中国区域差异与经济发展概述

第二讲

中国区域差异与经济发展李建琴博士、副教授Tel:879532721/21/20231第二讲中国区域差异与经济发展本讲主要内容中国区域经济的基本情况中国区域经济的差异及其原因中国区域经济的发展战略与政策中国区域经济发展的一体化趋势中国区域经济的可持续发展问题1/21/20232第二讲中国区域差异与经济发展中国区域经济的基本情况中国区域经济的界定三大经济地带的界定三大经济圈的界定区域经济划分的变化趋势1/21/20233第二讲中国区域差异与经济发展了解中国区域经济的两个角度：一是行政区划，也就是人们常说的省、自治区和直辖市，主要是指由国家权力机关建立的政治管辖区；二是经济区划，是指具有一定经济特征的区域，它是一种复杂的经济地域系统，通常包括若干个省级行政区划。中国是世界上面积最大的发展中国家，共有34个省级行政单位，其中23个省（包括台湾省），5个自治区，4个直辖市和2个特别行政区。从地理特征看，中国是个多山的国家，地势由西向东呈阶梯状逐级下降；从经济特征看，中国不同区域的经济发展水平差异很大，呈现出“东高西低”的梯度状态。根据各地区的自然地理条件和经济发展水平，习惯上把整个中国大陆划分为东部、中部和西部三大经济地带（也称为三大经济区划）。

三大经济地带1/21/20234第二讲中国区域差异与经济发展图1三大经济地带的地理布局1/21/20235第二讲中国区域差异与经济发展表1三大经济地带的划分区域各区域包括的行政区划禀赋条件东部北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西及海南等，共8个省、3个直辖市和1个自治区总面积为129.37万平方公里，占中国国土面积的13.5%。东部地带背负大陆，面临海洋，地势平缓，有良好的农业种植条件。区域内水产品、石油、铁矿、盐等资源丰富。中部山西、吉林、黑龙江、内蒙古、安徽、江西、河南、湖北及湖南等，共8个省和1个自治区总面积为281.75万平方公里，占中国国土面积的29.3%。中部地带位于内陆，北有高原，南有丘陵，众多平原分布其中，属粮食生产基地。区域内能源和各种金属，非金属矿产资源丰富，占有全国80%的煤炭储量。西部重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等，共1个直辖市、6个省和3个自治区总面积为541.37万平方公里，占中国国土面积的56.45%。西部地带幅员辽阔，地势较高，地形复杂，高原、盆地、沙漠、草原相间，大部分地区高寒、缺水，不利于农作物生长，区域内矿产资源丰富，具有很大的开发潜力。1/21/20236第二讲中国区域差异与经济发展我国东部沿海地区(含京、津、辽、冀、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、桂、琼12个省、市、自治区)是我国国土开发和经济布局“T”字型空间结构战略中最重要的一级发展轴，是全国经济发展的龙头。我国的东部沿海形成了三个在经济发展中具有举足轻重地位的经济圈，即以上海为龙头的“长江三角洲地区（简称长三角）”、以深圳和广州为中心的“珠江三角洲地区（简称珠三角）”及以北京和天津为核心的京津唐地区。（见图2）2000年，三大经济圈的土地面积合计为22万平方公里，占全国的2.3%，人口合计为1.48亿，占全国的11.68%，生产总值合计为30990.49亿元，占全国GDP的34.66%。2004年，三大经济圈的生产总值占全国GDP的比例上升到41%，其经济发展水平和人均收入水平远在全国的平均水平之上。三大经济圈1/21/20237第二讲中国区域差异与经济发展图2三大经济圈的界定1/21/20238第二讲中国区域差异与经济发展（1）长三角经济圈：一般是指上海和江苏、浙江两省一市的长江下游地区，主要包括上海、杭州、南京、南通、扬州、常州、镇江、无锡、苏州、宁波、绍兴、温州、舟山、嘉兴、湖州和台州等16个城市。（2）珠三角经济圈：一般是指广东省境内的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、肇庆市区、惠州市区、惠阳县、惠东县、博罗县、高要市、四会市等14个市县。（3）京津唐地区：一般是指以北京、天津为“双核”，以唐山、保定为两翼，包括北京、天津及河北的唐山、保定、廊坊、秦皇岛、张家口、沧州等2个直辖市、3个地级市、5个县级市。

