企业安全标准化与安全文化建设

企业平安准标准化与平安文化建设11/29/20221我的平安观11/29/20222生产平安事故管理11/29/20223多米诺骨牌理论——事故链事故间接原因直接原因隐患损失11/29/20224无事故!工作"防止失误--失误情况下无害化--事故状态下减少损失"的处理原那么通过改进管理体系要素阻止事故发生通过改善工作条件阻止事故发生通过提高人的素质阻止事故发生通过本质平安设计阻止通过HSE设施设备11/29/20225时间事故发生率技术改造及标准工程的进步、强化技术装备、设施和工艺安全达标建立全面系统HSE管理体系制度综合管理体系制度企业安全文化领导和全体员工形成共同理念、目标行为与承诺一致AA+BA+B+C工艺流程设计健康平安环境体系平安文化自然本能法治监督伤害发生率自我管理团队文化**位置11/29/20226工艺设备设施安全安全管理系统企业安全文化零事故蝴蝶效应与平安管理“一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，有可能会在美国的德克萨斯州引起一场龙卷风〞，这就是发人深省的“蝴蝶效应〞。11/29/20227一、事故预防６Ｓ管理平安质量标准化〔平安生产标准化〕职业健康平安管理体系方法运用平安评价ＪＳＡ〔JobHazardAnalysis〕管理〔SAFTYJOBPROCEDURE〕管理杜SJP邦STOP〔SafetyTrainingObservationProgram〕平安培训观察程序企业平安文化〔平安黄金准那么〕平安生产长效机制11/29/20228系统化、结构化管理目标管理预防为主持续改进全过程控制全员参与危险源管理文件化、程序化管理OHSMS——企业实现平安生产的长效之策11/29/20229风险动态管理模式危害辨识频率分析严重性风险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION11/29/202210职业健康平安管理体系要素之间的关系4.2OHS方针4.5.4审核4.6管理评审记录和记录管理4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应管理方案目标机构和职责培训、意识和能力协商与交流4.4.4文件化4.4.5文件与资料控制绩效测量与监视事故、事件不符合、纠正和预防措施危害辨识、风险评价与控制方案法律和其他要求11/29/202211HSE管理体系方针改进措施计划与实施评价组织持续改进审核11/29/202212平安文化建设“严格标准、富有效率、充满活力〞11/29/202213行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上行业愿景：责任烟草、诚信烟草、和谐烟草行业使命：报效国家、回报社会、成就员工行业精神：宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强行业行为信条：潜心做事、低调做人行业行为准那么：讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献11/29/202214企业标准化建设11/29/202215企业管理重结果、轻过程，重管理、轻效劳，致使管理中存在诸多漏洞。通过加强标准化工作，建立职责明晰、过程控制严格的管理新模式，使企业管理的标准性、系统性和科学性进一步增强，全面提高管理水平。〞11/29/202216“标准化工作就是要用先进的管理理念和模式把企业的各种行为标准起来，告诉全体员工应该在什么时间、由谁、去什么地方、干什么工作，以及完成的标准是什么。〞11/29/202217“六有〞管理思想〔人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障〕为核心，创新企业管理方法，不断提高全员的参与度和执行力，促进标准化管理体系的持续改进和有效运行。11/29/202218烟草行业质量、环境、职业健康平安管理体系11/29/202219QEH管理体系文件应包括：质量、环境、职业健康平安方针和目标；环境、职业健康平安指标；质量、环境、职业健康平安管理手册；本标准要求形成的文件，包括程序〔如内部审核程序、文件控制程序、记录控制程序、不合格品控制程序、合规性评价控制程序等〕；组织为确保其过程有效筹划、运作和控制所需的文件〔如：客户经理效劳标准、内部监管管理制度、卷烟仓库管理制度等〕。各种空白的记录表单〔如品牌销售统计表〕。11/29/202220卷烟销售企业应编制和保持质量、环境、职业健康平安管理手册，质量、环境、职业健康平安管理手册包括：QEH管理体系的范围，包括任何删减的细节和正当的理由；为QEH管理体系编制的形成文件的程序或对其引用；管理体系过程之间的相互作用的表述。11/29/202221质量、环境、职业平安卫生管理体系的交融与整合〔Q．E．&OSH〕〔Quality,EnvironmentandOccupationalSafety&Health〕11/29/202222生产开展、科技进步、社会文明、世界和平，其目的都是为了人类生活得更平安、更健康、更舒适、更长寿。保障人们在从事生产、生活、生存活动中的平安与健康〔卫生〕，是各国政府应尽的首要责任和义务，也应该是各国经济可持续开展方案中必须考虑的重要问题。社会开展的最终目标11/29/202223国际合作和交往的根底质量、环境、职业平安与卫生已成社会经济活动与世界交往合作的根底。一个组织能否在质量、环境、职业平安与卫生3方面到达国际标准，已成了“入世〞后开展一切经济活动所必须超越的障碍，否那么在世界经济一体化的竞争中，就会失去开展的良机，被拒之门外而无法参与世贸经济活动。11/29/2022241、Q．E．&OSH是工业开展中的关键问题1〕物质产品的质量〔Q〕问题

