投资项目申报和审批若干规定

国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定为进一步加强国防科技工业固定资产投资管理，指导和规范项目申报和审批工作，根据国家固定资产投资管理的有关规定，结合国防科技工业实际，制定本规定。项目建议书的编制、申报和审批一项目可行性研究报告的编制、申报和审批二项目初步设计的编制、申报和审批三项目实施过程中的调整审批四项目竣工验收的有关管理规定五项目预备费与结余资金审批六其他事项七国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定项目建议书的编制、申报和审批一（一）项目建议书应由项目法人单位依据国防科技工业发展规划、政策，国防科工局发布的项目指南和有关要求自行编制或委托有资质的咨询设计单位编制，内容和深度应符合《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》的要求。国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定项目建议书的编制、申报和审批一（二）项目建议书应由组织申报项目的国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和民口中央企业（以下简称项目主管单位）进行初步审查，审查重点包括以下几个方面：是否符合国防科技工业发展规划；1是否符合国防科技工业投资政策；2是否符合《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》；3国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定项目建议书的编制、申报和审批一（二）项目建议书应由组织申报项目的国家有关部门（单位）、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和民口中央企业（以下简称项目主管单位）进行初步审查，审查重点包括以下几个方面内容是否客观、真实；4涉及新征土地、地方环评等事项的，是否具有地方国防科技工业管理部门出具的关于征地和地方环评等事项可行性的书面意见；5是否存在重大安全生产问题和保密安全问题。6国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定项目建议书的编制、申报和审批一（三）项目建议书由项目主管单位初步审查后报国防科工局审批。国防科工局在收到项目主管单位报送的项目建议书正式申请文件后进行初审。初审重点包括以下几个方面：是否符合国防科技工业发展规划、指南和投资政策；1涉及新征土地、地方环评等事项的，是否具有地方国防科技工业管理部门出具的关于征地和地方环评等事项可行性的书面意见；2是否存在重大安全生产问题和保密安全问题。3国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定项目建议书的编制、申报和审批一（三）项目建议书由项目主管单位初步审查后报国防科工局审批。国防科工局在收到项目主管单位报送的项目建议书正式申请文件后进行初审。初审重点包括以下几个方面：项目建设的必要性；4建设方案的科学性、合理性和完整性。5对符合规定和政策要求的项目，可组织听取项目主管单位汇报，其中重大项目可由局领导组织听取汇报；对明显不符合规定和政策要求的项目直接退回。国防科工局在初审的基础上决定是否退回、退回修改、委托咨询评估或组织专家审查。国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定项目建议书的编制、申报和审批一对委托咨询评估的项目，咨询评估机构应统筹考虑全社会能力，综合论证项目的必要性，客观、公正、科学地优化项目的技术和投资方案。评估结果由国防科工局组织协调。（四）国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定项目建议书的编制、申报和审批一项目建设目标或建设纲领；1项目主要建设内容，包括征地面积控制数、新建和改造面积控制数、主要设备设施配置方案等；2项目建设地址；3国防科工局根据国家有关规定、国防科技工业发展规划、投资政策及评估结果等，办理项目建议书的审批手续。项目建议书批复内容原则上包括以下要素：（五）国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定项目建议书的编制、申报和审批一（五）国防科工局根据国家有关规定、国防科技工业发展规划、投资政策及评估结果等，办理项目建议书的审批手续。项目建议书批复内容原则上包括以下要素：项目总投资规模和政府投资控制额（或政府投资比例）;4其他需要明确的事项（如项目立项审批和过程监管责任人、提前实施的建设内容等）。5国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目可行性研究报告的编制、申报和审批二项目可行性研究报告应由项目法人单位委托或通过招标方式确定有资质的咨询设计单位根据已批准的项目建议书编制，内容和深度应符合《国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定》的要求。