《国际物流》课件模块 五保税物流

模块五

保税物流运作模块五

保税物流运作项目二:

保税区外的加工贸易之保税物流运作项目一:保税物流概述项目三:保税物流园区

【内容提要】

保税物流是极具国际性特征的业务。本模块介绍了保税物流服务的主体和客体，以及相关法律法规与海关监管制度；重点阐述了保税物流的运作程序；以及“境外区内”和“境内区外”之间的关系和运行规则。学习目标知识目标技能目标1.认知保税业务的含义，知晓其国际性特征；2.初知保税物流的服务概念；3.了解海关对保税业务的监管制度和相关法律法规；4.认识保税区内的保税业务和保税区外的保税物流业务的性质。1、清晰地理解保税业务的性质，运行规则；2、能够具体解释保税物流服务的主体和客体范畴；3、掌握保税物流的运作程序；明确“境外区内”和“境内区外”之间的关系；3.能够区别，海关对保税区内和对保税区外的保税业务的监管方式；开篇案例保税物流园区“保税一日游”业务保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。在“一线放开，二线管住，区内自由，入区退税”的“境内关外”自由贸易区方式指导下，园区“一日游”业务十分活跃。“保税一日游”业务是出口复进口业务的俗称，是利用保税物流园区的“入区退税”政策，以“先出口，再进口”的方式，解决加工贸易深加工结转手续复杂、深加工增值部分不予退税等问题。在保税物流园区“一日游”业务出现前，国内加工贸易企业一般将货物出口至香港等境外地，再办理进口手续，较之物流园区“一日游”业务，境外一日游（如香港一日游）周期长，手续复杂，运输成本高。企业进料加工，深加工，结转货物如需内销不用先出口到香港再申报进口，运用保税区“境内关外”的特殊功能，即货物出口到保税区即视同离境，可办理退税。企业只需再从保税区将货物进口即可完成进出口程序，这样一来可大大节省运输费用和时间。保税区的特殊功能和政策优势不但为企业节省了大量的运费成本，而且增强了企业产品的价格竞争力。保税物流园区“出口一日”成本优势表现为：（1）进保税区视同出口既可收汇核销、退税、核销手册。（2）报关、报检可以一批进，分批出。（3）取代货物境外游，香港游，节省物流成本，缩短供货时间，且重堆场费用低。（4）加工贸易企业的产品可以供国内另外的加工贸易企业作为出品的料件，或者供国内可以享受该产品免税政策的企业使用。（5）通关速度快；如进、出口货双方都是手册报关，则只需海关编码前四位相同即可，若是一般贸易方式报关则须海关编码十位都得相同。（6）对于原材料提供厂商，可以享受到国家出口退税的优惠，以退税后的商品价格参与市场竞争；（7）对于原材料接收厂商，可以将采购国内料件及中间品的退税时间提前，有效降低资金成本。目前我国保税物流园区“园区出口一日游”已成为主要业务。如上海外高桥保税物流园区专门发展仓储和物流产业，区内物流企业可开展国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易，并对进出境及中转货物进行分拆和集拼，对国内货物进入园区视同出口，实行退税。同时，区内货物自由流通，不征增值税和消费税，使“上海一日游”取代“香港、台湾、日本一日游”，大大节约企业的物流运营成本，而相对红红火。资料来源：

