托、以工程项目管理为主业的执业注册人员。建造师是懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有理论水平，也要有丰富的实践经验和较强的组织能力。18建造师注册受聘后，可以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理、从事其他施工活动的管理、从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。大中型工程项目的项目经理必须逐步由取得建造师执业资格的人员担任；但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理，应由建筑业企业自主决定。取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，必须经过注册登记后，方可以建造师名义执业。19一级建造师执业资格考试设《建设工程经济》、《建设工程法规及相关知识》、《建设工程项目管理》和《专业工程管理与实务》4个科目。其中《专业工程管理与实务》科目设置10个专业类别：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。20凡遵守国家法律、法规，具备以下条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试：1、取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。2、取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。3、取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。4、取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。5、取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。21二、建造师的基本条件2223三、建造师注册执业制度（一）建造师的受聘单位和执业岗位范围1、建造师的受聘单位建造师不仅可以在施工单位担任建设工程施工项目的项目经理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位或具有多项上述资质的单位执业。但是，如果要担任施工单位的项目负责人即项目经理，其所受聘的单位必须具有相应的施工企业资质，而不能是仅具有勘察、设计、监理等资质的其他企业。242、建造师执业范围253、建造师执业岗位264、建造师执业27四、建造师的注册（1、注册问题）282、注册申请▲取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。293、延续注册与增项注册建造师执业资格注册有效期一般为3年。注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。304、不予注册和注册证书的失效、注销1）不予注册的法定情312）注册证书和执业印章失效的法定情形(1)聘用单位破产的；(2)聘用单位被吊销营业执照的；(3)聘用单位被吊销或者撤回资质证书的；(4)已与聘用单位解除聘用合同关系的；(5)注册有效期满且未延续注册的；(6)年龄超过65周岁的；(7)死亡或不具有完全民事行为能力的；(8)其他导致注册失效的情形。323）注册证书和执业印章注销、作废的法定情形(1)有以上规定的注册证书和执业印章失效情形发生的；(2)依法被撤销注册的；(3)依法被吊销注册证书的；(4)受到刑事处罚的；(5)法律、法规规定应当注销注册的其他情形33五、建造师的基本权利和义务34六、练习题单项选择题

1、建造师经()后，才能以建造师的名义从事建设工程施工项目的管理工作。

A.取得执业资格B.执业培训合格

C.取得执业资格并经注册D.资格考试合格352、注册建造师应当在相应的岗位上执业。但同时，国家鼓励和提倡注册建造师()。

A、一师专岗B、一师多岗

C、专岗专职D、一师全岗363、根据相关行政法规的规定，下列不属于建造师的执业范围的是()。

A、担任建设工程项目施工的项目经理

B、开展工程建设项目的监督检查工作

C、从事其他施工活动的管理工作

D、法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务37多选题1、二级建造师执业资格的注册机构为()A、建设部B、建设部授权的机构C、省、自治区、直辖市建设行政主管部门D、省、自治区、直辖市建设行政主管部门授权的机构E、人事部或者其授权的机构382、建造师在工作中，必须严格遵守()。A、法律B、行政C、行业管理规范D、职业道德E、执业纪律3、建造师的执业范围包括()。A、担任建设工程项目施工的项目经理B、从事其他施工活动的管理工作C、法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务D、以建造师的名义单独执业，参与建设工程的招投标E、开展建设项目施工管理的培训工作394、已取建造师资格申请注册的人员必须具备的条件包括()。A、取得建造师执业资格证书B、无犯罪记录C、身体健康，能坚持在建造师岗位上工作D、经所在单位考核合格E、主持过大型工程项目的施工管理工作405、经注册的建造师有下列情况之一的，将由原注册管理机构注销注册()。A、不具有完全民事行为能力的B、受到警告或罚款处罚的C、因过错发生工程建设重大质量安全事故或有建筑市场违法违规行为的D、脱离建设工程施工管理及其相关工作岗位连续2年(含2年)以上的E、同时在2个及以上建筑业企业执业的41第一节建设工程基本法律知识一、建设工程法律体系（一）法律体系的基本框架4243（二）法的形式和效力层级1、法的形式44法律解释：全国人大常委会司法解释：最高法院几个要点：1）全国人大不负责法律解释；并注意法律解释与司法解释根本不同

