承包方安全专题会议

2023/1/181中粮五谷道场

关于承包方安全生产

专题会议

五谷道场安全环保部二零零九年十月生命至高无上安全责任为天

前言

人的生命只有一次,每个人都希望笑语长在,每一个家庭都愿幸福美满,每一个企业都愿兴旺发达,然而这一切都离不开安全,安全是企业发展的永恒主题.所以安全生产是我们每个企业共同的目标,也是企业长治久昌的根本前提.一个企业要想生存发展就必须做到安全生产,牢记生命至尊,安全为天!!!主要内容近年来主要事故情况及分析事故预防对策措施集团层面领导下的管理要求对承包方的若干具体要求

主要死亡事故情况日期事故发生地点事故类型死亡（人）承包商2006-12-27屯河昌吉糖业公司罐内除垢中毒和窒息22007-1-1江阴麦芽粮仓施工坍塌2√2007-4-5沈阳凯莱宾馆火灾32007-5-28营销公司沈阳外租仓库装卸高处坠落1√2007-7-5生化能源（公主岭）公司爆炸

12008-7-2西单大悦城厨房风道清洗高处坠落1√2008-9-11广西生物质能源公司巡检淹溺

12008-12-19屯河伊犁糖业公司水管安装高处坠落12008-12-30中粮地产中粮幸福花园施工高处坠落1√2009-2-8东海粮油码头大豆减载船火灾1√2009-5-30生化能源榆树公司绞龙清堵机械伤害12009-6-26屯河博湖蕃茄制品公司混凝土施工触电1√2009-7-16东海粮油新建油罐施工物体打击1√2009-8-10安徽宿州生化无水乙醇技改项目施工中毒和窒息3√2009-8-30亚龙湾110KV变电站项目电缆沟施工坍塌1—共计（15起）注：亚龙湾事故发生在我方场所，但我方既不是发包方，也不是承包方219起（12人）

事故情况总体分析死亡事故呈上升趋势承包方责任事故上升较快施工事故较多施工作业危险性高盲目施救或应急准备不足造成无谓伤亡隐患排查治理不彻底造成事故多发前车之鉴未成后事之师1死亡事故呈上升趋势近年来，死亡事故不断，且呈现快速增长趋势，形势不容乐观2承包方事故上升较快近年来，承包方死亡事故不断，且呈现快速增长趋势2.1事故责任情况事故起数死亡人数我方责任69承包方责任912承包商事故占多数，危及我公司人员安全2.2公司方责任事故保持平稳注：09年宿州生化事故由承包方引起但导致我方1人

死亡，故今年尽管只发生一起事故但有2人死亡近年来，我方责任死亡事故不断，但总体保持稳定3项目施工事故较多2001-2009年全国死亡3人以上的施工事故，有527起，平均每月5起近年来，集团项目施工多，事故比重较大建设项目还将进一步增多，事故压力更大事故起数死亡人数施工事故69其他类型9124盲目施救或应急准备不足事故起数死亡人数备注盲目施救24广西北海、宿州生化应急设施不足13沈阳凯莱消防水压不够5施工作业危险性高施工作业复杂，现场难以有效控制机械多、工种密集、人员多，地下、地面、高空多层次立体交叉作业，作业环境与结构多变受进度、地质、气象、交通、环境、卫生等条件限制承包方层层转包，安全责任不落实总包单位只负责任务，不负责管理承包方重效益、轻安全，违章指挥、隐患长期不整改企业资金缺乏，设备老化、安全投入严重不足施工人员安全素质低，自我防护能力低大量农民工、外包工安全意识淡薄，冒险蛮干较普遍现场安全教育培训流于形式，缺乏针对性和实效发包方缺乏具备资质的施工安全监督管理人员现场安全交底不具体，监督人员不能发现现场隐患，未发挥监督作用事故危险有害因素类型每起事故都有人的不安全行为化学性危害因素致死度是物理性的2倍生理性危害因素是：连续疲劳作业36小时酒后装卸作业贫血症6隐患未得到彻底排查15起事故中100%存在管理上的缺陷，均属于责任事故94%存在人的不安全行为，表明员工对风险认识不足，安全意识淡薄94%存在物不安全状态，表明现场安全管理漏洞较多,隐患未得到彻底排查.管理上的缺陷100%物的不安全状态94%人的不安行为94%7前车之鉴未成后事之师中毒窒息死亡人数最多高处坠落事故起数最多7.1事故管理不完善造成伤害事故存在漏报或者不及时上报现象承包商事故信息不完整对事故缺乏系统分析，未认识到深层次原因整改措施就事论事，没有做到举一反三整改措施效果没有及时跟踪和评估事故未能及时通报与沟通，未形成开放的安全文化事故未能使员工受警示与教育，同类事故反复发生承包方管理是薄弱环节承包方事故多发表明了承包方安全管理是短板事故情况具体分析如下1中国食品营销公司沈阳外租仓库