/b2b/alfred88/sell/itemid-51119838.html#项目一保税物流概述1、“保税”概念根据《中华人民共和国海关法》，“保税”是对货物而言，一般说保税货物，它是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境货物。其特点是海关批准、属海关监管货物、复运出境。即：对进口货物暂不征税，而采取保留征税予以监管。具体包括暂时进口货物、加工贸易进口货物等。国际物流实操中：由于有些货物在进口时暂时还不能确定其是否一定在国内消费，在经海关批准后，可以暂时不办理纳税手续。经批准的保税货物一旦改变保税性质，如决定货物不复运出境而进入国内市场，或加工贸易进口料件经批准转为内销，或保税区用进口料件生产的产品运往非保税区都视为进口，应办理进口纳税清关手续。2、“保税制度”保税制度是一种国际通行的海关制度。是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。我国现行保税制度的主要形式有：（1）为国际商品贸易服务的保税仓库、保税区、寄售代销和免税品店。（2）为加工制造服务的进料加工、来料加工、保税工厂、保税集团。（3）为保税仓库、保税区、寄售代销和免税品店、保税工厂提供服务的保税物流中心。一般，保税货物进口时，按照海关审定的到岸价格（CIF或海关确定的价格）征收海关监管手续费。经营保税业务的单位，应当符合海关监管要求，经过海关批准，并办理注册手续。一、保税概述二、保税物流

二、保税物流概述保税物流即是在保税法规监管下的物流。它特指在海关监管区域内，包括保税区、保税仓、海关监管仓等，从事仓储、配送、运输、流通加工、装卸搬运、物流信息、方案设计等相关业务，这些企业享受海关实行的“境内关外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。

需要特别说明的是：保税物流可能发生在保税区内，也可以发生在保税区外。那么，海关的监管方式是不一样的。项目一保税物流概述（一）保税区内的保税物流

（一）保税区内的保税物流1、国际性商品展示保税区的商品展示功能是扩大保税区贸易进口和加工贸易增长的一个重要的辅助功能。尤其是在中国，随着中国市场的进一步开放，带来了更多的国际商品进入中国市场。保税区通过为企业提供商品展示功能和交易服务功能，可以促进保税区贸易活动的开展，增加保税区物流流量。以国际商品展示为基础的物流运作基本类似于大宗进口商品的分拨和配送物流，但运作主体是保税区内的物流企业，进口物流的批量将随国际国内需求的增长逐步增大。2、转口贸易转口贸易的开展和扩大，受到多方面因素的影响：一是保税区（或自由贸易区）区域市场中的地理区位优势；二是保税区能够提供进出自由的制度环境和便利条件；三是保税区应具有良好的运输条件和物流设施；四是保税区的物流运作成本相对较低；五是保税区及港口、海关等方面的管理效率较高。转口贸易的物流运作是以区内第三方物流企业为主体，其物流业务的主要内容是为转口过境商品提供仓储、多式联运、城市物流分拨以及物流信息服务等。3、加工业务加工贸易是支撑我国保税区发展、特别是物流功能发展的主要动力。保税区内加工企业利用进口和国内市场料件进行加工的物流活动，及其制成品向国际市场出口和向国内市场销售的物流活动，是非常频繁的，其物流业务的运作形式也是比较多样化的。4、大宗进口商品向国内市场分销国际大宗进口商品利用保税区作为物流分拨基地，面向国内市场开展分销活动，是目前一些跨国公司和具有较强专业性国际企业在中国市场的一种主要运作方式。以保税区为分拨基地的物流活动，其主要的优点在于：（1）缓征进口关税，减少企业的资金占用；（2）能够根据客户要求及时报关进口，保证现货交易；（3）利用保税区低成本的物流及相关服务设施，降低分销活动中的物流成本；（4）便于开展售后服务，提高客户服务质量。（5）出口商品在区内集结配送，满足保税区物流功能的需求，主要提供仓储、配送、检验，报关服务、简单流通加工，退货、补货、调换，理赔和物流信息服务等。项目一保税物流概述保税区出口商品集散物流运作的其主要优势有如下三点：（1）便于根据国际市场生产和销售需求，提供配套商品和服务；（2）便于利用保税区低成本的物流及相关服务设施，降低分销活动中的物流成本；（3）降低出口企业的市场风险，缩短理赔、补货以及调换商品的时间，减少出口企业的损失。项目一保税物流概述（二）保税区外的保税物流