三大经济圈的范围1/21/20239第二讲中国区域差异与经济发展表2三大经济圈的特征比较(2000年)关键指标京津唐地区长三角（不含台州）珠三角区位概况总面积（万Km2）79.954.2人口总量（万人）450074472307城市数量（个）(含县级市)286926城市化率44.2%45%42%城市密度（个城市/万Km2）46.96.2经济水平国内生产总值（亿元）8261.0515350.87378.58人均国内生产总值（元）12203.8620454.731990实际利用外资（亿美元）68.99127.45125.41净出口总额（亿美元）209.08631.79847.41发展特征区域核心城市北京、天津上海广州、深圳发展动力机制国有资本主导型民营资本主导型外资主导型区域产业特色重化工－资本密集型高科技－知识密集型轻纺－劳动密集型经济增长速度第三最快其次1/21/202310第二讲中国区域差异与经济发展1996年，中中国政府府提出在在全国建建立七个个跨省区区市经济济区域（（见下表表)。七七大经济济区的划划分突破破了传统统行政区区划界限限，强调调以内在在经济联联系、中中心城市市和交通通要道作作为经济济区的划划分原则则。七大大经济区区指明了了地区经经济合作作的方向向，对于于区域经经济的协协调发展展具有一一定的现现实意义义；但是是这组方方案提出出的划分分界限仍仍然不够够明确。。区域经济济划分的的变化趋趋势经济区域范围长江三角洲及沿江地区上海、江苏、浙江及安徽、江西、湖北、湖南、四川沿江地区环渤海地区北京、天津、河北、山东、辽宁、（山西）东南沿海地区福建、广东西南和华南部分省区云南、贵州、四川、广西、西藏东北地区辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古（东部）中部五省地区河南、湖北、江西、湖南、安徽西北地区陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆1/7/202311第二讲中国国区域差异与与经济发展2004年，，中国国务院院发展研究中中心的经济学学家指出，我我国的第十一一个五年计划划（简称“十十一五”规划划）将以八大大经济区域取取代传统的东东部、中部和和西部划分方方法。经济区域范围经济区域范围东北地区辽宁、吉林、黑龙江黄河中游地区陕西、山西、河南、内蒙古北部沿海地区北京、天津、河北、山东长江中游地区湖北、湖南、江西、安徽东部沿海地区上海、江苏、浙江西南地区云南、贵州、四川、重庆、广西南部沿海地区福建、广东、海南大西北地区甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆1/7/202312第二讲中国国区域差异与与经济发展中国区域经济济的差异及其其原因中国区域经济济的差异现状状中国区域经济济差异的原因因中国区域经济济差异的影响响1/7/202313第二讲中国国区域差异与与经济发展由于东部、中中部和西部三三大经济地带带包括的省市市不同，地域域面积有很大大差异，因此此，可采用人均指标概述各区域发发展情况。1978年以以来三大经济济区域人均国国内生产总值值及其年均增增长率表明：：东部发展最快快，中部次之之，而西部的的两个指标都都低于国家平平均水平。这说明中国国各区域经济济增长速度具具有不平衡的的态势，并且且东西部之间间的经济发展展差距呈现出出继续扩大的的趋势。但是，从动态的角度度看，1999年年以后，西部部地区与其他他地区的增长长速度差距在在逐步缩小，，这说明中国国经济总量急急剧向东部地地区集中的趋趋势日益趋缓缓。导致这一一变化最主要要的原因是中中国政府从2000年开开始实施西部部大开发战略略。从长远来看，中国区域经经济发展不平平衡的态势能能否由此扭转转，依赖于西西部地区能否否发挥其后发发优势，形成成持续、快速速增长的本地地产业基础。。中国各区域经经济增长的比比较1/7/202314第二讲中国国区域差异与与经济发展1/7/202315第二二讲讲中中国国区区域域差差异异与与经经济济发发展展1/7/202316第二二讲讲中中国国区区域域差差异异与与经经济济发发展展从1952、、1998和和2005年年中中国国各各区区域域三三次次产产业业增增加加值值的的结结构构分分析析中中可可以以发发现现，，建建国国初初期期第第二二、、三三产产业业增增加加值值总总和和占占各各区区域域产产业业增增加加值值在在35%~50%之之间间；；到到1998年年，，这这两两项项指指标标之之和和在在各各区区域域产产业业增增加加值值中中至至少少占占70%以以上上；；到2005年，，这这两两项项指指标标之之和和在在各各区区域域产产业业增增加加值值中中已已经经达达80％~90％。。这说说明明，，从从较较为为广广泛泛的的社社会会发发展展情情况况来来看看，，三三大大经经济济地地带带的的工工业业化化进进程程都都已已经经取取得得了了相相当当大大的的进进展展。。