（一）国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目可行性研究报告的编制、申报和审批二（二）项目可行性研究报告应由组织申报的项目主管单位进行初步审查，审查重点包括以下几个方面：是否符合《国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定》和已批准的项目建议书要求；1建设方案是否合理、可行；2项目开工实施所需的环境评价、安全评价等专项审查意见和银行贷款承诺意见是否齐全；3内容是否客观、真实。4国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目可行性研究报告的编制、申报和审批二（三）中央单位项目可行性研究报告由项目主管单位进行初步审查后报国防科工局办理。地方单位项目由项目单位报地方国防科技工业管理部门根据国防科工局有关规定办理。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目可行性研究报告的编制、申报和审批二（四）国防科工局在收到项目主管单位报送的项目可行性研究报告正式申请文件后进行初审。对内容、质量符合要求的，委托咨询评估、组织专家审查或直接办理审批手续；对不符合要求的，退回修改。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目可行性研究报告的编制、申报和审批二（五）可行性研究报告批复内容原则上包括以下要素：项目建设目标或建设纲领；1项目主要建设内容，包括征地面积，新建和改造面积，主要设备设施类别、类型及台（套）数；2项目总投资规模及资金来源；3招标方案（含招标范围、组织形式、招标方式等）;4国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目可行性研究报告的编制、申报和审批二（五）可行性研究报告批复内容原则上包括以下要素：建设地址；5项目建设周期（起始时间为国防科工局下达项目首批投资计划时间，结束时间为项目达到竣工验收条件、提交竣工验收申请报告时间，以月为单位）;6初步设计审批责任部门（单位）;7其他需要明确的事项；8国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目可行性研究报告的编制、申报和审批二（五）可行性研究报告批复内容原则上包括以下要素：附件：9投资估算表；（1）新增工艺（仪器）设备明细表，其中单项合同或单台（套）设备估算价在100万元人民币以上的仪器设备应注明招标方案核准意见（详见附件1);（2）招标方案核准意见明细表（不含新增工艺仪器、设备招标方案核准意见），包括勘察、设计、监理、单体建筑工程、安装工程和材料购置等的招标方案核准意见明细（详见附件

2）。（3）国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目可行性研究报告的编制、申报和审批二（六）项目可行性研究报告应以法人单位为基础，按独立项目进行审批，确需将多个项目合并审批的，须注明各项目建议书的批复文号及相关投资构成。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目可行性研究报告的编制、申报和审批二（七）地方单位项目可行性研究报告相对批准的项目建议书出现下列情况之一的，应报国防科工局，国防科工局提出具体意见后，再交由地方国防科技工业管理部门办理审批手续。项调整或改变项目建议书确定的建设目标或建设纲领；1政府投资额超过项目建议书批复控制数；2除面积丈量原因外，增加项目购地面积。3国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目初步设计的编制、申报和审批三（一）项目初步设计应由项目法人单位委托或通过招标确定有资质的咨询设计单位根据已批准的项目可行性研究报告编制，内容和深度应符合《国防科技工业固定资产投资项目初步设计编制规定》的要求。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目初步设计的编制、申报和审批三（二）固定资产投资项目原则上都应进行初步设计。没有新建土建工程、只购置通用设备仪器或计算机软硬件等方案简单的项目可不再进行初步设计，由项目可行性研究报告代初步设计，但项目可行性研究报告应达到初步设计的深度要求。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目初步设计的编制、申报和审批三（三）项目初步设计应由组织申报的项目主管单位进行初步审查，审查重点包括以下几个方面：是否符合《国防科技工业业固定资产投投资项目初步步设计编制规规定》和已批准的项项目可行性研研究报告要求求；1设计方案是否合理、可行；2内容是否客观、真实。3国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目初步设计的编制、申报和审批三（四）中央单位项目初步设计由项目主管单位进行初步审查后报国防科工局办理审批。地方单位项目由项目单位报地方国防科技工业管理部门根据国防科工局有关规定办理。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目初步设计的编制、申报和审批三（五）国防科工局在收到项目主管单位报送的项目初步设计正式申请文件后进行初审。对内容、质量符合要求的，委托咨询评估、组织专家审查或直接办理审批手续；对不符合要求的，退回修改。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目初步设计的编制、申报和审批三（六）项目初步设计应以法人单位为基础，按独立项目进行审批。确需将多个项目合并审批的，应注明各项目可行性研究报告的批复文号及相关投资构成。