（二）保税区外的保税物流

保税区外的企业运行的加工贸易业务也属于保税业务，它所产生的物流，也属于是保税物流。海关对于保税区外的这种保税物流的监管方式采用的是“电子账册为主，巡查监管为辅”方式。按照《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》（海关总署令第219号)规定，加工贸易是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括进料加工和来料加工以及来件组配。项目一保税物流概述1、进料加工进料加工是指用付汇购入国外料件，利用本国的技术、设备和劳力，加工只产成品后，销往国外市场。这类业务中，经营的企业以买主的身份与国外签订购买原料件的合同，又以卖主的身份签订成品的出口合同。两个合同体现为两笔交易，它们都是以所有权转移为特征的货物买卖。如果是“对口合同”，即，国外料件供应商就是加工成品的购买方，而我方既是料件加工方又是成品的卖方，相互签有互购合同；海关便给予进出口环节“全免证税”的优惠。如是非对口合同，则需预征一定比例的关税，以防加工企业最终无法将成品全部复出口。2、来料加工它通常是指加工一方由国外另一方提供料件，按照双方商定的质量、规格、款式加工为成品，交给对方，自已收取加工费。有的是全部由对方提供料件，有的是一部分料件由对方提供，一部分由加工方采用本国料件。项目一保税物流概述3、装配业务装配业务是指，由一方提供装配所需设备、技术和料件，由另一方装配为成品后交货的贸易方式。装配业务包括两个贸易进程，一是进口料件，二是产品出口。但这两个过程是同一笔贸易的两个方面，而不是两笔交易。料件的提供者和产品的接受者是同一家企业，交易双方不存在买卖关系，而是委托加工关系，加工一方赚取的是劳务费，因而这类贸易属于劳务贸易范畴。它的好处是：加工一方可以发挥本国劳动力资源丰裕的优势，提供更多的就业机会；可以补充国内原料不足，充分发挥本国的生产潜力；可以通过引进国外的先进生产工艺，借鉴国外的先进管理经验，提高本国技术水平和产品质量，提高本国产品在国际市场的适销能力和竞争能力。当然，装配业务只是一种初级阶段的劳务贸易，加工方只能赚取加工费，产品从料件转化为成品过程中的附加价值，基本被对方占有。由于这种贸易方式比进料加工风险小，在中国开展得比较广泛，获得了较好的经济效益。项目一保税物流概述项目二保税区外的加工贸易之保税物流运作凡从事保税区外加工贸易的保税物流的企业，因为不在海关的物理围网监管范围之内，需要办理如下特殊的备案监管手续。1、合同备案（1）合同备案基本程序经贸部门审批-->向海关服务中心购买空白《登记手册》-->合同预录入-->海关审核后开具《开设保证金台帐联系单》-->向中国银行申请设立台帐--->海关核注银行签发的《台帐登记通知单》-->海关进行计算机异地传输--->收到传输成功回执后核发《登记手册》。（2）合同备案所需单证①经营单位申请报告；②外经贸主管部门《批准证》，属于进料加工的需要加盖税务部门印章；③对外签订的进出口合同；④经营单位基本帐户开立证明；⑤加工企业所在地经贸部门出具的《加工生产能力证明》；⑥委托加工应提供经营单位与加工企业签定的符合《中华人民共和国合同法》的委托加工合同（协议）；⑦开展异地加工贸易，须提供经营单位所在地海关出具的关封，内含《异地加工申请表》一式二份；⑧首次开展加工贸易须提供经营单位和加工企业的《营业执照》、《税务登记证》复印件及《海关登记通知书》；⑨经营单位的介绍信或委托书；⑩加工工艺说明；⑪如需异地口岸进出口报关，须填写《异地报关申请表》；⑫海关需要的其他资料。企业在备案时，海关对首次开展加工贸易的企业实行验厂制度；对单证齐全、验厂合格的企业，海关在3个工作日内核发《登记手册》。一、加工贸易保税物流