因因此此，，中中国国区区域域经经济济发发展展的的差差异异不是是传传统统经经济济与与现现代代经经济济的的本本质质差差异异，，而而是是工工业业化化程程度度或或水水平平的的差差异异。但但是是，，从从各各区区域域的的产产业业结结构构比比较较中中发发现现，，东东部部地地区区的的工工业业化化进进程程较较快快，，中中部部地地区区相相对对缓缓慢慢，，而而西西部部地地区区是是最最慢慢的的。。即即使使是是西西部部大大开开发发以以后后，，中中国国的的工工业业生生产产力力仍仍在在进进一一步步向向沿沿海海地地区区集集中中。。中国国各各区区域域经经济济结结构构的的比比较较1/7/202317第二二讲讲中中国国区区域域差差异异与与经经济济发发展展表3中中国国各各区区域域的的产产业业结结构构比比较较（（%））注：：1982年以以前前，，东东部部地地区区数数据据未未包包括括海海南南省省；；西西部部地地区区数数据据未未包包括括西西藏藏自自治治区区。。1952年和和1998年数数据据根根据据《《新新中中国国五五十十年年统统计计资资料料汇汇编编》》（（中中国国统统计计出出版版社社，，2000）计计算算；；2005年数数据据根根据据《《中中国国统统计计年年鉴鉴》》（（2006）计计算算。。经济区域1952年1998年2005年第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业东部50.1826.2223.6017.3946.4536.167.8651.6340.51中部61.6518.2520.1022.8445.4031.7616.2147.3836.41西部66.0715.1518.7828.4339.6231.9518.9342.1338.941/7/202318第二讲中中国区区域差异异与经济济发展中国各区区域经济济增长与与收入增增长之比比较经济增长率1980－2001年人均收入平均值之上平均值之下（含）东部中部西部东部中部西部平均值之上福建、广东、海南、河北、江苏、山东、浙江吉林、湖北安徽、河南、江西、内蒙古重庆平均值之下（含）北京、辽宁、上海、天津黑龙江新疆广西湖南、山西甘肃、贵州、宁夏、青海、陕西、四川、西藏、云南资料来源源：根据据世界银银行《中中国：推推动公平平的经济济增长》》，第41页表表2.3编制，，清华大大学出版版社，2004年。1/7/202319第二讲中中国区区域差异异与经济济发展经济发展展的循环环累积因因素资本投入入因素市场化进进程经济体制制与宏观观政策因因素中国区域域经济差差异的成成因1/7/202320第二讲中中国区区域差异异与经济济发展经济发展展的循环环累积因因素：中国的东东部在历历史上就就是商品品经济发发达地区区，其原原有的经经济基础础、市场场意识、、对外经经济联系系、人文文历史背背景与中中西部内内陆地区区有很大大差异。。上述优优势条件件，使东东部沿海海地区的的投资环环境更具具有吸引引力。随着市场场机制对对资源配配置作用用的加强强，东部部地区在在市场化化程度、、体制完完善、管管理水平平、基础础设施、、劳动力力素质和和产业现现代化等等方面的的优势得得到了加加强，由由此进一一步扩大大了沿海海地区与与其他地地区的经经济差异异。1/7/202321第二讲中中国区区域差异异与经济济发展自20世世纪80年代以以来，中中国全社社会固定定资产投投资的重重点在沿沿海地区区，其次次是中部部地区，，再次是是西部地地区，呈呈现出自自东向西西递减的的状态。。随着中国国政府西西部大开开发战略略的实施施，西部部地区全全社会固固定资产产投资有有所增加加，但投投资额与与全国其其他区域域相比仍仍然比较较低。资本投入入因素：：1/7/202322第二讲中中国区区域差异异与经济济发展中国绝大大部分省省市区的的市场化化指数逐逐渐提高高，这表表明市场场化在全全国几乎乎所有地地区都在在深化。。但是，，东部地地区在市市场化指指数的五五个方面面均领先先与中西西部地区区。其中中，中西西部地区区在非国国有经济济发展和和要素市市场发育育方面与与东部地地区差距距较大，，这是导导致它们们市场化化程度相相对较低低、发展展较慢的的主要原原因。市场化化进程程指数数：各地区区的市市场化化进程程指数数（1999－－2000年））政府与市场的关系非国有经济的发展产品市场的发育程度要素市场的发育程度市场中介组织发育和法律制度环境1999200019992000199920001999200019992000东部7.087.116.917.587.948.165.415.666.136.43中部5.595.474.414.657.707.882.412.594.724.92西部5.525.402.993.606.166.392.182.294.104.34资料来来源：：樊纲纲、王王小鲁鲁主持持，《《中国国市场场化指指数———各各地区区市场场化相相对进进程报报告（（2001年））》，，北京京：经经济科科学出出版社社，2003年年2月月，第第11页。。