物质产品的质量直接涉及到供需双方的利益〔物质的和精神的〕，表达了供方对需方提出的质量要求并以持续而满足的承诺，来表现出一种经济利益或效劳质量的直接关系和现实状况。与小市场和本国贸易不同11/29/202225人与人之间，组织与组织之间，对市场经济和商品流通社会，都可能是供方、需方，都是商品质量的持续改进和承诺者，也会是商品的需求者和享受者(消费者)。质量优劣当然要依靠组织的质量保证体系和质量管理体系的科学化、标准化、标准化，最终实现商品的无害化、国际化、人本化。11/29/2022262〕劳动生产过程中的环境(E)问题劳动生产过程中的作业环境不仅影响劳动者的平安与健康，还与社区环境，生态环境及人类的生存和开展息息相关。生产作业环境对社区、生态环境的破坏决非是工业有限环境的局部问题，而只有“绿色〞设计、“绿色〞工艺、“绿色〞工厂、“绿色〞商品、“绿色〞工业才有可能实现“绿色〞的社会，“绿色〞的地球村。11/29/2022273〕职业平安卫生〔OSH〕问题Q.E.&OSH问题的解决，直接关系到雇主、雇员、顾客的安康，社会的稳定和家庭的幸福。Q．E．&OSH问题不仅影响着工业文明的进程和组织的生存和开展；还关系到克服世贸组织〔WTO〕的非技术屏障和推动国民经济持续开展；最终会影响21世纪人类对平安、健康、舒适、长寿、和平崇高目标追求的进程。11/29/202228用平安科技文化的大平安观看，Q．E．&OSH问题是强调人与自然和谐依存的人文环境，其根本是保护人类的平安与健康，其目的是保护人类生存和社会持续开展。无论是E与Q，E与OSH，还是Q与OSH，甚至相互间都有交叉与融合的内在联系。从人类历史学的观点、从好的管理原那么，从系统论、控制论和信息论的观点，要维护人类的生存和开展，保护人类的平安与健康，Q.E和OSH必须交融与整合，形成一个协同、综合的完善系统，这是一种不可回避趋势，这是工业开展和社会文明的必然。11/29/2022292、国际管理标准化的新动向1〕ISO9000〔质量管理和质量保证体系〕ISO9000已被包括我国在内的100多个国家和地区的所采用，对提高组织的质量管理水平，促进商品贸易发挥了重要作用。ISO/TC176(质量管理技术委员会)于1996年11月在以色列召开会议，对ISO9000系列标准进行修订，2000年又作了修订，目的是使其变得简明、易懂，更便于有效操作和实施。11/29/2022302〕ISO14000〔环境管理体系系列标准〕ISO14000即环境管理体系系列标准，ISO/TC207(环境管理技术委员会)直到1995年6月才公布ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012。我国政府于1995年10月成立了全国环境管理标准化与技术委员会〔CSBTS/TC207〕，指导ISO14000在我国推行和实施，对组织的环境管理体系的建立和认证工作，以及相关制度及中介机构的建立，发挥了重要作用。11/29/2022313〕ISO18000〔职业平安卫生管理体系标准〕1995年至今，ISO试图制定OSH〔职业平安卫生〕方面的标准，原方案在2000年公布ISO18000〔职业平安卫生管理体系标准〕，由于种种原因，暂时未能如愿推行。许多国家和地区组织都正在积极制定自己的OHSMS〔职业平安卫生管理体系标准〕。11/29/2022321999年4月，英国标准协会〔BSI〕、挪威船级社〔DNV〕等13个国际间组织提出了职业平安卫生评价系列〔OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries——OHSAS〕，并公布了OHSAS——18001：?职业平安管理体系——标准?、OHSAS18002：?职业平安卫生管理体系——OHSAS18001实施指南?，大大的加速了OHSMS标准国际化的推进步伐。11/29/202233随着各国标准体系建立和完善，甚至区域化标准不断出现，继ISO9000，ISO14000之后，ISO的OHSMS体系系列标准尚未出台前，现已出现带有区域性国际化色彩的OHSAS。有专家评论，OHSMS很可能成为ISO的职业平安卫生管理体系标准的重要参考兰本。11/29/202234从ISO9000、ISO14000到OHSMS的推行，不难看出Q．E．&OSH管理体系标准化是工业开展和文明生产的必由之路，是当代工业文明和世界贸易开展的潮流。3个体系标准各有特性，也有其共性，但对公众(供方及需方)的平安与健康的标准化要求都寓于组织的生产经营全部活动过程之中，也寓于群众对产品的享用、消费、回收处理的绿色工业生产的无害循环之中。11/29/202235我国国家经贸委1999年10月公布了“职业平安卫生管理体系试行标准〞，并要求开展“职业平安卫生管理体系认证工作〞。我国人事部于1999年开始实施平安工程师制度及平安系列职称评聘。2000年开始评聘平安系列高级工程师制度。2001年开始实行平安主任工程师制度。11/29/2022363、WTO&ISO与Q．E．&OSH标准化世贸组织WTO要求各成员国要尽量采用国际标准，以消除由于法律和标准差异而带来的非关税贸易壁垒和不公平贸易竞争，因此，强调ISO更多地参加WTO的活动，要求ISO制定有关效劳方面的标准。ISO也不断地制定成员国所希望的工业国际标准，平均每7年就公布一个新一标准，现已公布了11000多个。ISO9000、ISO14000的公布已在世界范围内产生了重要影响，国际性的OHSMS〔或ISO18000〕标准的问世的时机已根本成熟。11/29/202237WTO对ISO所公布的标准以积极态度认可并要求在“入世〞的组织内推行；国际劳工组织(ILO)也积极参与ISO的活动，要求组织成员支持和推行ISO标准。世界经贸市场开展及现状证明，国际标准化有利于商品的贸易和效劳质量的提高，有利于世界环境的保护和组织绩效的提高，给社会及人民带来实惠、平安、健康。WTO、ISO，甚至ILO，对组织的Q．E．&OSH管理体系标准化的要求，成为组织之间进行经贸活动，签订供需合同的先决条件。11/29/2022384、国民经济可持续开展与Q．E．&OSH问题人口、资源、环境问题成为制约国民经济可持续开展的瓶颈问题，但是，决不能无视劳动生产的工具、原料、工艺、技术给工人及公众与社会带来的灾害、事故及职业病；科技与工业开展可能遇到的风险和灾难；对人为事故和自然灾害的预防预报；平安与减灾的应急预案的制定和自护逃生的措施的投入。11/29/202239无视了上述的政策、方案、投入和实施，就决不可能实现国民经济可持续开展。工业事故及职业病所造成的经济损失为GNP的〔2～3〕%，而预防事故、职业病和应急救援的投入也占GNP的〔2～3〕%；工业污染治理和环境保护的投入占GNP的〔2～3〕%；自然灾害或天灾人祸对人类的平安与健康带来的损失，特别是假冒伪劣产品、偷工减料工程给公众和社会带来的危险及损失更难以估算。11/29/202240粗略估计，Q．E．&OSH造成人民伤害及环境、财产问题产生的经济损失约占GNP的6%～9%。1999年4月在巴西举行的第15届世界职业平安卫生大会上，国际专家们就大声呼吁：向21世纪人们提出的挑战性问题是“环境、平安、健康问题〞，Q．E．&OSH是一个决不可无视而严重影响国民经济持续开展的大问题。寻求Q．E．&OSH的好的管理，不断提高其水平，表达了管理科学也是生产力，减少各种风险的损失，相当于提高了GNP总产值。11/29/2022415、公众平安科技文化素质与Q．E．&OSH21世纪人类对社会活动和生活质量有了更高的要求，衣、食、住、行、社交及物质和精神的享受都要以有利于生命和生存的开展为标准，平安、健康、舒适、长寿、社会文明、世界和平是人类共同追求的目标。对Q．E．&OSH也会提出更苛刻的要求。这同时又推动着人类科技进步和社会文明开展。11/29/2022426环境、平安、健康——人类最美好的追求随着公众科技知识和平安文化素质的不断提高，加速了解决问题的进程，人们更加关心和保护自己的生命，特别是世界人口老龄化和独生、优生人口控制趋势，公众对平安、健康、长寿的追求已成为当今人生的价值取向。人民更加重视在生产、生活、生存领域中平安与健康问题。