此外，保税区内的企业不分级，因为在海关的物理围网封关范围内运行，属于直接监管；而保税区外的报关企业比较分散，属于间接监管，所以实行分级管理。办理加工贸易合同备案的企业属AA类的，免设台帐；属A类企业的，需设台帐，实行“空转”（加工企业不需要在该账户上存放保证金）；属B类企业的，需设台帐，一般商品实行“空转”，限制类商品实行“实转”；属C类企业的，需设台帐，一律实行“实转”（加工企业需要在该账户上存放保证金）；D类企业不得开展加工贸易业务。经营单位与加工企业非同一分类的，海关按就低不就高的原则管理。对外商提供的进口料件品种在规定范围内，且金额在5000美金以下的，免办手册，不纳入台帐管理。中西部地区发展鼓励项目企业开展加工贸易限制的B类企业实行“空转”；（3）合同核销合同核销基本流程是，合同执行完毕后一个月内企业向海关申请核销-->预录入-->海关审核-->签发《台帐核销联系单》-->中国银行销帐-->海关核销结案-->打印结案通知书。企业必须在海关规定的期限内向海关办理核销手续。对无正当理由未向海关办理核销手续的，海关根据有关规定进行处罚。合同销售时需提供如下单证。①经营单位申请核销报告；②进出口报关单；③《登记手册》；④海关需要的其他单证，如核算表、划料图等反映实际加工情况的资料。（4）同变更和展期变更和展期的基本流程是，经贸部门审批-->向海关服务中心变更预录入-->海关审核-->签发《台帐变更联系单》-->中国银行台帐回执-->异地传输-->传输成功后打印合同变更审批表。变更和展期所需单证为：①填写《合同变更申请表》或《合同延期申请表》，加盖经营单位公章；②变更、延期的合同；③外经贸主管部门的批准文件；④《登记手册》；⑤申请报告及海关需要的其他单证。备注：对贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于1万美元（含1万美元）和按原审批合同延长加工期限不超过三个月的合同，直接到海关和中行办理变更手续，不再经外经贸易部门重新审批。合同展期应在《登记手册》有效期内向海关申请。项目二保税区外的加工贸易之保税物流运作二、保税仓库物流运作（一）保税仓库概述1、保税仓库概念保税仓是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。保税仓库与一般仓库最不同的特点是，保税仓库及所有的货物受海关的监督管理,非经海关批准,货物不得入库和出库。保税仓库的经营者既要向货主负责，又要向海关负责。2、保税仓库分类保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库、自用型保税仓库。（1）公用型保税仓库：由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务。（2）自用型保税仓库：由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税货物。（3）专用型保税仓库：保税仓库中专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的仓库。

二、保税仓库物流运作

（二）保税仓库物流业务保税仓库的管理虽和普通仓库有区别，但其基本仓储业务和普通仓库一样由入库业务、在库管理、出库业务构成。1、保税货物入库业务操作（1）入库需提供的单证：①海关制发的《保税仓库入库核准单》；②货主或其代理人与保税仓库共同签订的仓储协议；③保税货物购销合同；④保税货物的发票、装箱单；⑤进口货物报关单；⑥海关需要的其他单证。（2）保税货物入库流程一般，保税货物入库业务操作流程如下图所示。保税货物保税入库业务操作流程二、保税仓库物流运作（3）保税货物入库流程操作描述如下：①货主或其代理持提单、发票、装箱单，到保税仓库办理'保税仓库货物进库申请表。②货主或其代理持提单、发票、装箱单、保税仓库与外商的存储协议，已预录入的进口货物报关单（一式六份）和保税仓库货物进库申请表（一式四份）交保税部门申请办理进库预报手续。③保税部门收到上述申请后，根据部署有关规定进行预审单证无误后，在保税仓库货物进库申请表上签注意见，并在进口报关单上加盖保税仓库进库章并编序号，登记入帐，返回给货主。④货主或其代理人凭盖有保税仓库进库章的上述单证，到申报部门报关。申报部门凭盖有保税仓库进库章办理有关进库报关手续。