1/7/202323第二讲讲中中国区区域差差异与与经济济发展展中国原原有的的计划划经济济体制制造成成了工工农业业产品品之间间、原原材料料、能能源和和加工工工业业品之之间以以及生生活必必需品品和生生活非非必需需品之之间的的价格格关系系极不不合理理，这这使得得工业业与地地区发发展水水平的的相关关性大大大超超过农农业。。以资资源开开发为为主的的内地地和边边远地地区实实际上上补贴贴了以以制造造加工工为主主的东东部沿沿海地地区，，造成成了东东部沿沿海地地区与与中西西部内内陆地地区的的差距距拉大大。1978年年以以后后，，三三大大经经济济地地带带的的发发展展差差距距进进一一步步扩扩大大，，这这与与中中国国经经济济改改革革的的推推进进方方式式有有着着密密切切的的关关系系。。改改革革以以后后，，中中国国经经济济发发展展战战略略主主要要是是通通过过区域域间间经经济济非非均均衡衡发发展展，尽尽快快获获得得全全国国经经济济整整体体实实力力得得提提升升。。国国家家把把沿沿海海地地区区列列为为发发展展重重点点，，并并给给予予这这些些地地区区若若干干经经济济发发展展的的优优惠惠政政策策，，从从而而沿沿海海地地区区的的各各省省区区与与内内地地各各省省区区之之间间基基本本上上是是在在不不同同的的宏宏观观经经济济政政策策环环境境中中发发展展的的。。经济体制与宏宏观政策因素素：1/7/202324第二讲中国国区域差异与与经济发展区域经济差异异对中国经济济的持续增长长而言是一把把双刃剑，它它既有正面影影响，也有负负面影响。从正面影响看看，一部分地区先先富起来，增增加了整个国国家的经济实实力，如果政政府合理运用用税制，就能能够通过转移移支付来帮助助贫困地区；；贫困地区的的劳动力到富富裕地区打工工，部分解决决了贫困地区区的就业问题题，同时也可可以增加贫困困地区居民的的收入；贫困困地区劳动力力持续流入富富裕地区，有有效地缓解了了富裕地区工工资上升压力力，使得中国国在劳动力密密集型产品上上保持较强的的竞争能力。。从负面影响看看，区域经济差异异过大必然导导致贫困地区区的人才流失失，使得贫困困地区的劳动动力素质更低低；区域间贫贫富差异太大大容易引起一一系列社会问问题，比如城城市犯罪率上上升；区域之之间的贫富差差别扩大促进进了各种生产产要素向沿海海地区的集聚聚；“马太效应””。权衡利弊，过去的30年年是中国经济济发展最快的的时期，也是是区域经济差差距扩大最快快的时期。中国区域经济济差异的影响响1/7/202325第二讲中国国区域差异与与经济发展区域经济发展展战略与政策策1949-1978年的的平衡发展战战战略1979-1991年的的不平衡发展展战略1992年以以后的平衡发发展战略1999年开开始的西部大大开发战略1/7/202326第二讲中国国区域差异与与经济发展1979年前前，中国区域域经济的发展展是在高度集集中统一的计计划体制下推推进的，区域域发展战略与与政策主要受受到平衡发展展论的影响，，即主张国家家投资布局应应以落后地区区为重点，通通过向内地倾倾斜以平衡生生产力布局并并缩小地区差差别。在这种种平衡发展战战略的支配下下，中国国家家投资的地区区布局在第一一个五年计划划时期（1953－1957年）以以及第三和第第四个五年计计划时期（1966－1975年））出现了两次次大规模的西西进。在国家政策强强有力的支持持下，内陆地地区的工业总总产值占全国国的比重开始始上升。但是是，由于中国国政府对当时时国际形势和和战争危险的的估计过于严严重，片面强强调地方工业业自成体系，，导致了工业业布局严重脱脱离现实条件件。这一时期期，以牺牲经经济效率为代代价，盲目追追求国家投资资大规模西进进的政策未能能取得缩小东东西部地区经经济发展差距距的预期效果果。1949-1978年的的平衡发展战战略1/7/202327第二二讲讲中中国国区区域域差差异异与与经经济济发发展展改革革开开放放以以后后，，随随着着市市场场机机制制的的引引入入和和开开放放度度的的提提高高，，为为了了促促进进国国民民经经济济的的高高速速增增长长，，逐逐步步增增强强国国家家经经济济实实力力，，中中国国政政府府开开始始把把效效率率目目标标放放在在优优先先地地位位，，开开始始采采取取优优先先支支持持区区位位和和经经济济条条件件较较好好的的沿沿海海地地区区经经济济发发展展的的不不平平衡衡发发展展政政策策。。