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目初步设计的编制、申报和审批三（七）项目初步设计批复的主要内容应在可行性研究报告基础上进一步细化，并将可行性研究报告中的投资估算表细化为总概算表，根据有关规定和项目实际需要增加总图布置及工艺路线设计等内容。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目初步设计的编制、申报和审批三（八）地方单位项目初步设计出现以下情况之一的，应报国防科工局，国防科工局提出具体意见后，再交由地方国防科技工业管理部门办理审批。政府投资额超过项目可行性研究报告规定的控制数；1调整或改变项目可行性研究报告批复的建设目标或建设纲领；2除面积丈量原因外，增加项目购地面积；3增加项目外汇额度，且需要国防科工局办理有关手续（如海关免税等）。4国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目初步设计的编制、申报和审批三（九）项目初步设计相对批准的项目可行性研究报告发生调整导致项目招投标方案变化的，应按规定报请项目初步设计审批部门补充办理招标方案核准意见。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目实施过程中的调整审批四（一）项目可行性研究报告（代初步设计）或初步设计批复后，项目建设单位应严格按照上级审批文件执行，不得擅自调整建设内容。确需调整的，应按审批程序和权限报国防科工局或地方国防科技工业管理部门审批。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目实施过程中的调整审批四（二）中央单位项目在实施过程中，相对批准的项目可行性研究报告（代初步设计）或初步设计出现以下情况之一的，应报国防科工局办理调整审批手续。地方单位项目出现第1、2、3种情况之一的，应报国防科工局办理调整审批手续；其他调整事项由地方国防科技工业管理部门直接办理审批手续。调整或改变项目可行性研究报告（代初步设计）或初步设计批复的建设目标或建设纲领；1除面积丈量原因外，调整项目购地面积；2国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目实施过程中的调整审批四增加项目外汇额度，且需要国防科工局办理有关手续（如海关免税等）;3调增、调减设备，或改变设备使用功能、降低设备的性能指标；4调增、调减新建或改造建筑面积（实际测量面积与图纸计算面积之间的误差在国家规定的合理误差范围内的除外），或改变主要单体建筑的用途；5改变项目建设地址或者涉及安全重大事项。6上述调整导致致项目招投标标方案变化的的，由国防科科工局一并补补充办理招标标方案核准意意见。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目实施过程中的调整审批四（三）项目实施过程中因情况变化，确需变更招投标方案的，应按照《国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法实施细则》的有关规定报国防科工局或有关部门（单位）补充办理招标方案核准意见。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目实施过程中的调整审批四项目实施应严格执行批准的项目概算，因客观原因确需调增政府投资概算的，应在原批准概算基本完成后按程序报国防科工局审批。国防科工局在收到项目调增政府投资概算申请文件后，将组织对项目投资使用情况进行审核或审计，对合理的调整办理审批手续。（四）国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目实施过程中的调整审批四为方便、简化应报国防科工局办理的项目调整审批手续，项目主管单位可按要求采取一事一报批的方式，也可采取先备案后集中报批的方式。采取先备案后集中报批的，应以部门文件按附件3格式一式3份报国防科工局备案，国防科工局在收到备案申请表后10个工作日内提出意见（详见附件4）。对不同意或不完全同意调整备案的，国防科工局将下达审查通知书（详见附件5)，有关单位不得擅自调整；对同意调整备案的，有关单位在收到国防科工局有关专业司书面意见后可以实施，并在竣工验收前根据调整备案情况一并上报正式调整请示，由国防科工局办理调整审批手续。（五）国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目实施过程中的调整审批四为规范项目实实施管理，项项目实施过程程中的调整备备案次数原则则上每年不得得超过2次，正式调整整审批次数原原则上不得超超过1次。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目竣工验收的有关管理规定五（一）项目按照批准的设计文件内容建成、具备投产和使用条件、符合验收要求的，应按照《国防科技工业固定资产投资项目竣工验收实施细则》的规定进行竣工验收。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目竣工验收的有关管理规定五（二）验收依据。项目竣工验收的依据包括国防科工局批准的项目可行性研究报告、初步设计、投资计划、建设内容或概算调整报告、竣工财务决算审计意见和财政部对项目竣工财务决算的批复等相关文件，以及地方国防科技工业管理部门根据国防科工局具体规定和要求审批的项目可行性研究报告、初步设计、建设内容调整等相关文件。