企业安全生产隐患排查及治理措施图文并茂

企业安全生产隐患

排查治理

陈良朝2目录前言安全隐患排查及重大危险源监控3前言新的安全生产方针和管理体制安全生产方针——安全第一，预防为主，综合治理（安全第一，系统管理，预防为主）管理体制（雏形）——政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会广泛支持安全隐患排查5目录安全隐患的类型、评估及整改安全隐患排查的主要内容重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制、分级管理制度的建立与完善6安全隐患的类型、评估及整改安全隐患——可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根源和状态，与安全状态不符合的项目。7事故的基本概念事故的特性因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性因果性——事故是一系列原因作用的结果。偶然性——相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。必然性——只要存在着发生的条件，事故终究要发生。8事故的基本概念事故的特性规律性——事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。潜在性——事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性——同样的事故可以不断反复发生。预测性——对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。

9因果连锁论（原因：人）事故致因理论10事故致因理论人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误物缺陷环境事故11事故故致致因因理理论论能量量意意外外释释放放理理论论：在在正正常常生生产产过过程程中中，，能能量量受受到到种种种种约约束束和和限限制制，，按按照照人人们们的的意意志志流流动动、、转转换换和和做做功功。。如如果果由由于于某某种种原原因因，，使使能能量量失失去去控控制制而而意意外外地地逸逸出出或或释释放放，，则则称称发发生生了了事事故故。。当当意意外外释释放放的的能能量量达达及及人人体体且且超超过过其其承承受受能能力力，，则则人人体体将将受受到到伤伤害害。。12造成事故故的原因因：人的不安安全行为为；物的不安安全状态态；管理的缺缺陷。涉及到：：全员、全全面、全全过程。。事故致因因理论13管理的缺缺陷隐患类别别安全生产法律律法规的的符合性性安全管理体系系、安全全管理工工作的有有效性和和可靠性性预防事故发生生的组织织措施的的完善性性操作者和管理理者安全全素质高高低及对对不安全全行为的的控制14隐患类别别管理的缺缺陷具体为：：没有按规定对对工人进进行安全全教育和和技术培培训，或或未经工工种考试合合格就上上岗操作作缺乏安全操作作规程或或不健全全安全措施、安安全信号号、安全全标志、、安全用用具、个个人防护护用品缺乏乏或有缺缺陷对现场工作缺乏乏检查或或指导错错误违章指挥、违违反安全全生产责责任制，，违反劳劳动纪律律，玩忽忽职守15隐患类别别物的不安安全状态态厂址——从厂址的的工程地地质、地地形、自自然灾害害、周围围环境、气气象条件件、资源源交通、、抢险救救灾支持持条件等等方面进行分分析。厂区平面面布局总图——功能分区区（生产产、管理理、辅助助生产、、生活区区）布置；高高温、有有害物质质、噪声声、辐射射、易燃燃、易爆爆、危险品设设施布置置；工艺艺流程布布置、建建筑物、、构筑物物布置；风向向、安全全距离、、卫生防防护距离离等。16隐患类别别物的不安安全状态态厂区平面面布局：：运输线路路及码头头——厂区道路路、厂区区铁路、、危险品品装卸区、厂厂区码头头等。建（构））筑物——结构、防防火、防防爆、朝朝向、采采光、运输、操操作、安安全、运运输等通通道、开开门，生生产卫生生设施等。