2）行政法规和地方法规合称“法规”部门规章和政府规章合称“行政规章”

45462、效力层级

（1）宪法至上（2）上位法优于下位法（3）特别法优于一般法（4）新法优于旧法（5）需要由有关机关裁决适用的特殊情况（下页)

4748地方法规与部门规章之间的冲突解决：适用地方法规，国务院决定；适用部门规章，国务院提请全国人大常委会裁定。部门规章与地方政府规章之间的冲突解决：国务院决定。同一机关制订的新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突解决：本制订机关裁决。但要注意：不同机关制订的，按纵向规则处理。

49二级建造师执业资格考试·考前串讲·

建设工程法规及相关知识2Z201040民法在民法慈母般的眼神里，每一个人都是一整个国家。

——孟德斯鸠争你自己的自由就是争国家的自由，争你自己的权利就是争国家的权利。

——胡适50二级建造师执业资格考试·考前串讲·

建设工程法规及相关知识民法体系民法物权法人格权法婚姻家庭法债权法合同法继承法知识产权法513、民事法律关系的构成要素521）民事法律关系的构成要素53单项选择题1、下列选项中，不属于法律关系要素的是(

)。

A．主体

B．标的

C．客体

D．内容

2、法律关系是由()三要素构成的。A.主体、客体、内容B、当事人、经济行为、经济利益C、法人、经济合同、经济权益

D、经济管理、经济协作、法律责任3、法人是指具有民事权利能力和民事行为能力的()。

A、自然人B、个体工商户C、单位最高行政负责人

D、依法成立的社会组织

54多选题1、从法学理论上讲，法律关系客体可以分为(

)。

A．精神

B．财

C．物

D．非物质财富

E．行为2、法律关系的内容是指(

)。

A．法律权利

B．客体

C．标的

D．价款

E．法律义务

3、法律关系主体的范围包括()。(AB)A、自然人B、法人C、其他组织D、国家机关

E、某企业的车间55某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：本案中的建设法律关系三要素分别是什么？562）民事法律关系的产生、变更与终止

（1）民事法律关系的产生民事法律关系的产生是指民事法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。如某单位与其他单位签订了合同，主体双方就产生了相应的权利和义务。此时，受民事法律规范调整的民事法律关系即告产生。

57（2）变更58（3）终止5960单项选择题1.法律关系的终止，是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。下列法律关系终止原因中，可以归属自然终止的是()。A、合同债务人通过履行合同的目的实现B、施工工人工作受伤，就赔偿问题与所属企业达成协议C、建设单位依法解除其与施工企业之间的承包合同D、施工单位虽然已完成施工任务，但是其所建设之项目有质量瑕疵612、下列社会现象中，不属于法律关系变更的是()。A、买卖关系中，卖方收款后将标的物交付与买方(属于正常情况，法律关系没有发生变化)B、买卖关系中，买卖双方改换了标的物(属于法律客体的变更)C、买卖关系中，买方发生变更(属于法律主体的变更)D、买卖关系中，买方根据卖方的请求延缓了其交货的期限(属于内容的变更)624、法律行为的成立要件63二、建设工程法人制度（一）法人应具备的条件

法人必须同时具备下列四个条件，缺一不可。

1、依法成立。即法人必须是经国家认可的社会组织。在中国，成立法人主要有两种方式：

1)根据法律法规或行政审批而成立。如机关法人一般都是由法律法规或行政审批而成立的。

2）经过核准登记而成立。如工商企业、公司等经工商行政管理部门核准登记后，成为企业法人。

2、有必要的财产和经费。法人必须拥有独立的财产，作为其独立参加民事活动的物质基础。独立的财产，是指法人对特定范围内的财产享有所有权或经营管理权，能够按照自己的意志独立支配，同时排斥外界对法人财产的行政干预。

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3、有自己的名称、组织机构和场所。

法人的名称是其区别于其他社会组织的标志符号。名称应当能够表现出法人活动的对象及隶属关系。经过登记的名称，法人享有专用权。法人的组织机构即办理法人一切事务的组织，被称作法人的机关，由自然人组成。法人的场所是指从事生产经营或社会活动的固定地点。法人的主要办事机构所在地为法人的住所。