举例假设货物为烟台以外的其他口岸进口货物，应向烟台海关的保税部门进行预申报，转关管理部门凭保税部门已签注意见的保税仓库货物进库申请表，对该批货物按转关运输的规定，开具转关联系单，并注明'存入××保税仓库'，制成关封交货主或其代理人带给启运地海关办理转关手续。货主或其代理人同时还应在烟台海关预先办妥转关货物的入库核准单。启运地海关审核同意后，将相关单证制成关封后由货主或其代理人带给烟台海关。货主或其代理人应在海关指定的路线、时间内将货物运输到烟台，并持关封，货物入库核准单和相关单证到烟台海关办理报关手续后方可入库。2、保税货物在库管理对于各类已入库的保税货物，按照货主、货物类别分开保管；各类货物之间设置明显的隔离带，以示区别；对于各类在库的保税货物，每月末均进行一次盘存，确保帐物相符，无差错，发现货物储存期将近一年时，通知货主尽快提货，特殊情况可向海关申请延期，但延期最长不能超过1年。3、保税货物出库业务操作（1）出库需提供的单证：需提供的单证：①海关制发的《保税仓库出库申请表》；②海关制发的《保税仓库领料（提货）核准单》；③保税货物购销合同；④保税货物发票、装箱单；⑤进口货物报关单；⑥海关需要的其他有关单证。

二、保税仓库物流运作

2）保税货物出库流程一般，保税货物出库业务操作流程如图所示。保税货物保税出库业务操作流程

二、保税仓库物流运作

3）保税货物的内销：当保税货物经海关核准转为进入国内市场销售时，货主或其代理人除办理正常上述出库手续外，还应向海关递交进口货物许可证件，进口货物报关单和海关需要的其它单证并交纳产品（增值）税或工商统一税后，由海关签印放行，准予货物出库。（4）保税货物的继续保税出库：1、保税仓库货物以加工贸易方式（继续保税）出库，货主事先必须持批准文件、合同等有关单证向海关办理加工贸易备案登记手续，办理加工贸易手册，之后，在用手册报关时，填写加工贸易专用报关单。2、货主或其代理人应持原进口报关单、提单、发票、合同，已预录入的加工贸易专用进口报关单（一式六份）和'保税仓库货物出库核准单'（一式四份）交保税部门，申请办理出库预报手续。3、货主或其代理人持进口货物许可证件（需要的情况下）及盖有保税仓库出库章的上述单证，到申报部门报关。（5）保税货物的复运出口：保税货物的复运出口，除办理正常的上述出库手续外，应当填写出口货物报关单，并交验进口时海关签印的报关单，向海关办理复运出口手续。

二、保税仓库物流运作

项目三保税物流园区

保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积内或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。它具有区港联动的“双保”优势。由于它就建在保税区内，既可以就近进行生产加工，享受保税区的优惠，又可以在货物进入园区后即认定为出口，可以马上办理退税，又享受出口加工区或保税工厂的待遇。保税物流园区一、保税物流园区业务范围（一）存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；（二）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；（三）进出口贸易，包括转口贸易；（四）国际采购、分销和配送；（五）国际中转；（六）检测、维修；（七）商品展示；（八）经海关批准的其他国际物流业务。但是就园区内而言，不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。法律和行政法规禁止进出口的货物以及物品也不得进出园区。