生产工艺艺过程——物料（毒毒性、腐腐蚀性、、燃爆性性、有害性）温温度、压压力、速速度、纯纯度、作作业及控控制条件件，事故及失失控状态态。17物的不不安全全状态态生产设设备、、装置置机械设设备：运动动零部部件和和工件件、操操作条条件、、检修修作业业、误误运转转和误误操作作。电气设设备：断电电、触触电、、火灾灾、爆爆炸、、误运运转和和误操操作，，静电电、雷雷电。。化工设设备、装置置：高高温、、低温温、腐腐蚀、、高压压、振振动、、关键键部位位的备备用设设备、、控制制、操操作、、检修修和故故障、、失误误时的的紧急急异常常情况况。危险性性较大大设备备、高高处作作业设设备。。特殊单单体设设备、、装置置：锅锅炉房房、乙乙炔站站、氧氧气站站、石石油库库、危危险品品库等等。隐患类类别18物的不不安全全状态态粉尘、、毒物物、噪噪声、、振动动、强强光、、辐射射、高高温、、低温温、等等有害害作业业部位位。仪器、、仪表表、工工具、、工位位器具具、工工卡量量具等等。管理设设施、、事故故应急急抢救救设施施、和和辅助助生产产、生生活卫卫生设设施等等。进入管管辖范范围的的其它它设备备、设设施、、物资等等。隐患类类别19人的不不安全全行为为（是指指操作作者在在操作作过程程中的的不符符合规规定或或安全全的导导致伤伤害后后果的的行为为）。。人的缺缺陷：：知识缺缺陷知识缺缺陷的的特性性——具有绝绝对性性（一一个人人相对对于知知识海海洋，，知识识总是是不足足的））、可可自觉觉性（（大凡凡知识识缺乏乏都可可自我我感觉觉到））、可可伸缩缩性（（有时时够，，有时时不够够。此此地够够，彼彼地不不够））、可可转移移性（（可传传授，，也可可以讹讹传讹讹）。。隐患类类别20人的不不安全全行为为人的缺缺陷知识缺缺陷知识的的有效效期——知识本本身的的先进性性；本人人知识的的有效利利用期期。生理心心理缺缺陷生理心心理功功能性性缺陷陷的特特点——相对性性（大家家都有有，程程度有有别））、不自觉觉性（自身身缺陷陷往往往不可可自觉觉或自自我感感觉到到了，，而缺缺陷却却以显显现出出来））、个体性性（功能能性缺缺陷只只能是是个人人所有有）、、极限性性（功能能不会会无限限大））、波动性性（一个个人的的功能能强弱弱生理理、病病理、、心理理、经经历、、环境境等因因素影影响制制约））。隐患类类别21人的不不安全全行为为人的缺缺陷生理心心理缺缺陷的的表现现性格的的差异异、生生理负负荷极极限、、意志志与情情感因因素、、天赋赋资质质、隐隐伤、、后天天的训训练、、病态态反应应、生生理心心理低低潮期期、从从众心心理与与行为为。常见不不安全全心理理好奇心心、虚虚荣心心、侥侥幸心心。隐患类类别22人的不不安全全行为为操作现现场常常见的的不安安全行行为设备传传动部部分防防护罩罩（栏栏）缺缺损或或未关关好就就开车车操作作。检修带带电设设备时时在配配电开开关处处不断电或或不挂挂警示示牌。。进入机机械设设备内内检修修运转转部件件不设人监监护或或未采采取重重复断断开动动力源措施施。任意开开动非非本工工种设设备。。隐患类类别23人的不不安全全行为为操作现现场常常见的的不安安全行行为特种作作业非非持证证者独独立进进行操操作。。超限（（如载载荷、、速度度、压压力、、温度、期期限等等）使使用设设备。。非特种种作业业者从从事特特种作作业。。设备上上有安安全装装置，，而开开车操操作时时不用用。开动被被查封封设备备。危险作作业无无人监监护或或未经经安技技部门门审批批。任意拆拆除设设备上上的安安全、、照明明、信信号、、防火火、防防爆装装置和和警示示标志志、显显示仪仪器。。隐患类类别24人的不不安全全行为为操作现现场常常见的的不安安全行行为使用未未经审审批的的临时时电源源线或或使用用时不不挂临临时线线牌。。检修高压线线路或电器器，不停电电、不验电电、不跨接接地线。使用非安全全电压灯具具作业。带负荷运行行时断开回回路配电闸闸刀或总开开关。潮湿地面、、容器内或或金属构架架内使用非非双重绝缘缘的电动工工具工作。。容器内作业业时不使用用通风设备备。隐患类别25人的不安全全行为操作现场常常见的不安安全行为高处作业往往地面任意意扔物件。。