11/29/202243第十五届职业平安卫生大会给出的统计数字告诫世人：全球每年死于劳动平安与职业病的人为110万(其中1/4是职业病病亡者)，维护劳动者的人权，提高人类的生命和生活质量，是全球人民的要求。21世纪的人民必须树立平安科技文化的大平安观，做到生产平安、生活平安、生存平安，把一切活动中危及人的生命和健康的风险减少到最低。Q．E．&OSH3个体系中的平安与卫生问题都是人类平安、健康、长寿、和平、自由交响乐中的主旋律，只有人人都参与并奋力追求才能到达目的。11/29/2022447、我国的OSHMS认证职业平安健康管理体系〔OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，简称OSHMS〕认证是依据有关标准〔如原国家经贸委公布的?职业平安健康管理体系试行标准?、?职业平安健康管理体系指导意见?和?职业平安健康管理体系审核标准?等〕和法律法规及其它要求，经认证机构确认，并通过颁发认证证书或认证标准来证明某组织的活动、产品或效劳符合相应标准或标准性文件的活动。11/29/202245实施和认证OSHMS的目的和意义实施和认证职业平安健康管理体系目的意义如下：1〕全面标准、改进企业职业平安卫生管理，保障企业员工的职业健康与生命平安，保障企业的财产平安，提高工作效率。2〕改善与政府、员工、社区的公共关系，提高企业声誉。3〕提供持续满足法律要求的机制，降低企业风险，预防事故发生。4〕克服产品及效劳在国内外贸易活动中的非关税贸易壁垒，取得进入市场的通行证。5〕提高金融信贷信用等级，降低保险本钱。6〕提高企业的综合竞争力等。11/29/202246遵循ISO18000的认证程序开展咨询效劳11/29/202247建立平安评价要素体系11/29/202248建立平安评价流程11/29/202249完善内部审核制度11/29/202250评价技术风险管理11/29/202251三、企业平安管理经验荟萃表达企业的平安文化比国外的平安文化先进和符合国情11/29/2022521.对新、扩、改建工程做到“三同时〞平安卫生设施与主体工程同时设计同时施工同时投入使用从源头上控制事故的发生。11/29/2022532.坚持事故处理“四不放过〞事故原因不清不放过；事故责任不清和群众没有受到教育不放过：没有防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。只有坚持“四不放过〞，企业才能吃一堑长一智。11/29/2022543.坚持“四定、五不推〞原那么对事故隐患的整改要坚持“四定、五不推〞原那么:“四定〞：定负责人、定整改措施、定整改期限、定整改资金；“五不推〞：本岗位能解决的不推给班组、班组能解决的不推给工段、工段能解决的不推给车间、车间能解决的不推给厂里、厂里能解决的不推给上级主管部门。11/29/2022554．平安部门“七监督、七检查〞内容？1〕监督、检查国家平安生产政策的落实；2〕监督、检查平安生产组织机构的设置；3〕监督、检查平安生产管理人员的配备；4〕监督、检查平安生产责任制建立情况；5〕监督、检查平安操作规程的执行情况；6〕监督、检查平安生产的目标完成情况；7〕监督、检查平安生产的资料分析情况。11/29/2022565．平安操作“三项权力〞内容？1〕有权制止他人私自动用自己的操作设备；2〕因工作需要，要求超负荷使用设备时，在没有采取防范措施或未经有关部门批准，有权拒绝操作；3〕发现设备运转不正常，逾期不检修，安装不符合技术标准规定时，应及时上报，在未经采取相应措施之前，有权停止使用设备。11/29/2022576．平安防线“四保〞内容？工人自保，区队长承保，居委会联保，同工程、同岗位工友互保。11/29/2022587．平安工作“六不准〞、“六不要〞内容？不准推，不要推；不准靠，不要靠；不准拖，不要拖；不准松，不要松；不准等，不要等；不准没人管，不要没有管。11/29/2022598．平安工作“八个一〞内容？〔1〕会议时间冲突时，平安会议第一；〔2〕工作同时进行时，平安工作第一；〔3〕下达生产任务时，平安措施第一；〔4〕实行检修方案时，平安保证第一；〔5〕执行规章制度时，平安规程第一；〔6〕处理矛盾关系时，平安问题第一；〔7〕加强薄弱环节时，平安内容第一；〔8〕贯彻四个落实时，平安落实第一。11/29/2022609．平安工作“八要素〞内容？领导重视。广泛发动。依靠手段。提高素质。加强管理。狠反“三违〞。质量达标。奖罚清楚。11/29/20226110．平安工作“七是〞内容？一是重视教育，二是规章健全，三是检查落实，四是消除隐患，五是严格要求，六是务求实效，七是贵在坚持。11/29/20226211．平安工作“十字〞内容？一是“敢〞，就是敢字当头；二是“专〞，就是要专心致志；三是“恒〞，就是要持之以恒；四是“去〞，就是要去掉私心；五是“管〞，就是要敢抓善管；六是“查〞，就是要监督检查；七是“严〞，就是要严格追查；八是“活〞，就是要安教活动；九是“杜〞，就是防微杜渐；十是“防〞，就是要防患未然。11/29/20226312．平安工作“四加强〞内容？加强班前会平安教育，加强劳动纪律，加强现场管理，加强平安思想政治工作。11/29/20226413．平安工作中官僚主义的“八种表现〞内容？一是作风漂浮，不能真抓实干；二是对上级指示一知半解，不认真贯彻；三是对工作不负责任，四平八稳，麻木不仁；四是满足于工作辛辛苦苦，忙忙碌碌；五是门难进，脸难看，话难听，事难办；六是当家不理财，底子不清，大手大脚；七是不关心群众生活，疾苦；八是说得多，做得少。11/29/20226514．平安管理“六化〞内容？平安管理经常化、平安管理制度化、平安管理知识化、平安管理标准化、平安管理系统化、平安目标数量化。11/29/20226615．平安坚持“四经常〞内容？“平安第一〞的教育经常；各种平安例会经常；平安质量检查评比经常；实行平安奖惩兑现经常。11/29/20226716．平安检查“四不〞内容？平安检查，不定时间；平安检查，不定地点；平安检查，不事先通知；平安检查，不定次数。11/29/20226817．平安检查出的问题要“五定〞内容？定工程、定人员、定落实、定时间、定措施。11/29/20226918．平安检查中的“四忌〞内容？一忌大驾未动，通知先行；二忌前呼后拥，招摇过市；三忌手捧材料，耳听汇报；四忌只走过场，不深不细。11/29/20227019．平安竞赛“四有〞内容？有竞赛评比条件，有竞赛形式，有检查评比记录，有总结表彰。11/29/20227120．平安“六查〞内容？查平安第一的思想是否牢固树立，查违章违纪，查规程措施，查平安上的隐患和漏洞，查薄弱环节，查对事故的分析处理。11/29/20227221．平安“六无〞内容？生产无事故，作业无“三违〞，设备无故障，环境无隐患，制度无缺陷，教育无遗漏。11/29/20227322．平安“七查〞内容？查思想，查违章，查领导，查脱岗，查隐患，查制度，查纪律。11/29/20227423．平安“七要〞内容？1〕要抓好全体职工的平安思想教育；2〕要定期向上级汇报平安情况；3〕要经常听取职工对平安工作的反映；4〕要和行政领导一起研究分析平安工作；5〕要监督保证各项规章制度的贯彻实行；6〕要总结表彰平安工作中好人好事；7〕要充分发挥工会，共青团抓平安工作的作用。11/29/20227524．平安“三戒〞内容？一戒麻痹大意，二戒鲁莽冒失，三戒侥幸心理。11/29/20227625．平安“三抓〞内容？抓重点人物，抓骨干力量，抓培训工作。11/29/20227726．平安生产的“四个环节〞内容？一是开工前要根据条件和环境预测平安上可能出现的问题，提出平安本卷须知，教育操作人员必须遵章作业；二是工作过程中，要根据条件和环境的变化，随时提出应当注意的不平安问题，提醒操作人员按章作业；三是教育职工在干活过程中，时刻确立平安意识，防止工作中争速度、抢时间、乱思想、不在焉、称强性、胡蛮干、图省事、嫌麻烦等不注意平安一瞬间的具体表现；四是教育全体职工不仅要自身保安，还要十分照顾周围其他同志的人身平安，切实做好互助保安。11/29/20227827．平安生产“九字〞内容？在平安上突出一个“严〞字，在质量上保证一个“准〞字，在制度上表达一个“狠〞字，在标准上抓住一个“高〞字，在时间上狠抓一个“抢〞字，在行动上做到一个“快〞字，在生产上力争一个“好〞字，在产量上猛抓一个“超〞字，在效益上保持一个“增〞字。