搬运工高处坠落事故（07-05-28）直接原因：装卸工刘玫在作业前饮酒主要原因：仓库方对作业现场管理不当，装卸现场处于无人组织、无人管理，雇工把关不严我司与仓库方未对安全责任做明确的界定，致使双方对安全工作均无人管理双方均未制定装卸、搬运作业的安全操作规程我方委托仓储公司雇佣搬运工装卸“福临门”食用油一名40岁工人酒后作业，从车上坠落经抢救无效死亡5月29日晨5月28日2中粮置业西单大悦城厨房风道清洗工坠亡事故(08-06-25)刘某与施工班长清洗完油烟净化器过滤装置后在没有佩戴任何安全设施（如安全绳）的情况下钻入楼顶横向风道并向西横行约8米后，刘某不慎坠入纵向风道造成此次事故。广州新中华酒店物业管理有限公司北京洁都保洁服务有限公司清洗西单大悦城的厨房油烟风道物业对洁都施工人员进行安全培训施工人员进入施工现场7月1日21:00开始作业23:001人从12层平台纵向油烟风道坠落到4层7月2日06:10物业委托3中粮幸福花园施工电梯井

高处坠落事故(08-12-29)施工工人清理杂物发现电梯井趴一人歇工期间吃完晚饭不知去向三层坠落落至一层30日7:5029日下午10米高事故定性为：意外高处坠落死亡4东海粮油码头大豆减载船火灾爆炸事故(09-02-08)安邦公司永隆66号大豆减载船在我司码头泊位我方组织商检接到火灾报警公司开始救援船方自行安排检修7:509:009:04应急救援结束恢复生产13:0713:40船上5029吨大豆，50吨重油、10吨轻油及6只天然气储罐得到安全保护船方死亡1人事发中的永隆66＃船舶事故现场直接原因：按照操作程序，船靠泊位后，应该立即停止重油加温。但永隆66＃违章操作，继续给重油加温。由于该船缺乏温度自动报警系统，导致重油温度过高，沉淀柜内油气达到爆炸极限，引发爆炸起火。间接原因：船方管理不善、监管不力、安全教育不到位5屯河博湖蕃茄制品公司混凝土施工触电事故(09-06-26)混凝土泵车浇注作业一人遥控操作两人抱管浇注泵车吊臂碰上高压电线抱管工人击倒一人坠地死亡连续作业36小时一人倒在墙上3米高处20:15左右建污水处理池6东海粮油新建12万吨油罐区物体打击事故（09-07-06）直接原因：叉车操作工违反劳动纪律，无视劝告将头伸入罐内，被胀圈打击间接原因：承包施工方安全管理不到位，制度执行不到位现场监管不严密，未做到全方位、全时段监守防护措施不到位，人孔打开后未加防护装置和警示标识江苏工业设备安装有限公司新建12万吨油罐区罐体安装罐内胀圈拆除罐外现场监护物料输员靠近监护人员制止到另一开口处好奇心将头伸进罐内头张望胀圈击中头部死亡7:505039号油罐事故现场砸落的安全帽打击胀圈人孔人孔7安徽宿州生化无水乙醇技改项目施工中毒窒息事故(09-08-10)扬州伟业机电安装有限公司分子筛装填基本结束员工就餐之后进入罐内作业人员晕倒在罐内一人立即下罐施救也晕倒罐外监护人员大声呼救我方员工赶到下罐救人，也晕倒罐内三人死亡包括两名施救人员未测氧无防护无防护无防护救援现场一片混乱有人往罐内注水，分子筛遇水产生大量热，给救援造成困难宿州生化事故现场事发分子筛罐宿州生化事故原因分析直接原因进入密闭空间作业，通风不良，导致缺氧窒息救援过程中往罐内加水后，放出大量热产生大量水蒸气，使罐内氧气更加稀薄监测与防护缺失，盲目施救，导致事态扩大间接原因施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制。施工方案粗糙，无专项施工安全技术交底，缺乏施工过程风险分析，没有认识到窒息的危险性。施工过程监督不到位。施工现场技术管理混乱，罐体的填充没有制定详细可靠的作业程序和规范。交叉作业没有理清先后顺序，作业人员先堵盲板，后入罐作业，造成罐内严重缺氧，是这起事故的技术上的重要原因。安装公司安全管理不严。在未取得受限空间作业许可票、盲板抽堵作业许可票、未对管内空气采样检测、现场安全监督人员不在场的情况下，随意施工、违章操作。现场应急处置混乱，缺乏科学有效的救援措施和指挥能力。事故发生后，救援人员完全忘记个人的安危，盲目施救。救援过程中，现场人员随意将罐内注水，恶化受伤人员生存环境和救援条件。安装公司员工安全教育不健全，教育培训内容过粗，没有针对项目施工的风险，没有提出有效的安全措施。在前期有人反应罐内感觉不适还有工人鲁莽入罐作业。宿州生化对现场监督管理不到位，缺乏施工监管经验与能力。8亚龙湾110KV变电站项目电缆沟施工塌方事故(09-08-30)海南电网三亚供电公司110KV变电站电缆沟改造施工现场发生塌方5人被埋压亚龙湾消防中队、派出所、公司一起救援4人获救1人遇难19:3021:00主要内容近年来主要事故情况及分析事故预防对策措施集团层面领导下的管理要求对承包方的若干具体要求事故预防对策措施节量变以杜质变增强安全管理领导力、基础能力和执行力领导要高度重视安全生产工作完善安全管理组织体制，管理制度和操作规程加大执行和监察力度持续深入做好员工安全教育，开展事故“大反思”，发动一线和基层深入参与积极引入并采用先进、实用、系统的安全管理工具完善应急预案，推进应急演练，切实提高应急响应能力要消灭大事故，必须从小事故、未遂事故和事故隐患管理开始，消除大事故的根基1节量变以杜质变15起死亡事故450起重伤/轻伤事故4500起轻微伤事故15000个未遂事件150000个事故隐患1.1小不严大难免忽视小事故，人员得不到教育，小事故不断，必将酿成大事故