违反起重“十不吊”。开动无卷扬扬限位器的的起重设备备工作。货梯载人运运行。非岗位人员员任意在危危险、要害害、动力站站房区域内内逗留。焊接未经完完全清洗和和充分通风风的盛装过过易燃易爆爆物品的封封闭容器和和管道。禁火区抽烟烟或动火。。隐患类别26人的不安全全行为操作现场常常见的不安安全行为物件堆放超超高、不稳稳妥就结束束工作。开动情况不不明的电源源或动力源源开关、闸闸、阀。其它违反操操作规程的的行为。长发者不戴戴工作帽进进入生产区区域。高处作业或或在有高处处作业、有有机械化运输设备下下面工作而而不戴安全全帽的。进入现场穿穿高跟鞋的的。高处作业穿穿硬底鞋的的。电气作业不不穿绝缘鞋鞋的。隐患类别27人的不安全全行为操作现场常常见的不安安全行为带电作业（（检修）不不带绝缘手手套的。旋转机床切切削时戴手手套操作的的。高处作业不不使用安全全带的。操作旋转设设备或进行行检修试车车时散开衣衣襟、戴围围巾、头巾巾或穿裙子子、系领带带操作的。。在易燃易爆爆、明火、、高温作业业场所穿化化纤料服装装操作的。。其它违反防防护用品使使用规定的的。隐患类别28隐患严重程程度的评估估作业条件危危险性评价价法（LEC）Ｄ＝ＬＥＣＣＬ——发生事故的的可能性大大小Ｅ——人体暴露在在这种危险险环境中的的频繁程度度Ｃ——一旦发生事事故会造成成的损失后后果Ｄ——危险性29作业条件危危险性评价价法（LEC）2930作业业条条件件危危险险性性评评价价法法（（LEC）31作业业条条件件危危险险性性评评价价法法（（LEC）32隐患患检检查查常用用的的检检查查方方式式定期期性性安安全全检检查查专业业性性安安全全检检查查季节节性性安安全全检检查查经常常性性安安全全检检查查33隐患患检检查查常用用的的检检查查方方法法安全全检检查查表表法法为了了提提高高安安全全检检查查效效果果，，事事先先把把检检查查对对象象加加以以剖剖析析，，查查出出不不安安全全因因素素所所在在，，确确定定检检查查项项目目。。并并把把它它们们尽尽可可能能细细分分成成小小的的项项目目，，按按系系统统或或重重要要度度编编制制成成表表，，以以便便进进行行检检查查和和避避免免漏漏检检。。34车间工具编号检查时间检查结果序号检查要点√×1外壳、手柄有否裂纹和破损2保护接地（零）线连接是否正确牢固……14是否设有专人保管检查者检查负责人手持持电电动动工工具具安安全全检检查查表表35隐患患整整改改建立立台台帐帐坚持持“三定定、、四四不不推推”原则则三定定———定措措施施、、定定负负责责人人、、定定完完成成期期限限。。四不不推推———个人人不不推推给给班班组组，，班班组组不不推推给给车车间间，，车车间间不不推推给给部部门门，，部部门门不不推推给给公公司司。。列出出整整改改计计划划暂时时无无力力解解决决的的隐隐患患要要列列出出整整改改计计划划，，分分别别轻轻重重缓缓急急加加以以解解决决。。在在未未正正式式解解决决之之前前，，要要采采取取临临时时处处置置措措施施。。严格奖惩36隐患整改事故的预防过过程37隐患整改事故对策38隐患整改预防对策39安全隐患排查查的主要内容容范围——煤矿、金属非非金属矿山、、石油、化工工、烟花爆竹竹、冶金、有有色、建筑施施工、民爆器器材、电力等等工矿企业；；道路交通、、水运、铁路路、民航等交交通运输企业业；渔业、农农机、水利等等单位；人员员密集场所；；以及其他行行业和领域近近年来发生重重特大事故的的单位。内容——人、物（重点点）、管理40重大危险源监监控重大危险源——长期地或临时时地生产、加加工、搬运、、使用或贮存存危险物质，，且危险物质质的数量等于于或超过临界界量的单元。。危险物质——分为爆炸性、、易燃、活性性化学和有毒毒物质四大类类。单元——指一个（套））生产装置、、设施或场所所，或同属一一个工厂的且且边缘距离小小于500m的几个（套））生产装置、、设施或场所所。41重大危险源监监控重大危险源监监控手段静态监测动态监测动态监控动态应急事故调查处理理43目录事故调查处理理的要点、方方法和程序44事故调查的程程序及内容45事故调查的程程序及内容调查内容现场勘察与物物证搜集——对损坏的物件件、部件、碎碎片、残留物物、致害物的的位置等，均均应贴上标签签，注明时间间、地点、管管理者；所有有物件应保持持原样，不准准冲洗擦拭；；对健康有害害的物品，应应采取不损坏坏原始证据的的安全防护措措施。