11/29/20227928．平安生产“六必须〞内容？领导必须进一步重视平安，必须发动全体干部、职工抓平安，必须抓质量标准化，必须狠刹“三违〞，实现正规操作，必须强化平安监察工作，必须不断进行平安质量检查、抽查。11/29/20228029．平安生产企业的“五个特点〞内容？〔1〕领导重视；〔2〕有一支平安工作骨干队伍；〔3〕制定了平安生产规章制度和技术操作规程；〔4〕开展平安技术培训；〔5〕坚持按规定办事。11/29/20228130．平安生产“三带〞内容？老工人带新工人，老师傅带新徒弟，技术高的带技术差的。11/29/20228231．平安生产四个“认真对待〞内容？生产正常象不正常一样认真对待；小问题象大问题一样认真对待；未遂事故象已遂事故一样认真对待；外厂事故象本厂事故一样认真对待。11/29/20228332．平安生产四个“一定要〞内容？工艺指标一定要严；设备维护一定要勤；巡回检查一定要准；防护措施一定要落实。11/29/20228433．平安生产“五坚持〞内容？坚持平安第一的方针，坚持党政工团齐抓共管，坚持干部三深入，坚持狠抓三违，坚持定期和不定期的检查、抽查。11/29/20228534．平安生产“七要领〞内容？掌握平安生产的根本理论，学习平安生产的先进经验，认识灾害事故的性质规律，认真贯彻上级的平安方针，执行各项合理的规章制度，保证平安生产的顺利进行，超额完成国家的各项任务。11/29/20228635．平安“十六抓〞内容？抓不平安的事，抓不平安的人，抓不平安的地点，抓不合格的规程。真抓，严抓，细抓，反复抓。抓思想落实，抓组织落实，抓责任落实，抓措施落实。抓死，抓牢，抓紧，抓出效果。11/29/20228736．平安“五查〞内容？定期查，查隐患，消除隐患；抽查，查漏洞，堵塞漏洞；巡回查，查问题，解决问题；包片查，查缺乏，取长补短；反复查，查差距，迎头赶上。11/29/20228837．平安“五抓五应〞内容？抓宣传，应注意效果；抓重点，应注意一般；抓措施，应注意成效；抓建议，应注意落实；抓事故，应注意原因。11/29/20228938．班组长抓平安“四优势〞内容？〔1〕带着工人生产，了解工人情况，及时发现违章，随时纠偏；〔2〕掌握工人思想，掌握家庭情况，消灭不利因素、迅速及时；〔3〕是前沿指挥员，工人听他的话，只要以身作那么，能带动大家；〔4〕熟悉一线情况，了解环境条件，深入实际较多，有发言权。11/29/20229039．不平安的“四种根底原因〞内容？技术素质差，责任素质差，平安素质差，生理素质差。11/29/20229140．不平安的行为“七种表现〞内容？〔1〕用手代替工具；〔2〕没有确认平安就进行下一个动作；〔3〕从中或从底抽取货物；〔4〕用扔代替手递；〔5〕飞降或飞乘；〔6〕不必要的奔跑；〔7〕捉弄人或恶作剧。11/29/20229241．不平安管理因素“十条〞内容？〔1〕平安机构不健全；〔2〕平安制度不完善；〔3〕操作制度不健全；〔4〕缺乏平安教育活动；〔5〕防护用品缺乏周期检查；〔6〕平安检查无奖惩；〔7〕平安资料不齐全；〔8〕处理隐患不及时；〔9〕平安措施或经济责任制不落实；〔10〕重点控制不认真。11/29/20229342．不平安因素人为“十八条〞内容？〔1〕违章指挥；〔2〕违章作业；〔3〕缺乏平安知识；〔4〕平安意识差；〔5〕带病作业；〔6〕防护用品缺乏；〔7〕防护用品发放不及时；〔8〕防护用品不合格；〔9〕违犯劳动纪律；〔10〕思想背包袱；〔11〕精神状态不正常；〔12〕同志间闹意见；〔13〕酒后工作；〔14〕节日假日前夕；〔15〕家遇婚丧大事；〔16〕体力不佳；〔17〕夜班休息不好；〔18〕过分冲动。11/29/20229443．不平安因素“十字诀〞内容？〔1〕生：业务生疏，管理混乱；〔2〕臆：麻痹大意，主观臆断；〔3〕忘：思想走私，规章忘净；〔4〕蛮：一时兴来，蛮干瞎干；〔5〕习：习惯声音，执迷不悟；〔6〕粗：粗枝大叶，挂一漏万；〔7〕迷：迷糊打盹，玩忽职守；〔8〕慌：准备缺乏，心慌意乱；〔9〕懒：只图省事，偷工减料；〔10〕患：早有稳患，视而不见。11/29/20229544．不忘平安生产“四条〞内容？〔1〕工作条件顺利时，不要无视平安；〔2〕工作条件困难时，应当注意平安；〔3〕工作任务紧急时，时刻牢记平安；〔4〕战斗在生产现场时，处处不忘平安。11/29/20229645．操作“十忌〞内容？一忌盲目操作，不懂装懂；二忌马虎操作，粗心大意；三忌急速操作，忙中出错；四忌忙乱操作，顾此失彼；五忌自顾操作，不顾相关；六忌心慈手软，扩大事端；七忌程序不清，次序颠倒；八忌单一操作，监护不力；九忌有章不循，胡干蛮干；十忌不分主次，轻重缓急。11/29/20229746．除隐患“三快〞内容？〔1〕隐患问题要解决快；〔2〕违章责任要处理快；〔3〕重大的不平安隐患，要采取措施并向上级反映快。11/29/20229847．处理事故“三不走〞内容？发现违章制止处理不彻底不走，对隐患没有做出妥善处理和安排不走，遇到险情不彻底排除不走。11/29/20229948．处理事故过“八关〞内容？第一关：抢救挽救；第二关：登记报告；第三关：澄清原因；第四关：追查责任；第五关：检查核实；第六关：群众意见；第七关：处理惩罚；第八关：预防措施。11/29/202210049．处理事故“四到现场〞内容？指挥到现场，调查了解到现场，研究问题到现场，分析原因到现场。11/29/202210150．处理违章“四从严〞内容？干部违章指挥从严处理，生产骨干违章从严处理，违章屡教不改者从严处理，认识态度不好的从严处理。11/29/202210251．平安防灾“三十六计〞内容？〔1〕防灾六计：居安思危，狡兔三窟，遍布耳目，巧设连环，一叶知秋，捷足先登。〔2〕补后六计：亡羊补牢，力斩长蛇，排除隐患，斩草除根，解铃系铃，大材小用。〔3〕抗灾六计：坚壁清野，虚张声势，因势利导，请君入瓮，雪上加霜，临阵磨枪。〔4〕善后六计：一改故辙，另起炉灶，改弦更张，磨杆成针，一刀两断，釜底抽薪。〔5〕救灾六计：金蝉脱壳，避重就轻，借尸还魂，趁水和泥，集腋成裘，扶危济困。〔6〕预后六计：有声有色，有闻必录，温故知新，留有余地，人才辈出，云开见日。11/29/202210352．搞平安发挥“七大作用〞内容？各级领导以身作那么，发挥带头作用；共产党员共青团员，起先锋队作用；科技人员发挥专长，起关键的作用；安检管理专业人员，要起监督作用；积极分子模范标兵，要起模范作用；一般干部广阔职工，起主力军作用；街道居委职工家属，发挥内助作用。11/29/202210453．搞平安节日期间“六不停〞内容？平安办公会不停；每周的平安活动日不停；职工技术培训不停；平安宣传不停；平安质量检查不停；分析处理事故不停。11/29/202210554．搞好平安“六不推〞内容？自己能解决的，不推给班组；班组能解决的，不推给车间；车间能解决的，不推给厂矿；厂矿能解决的，不推给局；局能解决的，不推给省市；省市能解决的，不推给部。11/29/202210655．搞好平安“三簿〞内容？平安活动记录簿，平安网员谈心记录簿，平安教育好人好事记录簿。11/29/202210756．搞好平安“四赛〞、“四争创〞内容？一是赛工程质量，争创全优工程；二是赛工作进度，争创最高生产效率；三是赛降低本钱，争创最低的原材料消耗；四是赛平安生产，争创最正确平安记录。11/29/202210857．搞好平安“四抓〞内容？抓生产的重点是抓平安，抓平安的重点是抓“三违〞，抓“三违〞的重点是抓违章指挥，抓违章指挥的重点是提高领导班子素质。11/29/202210958．搞好平安“五反〞内容？反对视忽平安的思想和行动，反对违章违纪，反对平安上的好人主义，反麻痹，反松劲。11/29/202211059．搞好平安“五那么〞内容？总结平安生产工作，交流平安生产经验，研究平安生产措施，排除平安生产隐患，推动平安生产开展。11/29/202211160．搞好平安“五抓〞内容？〔1〕抓认识，突出平安生产这个中心；〔2〕抓制度，层层落实平安承包责任制；〔3〕抓重点，在现场管理上下功夫；〔4〕抓队伍，通过多种渠道提高职工素质；〔5〕抓落实，广泛开展平安竞赛活动。11/29/202211261．搞好平安的“八大结果〞内容？