4、能够独立承担民事责任。

指法人对自己的民事行为所产生的法律后果承担全部法律责任。除法律有特别规定外，法人的组成人员及其他组织不对法人的债务承担责任，同样，法人也不对除自身债务外的其他债务承担民事责任。

65（二）企业法人与项目经理部的法律关系1、项目经理部的概念和设立2、项目经理是企业法人授权在项目上的管理者3、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担▲66三、建设工程代理制度（一）代理的法律特征和主要种类1.代理的概念、特征1）代理是指代理人以被代理人的名义，在其授权的范围内向第三人做出意思表示，所产生的权利和义务关系由被代理人享有和承担的法律行为。

672）特征（1）代理是代理人为被代理人从事的民事法律行为。（2）代理行为是代理人以被代理人的名义实施的民事法律行为。（3）代理人在被代理人的授权范围内独立地进行意思表示。（4）代理人的代理行为所产生的法律后果直接归属被代理人。本质特征：①以被代理人的名义实施；②行为的法律后果归于被代理人68代理的种类69707172（二）建设工程代理行为终止

73（三）代理人和被代理人的权利、义务及法律责任1、代理人在代理权限内以被代理人的名义实施代理行为（略）2、转托代理应当事先取得被代理人的同意（略）3、无权代理与表见代理4、不当或违法行为应承担的法律责任74754、不当或违法行为应承担的法律责任(1)委托书授权不明应承担的法律责任(2)损害被代理人利益应承担的法律责任(3)第三人故意行为应承担的法律责任(4)违法代理行为应承担的法律责任76例题：甲公司经常派业务员乙与丙公司订立合同。乙调离后，又持盖有甲公司公章的合同书与尚不知其已调离的丙公司订立一份合同，并按照通常做法提走货款，后逃匿。对此甲公司并不知情。丙公司要求甲公司履行合同，甲公司认为该合同与己无关，予以拒绝。下列选项哪一个是正确的？

A、甲公司不承担责任B、甲公司应负主要责任

C、甲公司应与丙公司分担损失

D、甲公司应承担签约后果

77例题：甲委托乙将自己的私房3间卖掉，乙按照甲开出的价格寻找买主，但一直未成交，这时因乙离婚，自己原来的住房被判给其妻，乙便将甲的房子卖给自己。后甲同意了乙的行为。这一行为在法律上属于【】

A、无效民事行为

B、有效民事行为

C、如果乙降低了原价格卖给自己，便为无效民事行为

D、只有乙以高于原价格卖给自己，才为有效民事行为78四、建设工程物权制度79(一)物权的法律特征和主要种类

物权是民事主体依法对特定的物进行管理支配，享有利益并排除他人干涉的权利。1、特征：1）物权在整个法律制度中，具有核心性。物权关系是最基本的民事法律关系，是所有其他民事法律关系的出发点和归属。在宪法、民法、刑法中，都会涉及所有权、物权制度，所以所有权具有核心性，是整个经济制度和社会制度的基础。802）物权的支配性。物权是权利人直接支配物且无须借助他人行为就能行使自己权利或实现自己权利的一种民事权利

3）物权具有利益性，这种利益得到了国家强制力的保护，所以物权是一种受法律保护的合法利益，是一种人与人之间因物的占有、使用、收益、处分而发生的利益关系814）物权是排他性权利，其客体必须是个别的、单独的、客观的存在的，且物权具有排他性、独立性。一物一权，并且直接排除他人的不法使用。5）物权是对世权。即世界上除了物权人以外的任何第三人都承担了一种法律上的义务，即必须尊重物权人对其物直接支配并排除他人非法干涉的权利。6）物权是绝对权。物权人可以绝对的按照自己的意愿，在不违反法律和他人合法权益的前提下来支配自己所有的物8283（二）土地所有权、建设用地使用权和地役权84（三）物权的设立、变更、转让、消灭和保护

1、不动产物权的设立、变更、转让、消灭1）不动产物权变动的公示制度2）不动产物权变动与合同效力的关系2、动产物权的设立和转让85863、物权的保护87五、建设工程债权制度（一）债的基本法律关系1、债是特定的当事人之间，请求他人为一定给付（作为或不作为）的特定的权利和义务关系，是法律关系的一种。8889（二）建设工程债的发生根据90例题：甲建筑设备生产企业将乙施工单位订购的价值10万元的某设备错发给了丙施工单位，几天后，甲索回该设备并交付给乙，乙因丙曾使用过该设备造成部分磨损而要求甲减少价款1万元。下列关于本案中债的性质的说法，正确的有【】。