46事故调查的程程序及内容事故现场摄影影——方位拍照，要能反映事故故现场在周围围环境中的位位置。全面拍照，要能反映事故故现场各部分分之间的联系系。中心拍照，反映事故现场场中心情况。。细目拍照，揭示事故直接接原因的痕迹迹物、致害物物。人体拍照，反映伤亡者主主要受伤和造造成死亡的伤伤害部位。47事故调查的程程序及内容事故图绘制——根据事故类别别和规模以及及调查工作的的需要，应绘绘出事故调查查分析所必须须了解的信息息示意图。如如建筑物平面面图、剖面图图，事故现场场涉及范围图图，设备或工工、器具构造造简图、流程程图，受害者者位置图，事事故时人员位位置及疏散（（活动）图，，破坏物立面面图或展开图图等。48事故调查的程程序及内容证人材料收集集——尽快收集证人人口述材料，，然后认真考考虑其真实性性，听取管理理干部和员工工的意见。49事故调查的程程序及内容事故事实材料料收集——与事故鉴别、、记录有关的的材料：事故发生的单单位、地点、、时间、受害害人和肇事者者的姓名、性性别、年龄、、文化程度、、职业、技术术等级、工龄龄、本工种工工龄、支付工工资形式；受受害人和肇事事者的技术情情况；出事当当天，受害人人和肇事者什什么时间开始始工作、工作作内容、工作作量、作业程程序、操作时时的动作或位位置，受害人人和肇事者过过去的事故记记录。50事故调查的程程序及内容事故事实材料料收集——事故发生的有有关材料：事故发生前的的设备、设施施等的性能和和质量状况；；对使用的材材料，必要时时进行物理性性能或化学性性能实验分析析；有关设计计和工艺方面面的技术文件件、工作指令令和规章制度度方面的资料料及执行情况况；关于环境境方面的情况况，如照明、、温度、湿通通风、声响、、色彩、道路路、工作面情情况以及工作作环境中的有有毒有害物质质取样分析记记录；个人防防护措施状况况，即个人防防护用品的有有效性、质量量、使用范围围；出事前受受害者和肇事事者的健康和和精神状态；；其他有可能能与事故有关关的细节或因因素。51事故处理事故处理工作作流程52事故处理事故调查报告告书的格式内容项目详细内容要求企业概况主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经济损失情况主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。53事故处理内容项目详细内容要求事故发生过程主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本原因。事故责任及处理意见按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事故预防措施从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。54事故处理内容项目详细内容要求事故调查组成员姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。附件主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报告等。55事故处理事故批复权重大事故——省级政府较大事故——市级政府一般事故——县级政府特大事故——国务院或者授授权部门56事故处理事故批复的时时限自收到事故调调查报告之日日起重大事故、较较大事故、一一般事故——15日；特大事故——30+30日57事故处理事故责任的落落实按事故批复落落实：——有权机关的行行政处罚；——有权机关对国国家工作人员员的处分；——事故单位对责责任者的处理理；涉嫌犯罪的——追究刑事责任任向社会公布。。58事故处理整改措施的落落实事故单位吸取取事故教训；；事故单位落实实整改措施；；工会和职工监监督防范和整整改措施的落落实；安监部门监督督检查。