〔1〕执行党的政策，贯彻平安方针，平安思想第一，上下共同努力的结果；〔2〕严格要求质量，真抓细抓严抓，克服时紧时松，长期努力不懈的结果；〔3〕明确奖惩制度，铁面无私公正，奖励惩罚严明，坚持各项规章的结果；〔4〕提高职工觉悟，狠抓平安生产，遵章守纪严格，坚持反对“三违〞的结果；〔5〕不平安不生产，事故“三不放过〞，严肃对待事故，认真吸取教训的结果；〔6〕踏踏实实工作，进行平安检查，处理问题及时，隐患消来于未然的结果；〔7〕进行平安会战，每战务求必胜，发扬连续作战，取得实质成就的结果；〔8〕采取各种形式，进行平安宣传，职工家属学生，人人关心平安的结果。11/29/202211362．搞好平安“九不准〞内容？不准违章指挥和违章作业，不准不交接班，不准消减必要的平安费用，不准轻视工程质量和设备维修质量，不准拖延处理重大不平安隐患，不准领导跟班有空班现象，不准擅离岗位，不准为完成任务搞突击性生产，不准不顾规程、条例规定冒险蛮干。11/29/202211463．搞好平安“三诀〞内容？搞好培训，提高素质；完善制度，加强管理；落实职权，强化监督。11/29/202211564．搞好平安“四项制度〞内容？〔1〕例会制度；〔2〕培训制度；〔3〕汇报制度；〔4〕考核制度。11/29/202211665．搞好平安“五措施〞内容？1〕加强领导，健全机构；2〕培训队伍，提高素质；3〕制定方案，落实经费；4〕建立制度，加强管理；5〕深入实际，解决问题。11/29/202211766．搞好平安“五项号召〞内容？〔1〕广泛宣传、大造声势党政工团一起抓，广阔职工齐努力；〔2〕领导以身作那么，克服官僚主义；〔3〕狠抓根底工作，大搞质量标准化；〔4〕采取得力措施，刹住“三违〞；〔5〕抓重点，抓关键，抓薄弱环节。11/29/202211867．节日“五戒〞保平安内容？一戒暴食狂饮，二戒极乐放任，三戒疏忽大意，四戒工作忘尽，五戒丧失警惕。11/29/202211968．领导跟班“三不走〞内容？发现问题不走，采取不了措施不走，事故处理不完不走。11/29/202212069．“五条线〞平安管理体系内容？纪委管“党〞，行政管“长〞，工会管“网〞，团委管“岗〞，保卫管“防〞。11/29/202212170．向“二十种人〞敲响平安第一的警钟内容？初来乍到的新工人；好奇爱动的青年人；变换工种的改行人；力不从心的老工人；急于求成的糊涂人；习惯违章的固执人；手忙脚乱的急性人；心存侥幸的麻痹人；不懂规程的聪明人；凑凑合合的懒情人；冒冒失失的莽撞人；遇到难事的忧愁人；吊儿郎当的马虎人；受了委屈的气愤人；冒险蛮干的危险人；情绪波动的心烦人；满不在乎的粗心人；大喜大悲的异常人；投机省事的大能人；不求上进的抛锚人。11/29/202212271．严格交接内容？平安生产保平安，一环紧紧连一环；各个工种要做到，现场严格交接班；就象军人换岗哨，严肃认真交待全；手把手来口对口，各种情况详细谈；哪儿可能有危险，提醒注意讲在先；接班以后开工前，还要仔细再观察；操作时时按规程，预防情况有突变；三班生产不断线，现场交接是关键；厂矿企业订制度，紧紧把好这一关。11/29/202212372．平安八“不得〞内容？有章不循使不得，违章指挥行不得；违章作业要不得，不懂规章用不得；操作规程忘不得，冒险作业干不得；盲目蛮干了不得，狠抓平安松不得。11/29/202212473．执行平安第一方针的“八大〞内容？〔1〕平安第一作为生产的行为准那么；〔2〕各级行政正职是平安生产的第一责任者；〔3〕实行人人管平安；〔4〕坚持预防为主；〔5〕严格平安监察；〔6〕平安与生产矛盾时，生产效劳从平安，不消除隐患不生产，不平安不生产；〔7〕建立严格的平安奖惩制度；〔8〕制定平安规程，作为平安第一方针的准那么和保障。11/29/202212574．抓平安达“四化〞内容？工作目标管理化，群防群查制度化，平安教育形象化，劳动竞赛多样化。11/29/202212675．抓平安忌“七种情绪〞内容？在思想上，不能有畏难情绪；在头脑中，不能有自满情绪；在工作中，不能有厌战情绪；在作风上，不能有骄傲情绪；平安好时，不能有麻痹情绪；在节假日，不能有松劲情绪；处理事故，不能有迁就情绪。11/29/202212776．抓平安健全“五本〞内容？〔1〕平安会议记录本；〔2〕旬检查验收记录本；〔3〕平安生产奖罚登记本；〔4〕工伤、事故分析记录本；〔5〕伤亡事故登记本。11/29/202212877．抓平安牢记“五不〞内容？不符合平安生产的话不说，不符合平安生产的指挥不听，不符合平安生产的事不做，不符合平安生产的文件不发，不符合平安生产的设施不使用。11/29/202212978．抓平安“五变〞内容？〔1〕变纵向单科为横向综合，推行全面平安管理；〔2〕变面向过去为面向未来，推行事前预测；〔3〕变事故分析为事件〔内容〕分析，推行系统工程逻辑分析；〔4〕变静态管理为动态管理，推行反响原那么指导下的评价；〔5〕变管理的对象为管理的动力，抓平安防护装置。11/29/202213079．抓平安做好“七种人〞的思想工作内容？不懂业务的糊涂人，违章蛮干的粗心人，马马虎虎的大意人，新婚归来的幸福人，探亲归来的疲劳人，思想有包袱的悲观人，贪息怕累的懒惰人。11/29/202213180．抓好平安“三不怕〞内容？坚持原那么，不怕挨骂；抵抗违章指挥，不怕打击报复；制止违章作业，不怕得罪人。11/29/202213281．抓好平安“四强化〞内容？〔1〕强化岗位责任制，提高办事效率；〔2〕强化劳动纪律，实现工作时间，效率满负荷；〔3〕强化领导跟班，现场指挥；〔4〕强化平安意识，抓好平安措施落实。11/29/202213382．抓好平安组织“五落实〞内容？〔1〕按照齐抓共管的要求，落实党政工团组织系统在平安工作上的职责；〔2〕建立平安制度，要符合实际，防空防虚，抓好落实；〔3〕提高干部认识，振奋干部精神，转变干部作风；〔4〕按部门、分层次落实平安责任制，教育先行，教育为主，防止以罚代管；〔5〕平安措施，落实到班组。11/29/2022134四、平安管理的开展方向11/29/202213521世纪将是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。21世纪也将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。特别是在中国。过去的10多年，人口爆炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发……。可持续开展，平安生产、平安生活、平安生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续开展的十分重要的目标。平安管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的平安生产、平安生活和平安生存发挥其重大的作用。11/29/20221361平安原理－平安管理实践的基石平安原理是人类平安活动的根本理论和策略，是平安科学以及平安管理科学开展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。11/29/20221371)平安哲学原理定义：从认识论与方法论的角度，总结平安的哲学理论和原那么。古代人平安哲学是宿命论的平安认识论；近代人有了经验论的平安认识论是事后型的平安方法论；现代人类进入了系统论的平安认识论阶段，在方法论上能够推行平安生产与平安生活的综合型对策。未来的人类平安哲学必然朝着本质论和超前预防型的平安哲学进发。以获得高水平的保障。11/29/20221382)平安系统论原理应用平安系统论原理、平安控制论原理、平安信息论原理、平安协同学、事故突变论等，使系统的结构、机制最优化。克服事后、被动性，从平安系统的角度出发，做到超前预防事故。11/29/20221393)平安经济学原理定义：阐述清楚平安与生产、平安与效益、平安与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，平安的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济开展时期，事故保险〔伤亡保险、财产保险、意外事故保险等〕的运行机制及其与事故预防，实现本质平安的关系和动作机制等。11/29/2022140