A.甲错发设备给丙属于无因管理之债

B.丙向甲返还设备属于不当得利之债

C.乙向甲支付设备款属于合同之债

D.甲向乙少收1万元货款属于侵权之债

E.丙擅自使用该设备对乙应承担侵权之债91（三）债的消灭92（四）建设工程债的常见种类

单一之债债按份之债多数人之债连带之债案例分析编辑本段

甲，15岁，暑期欲勤工俭学，遂违背其父意愿，受雇于开小吃店之乙，为乙发送外卖。某日发送外卖途中，因（自行）车速过快，冲上人行道将丙撞倒。丙入院诊疗，花费医药费若干。丙将医药费向甲父索偿，甲父即行全部赔偿，随后向乙主张分担责任。问：甲父的主张可否支持？甲为未成年人，甲给他人造成的损失应当由其监护人（甲父）承担；甲是乙的雇员，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条：“雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的,应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。”并且，乙具有非法雇用童工，让童工开车两个过错，而甲父无过错，所以，甲父在承担赔偿责任后有权向乙追偿。连带之债是<民法通则>第八十七条规定的：“债权人或者债务人一方人数为二人以上的，依照法律的规定或者当事人的约定，享有连带权利的每个债权人，都有权要求债务人履行义务；负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。”在甲父与乙之间由于债权人和债务人都不是二人以上，甲父与乙对丙承担的是不真正连带责任，而不是连带责任。在受害人与甲父和乙之间，受害人即有权向甲父讲求赔偿也可以直接向乙请求赔偿，有两个债务人，这才是连带之债。94单项选1、()是引起债权债务关系发生的最主要最普遍的根据。

A．侵权行为

B．无因管理

C．合同

D．不当得利2、数人就同一债权主张权利，债权人一时无法确定，致使债务人一时难以履行债务，经人民法院裁决，债务人可以()履行债务。

A.抵消B.提存C.混同D.免除3、债与物权的内容不同。债权及其实现符合以下()的描述。A.是相对权，需要义务主体协助B.是相对权，不需要义务主体协助C.是绝对权，需要义务主体协助D.是绝对权，不需要义务主体协助954**.某采石场将本应发给建筑公司的200吨碎石错发给了某路桥公司。采石场向路桥公司要求无偿返还，路桥公司却要求采石场支付保管费用。针对这一法律事实，下列说法正确的是（）A.路桥公司与采石场之间没有债务关系，不用返还B.路桥公司负有不当得利之债，应当返还石料，并且无权要求支付保管费用C.路桥公司的无因管理使建筑公司受益，应当由建筑公司支付保管费用D.基于不当得利和无因管理，路桥公司应当返还石料并有权要求采石场支付保管费用96六、建设工程知识产权制度(一)知识产权的概念知识产权又称为智慧财产权，是指人们对其智力劳动成果所享有的民事权利97（二）建设工程知识产权的常见种类

9899（三）建设工程知识产权的保护100（四）建设工程知识产权侵权的法律责任

101七、建设工程担保制度（一）建设工程保证担保的方式和责任102103（二）建设工程施工常用的保证种类

(1)施工投标保证金▲投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。(2)施工合同履约保证金《招标投标法》规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提供。(3)工程款支付担保《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。104（三）抵押权、质权、留置权、定金的规定105106107八、建设工程保险制度（一）保险与保险索赔的规定1、保险(insurance)是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，