59事故处理对主要责任人人的处罚违法行为——不立即组织事事故抢救的；；——迟报或者漏报报事故的；——事故调查期间间擅离职守的的；处上年收入40—80%；构成犯罪的，，处以刑罚。。60事故处理对主要责任人人的处罚违法行为——谎报或者瞒报报事故的；——伪造或者破坏坏事故现场的的；——转移隐匿财产产的；——销毁有关证据据、资料的；；——拒绝调查或拒拒绝提供情况况资料的；——作伪证或指使使他人作伪证证的；——事故后逃匿的的；罚上上年年收收入入60—100%；构构成成犯犯罪罪的的处处以以刑刑罚罚。。注意意：：此此处处罚罚包包括括主主管管人人员员和和直直接接负负责责人人。。61事故故处处理理对主主要要责责任任人人的的处处罚罚违法法行行为为———未依依法法履履行行职职责责，，导导致致事事故故发发生生的的；；按以以下下规规定定罚罚款款：：一般般事事故故———处上上年年收收入入30%；较大大事事故故———处上上年年收收入入40%；重大大事事故故———处上上年年收收入入60%；特大大事事故故———处上上年年收收入入80%；构成成犯犯罪罪的的，，处处以以刑刑罚罚。。62事故故处处理理对主主要要责责任任人人的的处处罚罚违法法行行为为———未依依法法履履行行职职责责，，导导致致事事故故发发生生的的；；对主主要要负负责责人人：：自自刑刑罚罚执执行行完完毕毕或或撤撤职职处处分分之之日日起起，，5年禁禁入入。。对事事故故发发生生负负有有责责任任的的有有关关人人员员，，暂暂停停或或者者撤撤销销其其执执业业资资格格、、岗岗位位证证书书。。63事故故处处理理对事事故故单单位位的的处处罚罚违法法行行为为———谎报报或或者者瞒瞒报报事事故故的的；；———伪造造或或者者破破坏坏事事故故现现场场的的；；———转移移隐隐匿匿财财产产的的；；———销毁毁有有关关证证据据、、资资料料的的；；———拒绝绝调调查查或或拒拒绝绝提提供供情情况况资资料料的的；；———作伪伪证证或或指指使使他他人人作作伪伪证证的的；；———事故故后后逃逃匿匿的的；；处100—500万元元的的罚罚款款。。64事故故处处理理对事事故故单单位位的的处处罚罚违法法行行为为———对事事故故发发生生负负有有责责任任的的；；按以以下下规规定定罚罚款款：：一般般事事故故———10-20万元元；；较大大事事故故———20-50万元元；；重大大事事故故———50-200万元；特大事故故——200-500万元。同时：暂暂扣或者者吊销有有关证照照。65事故处理理对中介机机构的处处罚违法行为为——不认真履履行职责责，提供供虚假证证明。对中介机机构：暂暂扣或者者吊销有有关证照照；对相关人人员：暂暂扣或者者吊销其其执业资资格；构成犯罪罪的，处处以刑罚罚。66事故处理理对公务人人员的处处分违法行为为——不立即组组织事故故抢救的的；——迟报、漏漏报、谎谎报、瞒瞒报事故故的；——阻碍、干干涉事故故调查的的；——作伪证或或指使他他人作伪伪证的；；——对调查不不负责任任，致使使调查有有重大疏疏漏的；；——包庇、袒袒护责任任人；——事故调查查中打击击报复的的；——拖延或拒拒绝落实实事故处处理的。。依法给予予处分；；构成犯犯罪的，，处以刑刑罚。67事故处理理处罚处分分的实施施主体罚款主体体——安全生产产监管部部门处分主体体——有权部门门资格罚主主体——有权部门门生产安全全事故应应急救援援69目录我国生产产安全事事故应急急救援工工作现存存问题分分析应急救援援体系的的建立应急救援援预案的的编制应急预案案的管理理措施和和要求70我国生产产安全事事故应急急救援工工作现存存问题分分析不能与日日常安全全管理工工作有机机结合不能有效效促进事事故预防防工作编写困难难、文件件体系杂杂乱、完完整性不不好培训演练练难度大大、成本本高可操作性性不强评审标准准不统一一纵、横管管理难以以到位7172事故应急急救援系系统设计计应急救援援预案系系统设计计内容事故应急急救援组组织机构构（功能能部门））设计事故应急急救援预预案设计计1.阐明应急急救援各各阶段的的任务2.确定各种种特定任任务和完完成的程程序(5W+H)3.各种程序序及其他他支持性性文件按按逻辑层层次组成成一个完完整的文文件化的的应急救救援预案案1.