4)平安管理学原理研究从法律出发的平安法学原理、平安监察与监督的原理；论证清楚平安组织学原理、人员优化的原理；说明合理的平安投资保障机制；揭示出合理的平安管理机制、平安管理模式、平安管理体系等根本的理论。11/29/20221415)平安工程技术与卫生工程技术原理针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的平安工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电平安原理等，以及卫生工程技术原理。在20世纪尚未完善的风险控制理论、平安自组织理论、大平安科学理论、平安文化理论等将在21世纪得到高度重视和开展。11/29/20221422平安立法－平安管理永恒的利器21世纪，人类的平安立法必将表达出如下趋势和特点:11/29/20221431)平安法规从孤立走向整体，从分散开展为体系。2)平安立法的任务突出预防，表达出超前性和预防性。3)平安立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括防止劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。4)平安立法的层次体系更为全面。国际通用平安法规〔ISO标准、ILO法规等〕、各国的国家平安法规、世界范围及本国的行业平安法规〔石油、核工业等〕、地区平安法规〔欧盟、亚太等〕等，得到全面的开展。11/29/20221445)平安立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内平安法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。6)我国的?平安生产法?、?职业病防治法?、?重大工业事故控制法?、?减灾法?已经出台，更多的平安法规，如?公共场所意外事故预防法?、?家庭事故预防法?等，将会陆续公布和实施。11/29/2022145从管理对象的角度：平安管理由近代的事故管理，开展到现代的隐患管理。从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理〔以平安系统工程为标志〕。从管理理论的角度：从建立在事故致因理论根底上的管理，开展到现代的科学管理。现代的平安管理理论有了全面的开展，如平安系统工程、平安人机工程、平安行为科学、平安法学、平安经济学、风险分析与平安评价等。从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，开展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从根本的标准化、标准化管理，开展到以人为本、科学管理的技巧与方法。平安管理系统工程、平安评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代平安管理方法，将会成为主要的平安管理技术。3管理方法－事故预防对策之技巧