小事故能反映管理的不足、设备的缺陷，是有效的警告和信息来源生产的自动化程度高、连续性强，有易燃、易爆物质等特点，忽视小问题，不及时认真处理，后患无穷小事故分析可以发现事故内在规律，有利于防微杜渐不要怕影响安全奖、年终奖，大事故化小，小事故化了，不能对小事隐瞒不报、不分析、不处理要强化小事故管理，小事故也执行“四不放过”原则调查处理小事故，完善安全措施，提高安全水平2增强安全管理领导力、

基础能力和执行力领导要重视安全管理，组织并参与安全活动按要求建立健全安全管理组织机构，理顺安全管理机制，完善安全管理制度，增加制度的针对性和可操作性加强学习和交流，借鉴国内外兄弟单位的经验教训加大对承包商管理力度，将承包商安全事故纳入考核定期检查各项计划和制度的执行情况3持续深入做好员工安全

教育，开展事故“大反思”制定安全教育培训年度计划并严格执行做实“三级安全教育”和在岗“再教育”采用职工喜闻乐见的形式开展教育培训定期剖析身边的事故案例，开展事故“大反思”让员工掌握本岗位的事故风险，安全措施和应急处置方法4积极采用先进、实用、

系统的安全管理工具积极推进：安全管理绩效评估体系ISO18000管理体系5S现场安全管理行为安全管理安全管理信息化系统化工HAZOP管理系统标杆管理等先进的管理手段5完善应急预案，推进应急演

练，切实提高应急响应能力提升一线员工应急处置能力开展具有针对性的演练和培训，避免盲目施救危险场所配备必要的应急设备设施充分利用社会应急互助和专家资源做好媒体应对准备，注意与主要媒体保持联系主要内容近年来主要事故情况及分析事故预防对策措施集团层面领导下的管理要求对承包方的若干具体要求集团领导高度重视加强对第三方施工单位的管理不能再发生了！承包方事故形势的需要法律法规的要求，发包方的责任保护承包方员工人身安全保护公司职工和财产安全全产业链安全的关键环节，核心竞争力的重要环节！！要高度重视承包方安全管理承包方安全管理目标承包方死亡与重大事故为0领导重视和参与分类管理技术支持过程监督与绩效考核建立安全的合作关系与合格承包方共成长合格承包方安全管理安全协议作业前准备作业过程监督协调合同后评价承包方选择和审查合格的承包方未审核的承包方不合格的承包方承包方安全管理基本流程5选择承包方6.2审查安全资格6.3签订安全协议6.4作业前准备6.5作业过程管理6.7合同后评价事故管理（9）6.6完工验收作业许可（6.5.2）应急管理（8）文件记录（10）沟通协调（6.5.1）现场监督（6.5.3）组织设计设备资质专项方案公司资质人员资质安全职责安全要求安全需求（5）招投标管理（6.1/6.2/6.3）安全交底（6.4.4）技术措施（6.4.3）准备监督（6.4.5）人员培训（6.4.1）配置资源（6.4.2）整改评价事故统计绩效评价第三方监理（7）第三方监理（7）意外伤害保险现场清理拆除方案合同结算隐患记录承包方安全管理目标路径风险融化！安全协议与作业准备验收及合同后评价高度重视0事故分清职责合格承包方选择与审查过程监督与协调分清责任基本要求职责发包方承包方内部管理的基本要求明确主管部门和监督部门明确各部门职责配备具备相应知识和能力的责任人建立承包方安全管理的标准流程管理制度评价制度管理手册（指南）发包方的安全管理职责选择承包方，并审核其资质告知承包方相关风险和安全信息提出安全要求，签订安全协议对过程进行协调、监督管理评价承包方绩效提供资源（视具体情况）承包方的职责遵守发包方的安全制度和要求执行施工组织设计和安全措施组织人员培训和安全技术交底进行危险辨识和整改安全隐患如实报告事故合格承包方选择与审查承包方选择基本步骤安全资格审查内容资格审