设立何种种组织机机构（功功能部门门）2.确定各组组织机构构（功能能部门））在应急急救援中的的职责、、地位位和作用用厂内应急救援预案案厂外应急救援预案案企业制定定政府制定定73事故应急急救援功功能部门门（功能部部门是应应急救援援实施的的组织保保障）应急救援援功能部部门应急协调调中心应急指挥挥中心应急资源源保障部部媒体中中心心负责协调调事故应应急期间间各大中中心的运运作，统统筹安排排整个应应急行动动，保证证行动紧紧张、有有效、有有序的进进行，避避免因行行动紊乱乱而造成成不必要要的事故故损失。。负责事故故现场应应急的指指挥工作作，进行行应急任任务分配配和人员员调度，，有效利利用各种种应急资资源，保保证在最最短时间间内完成成对事故故现场应应急行动动。负责组织织、协调调和提供供应急物物质、设设备和人人员支持持、技术术支持等等，全方方位保证证应急行行动的顺顺利完成成。负责与新新闻媒体体接触的的机构，，处理一一切与媒媒体报导导,采访、新新闻发布布会等相相关事务务，以保保证事故故报导的的可信性性和真实实性，对对事故单单位、政政府部门门及广大大公众负负责。负责提供供各种信信息服务务，在计计算机和和网络技技术的支支持下，，实现信信息利用用的快捷捷性和资资源共享享，为应应急工作作服务。。信息管理理中心其他功能能部门74预案文件件层次75现阶段企业应应有的预案《中华人民共和和国安全生产产法》第17条规定：生产产经营单位主要负责人有组织制定并并实施本单位位的生产安全事故故应急救援预案案的职责；第第33条规定：生产产经营单位对对重大危险源应当制定应急急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营营储存单位以以及矿山、建建筑施工单位位应当建立应应急救援组织织并配备应急急救援器材、、设备。《危险化学品安安全管理条例例》第50条规定：危险化学品单单位应当制定本单单位事故应急急救援预案。。76现阶段企业应应有的预案《中华人民共和和国职业病防防治法》第19条规定：用人人单位应当建建立、健全职业病危害事事故应急救援预案案。《中华人民共和和国消防法》规定：消防安全重点点单位应当制定灭火火和应急疏散散预案。《特种设备安全全监察条例》第31条规定：特种设备使用用单位应当制定特种种设备的事故故应急措施和和救援预案。。《建设工程安全全生产管理条条例》第48条规定：施工单位应当制定本单单位安全事故故应急救援预预案77恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)事故应急救援援管理包含的的四阶段78事故应急救援援管理四阶段段工作内容阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等79事故应急救援援管理四阶段段工作内容阶段工作内容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查80事故应急救援援的基本任务务防灾→减灾→救灾→恢复81事故应急救援预案案组成部分和和构成要素应急救援预案案应该具备的的八大部分28个要素：一、基本内容容二、应急救援援方针与原则则三、应急救援援工作策划1.危险辨识与评评价2.应急资源评价价3.应急机构与职职责4.应急机制5.法律法规要求求四、应急救援援准备(程序)1.应急救援设备备(施)、物资2.应急救援人员员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助助协议五、应急救援援响应（程序序）1.报警程序2.警报和紧急公公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服服务8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控控制*10.应急人员安全全11.环境保护12.信息发布管理理13.应急救援资源源管理六、现场恢复复与事故调查查(程序)七、应急救援援预案维护和和改进（程序序）八、应急救援援预案支持附附件8228个要素1.