这这一一时时期期指指导导经经济济政政策策制制定定的的想想法法是是““允许许一一部部分分地地区区、、一一部部分分人人先先富富起起来来，，通通过过先先富富带带动动后后富富，，最最终终实实现现共共同同富富裕裕”。。第七七个个五五年年计计划划（（1986－－1990年年））将将中中国国划划分分为为东东部部、、中中部部和和西西部部三三大大经经济济地地带带，，提提出出““要要加加速速东东部部沿沿海海地地带带的的发发展展，，同同时时把把能能源源、、原原材材料料建建设设的的重重点点放放到到中中部部，，并并积积极极做做好好进进一一步步开开发发西西部部地地带带的的准准备备””。。这这一一时时期期中中国国政政府府主主要要的的区区域域政政策策有有：：国国家家投投资资布布局局向向效效率率较较高高的的东东部部地地区区倾倾斜斜，，实实施施沿沿海海对对外外开开放放政政策策以以及及实实施施国国家家扶扶贫贫开开发发政政策策和和完完善善民民族族地地区区政政策策等等。。不平衡衡发展展战略略的实实施大大大改改善了了东部部沿海海地区区的投投资环环境，，经过过20多年年的持持续发发展，，沿海海地区区凭借借其区区位优优势、、经济济发展展条件件和国国家优优惠政政策获获得了了快速速发展展，已已经成成为推推动中中国国国民经经济高高速增增长的的重要要力量量。然然而，，中国国区域域经济济发展展战略略的这这种变变革也也付出出了一一些未未预期期到的的代价价：区区际差差距特特别是是东西西差距距不断断扩大大；中中西部部农村村贫困困问题题严重重；老老工业业基地地经济济持续续不景景气以以及地地区间间产业业结构构趋同同、区区际矛矛盾和和贸易易摩擦擦不断断。1979-1991年的的不平平衡发发展战战略1/7/202328第二讲中中国区区域差异异与经济济发展1992年年以后，随随着改革开开放的深入入和中国国国力的增强强，面对地地区间两极极分化问题题日益严重重，中国政政府正式确确定了地区区经济协调调发展的方方针政策，，即由非平平衡发展战战略再次转转向平衡发发展战略。。1996年年初，中国国政府从建建立7个跨跨省区市的的经济区域域角度，明明确提出了了区域经济济协调发展展的方向和和具体措施施：实施以以沿海、沿沿边、沿江江和内陆省省会（首府府）城市相相结合，多多层次、多多渠道、全全方位的对对外开放政政策；增加加中西部地地区国家投投资的比重重；积极推推动沿海棉棉纺加工业业向中西部部地区转移移；进一步步完善国家家扶贫政策策体系以及及实施西部部大开发战战略。尽管中国政政府在20世纪90年代初期期就提出了了促进区域域经济协调调发展的总总方针，然然而从总体体上看，整整个90年年代国家投投资布局和和政策支持持的重点仍仍集中在沿沿海地区。。1999年提出西西部大开发发战略之后后，中国政政府逐年加加大了对西西部地区的的投资力度度。但是，，东西部之之间经济发发展的绝对对差距仍趋趋于扩大。。因此，这这一阶段的的均衡发展展战略尚未未达到扭转转区域经济济增长不平平衡局面的的目的。1992年年以后的平平衡发展战战略1/7/202329第二讲中中国区域差差异与经济济发展中国政府于于1999年正式提提出实施西西部大开发发战略，它它覆盖的范范围包括重重庆、四川川、贵州、、云南、西西藏、陕西西、甘肃、、青海、宁宁夏、新疆疆、内蒙古古、广西等等12个省省、自治区区和直辖市市及鄂西和湘湘西的两个个少数民族族自治州，总面积685万平平方公里，，占全国的的71.4%。1999年末总人口口3.65亿人，占全全国的28.8％，其中农农村贫困人人口高达1.64亿元，占全全国农村贫贫困人口的的48.18%；国家级贫贫困县366个，占全国国总数(592个)的61.8%。1999年西部12个省（市、、区）的国国内生产总总值为15354亿元，占全全国的19.1％；人均GDP为4312元，低于全全国6387元的平均水水平。西部大开发发的范围1/7/202330第二讲中国国区域差异与与经济发展西部大开发的的范围1/7/202331第二讲中中国区域差差异与经济济发展实施西部大大开发战略略的目的是为了缩小小东部沿海海省市和中中西部省市市区在收入入和其他社社会指标方方面的差距距。实施西部大大开发的战略重点在于创造良良好的市场场条件，以以促进中西西部省区的的持续发展展。西部大开发发战略强调调以下几个个方面：加加快基础设设施建设；；加强生态态环境保护护和建设；；调整产业业结构，发发展有市场场前景的特特色经济和和优势产业业；发展科科技和教育育，加快人人才培养；；加大西部部地区改革革开放的力力度。西部大开发发的目的与与战略重点点1/7/202332第二讲中国国区域差异与与经济发展自西部大开发发战略实施以以来，西部12个省市区区的各项基础础设施建设、、生态环境建建设工程、投投融资机制与与产业结构等等方面均有了了重要进展。。