11/29/20221464管理模式－平安管理不断探索的命题我国20世纪50年代至60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业平安卫生管理和平安生产管理模式；进入90年代，现代平安科学管理的理论和方法体系逐步开展和完善。11/29/2022147现代平安管理将逐步实现：变传统的纵向单因素平安管理为现代的横向综合平安管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理〔变事后型为预防型〕；变被动的平安管理对象为现代的平安管理动力；

变静态平安管理为现代的平安动态管理；

变只顾生产效益的平安辅助管理为现代的效益、环境、平安与卫生的综合效果的管理；

变被动、辅助、滞后的平安管理程式为现代的主动、本质、超前的平安管理模式；变外迫型平安指标管理为内激型的平安目标管理。11/29/2022148平安管理新模式：1)企业HSE管理模式。建立企业健康H、平安S与环境E三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、平安与环境的管理意识，鼓励企业员工对健康、平安与环境的工作热情，最终改进企业对健康、平安与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。2)企业ISO18000管理体系〔职业卫生平安管理体系，OHSMS〕。在国际标准化组织统一标准下，企业要建立职业平安卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要表达，也是随着ISO9000和ISO14000在各国逐步得到认可和取得成功的背景下，国际工业社会重视和开展的又一个重要目标。11/29/20221493)企业“综合平安管理模式和机制〞。把企业的生产平安、交通平安、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理本钱有着重要的作用。为此，在21世纪，企业建立“综合平安管理模式和机制〞是大势所趋。4)国家平安管理模式。一是建立国家－企业－职工三方的平安生产管理机制，构建国家监察－行业协调－企业自律－工会监督的职业平安卫生管理体制；二是从国家平安、社会平安、人身平安、生产平安、生活平安等目标出发，建立国家的大平安管理模式〔机构、组织、立法、管理体系等〕。11/29/2022150职业平安健康管理体系11/29/2022151企业平安生产标准化11/29/2022152开展平安生产标准化活动，是增强事故预防能力、提高平安管理水平、建立平安生产长效机制的有效方法，是排查隐患、预防事故、强化源头管理、落实企业平安生产主体责任的重要举措。11/29/2022153在全国范围内强制推进平安生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态平安管理体系，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。11/29/2022154同时，加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进企业进一步落实平安生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的平安生产长效机制，实现平安生产形势稳定好转的有效途径。11/29/2022155〔二〕平安生产标准化的渊源平安生产标准化活动源自平安生产质量标准化工作。早在20世纪80年代开始，我国煤矿开展了平安生产质量标准化工作。2003年3月，国家平安生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿平安质量标准化现场会上，提出了平安质量标准化的概念。11/29/20221562004年1月19日国务院发布了?关于进一步加强平安生产工作的决定?国发［2004］2号它是有关平安生产的纲领性文件?决定?中在“强化管理，落实生产经营单位平安生产主体责任〞中指出：11/29/2022157“开展平安质量标准化活动。制定和公布重点行业、领域平安生产技术标准和平安生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的平安生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。〞11/29/2022158［2004］2号文，首次提出了标准化活动的概念。活动是政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管理的要求，分为质量达标、平安达标和效率达标。当然开展活动最好要达标，目前非煤矿山的平安生产达标实际上是强制的。活动的内容强调：1.建立严格的平安生产质量责任制；11/29/20221592.生产经营活动和行为，必须符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准的要求；3.做到标准化。11/29/2022160二、平安质量标准化的概念及内涵〔一〕平安标准化，又称为平安生产工作标准化，是指企业具有健全、科学的平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的平安工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并到达和保持一定的标准，使企业始终处于平安生产的良好状态。11/29/2022161可以从以下几个方面来理解平安生产标准化：1.“平安系统工程〞的原理；2.“自我发现、持续改进、建立长效机制〞的过程；3.“我要平安〞、“我懂平安〞、“我会平安〞的理念；4.“全员、全过程、全方位〞贯彻标准。它包括企业平安管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化〔人、设备设施、环境〕，以及平安监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的标准化和标准化。11/29/2022162由此可见，平安生产标准化活动具有以下根本属性：第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进平安生产工作的活动；第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行平安绩效改进的活动；第三，它是全员参与的一项平安文化活动。11/29/2022163也就是说，平安生产标准化活动是企业学习贯彻国家平安生产法律法规和相关标准标准的过程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的平安生产管理制度、标准标准和操作规程的过程，同时也是全员排查平安隐患，持续改进提高平安生产水平的过程。11/29/2022164〔二〕目的贯彻落实?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?〔国发〔2004〕2号〕，切实加强基层和根底工作，促进企业建立自我约束、持续改进的平安生产长效机制。11/29/2022165〔二〕目的开展平安质量标准化活动是国务院和国家平安生产监督管理总局的要求，其目的，一是贯彻落实平安生产法律、法规的需要；二是企业落实平安生产主体责任的需要；三是构建企业平安生产长效机制的需要；四是政府及其有关部门加强监管的需要。11/29/2022166平安生产标准化活动是企业按照有关规定开展的一项全员参与的活动，在活动中制定每个岗位的平安生产规章、制度、规程、标准、方法，并通过自定标准、自评自审、自查自纠的方式，调动每个岗位、每个员工平安生产的积极性，把平安生产贯穿企业整个生产、经营、技术、管理全过程，从而使企业的平安生产工作得到不断加强并持续改进，保证和促进企业平安开展。11/29/2022167三、平安质量标准化活动的方法和特点〔一〕创立平安质量标准化企业的方法和程序1.准备阶段：按照国家、北京市有关平安生产标准化的要求，学习平安质量标准化的相关标准和考核方法，制定工作方案。11/29/20221682.调查摸底阶段：按照平安生产标准化考评标准，对企业的平安管理、作业场所、设备设施等各方面进行检查和摸底，并按要求进行打分，对企业的平安生产状况做出根本判断。11/29/20221693.建立平安标准化系统，按PDCA循环的原理，P——Planning，方案D——Do，执行，实施C——Checking，检查A——Acting，改进，处理内容包括：〔14个元素〕1〕平安生产方针和目标；平安规划、年度方案；2〕平安生产法律法规与其他要求；规章制度。

11/29/20221703〕平安生产组织保障；机构设置、人员配备与责任制。4〕危险源辨识与风险评价；危险源识别，易燃易爆，平安评价，重大危险源管理5〕平安教育培训；平安意识，平安生产会议，平安培训，班组平安活动11/29/20221716〕生产工艺系统平安管理；“三同时〞。7)设备设施平安管理；操作规程，特种设备管理，特种作业人员8)作业现场平安管理；相关方平安管理〔发包、劳务〕，9〕职业卫生管理；劳动保护用品；职业平安健康档案；10〕平安投入、平安科技与工伤保险；平安健康技术措施方案；现代平安管理方法的应用；