基本内容应急预案发布布令:宣布预案生效效，做好各项项应急准备。。应急机构署名名页：应急相相关部门及负负责人签名。。预案分发记录录页：预案接接收部门签字字。预案修改记录录页：修改人人签字。术语与定义等等。8328个要素2.方针与原则阐明应急救援援的方针与原原则，如保护人员安安全优先，防防止和控制事事故蔓延优先先，保护环境境优先。以及及预防为主、、常备不懈、、高效协调以以及持续改进进的思想。列出应急预案案所针对的事事故（或紧急急情况）类型型、适用的范范围和救援目目标。8428个要素3.危险辨识与评评价确认可能发发生的事故故类型、地地点；确定事故影影响范围及及可能影响响的人数；；重大危险源源的数量及及分布；根据事故种种类和后果果严重度，，确定预案编制的级别；地理、人文文（人口））、地质、、气象等信信息；城市布局及及交通情况况；可能影响应应急救援的的不利因素素等；形成附件。。8528个要素4.应急资源评评价分析和评价价目前企业业和社会应应急活动中中可以使用用或可以调调动的各种种资源，包包括应急力力量（人员员）、应急急设备（施施）、物资资、等；基本应急装装备：通讯讯工具、交交通工具、、照明工具具、防护工工具；专用应急救救援装备：：消防、医医疗、应急急发电、大大型机械等等；形成附件。。8628个要素5.应急机构与与职责明确应急救救援过程中中各个特定定任务的负负责机构及及其职责；；明确应急反应总总负责人，，以及各部部门的负责责人及其职职责；本区域以外外能提供援援助的有关关机构的职职责；明确政府和和企业在事事故应急中中各自的职职责；形成附件。。特定任务包包括：应急急管理和应应急救援指指挥中心、、各专业救救援队伍（（消防、工工程抢险、、防化、监监测、环保保）、报警警、通讯保保障、救援援设备和物物资保障、、警戒与治治安、人群群疏散、医医疗、信息息发布与公公共关系、、救援专家家组等8728个要素6.应急机制按事故的严严重程度建建立分级响响应机制和和程序；统一领导、、统一指挥挥、分级响响应、资源源共享、全全体参与；；预测预警机机制、应急急决策协调调机制、应应急公众沟沟通机制、、应急社会会动员机制制、应急资资源征用机机制、责任任追究机制制等；对各应急机机构的应急急行动与协协调活动进进行总体规规划并建立立有效的工工作机制。。8828个要素7.法律法规要要求明确列出国国家、省、、市涉及应应急救援要要求的相关关法律、法法规、标准准文件；形成附件。8928个要素8.应急设备(施)、物资准备用于应应急救援的的机械与设设备、监测测仪器、材材料、交通通工具、个个体防护设设备、医疗疗、办公室室等保障物物资等；列出有关部部门，如企企业现场、、武警、消消防、卫生生、防疫等等部门可用用的应急设设备；定期检查与与更新；列出存放地地点及获取取方法；形成附件。。9028个要素9.应急人员的的培训对应急人员员进行有针针对性的培培训，并确确保合格者者上岗；描述每年的的培训计划划；描述对现场场应急人员员进行培训训的频度和和程度等。。9128个要素10.预案演习描述预案演演习的目的的；制定每年演演习计划；；各应急方参参加预案模模拟演习；；描述对演习习结果的评评价，发现现预案存在在的问题并并加以解决决。9228个要素11.公众教育为确保公众众了解如何何面对应急急情况所采采取的周期期性宣传以以及提高安安全意识的的方法与措宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。9328个要素12.互助协议描述与临近近企业、消消防、医疗疗、检测、、武警、临临近城市或或地区建立立的互助协协议；社会专业技技术服务机机构、物资资供应企业业的互助协协议；形成附件。9428个要素13.报警程序（（由下到上上）确定报警的的机构及原原则；确定报警方方式，如电电话、警报报器等；确定24小时与政府府主管部门门的通讯、、联络方式式；制定报警信信息单，详详细记录事事故情况，，如事故地地点、事故故类型、危危险物质、、伤亡情况况、影响范范围、事态态控制情况况等。9528个要要素素14.