保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任。保险通常被用来集中保险费建立保险基金，用于补偿被保险人因自然灾害或意外事故所造成的损失，或对个人因死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄期限时，承担给付保险金责任的商业行为。2、保险索赔是指被保险人或其受益人在保险标的遭受损失后或保险期满或保险合同约定事项出现时，按保险单有关条款的规定，向保险人要求赔偿或给付保险金的行为。索赔必须符合法律规定108（二）建设工程保险的主要种类和投保收益109(三)建筑职工意外伤害险（四）保险经纪人和保险代理人110九、建设工程法律责任制度（一）法律责任的基本种类1、法律责任的概念法律责任有广、狭两种含义。广义的法律责任与法律义务同义，如每个公民都有遵守法律的责任(义务)，人民法院有责任(义务)保护当事人的合法权利等。狭义的法律责任，专指违法者对自己实施的违法行为必须承担的某种法律上带有强制性、惩罚性的责任。这种法律责任同违法行为密切联系，即凡是进行了违法行为的人，都必须对国家和受害者承担相应的法律责任。这是一种追诉性的责任。1112、法律责任的种类(1)根据违法的性质和危害不同，可以将法律责任分为刑事责任、民事责任、行政责任和违宪责任。即刑事违法承担刑事责任，民事违法承担民事责任，行政违法承担行政责任，违宪承担违宪责任112(2)根据承担责任者主观上有无过错，可以将法律责任分为过错责任、无过错责任和公平责任。过错责任是指以承担责任者存在主观过错为必要条件的法律责任。如在刑法中，构成犯罪并承担刑事责任的要件包括犯罪人主观上必须有故意或过失。又如在民法中，在大多数情况下也实行过错责任原则。无过错责任是指不以承担责任者存在主观过错为必要条件的法律责任。准确地说应该是，法律不问行为人有无过错，只要行为人给他人造成损失，都应当承担责任。无过错责任是法律为了解决合法行为造成的损害而采取的责任原则。公平责任是指法律没有明文规定适用无过错责任，但适用过错责任又显失公平，因此不以行为人有过错为前提并由当事人合理分担的一种特殊责任。113(3)根据行为人实施违法行为时的身份和名义的不同，可以将法律责任分为职务责任和个人责任。职务责任是指行为人以公务的身份或名义进行活动而违法时，由其所属的机关和组织来承担的法律责任。如国家机关工作人员在执行公务时所引起的损害赔偿责任。个人责任是指行为人以个人的身份或名义进行活动而违法时，由其个人来承担的法律责任。如国家机关工作人员从事非公务活动时所引起的损害赔偿责任。114(4)根据承担责任的内容的不同，可以将法律责任分为财产责任和非财产责任。财产责任是指以财产性的惩罚为内容的法律责任，如民法中的支付违约金。非财产责任是指以人身、人格、行为等惩罚为内容的法律责任，如民法中的赔礼道歉。115（二）建设工程民事、行政、刑事责任的种类及承担方式116117十、诉讼时效

（一）诉讼时效是指权利人在法定期间内，未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其胜诉权的制度。118（二）诉讼时效的种类、起算、时效中止和时效中断1种类119

诉讼时效的种类

1)

普通诉讼时效向人民法院请求保护民事权利的期间。普通诉讼时效期间通常为2年。

2)

短期诉讼时效下列诉讼时效期间为1年：身体受到伤害要求赔偿的；延付或拒付租金的；出售质量不合格的商品未声明的；寄存财物被丢失或损毁的。120

诉讼时效的种类

3)特殊诉讼时效法律对诉讼时效另有规定的，依照法律规定。国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或仲裁的期限为4年。

4)

权利的最长保护期限诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。121

2、诉讼时效的起算

诉讼时效的起算，也即诉讼时效期间的开始，它是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害之日起开始计算，即从权利人能行使请求权之日开始算起。

1221231243、诉讼时效的中止

诉讼时效的中止，是指在时效进行中，因一定法定事由的出现，阻碍权利人提起诉讼，法律规定暂时中止诉讼时效期间的计算，待阻碍诉讼时效的法定事由消失后，诉讼时效继续进行，累计计算。1251264

诉讼时效的中断

诉讼时效的中断，是指在时效进行中，因一定法定事由的发生，阻碍时效的进行，致使以前经过的诉讼时效期间统归无效，待中断事由消除后，其诉讼时效期间重新计算。127128例题：黄某于1980年外出经商，一直在外地居住，其在家乡黄海镇有住房两间，委托朋友何某照看。何某在1982年因车祸死亡，黄某对此并不知晓。2002年12月18日，黄某在黄海镇居住的另一朋友告知黄某：1983年12月5日，黄某在黄海镇的邻居夏某在修理自家院墙时，已将黄某的住房拆毁一间。黄某非常气愤，准备起诉夏某。黄某请求人民法院保护其权力的诉讼时效期间至何时届满？【】

A、1984年12月5日 B、1985年12月5日

C、2003年12月5日 D、2004年12月18日129案例(诉讼时效)