保税物流园区的通关包括园区与境外和与境内区外之间进出货物的报关，具体程序如下。（一）保税物流园区与境外之间进出货物的报关海关对园区与境外之间进出货物，实行备案制管理，适用进出境备案清单。但园区自用的免税进口货物、国际中转货物除外。园区与境外之间进出货物应当向园区主管海关申报。园区货物的进出境口岸不在园区主管海关管辖区域的，经主管海关批准，可以在口岸海关办理申报手续。具体报关程序如下：1、境外货物运入园区境外货物到港后，园区企业及其代理人可以先提交舱单，将货物直接运到园区，再提交“进境货物备案清单”，向园区主管海关办理申报手续，一般情况下，不实行许可证件管理。境外运入园区的下列货物免税：①园区的基建项目所需的设备、物资等；②为开展业务所需各种设备及其维修用消耗品、零配件及工具；③园区自用合理数量的办公用品。境外运人园区的下列货物保税：①园区企业为开展业务所需的货物及其包装物料；②加工贸易进口货物；③转口贸易货物；④外商暂存货物；⑤供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；⑥进口寄售货物；⑦进境检测、维修货物及其零部件；⑧看样订货的展览品、样品；⑨未办结海关手续的一般贸易货物；⑩经海关批准的其他进境货物。2、园区运往境外园区货物运往境外，免征出口关税，不实行许可证件管理。进境货物未经简单性加工，需原状退运出境的，园区企业可以向园区主管海关申请办理退运手续。二、保税物流园区货物通关程序2、境内区外货物运入园区区外货物运入园区，视同实际出口，由区内企业或区外的发货人或其代理人向园区主管海关办理出口申报手续，应证交证，应税缴税。用于办理出口退税（机电产品出口退税率为货价外13-17%）的出口货物报关单证明联的签发手续，可以马上办理，而不必像保税区那样，等到货物实际离境后。这一待遇与保税工厂和出口加工区一样。这就是保税园区的最大优势，所以它能够吸引出口货物到此“一日游”，大大加速出口企业的资金周转。3、园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间的货物往来园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之问的往来货物，继续实行保税监管，不予签发退税证明联。园区内储存货物没有期限要求，但园区内企业自开展业务之日起，应当每年办理报核手续，园区主管海关应当自受理报核申请之日起30天内予以核库，企业相关账册和原始数据自核库结束之日起，至少保留3年。二、保税物流园区货物通关程序（二）保税物流园区与境内区外进出货物的报关保税物流园区与境内区外进出货物，由区内企业或区外的收发货人或其代理人在园区主管海关办理申报手续。区内企业在区外从事进出口贸易且不实际进出园区的，可以在收发货人所在地的主管海关或货物实际进出境口岸海关办理申报手续。具体报关程序如下。1、园区货物运往境内区外园区货物运往园区外视同进口，海关按照货物出园区时的实际状况，按有关规定办理：①内销，按一般进口货物报关，应证交证，应税缴税；②用于加工贸易，按保税加工贸易监管，提供加工贸易登记手册(包括纸制或电子手册)，继续保税；③用于享受特定减免税的货物，按特定减免税货物报关，提供“进出口货物征免税证明”和相应的许可证件，免缴进口关税及增值税。二、保税物流园区货物通关程序【综合练习与实训】任务一：保税物流基础知识练习一、多选题（以下每题有2个以上的答案，请将正确选项填在括弧中）1、

海关批准货物保税的原则是（

）。A、合法经营B、复运出境C、可以监管D、企业必须是A类企业2、从境外进入保税区的货物，应该：（）A、进口自用的生产设备、物资免税B、进口加工贸易货物全额保税C、转口货物保税D、进口自用交通工具、生活物资征税3、关于保税贮存期限的表述，哪些选项是正确的：（）A、保税仓库货物的贮存期限为一年，可以申请延长，延长的期限最长不超过一年。B、出口监管仓库货物贮存期限为6个月，可以申请延长，延长期限不超过6个月。C、所有货物都保税贮存期限为1年，可以申请延长，且只能申请一次。【综合练习与实训】4、从境外进入物流园区的货物，下列哪些选项表述是正确的（）。A、园区企业为开展业务所需货物及其包装材料进口保税。B、园区加工贸易企业进口的料件保税。C、贮存的进口货物保税。D、贮存的为办结海关手续的进口货物保税。5、下列哪些选项进出海关特殊监管区域办理海关手续时不适用保税通关制度（）。A、物流园区货物出区运往境内区外用于消费的货物。B、境内区外加工贸易货物进入物流园区。C、出口加工区货物出区运往境内区外用于特定减免税的货物。D、保税区货物出区运往境内区外用于加工产品出口。二、判断改错题1、物流园区与境外之间进出