警报报和和紧紧急急公公告告（（由由上上到到下下））警报报和和紧紧急急公公告告的的机机构构和和标标准准原原则则；；明确确向向公公众众报报警警的的标标准准、、方方式式、、信信号号等等，，应应明明确确各各种种警警报报信信号号的的不不同同含含义义，，协协调调警警报报器器的的使使用用及及每每个个警警报报器器所所覆覆盖盖的的地地理理区区域域；；重要要的的公公告告信信息息（（包包括括健健康康危危险险、、自自我我保保护护、、疏疏散散路路线线、、医医院院等等））；；特殊殊情情况况下下警警报报：：警警报报的的盲盲区区、、特特殊殊需需要要的的人人群群及及地地点点、、使使用用机机动动方方式式协协助助发发出出警警报报或或逐逐家家通通报报等等；；制定定标标准准化化或或填填空空式式公公告告样样本本。。9628个要要素素15.指挥挥与与控控制制建立立协协调调总总指指挥挥、、现现场场应应急急抢抢险险指指挥挥；；建立立现现场场指指挥挥、、协协调调和和决决策策程程序序，，对对事事故故进进行行初初始始评评估估，，确确认认紧紧急急状状态态，，有有效效地地确确认认响响应应级级别别（（一一级级，，二二级级，，三三级级响响应应等等））和和抢抢险险救救援援行行动动指指令令；；确定定重重点点保保护护区区域域和和应应急急行行动动的的优优先先原原则则；；指挥挥和和协协调调现现场场各各救救援援队队伍伍的的救救援援行行动动；；合理理高高效效地地使使用用应应急急资资源源等等。。9728个要要素素16.通讯讯应建建立立应应急急救救援援过过程程中中保保证证各各部部门门通通讯讯网网络络畅畅通通的的程程序序；；规定定所所需需的的各各类类通通讯讯设设施施,确保保通通讯讯器器材材完完好好；；维护护通通讯讯系系统统；；设立立备备用用通通讯讯系系统统；9828个要要素素17.人群群疏疏散散与与安安置置确定定实实施施疏疏散散的的紧紧急急情情况况；；明确确可可授授权权发发布布疏疏散散居居民民指指令令的的机机构构和和负负责责人人；；预防防性性疏疏散散准准备备，，疏疏散散区区域域，，疏疏散散距距离离，，疏疏散散路路线线，，疏疏散散运运输输工工具具，，安安全全蔽蔽护护场场所所的的规规定定；；应考考虑虑疏疏散散人人群群的的数数量量，，需需要要的的疏疏散散时时间间，，可可利利用用的的时时间间，，风风向向等等环环境境变变化化，，老老弱弱病病残残等等特特殊殊人人群群的的疏疏散散问问题题等等；；做好疏疏散人人群的的生活活安置置，保保障条条件；；明确负负责执执行和和核实实疏散散居民民（包包括通通告、、运输输、交交通管管制、、警戒戒）的的机构构；核查疏疏散人人数，，记录录疏散散情况况；临时安安置场场所的的管理理和运运转负负责部部门；；临时安安置场场所的的食品品、水水、电电力、、医疗疗、消消毒、、治安安等的的安排排；临时安安置场场所的的标志志。9928个要素素18.警戒与与治安安确定警警戒的的机构构和职职责；；应制定定事故故现场场警戒戒和管管制程程序，，保障障救援援队伍伍、物物资运运输和和人群群疏散散等的的畅通通；交通管管制、、路口口封锁锁、指指挥中中心警警戒、、事故故现场场警戒戒；制定对对特殊殊设施施和人人群的的安全全保护护措施施（如如学校校、幼幼儿园园、残残疾人人等））；确定决决定终终止保保护措措施的的情况况和规规定。。10028个要素素19.医疗与与卫生生服务务医疗资资源的的数量量；规定紧紧急医医疗服服务的的组织织，伤伤员的的分类类救护护和转转送方方法；；抢救药药品、、医疗疗器械械；消消毒、、解毒毒药品品等；；急救点点设置置，化化学品品受伤伤和疾疾病感感染人人员的的隔离离、净净化和和治疗疗；死亡认认定与与处置置；医疗人人员应应经过过培训训并掌掌握对对危险险化学学品受受伤人人员的的正确确治疗疗方法法等。。10128个要素素20.现场监监测（（事态态监测测）建立对对事故故现场场及场场外监监测和和评估估的程程序，，为现现场的的救援援决策策提供供支持持；现场监监测包包括：：事故故的规规模，，事态态的发发展趋趋向、、伤亡亡情况况、危危险物物质的的浓度度及扩扩散状状况，，食物物、水水源、、环境境卫生生污染染监测测等。。10228个要素素21.现场抢抢险与与