2000年至2005年，西部地区区的国内生产产总值由1.66万亿元增加到到3.33万亿元，年均均增长10.7％。与东部地地区发展速度度相比，年均均增长差距由由1.9%缩小到0.4％。特别是““十五”时期期，西部地区区GDP年均增长11%，全社会固定定资产投资年年均增长速度度超过23％，地方财政政收入年均增增长速度超过过15.5％，城镇居民民可支配收入入和农村居民民纯收入年均均增长分别达达到10%和6.8%。然而，要在生生态十分脆弱弱的西部解决决数千万人的的贫困问题，，对于任何一一个政府来讲讲都不是一件件容易的事情情。由于东西西两地在自然然地理条件、、物资技术条条件和经济增增长惯性等方方面差距太大大，东西的差差距在将来相相当长的一段段时间里很可可能难以改变变。因此，开开发西部地区区、促进区域域经济平衡发发展对中国政政府而言任重重道远。西部大开发发的进展1/7/202333第二二讲讲中中国国区区域域差差异异与与经经济济发发展展中国国区区域域经经济济发发展展的的一一体体化化趋趋势势泛珠珠三三角角洲洲的的区区域域一一体体化化趋趋势势长江江三三角角洲洲的的区区域域一一体体化化趋趋势势环渤渤海海地地区区的的区区域域一一体体化化趋趋势势1/7/202334第二讲中中国区区域差异异与经济济发展区域经济济合作可可以促进进区域内内各种生生产要素素的优化化配置，，扩大区区域内贸贸易，提提高居民民的福利利水平。。但是，，中国国国内区域域之间的的经济合合作仍然然处在起起步阶段段，这与与中国行行政区划划制度的的历史沿沿革有关关。中国现行行的省级级行政区区划主要要继承了了元朝（（公元1820－1368年年）的行行省制度度。元朝朝统治者者为了有有效地实实施军事事控制，，故意制制定了相相互交错错的省界界，把同同一经济济区和自自然地理理区域分分割给若若干个行行省。1949年以后后，中国国政府对对行政区区划曾作作过若干干次整合合，但调调整的目目的主要要服从于于当时高高度集中中的计划划经济体体制。因因此，中中国的行行政区划划总体上上是与计计划机制制配置资资源的要要求相适适应的。。随着中中国经经济转转型，，这种种行政政区划划的弊弊端日日益显显露出出来。。比如如，企企业的的行政政审批批和认认证只只在本本行政政区内内有效效，在在其他他区域域不具具有““国民民待遇遇”。。同时时，各各行政政区的的产业业结构构趋同同，基基础实实施重重复建建设现现象频频频发发生，，地方方保护护主义义盛行行导致致高昂昂的区区际贸贸易壁壁垒，，要素素资源源不能能跨区区域配配置以以致效效率低低下等等等。。改革开开放以以来，，随着着中央央政府府对地地方政政府在在经济济发展展上的的不断断放权权，中中国各各省级级政府府已逐逐渐成成为具具有相相对独独立经经济权权益的的利益益主体体，经经济发发展较较快的的东部部地区区开始始寻找找打破破“行行政区区经济济”、、进一一步提提高资资源配配置效效率途途径。。长三三角、、珠三三角以以及环环渤海海地区区日渐渐显现现出强强劲的的区域域经济济合作作趋势势，这这表明明中国国开始始从行行政区区划为为界的的区域域竞争争向以以产业业互动动为基基础的的经济济区域域竞争争转变变。中国区区域经经济合合作的的背景景1/7/202335第二讲中中国区域差差异与经济济发展泛珠江三角角洲区域（（简称“泛泛珠三角””）是指广广东、福建建、江西、、广西、海海南、湖南南、四川、、云南、贵贵州等9个个省（区））和香港、、澳门等2个特别行行政区。该区域总人人口为4.53亿人人，超过了了欧盟的总总人口（4.5亿））；面积为为200.5万平方方公里，是是日本面积积的5倍。。2003年，泛珠珠三角区域域GDP总总量达到6526亿亿美元，占占中国经济济总量的三三分之一。。2004年年6月，泛泛珠江三角角洲区域的的11个省省（区）达达成合作共共识，并签签署了《泛珠三角区区域合作框框架协议》，提出通通过10年年到20年年的时间，，将“泛珠珠三角”区区域建设成成为世界上上最繁荣和和最具获利利能力的中中心基地之之一。这意意味着在““泛珠三角角”区域形形成了中国国目前最大大的区域经经济合作圈圈，而《协协议》的签签署则为推推行区域经经济合作提提供了“行行动纲领””。根据《协议议》，11省区将在在基础设施施、产业投投资、商贸贸旅游、农农业环保和和科教信息息化建设等等方面开展展全面合作作，并最终终形成“泛泛珠三角””区域单一一市场。““泛珠三角角”区域经经济的形成成使得区域域经济合作作从广东省省（传统意意义上的珠珠江三角洲洲地区）扩扩散到周边边11省区区，这必然然会对未来来中国经济济的持续增增长产生巨巨大影响。。