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目竣工验收的有关管理规定五（三）项目竣工财务决算审计。项目竣工后，项目单位按照财政部规定的时限和要求编制项目竣工财务决算，国防科工局组织对项目竣工财务决算进行审计，并下达审计意见。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目竣工验收的有关管理规定五项目竣工财务决算审批。投资1亿元以下（含1亿元）项目的竣工财务决算，财政部授权国防科工局审批；投资1亿元以上项目，经项目主管单位初审后报国防科工局审核，国防科工局提出审核意见后报财政部审批。（四）国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目竣工验收的有关管理规定五项目竣工验收。政府投资2亿元以上和2亿元以下（含2亿元）但在国防科工局下达的竣工验收计划中明确由国防科工局验收的项目，由国防科工局负责验收。政府投资2亿元以下（含2亿元）的其他项目，按有关规定分别委托教育部、中国科学院、地方国防科技工业管理部门、中国工程物理研究院负责验收。委托有关部门和单位组织验收的项目，应在验收工作完成后，将验收意见建议及验收评价结论建议报国防科工局，国防科工局审核同意后再由有关部门和单位办理竣工验收批复。（五）国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目竣工验收的有关管理规定五（六）竣工验收批复应包括以下要素：项目建设依据，包括项目批复情况和批复内容；1项目完成情况，包括项目建设总体效果、资金到位及投资完成情况、设备购置情况、建安工程完成情况、形成交付使用资产情况等；2验收结论综述；

3其他需要说明的问题（包括尾工工程处理意见等）。4国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定项目预备费与结余资金审批六（一）项目预备费用于项目初步设计或可行性研究报告规定建设内容的，由项目单位自行安排（项目审批文件有特殊要求的除外）；用于本项目补充建设但超出批复建设内容的，应在原批复建设内容基本实施完成后按项目调整权限办理审批手续。（二）项目结余资金是指项目批复总投资大于项目竣工财务决算审计确认投资的部分。结余资金的处理，按照财政部有关规定执行。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定其他事项七（一）局属事业单位和军队项目的可行性研究报告、初步设计、项目调整、竣工验收等审批事项和竣工财务决算审计，由国防科工局商有关部门办理。（二）项目可行性研究报告、初步设计、项目调整批复中政府投资比例不得高于项目建议书批准的政府投资比例。国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定其他事项七（三）在项目实施过程中，建设周期相对可行性研究报告批复调整，且项目单位承诺不影响任务完成的，经项目主管单位审查同意，报地方国防科技工业管理部门办理调整审批手续；其余报国防科工局审批。同一项目在批批复可行性研研究报告、初初步设计、调调整和竣工验验收时，批复复文件标题应应与项目建议议书批复保持持继承性。（四）国防科技工业业固定资产投投资项目申报报和审批若干干规定其他事项七委托有关部门门和单位审批批的可行性研研究报告、初初步设计、项项目调整和竣竣工验收的批批复文件需抄抄报国防科工工局备案（一一式3份）。（五）（六）本规定自印发之日起施行。910、雨中黄叶树，灯下白头人。。2023/1/12023/1/12023/1/11/1/20234:23:41AM11、以我独沈久，愧君相见频。。2023/1/12023/1/12023/1/1Jan-2301-Jan-2312、故人江海别，几度隔山川。。2023/1/12023/1/12023/1/1Sunday,January1,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。。2023/1/12023/1/12023/1/12023/1/11/1/202314、他乡生白发，旧国见青山。。01一月20232023/1/12023/1/12023/1/115、比不了得就不比，得不到的就不要。。。一月232023/1/12023/1/12023/1/11/1/202316、行动出成果，工作出财富。。2023/1/12023/1/101January202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。。2023/1/12023/1/12023/1/12023/1/19、没有失败，只有暂时停止成功！。2023/1/12023/1/1Sunday,January1,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。。2023/1/12023/1/12023/1/11/1/20234:23:41AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。。2023/1/12023/1/12023/1/1Jan-2301-Jan-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。。2023/1/12023/1/12023/1/1Sunday,January1,202313、不知香积寺，数里入云峰。。2023/1/12023/1/12023/1/12023/1/11/1/2023