11/29/202217211)平安检查；12)应急管理；应急救援，13)事故、事件调查与分析；伤亡事故与职业病处理。14〕绩效测量与评价。11/29/20221734.隐患的整改：对查出的不符合工程制订整改方案，落实整改负责人、整改资金和完成时间。为提高工作质量，企业可邀请有关部门或专家进行指导。11/29/20221745.企业自评：整改完成后，由企业平安生产标准化负责机构组织验收，并按要求进行打分，对企业的平安生产标准化活动情况做出自评结论。11/29/20221756.提交复评申请：企业对自评中查出的问题经过整改和验收，待自评总分到达区级平安生产标准化企业等级分数后，可以向指定的复评机构提出评级申请。11/29/20221767.复评：根据企业的申请，复评机构组织相关专业人员进行复评考核。到达北京市平安生产标准化企业等级分数，可由复评机构报请北京市平安生产监督管理局核准对外公布。11/29/2022177〔二〕开展平安生产标准化活动应遵循的三个原那么，即系统化原那么、本质平安原那么和可靠性原那么1.系统化原那么：即应用平安系统工程的方法，从人、机、物、法、环等方面，对影响平安的各个因素进行评估，建立标准化体系，并调整和循环改进，使系统发生事故的可能性降到最低，从而到达最正确的平安状态。根据系统化管理的原理，建立一个动态循环的管理过程，包括方案、执行、检查、改进的循环过程。11/29/20221782.本质平安的原那么：是指企业的设备设施、工具、材料等物件，都应到达“本质平安状态〞，即各类物质应能依靠自身的平安设计和完善有效的防护装置，在发生机电故障或人为失误时，仍能保证操作者和设备设施的完好无损。11/29/2022179通过企业的各项管理制度、技术档案和资料，对现存的设备设施、工具、物料的平安技术状态进行评价；运用消除、预防、减弱、隔离、封闭、联锁、添设薄弱环节、加强、减少接触时间、合理布局、用自动代替手工等方法，对有缺陷的设备设施、工具、物料进行整改；或采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产的自动化水平，创立“本质平安型〞企业。11/29/20221803.可靠性原那么：就是要求在开展平安生产标准化活动时，做到可知、可信、可靠，动态与静态考评相结合。

11/29/2022181平安生产标准化活动与其他相关概念的区别与联系11/29/2022182与职业平安体系认证的区别平安生产标准化活动是贯彻国家法规、标准，是政府的强制行为，而体系认证为企业自愿行为；体系认证规定的表达的是原那么，执行和操作起来比较抽象；而平安生产标准化活动，具有更强的可操作性和实效性。11/29/2022183ISO9000——顾客满意；ISO14000——社会满意；OHSAS18001——员工满意；平安质量标准化——政府满意；职业健康平安管理体系的适用对象是用人单位，而平安标准化体系主要适用于生产经营单位。

11/29/2022184两者并不矛盾，没有建立体系的企业，在开展平安标准化根底上，通过文件化和监控程序，完成体系的建立工作。已建立体系的企业，开展平安标准化，能完善程序文件，增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层次。11/29/2022185与标准化工作的区别与联系

平安生产标准化活动涵盖标准化工作，标准化工作是平安生产标准化活动的根底，平安生产标准化活动是标准化工作的载体和实现形式。平安生产标准化活动首先包括企业内部的标准化工作，即企业制定和执行符合自身特点的平安生产标准标准和操作规程，同时也包括全员排查平安隐患、持续改进提高平安生产水平等活动。其实质是把平安生产标准化工作提升为一种持续开展、全员参与的“日常活动〞，强调的是通过开展相关活动，实现平安生产标准化工作的常态化、制度化和长效化。11/29/2022186与创立“平安生产标准化企业〞

的区别与联系平安生产标准化活动是企业建立平安生产标准化体系，并运行和不断改进的过程。开展平安生产标准化活动的核心是使企业不断到达更高的平安标准，提高平安生产整体水平。按照有关要求，企业必须开展平安生产标准化活动，具有一定的强制性。11/29/2022187而创立标准化企业，通过有资质的中介机构评定到达标准化企业，是企业的一种自愿行为。但两者之间是相辅相成的，通过全面推动平安生产标准化活动，促使更多企业参与创立标准化企业，用更高的标准来提升企业的总体平安水平；另一方面，更多的企业到达标准化企业，会更进一步印证标准化活动的水平和活力。11/29/2022188五、近年来平安质量标准化活动开展情况2004年，煤矿首先制定了标准及考核方法〔试行〕，最先在神华集团开展试点工作，成效显著，并开始了进一步的推广。11/29/20221892004年7月份开始，在山东、江苏省开展危化行业平安质量标准化试点工作，确定了济南、青岛、无锡和镇江4个地级市和25个企业作为试点单位。其中15家生产企业、3家经营企业和2家专业储存企业均到达一级标准；4家生产企业和1家经营企业达二级标准。11/29/20221902005年1月，机械制造业出台了标准及考核方法，并在全国范围内开展平安质量标准化活动，截止到2007年底，先后共三批109家企业获得一级平安质量标准化机械制造企业称号。其中湖北省40家、上海市13家、辽宁省9家、北京市和江苏省6家。11/29/2022191到2006年12月底，全国已有上海、重庆、河北、辽宁、黑龙江、江苏、山西、湖北、浙江、福建、广西、广东、四川、江西、湖南、安徽、甘肃和河南等17个省市的110家企业完成了创立国家一级平安质量标准化企业的考评工作，涉及机械、汽车、铁路、化工、冶金等行业，主要企业有哈尔滨锅炉厂、上海电机厂、上海锅炉厂、武汉锅炉厂、四川东方电机股份公司、安徽叉车集团公司、北车集团二七机车车辆厂、江苏造币厂、湖北三环集团十堰车身、江铃陆丰汽车制造厂、沈阳金杯汽车制造厂、长春客车厂等。11/29/20221922007年，广东省通过机械制造企业平安质量标准化一级复评的企业有14家，通过或正在创立二级达标的企业有50家，通过中小型机械制造企业平安标准化达标考评的企业有9家。11/29/20221932007年11月～2021年11月，通州区在机械、冶金、建材、纺织等行业开展平安质量标准化活动，区安监局通过宣传部署、调查摸底和企业自查，对符合开展平安质量标准化工作的506家企业进行了验收，其中机械行业219家，纺织行业75家，建材行业140家，冶金行业72家。通过区验收的企业可按照自愿的原那么申报市级和国家级平安质量标准化企业。11/29/2022194企业平安生产标准化根本标准11/29/2022195“平安生产标准化〞是指通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，是企业开展平安生产工作的根本要求和衡量尺度，也是企业加强平安管理的重要方法和手段。而?标准化法?中的“标准化〞，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来标准各种生产行为，以获得最正确生产秩序和社会效益的过程，二者有所不同。“平安生产标准化〞是指通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，是企业开展平安生产工作的根本要求和衡量尺度，也是企业加强平安管理的重要方法和手段。而?标准化法?中的“标准化〞，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来标准各种生产行为，以获得最正确生产秩序和社会效益的过程，二者有所不同。11/29/2022196?根本标准?共分为范围、标准性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。在核心要求这一章，对企业平安生产工作的组织机构、平安投入、平安管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业平安管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定11/29/2022197?根本标准?的特点主要有以下三个方面：

一是采用了国际通用的筹划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代平安管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业平安绩效的持续改进和平安生产长效机制的建立。

二是对各行业、各领域具有广泛适用性。?根本标准?总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，提出了企业平安生产管理的共性根本要求，既适应各行业平安生产工作的开展，又防止了自成体系的局面。

三是表达了企业主体责任与外部监督相结合的思想。?根本标准?要求企业对平安生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由平安生产监督管理部门对评审定级进行监督。11/29/2022198?根本标准?的重要意义主要表达在以下几个方面：

一是有利于进一步标准企业的平安生产工作。?根本标准?涉及企业平安生产工作的方方面面，提出的要求明确、具体，较好地解决了企业平安生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实平安生产责任，做好平安生产工作。

二是有利于进一步维护从业人员的合法权益。平安生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的生