泛珠珠三三角角及及其其区区域域经经济济一一体体化化1/7/202336第二二讲讲中中国国区区域域差差异异与与经经济济发发展展泛珠珠三三角角的的区区域域经经济济一一体体化化1/7/202337第二讲中国国区域差异与与经济发展长江三角洲区区域经济一体体化长江三角洲地地区（简称““长三角”））包括上海、、杭州、南京京、南通、扬扬州、常州、、镇江、无锡锡、苏州、宁宁波、绍兴、、温州、舟山山、嘉兴、湖湖州和台州等等16个城市市，土地面积9.97万平平方公里，人人口7470.55万。。2002年年，它以占全全国1%的土土地和5.8%的人口，，却创造了20%的国内内生产总值，，是中国经济济发展速度最最快、经济总总量规模最大大的区域之一一。2006年长三角的的地区生产总总值为39526亿元，，占全国的18.9%。。在上海的带动动和辐射下，，长三角一体体化进程已经经迈开了实质质性步伐。该该地区的16个城市从交交通、市场、、信息、金融融、人才等方方面入手，开开展全面的合合作，以形成成产业分工协协作系统和统统一大市场，，提升“长三三角”地区整整体国际竞争争力。对长三角经济济一体化影响响深远的三大大工程：杭州州湾跨海大桥桥、上海国际际航运中心(洋山港)、、沪—崇(明明)—苏大通通道相继完工工。此外，一一个以上海为为中心的交交通骨干网络络的建成，杭杭、嘉、湖、、甬、绍、宁宁、苏、锡、、常以及周边边百余座城镇镇都将在上海海3小时车程程的辐射圈内内，原来相互互割裂的行政政区域逐渐成成为统一的经经济区域。。1/7/202338第二讲中国国区域差异与与经济发展1/7/202339第二讲中国国区域差异与与经济发展环渤海地区一一般指的是以以山东半岛、、辽宁半岛和和京津唐地区区为核心的区区域，包括山山东、辽宁、、河北、天津津、北京等3省2市。环渤海地区处处于东北亚经经济圈的中心心地带，是中中国欧亚大陆陆桥的东部起起点之一。北北方的重要工工业和制造城城市，基本都都在环渤海区区域内。在环环渤海地区5800公里里的海岸线上上，分布了包包括天津、大大连、青岛、、秦皇岛等中中国的重要港港口在内的60多个大小小港口。环渤海湾经济济区成立于1986年，，但是经济合合作一直处于于构想和酝酿酿阶段，始终终没有进入实实质性阶段。。环渤海区域域城市的发展展长期各自为为政，缺乏联联合，在产业业项目、基础础设施和港口口之争造成整整个区域经济济发展滞后，，与同样处于于沿海开放的的中国长三角角和珠三角的的差距拉大，，区域经济合合作进程明显显落后于“泛泛珠三角”区区域和“长三三角”地区。。作为环渤海湾湾经济区核心心城市的北京京和天津相距距仅137公公里，随着京京津区域经济济联合发展日日益受到各方方重视，中国国环渤海经济济圈特别是京京津冀北地区区在机制、产产业、物流方方面的联合初初显端倪，““渤海湾西部部经济群”将将最终形成。。目前从政府府层面到企业业层面，推动动环渤海地区区特别是京津津冀北地区经经济联合起飞飞的一系列政政策和规划举举措正陆续出出台。环渤海海地区区区域域经济济一体体化1/7/202340第二二讲讲中中国国区区域域差差异异与与经经济济发发展展1/7/202341第二讲讲中中国区区域差差异与与经济济发展展中国区区域经经济的的可持持续发发展区域经经济发发展的的生态态环境境问题题区域经经济的的可持持续发发展问问题区域经经济可可持续续发展展的对对策1/7/202342第二讲中中国区域差差异与经济济发展中国的工业业化道路主主要以高消消耗、高污污染为基本本特征，中中国的农牧牧业发展主主要以增加加粮食和畜畜产品等为为导向，这这使得中国国在生态环环境污染方方面付出了了高昂的代代价(大气气污染、水水污染、固固体物污染染等)，引引起了自然然资源的过过渡开发（（草地退化化、水土流流失、荒漠漠化）。与区域经济济发展差异异类似，中中国各区域域的环境污污染问题也也存在着差差异。在东部沿海和中西西部大城市市及周边地地区，主要要的环境问问题是工业业污染、部部分大中城城市的大气气污染和主主要农业区区水体的富富营养化等等。在中部地区和少数数西部地区区，主要的的环境问题题是大规模模开发资源源和排放““三废”导导致的生态态破坏与环环境污染问问题。在西部地区，主要要的环境问问题是大量量采伐森林林、陡坡开开荒和超采采地下水源源导致水土土流失、土土地荒漠化化和草地退退化等生态态退化问题题。区域经济发发展中的生生态环境问问题1/7/202343第二讲中中国区域差差异与经济济发展可持续发展展(SustainableDevelopment)是是指经济、、社会、资资源和环境境保护的协协调发展。。1987年年世界环境境与发展委委员会在《《我们共同同的未来》》报告中第第一次阐述述了可持续续发展的概概念，得到到了国际社社会的广泛泛共识。