案情简介：李某于1998年1月卖给张某烟花700箱，价值15万元，双方约定1998年4月底付款。然而直到当年5月张某都一直推说货不好卖，不肯付款。李某以后经常向张某催款，有时候打电话有时候亲自去找张某，每次间隔不超过3个月。至2001年12月，李某听说法院可以帮其解决此事，就至法院起诉张某。张某答辩说早已过了诉讼时效，法院应该判令李某败诉。李某奇怪，明明是我有理，凭什么要判我输官司？

问题：试评析该案。130评析：诉讼时效是指权利人在法定期间内，没有行使自己的权利，法院就不再依诉讼程序强制债务人履行其民事义使权利，以免造成民事关系的长期不稳定，也便于法院查清案件事实，毕竟时间拖得太长了证据难以收集。本案里双方约定1998年4月底付款，张某就应当在1998年4月30日前付款。如果张某过了1998年4月30日还不付款，那么李某应该从1998年5月1日起的两年内行使权利，如去追讨欠款或起诉；否则两年一过，他就是起诉，法院也不会判他胜诉。

131但本案中李某从当年5月起就一直不断的向张某催要货款，其诉讼时效不断的被中断，即使李某起诉时已经从1998年4月底过了两年多了他也不一定过了诉讼时效。为什么会出现这种情况呢，这就涉及一个诉讼时效中断的概念。诉讼时效中断是指权利人在诉讼时效期间内主张权利，诉讼时效重新起算的法律制度。假设本案里的李某1998年10月1日去张处催款，诉讼时效就中断了，就从1998年10月2日起重新再算两年；到2000年10月1日李某再次去张处催款，又造成诉讼时效的中断，诉讼时效从2000年10月2日起重新再算两年。事实上李某是经常去催款，间隔不超过3个月，诉讼时效不停的中断，所以到李某起诉时还没有过诉讼时效，法院应当支持其诉讼请求。我们再假设，1998年10月1日和2000年10月1日不是李某向张催款，而是张某主动向李某说将在近几日付款，但张某没有兑现他的诺言。这样同样构成诉讼时效的中断。

132跳出这个案子，我们再进一步假设，李某从1998年4月底后从没去找张催过款也没起诉，但到2000年1月1日，就在诉讼时效快过掉的时候李某所在的地区发生山体滑坡交通被阻断通讯也被切断了，他没有办法向张某催款了，也没法起诉；就这样过了两年，2002年1月1日，路终于通了，李可以去主张权利了，这样李某的诉讼时效过了吗？没有，因为他的诉讼时效中止了。诉讼时效的中止是指在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效停止计算，从原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算的法律制度。在2000年1月1日发生山体滑坡时，李某的诉讼时效还剩4个月时间，到2002年1月1日路修通时李某的诉讼时效就还剩4个月时间，李某得在这4个月时间里抓紧时间主张权利。

不过，除非张某自己承认，李某还是得为他所主张的中断或中止的事实举证。133案例分析第1页

2000年5月，家住浙江湖州市织里镇公园路9幢商住楼内的沈水春等9位购房户，先后向湖州市消费者协会织里分会投诉：他们于1996年5月向织里某房地产开发公司所购的9间3层楼商住房，存在挑梁、墙体裂缝，屋内漏水等严重质量问题，要求退房或赔偿损失。织里镇消协分会受理投诉后，及时进行了调查了解。购房户要求每户赔偿2万元自行修房，而开发公司只同意补偿5000元，修理由公司负责。公司认为：“宁愿修房5万，不能多赔5000元。”沈水春等人遂根据购房合同第13条第3款“房屋发生严重质量问题，有权退房”的约定要求退房。开发公司认为该幢房屋经质监部门验收为合格工程，房屋渗水是通病，不存在严重质量问题，因此不同意退房。

6月2日，经消协分会委托，市质监部门两位工程师到现场目察，发现T轴挑梁混凝土疏松，多根挑梁有明显裂缝。工作人员对该楼30根挑梁进行了混凝土回弹及碳化测试，但回弹和碳化测试因混凝土浇制成型日期已超过1000天，所测数据只能作为参考，而最精确的检测只能是钻孔取样。为了安全，必须对底层挑梁全部砌砖柱加固，购房户只同意对钻芯的挑梁做临时性加固。