1992年年联合国里里约热内卢卢环境与发发展大会提提出把可持持续发展作作为人类迈迈向21世世纪的共同同发展战略略，在人类类历史上第第一次将可可持续发展展战略由概概念落实为为全球的行行动。中国区域可可持续发展展态势为东东部最好，，中部次之之，西部较较差。而东东部地区又又以北端的的辽宁、河河北和南端端的广西、、海南较差差；西部地地区以陕西西、甘肃和和云南三省省较好，其其余较差；；中部地区区的情况介介于东部和和西部之间间，只有黑黑龙江稍差差一些。区域经济的的可持续发发展问题1/7/202344第二讲中国国区域差异与与经济发展东部地区经济济的发展水平平相对较高，，但是东部地地区人口稠密密、资源匮乏乏、原材料大大部分依赖外外部，同时资资源消耗较快快，人类活动动对生态环境境的破坏严重重。东部地区实施施区域经济可可持续发展战战略要求：A.充分利用用当地先进的的科技力量，，提高资源、、能源的利用用效率，积极极开发替代性性产品；B.发展清洁生生产，减少环环境污染，加加强废弃物的的回收利用，，最大限度地地降低人类活活动对生态环环境的负面影影响；C.落落实生态环境境保护与恢复复工程，实现现经济发展与与资源环境的的和谐统一；；D.在合理理开发利用陆陆海资源的基基础上，发展展优质高效的的集约农业。。区域经济可持持续发展的对对策1/7/202345第二讲中国国区域差异与与经济发展中部地区经济济发展活力不不足，同时生生态环境质量量日益下降。。中部很多地地区是中国自自然灾害频发发的地区，比比如河南、湖湖北、安徽、、湖南、江西西一带旱涝灾灾害频繁。中部地区实施施区域经济可可持续发展战战略要求：A.充分利用用东引西联的的地理位置条条件，促进与与外界的物资资与技术交流流，引进项目目和先进管理理经验，改造造不合理的生生产方式，带带动经济增长长；B.加强强农田水利基基本建设，提提高农业生产产技术；C.加强生态环环境治理与恢恢复工程建设设。中部地区经济济可持续发展展的对策1/7/202346第二讲中国国区域差异与与经济发展西部地区人均均资源拥有量量相比国内其其他地区稍好好，但是其生生态基础比较较脆弱，水土土资源结合不不好，局部地地区人民的生生活条件直接接受到自然条条件的严重影影响，经济发发展十分落后后。为解决贫贫困问题，当当地长期依赖赖毁林开荒、、开垦草地、、广种薄收和和超载过牧的的粗放式生产产方式发展经经济，这使得得生态退化问问题非常严重重。再者，西西部地区的人人才流失现象象严重，地区区科研创新能能力较低，影影响了区域可可持续发展的的潜力。西部地区要实实施区域经济济可持续发展展战略要求：：A.以生态态环境建设和和基础设施建建设为主，大大力发展经济济，摆脱贫困困，在发展的的基础上追求求“可持续””；B.在发发展经济的基基础上加大地地区教育科研研投入，留住住并吸引优秀秀人才，实现现经济发展的的良性循环；；C.依托当当地丰富而独独特的生物资资源和自然风风光发展特色色农业和旅游游业。西部地区经济济可持续发展展的对策1/7/202347第二讲讲中中国区区域差差异与与经济济发展展复习与与思考考1、试试比较较中国国三大大经济济圈的的发展展特征征。2、如如何才才能缩缩小中中国各各区域域的经经济差差异？？如何开开发西西部？？先发优优势还还是后后发优优势？？1/7/202348第二讲讲中中国区区域差差异与与经济济发展展参考文文献李欣广广：《《可持持续区区域经经济发发展论论》，，中国国环境境科学学出版版社，，2002年版版。胡兆量量、王王恩涌涌、韩韩茂莉莉：《《中国国区域域经济济差异异及其其对策策》，，清华华大学学出版版社，，1997年版版。覃成林林：《《中国国区域域经济济差异异研究究》，，中国国经济济出版版社，，1997年版版。陈共炎炎：《《中国国区域域经济济发展展比较较研究究—东东部、、中部部、西西部》》，北北京工工业大大学出出版社社，1994年年版。。陆大道道：《《中国国区域域发展展的理理论与与实践践》，，科学学出版版社，，2003年版版。刘树成成、李李强、、薛天天栋：：《中中国地地区经经济发发展研研究》》，中中国统统计出出版社社，1994年年版。。朱国国传传：：《《区区域域经经济济发发展展——理理论论、、策策略略、、管管理理与与创创新新》》，，人人民民出出版版社社，，2007年年版版。。张琦琦：：《《区区域域经经济济发发展展比比较较研研究究》》，，经经济济日日报报出出版版社社，，2007年年版版。。查阅阅林林毅毅夫夫与与杨杨小小凯凯““关关于于后后发发优优势势与与后后发发劣劣势势之之争争””的的网网文文。。1/7/202349第二讲中中国区区域差异异与经济济发展9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Saturday,Jan