134案例分析第2页

6月16日，开发公司、设计单位、质监部门与购房户协商后，确定钻芯部位，于17至18日对挑梁实施了临时性加固。6月20日，市质监站对该楼底层阳台及2层阳台6根挑梁钻芯取样，检验结果6根挑梁抗压强度平均为15.77MPa，最低只有12.1MPa，均不能达到原设计强度C20等级，该楼1层、2层部分挑梁存在结构安全危险。7月7日，市房屋安全鉴定站对该房进行了全面鉴定，鉴定结果为：第一,2层阳台隔墙有由外向内、自上而下的斜裂缝；第二，阳台挑梁混凝土强度偏低，部分挑梁有斜向发丝裂缝；第三，室内预应力圆孔板间有纵向裂缝；第四，屋面渗水；第五,3层窗台处有水平裂缝；第六，楼面混凝土现浇层强度低，起砂、起粉；第七,2层阳台栏板处有斜裂缝2处。经鉴定认为该建筑各承重结构尚未达到其承载能力的极限状态或处于危险状态，可以安全使用；但由于挑梁有严重缺陷，存在一定的隐患，须立即采取加固措施。

135案例分析第3页、问题

8月6日，织里镇消协分会召集开发公司、购房户协商补偿问题。经调解达成协议：由开发公司补偿给每户购房者29500元，共265500元；挑梁加固由开发公司按设计单位出具的加固施工图进行加固并经质监部门认可，费用由开发公司承担，如该房今后发现结构问题，严重影响安全使用，由开发公司负责。至此，这起房屋质量纠纷终于有了一个圆满的结果。问题：

(1)本案中的经济法律关系的三要素是什么？请分别指出。

(2)沈水春等居民是1996年购房的，他们于2000年提出房屋质量有问题。如果沈水春等居民选择诉讼途径解决纠纷，是否已超过诉讼时效？

136案例分析答案答案：

(1)法律关系的三要素是主体、客体和内容。本案中的主体是沈水春等9位购房户和织里镇某房地产开发公司，客体是那9套存在质量问题的商品房。本案法律关系的内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是沈水春等9位购房户按照合同的约定，承担按时、足额支付购房款的义务，在按合同约定支付房款后，该9位购房人就有权要求开发商织里镇某房地产公司按时交付质量合格的商品房。开发商织里镇某房地产公司的权利是收取购房人的购房款，在享受该项权利之后，就应当承担义务，即按时交付合格的商品房给购房人，并协助购房人办理产权过户手续。

(2)我国《民法通则》规定的诉讼时效一般是两年。诉讼时效的计算起始时间是从权利人知道或应当知道权利受到侵害之日起计算。沈水春等居民虽然是1996年购房的，但在1996年时并没有发现房屋有质量问题。因为房屋的一些质量问题特别是如结构的安全隐患、房屋的渗漏等，是属于隐蔽性瑕疵，不是购房当时就能发现的。房屋有质量问题是在2000年才发现的。因此，沈水春等居民是在2000年才知道其权利受到侵害，诉讼时效应当从2000年起计算。因此，沈水春等居民选择诉讼途径解决纠纷，没有超过诉讼时效。况且，根据《建筑工程质量管理条例》屋面、外墙面及卫生间和有防水要求的房间的防渗漏的保修期为5年。该商品房还在保修期内，开发商完全应当承担维修责任。

期中试题1.取得建造师资格证书并经（）后，方有资格以建造师名义但任建设工程项目施工的项目经理。A.登记B.注册C.备案D.所在单位考核合格2.下列选项中，不属于我国建造师注册类型的是(

)。

A.初始注册B.年检注册

C.变更注册D.增项注册3．大地建筑公司的赵某通过全国统考取得了二级建造师资格证书后，工作单位变动，赵某通过新聘用单位进行的注册属于()。

A.初始注册B.延续注册

C.变更注册D.增项注册1374．赵某于2005年9月通过考试取得了二级建造师资格证书，2006年8月受聘并注册于具有二级资质的蓝天建筑公司，2007年9月因工作变动而变更注册于田原建筑公司。赵某变更注册后其注册证书和执业印章的有效期截止到()。A.2008年9月B.2009年8月C.2009年9月D.2010年9月5、建造师经()后，才能以建造师的名义从事建设工程施工项目的管理工作。

A.取得执业资格B.执业培训合格

C.取得执业资格并经注册D.资格考试合格6、注册建造师应当在相应的岗位上执业。但同时，国家鼓励和提倡注册建造师()A、一师专岗B、一师多岗C、专岗专职D、一师全岗1387、根据相关行政法规的规定，下列不属于建造师的执业范围的是()。(答案)A、担任建设工程项目施工的项目经理

B、开展工程建设项目的监督检查工作

C、从事其他施工活动的管理工作

D、法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务8．王某通过全国统考取得了二级建造师资格证书并注册于一家建筑公司，因工作需要被派往外省执业。王某的建造师资格证书在工程所在地()。A.无效B.有效C.应重新认证D.应被吊销1399．建筑公司承包了一个写字楼工程项目的施工总包任务，由注册建造师王某担任项目负责人，并配有担任工程技术、质量、安全等岗位的技术人员。该工程合同包含有多个专业工程，外保温工程施工分包给了一家装饰公司。由于协作关系复杂，该工程施工中形成的施工管理文件，必须由()才能生效。

A.项目负责人王某签章

B.王某和担任工程技术、质量、安全工作的人员分工签章

C.王某授权分包企业的注册建造师签章

D.由王某委托有关专业的工程技术人员签章10、二级建造师执业资格的注册机构为()A、建设部B、建设部授权的机构C、省、自治区、直辖市建设行政主管部门D、省、自治区、直辖市建设行政主管部门授权的机构E、人事部或者其授权的机构11、建造师在工作中，必须严格遵守()。A、法律B、行政C、行业管理规范D、职业道德E、执业纪律14012、已取建造师资格申请注册的人员必须具备的条件包括()。A、取得建造师执业资格证书B、无犯罪记录C、身体健康，能坚持在建造师岗位上工作D、经所在单位考核合格E、主持过大型工程项目的施工管理工作13、经注册的建造师有下列情况之一的，将由原注册管理机构注销注册()。A、不具有完全民事行为能力的B、受到警告或罚款处罚的C、因过错发生工程建设重大质量安全事故或有建筑市场违法违规行为的D、脱离建设工程施工管理及其相关工作岗位连续2年(含2年)以上的E、同时在2个及以上建筑业企业执业的14114、下列选项中，不属于法律关系要素的是(

)。

A．主体

B．标的

C．客体

D．内容(答案)15、法律关系是由()三要素构成的。(答案)A.主体、客体、内容B、当事人、经济行为、经济利益

C、法人、经济合同、经济权益

D、经济管理、经济协作、法律责任16、法人是指具有民事权利能力和民事行为能力的()。

A、自然人B、个体工商户C、单位最高行政负责人

D、依法成立的社会组织17．经注册的建造师（）的，原注册管理机构将注销其注册资格。A.同时在2个建筑业企业执业B.注册建造师在一家企业的多个岗位上从事业务工作C.未取得二级建造师执业资格D.脱离建设工程施工管理及其相关工作岗位满1年14218、从法学理论上讲，法律关系客体可以分为(

)。

A．精神

B．财

C．物

D．非物质财富

E．行为

19、法律关系的内容是指(

)。

A．法律权利

B．客体

C．标的

D．价款

E．法律义务

20、法律关系主体的范围包括()。A、自然人B、法人C、其他组织D、国家机关

E、某企业的车间14321．在我国法律体系中，《建筑法》属于()部门。

A.民法B.商法

C．经济法D．诉讼法22法律关系的终止，是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。下列法律关系终止原因中，可以归属自然终止的是()。A、合同债务人通过履行合同的目的实现B、施工工人工作受伤，就赔偿问题与所属企业达成协议C、建设单位依法解除其与施工企业之间的承包合同D、施工单位虽然已完成施工任务，但是其所建设之项目有质量瑕疵23、下列社会现象中，不属于法律关系变更的是()。A、买卖关系中，卖方收款后将标的物交付与买方(属于正常情况，法律关系没有发生变化)B、买卖关系中，买卖双方改换了标的物(属于法律客体的变更)C、买卖关系中，买方发生变更(属于法律主体的变更)D、买卖关系中，买方根据卖方的请求延缓了其交货的期限(属于内容的变更)14424、法律关系的变更包括(

)。

A．主体的变更

B.合同形式的变更

C．纠纷解