HSE管理体系领导意识培训（PPT）

******管理体系认证中心HSE管理体系内部审核员培训教程HSE管理体系领导意识培训******管理体系认证中心[原国家职业安全卫生管理体系认证中心(**)]***电话：传真：网址：E-mail：1培训内容HSE管理体系的发展历程及建立意义中石化HSE管理体系标准要求建立HSE管理体系的步骤及建议******管理体系认证中心HSE管理体系内部审核员培训教程国际上现行管理体系类型ISO9000——BSI1981年颁布的BS5750ISO14000——BSI1992年颁布的BS7750ISO认可的管理体系标准职业安全健康管理体系——ISO未出台，ILO在2001年6月已经以导则形式出台。******管理体系认证中心HSE管理体系内部审核员培训教程SH自成一体的管理体系——传统管理的延伸

BSI——BS88001996年OSHAS180001999年GB/T280012001年SHE成一体的管理体系——石油行业为主

API——EHSMS

ISO/CD146901996年Q/SHS0001.1——2001

QSHE成一体的管理体系——今后国际发展趋势

北欧——QHSEMS责任与关怀——化学品制造业

国际化学品制造商协会——responsiblecare国际评分系统——保险行业为主******管理体系认证中心HSE管理体系内部审核员培训教程HSE的开端

1981年BSI的BS5750——技术支撑

1985年——壳牌公司提出在石油勘探开发领域强化安全管理的构想

1986年——以文件的形式确定下来HSEMS的发展历程******管理体系认证中心HSE管理体系内部审核员培训教程HSE管理体系的开创发展期

八十年代后期，国际石油业事故频发——1987年，瑞士SANDEZ大火——1988年，英国北海油田的帕波尔•阿尔法平台事故——1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故国际石油界认识到加强安全管理的重要性ISO9000在1987年3月颁布******管理体系认证中心HSE管理体系内部审核员培训教程许多大石油公司相继提出HSE管理体系（美国、英国、、挪威、荷兰等）例：壳牌公司——1986年，形成管理手册——1987年，发布环境管理体系指南——1989年，颁发职业健康管理导则——1990年，制定安全管理体系——1991年，颁布健康、安全与环境方针指南——1992年，正式出版安全管理体系标准EP92—01100——1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则******管理体系认证中心HSE管理体系内部审核员培训教程HSE管理体系的蓬勃发展期

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》

——HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑******管理体系认证中心HSE管理体系内部审核员培训教程我国开展OSH/HSE管理体系情况1997年中国石油天然气总公司制定了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》《石油地震队健康、安全与环境管理规范》《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准；中国石油化工集团公司的HSEMS情况主要分为三个阶段：1998年底——1999年12月：引入HSE管理体系并进行宣讲；1999年12月——2000年4月：HSE标准起草；2000年4月——2001年1月：HSE标准试点、修订我国政府已认可HSEMS******管理体系认证中心HSE管理体系内部审核员培训教程国外一些大石油公司HSE管理体系简介BP的HSE管理体系（13个要素）1）领导和职责2）风险评估和管理3）人员、培训和行为4）与承包商和相关方协作5）装置设计和建设6）运行和维修7）变更管理8）信息和资料9）顾客和产品10）社区和股东意识11）危机和应急管理12）事故分析与预防13）评估、保证和改进******管管理理体体系系认认证证中中心心HSE管理理体体系系内内部部审审核核员员培培训训教教程程美国国石石油油学学会会EHS管理体系系（13个要素））1）领导、、职责和和权限2）危险评评价和管管理3）法规和和其它要要求4）EHS管理规划划与程序序5）人员、、培训和和承包商商服务6）文件化化与信息息交流7）设施设设计与施施工8）操作、、维护与与变更管管理9）社区意意识与应应急响应应10）EHS表现监测测与测量量11）事故调调查、报报告与分分析12）EHS管理体系系审核13）管理评评审与改改进******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程壳牌公司司HSE管理体系系（7个要素））1）领导和和承诺2）方针和和战略目目标3）组织机机构、资资源和文文件4）评价和和风险管管理5）规划6）实施和和监测7）审核和和评审******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程挪威国家家石油公公司HSE管理体系系（13个要素））1）总体评评价2）领导和和承诺3）全员参参与和承承诺4）态度和和行为5）顾客、、对外交交流与合合作6）培训和和专门技技术7）风险评评价和管管理8）日复一一日地作作业9）供应商商10）工程、、技术和和产品开开发11）应急反反应12）内部控控制和检检查13）信息技技术和文文件******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程ISO/CD14690（（7个要素））《石油天然然气工业业健康、、安全与与环境管管理体系系》1）领导和和承诺2）方针和和战略目目标3）组织机机构、资资源和文文件4）评价和和风险管管理5）规划6）实施和和监测7）审核和和评审******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程国际各大大石油公公司HSE管理的共共同点（12点）1）HSE管理体系系建立的的方法相相似2）各公司司的最高高管理层层领导都都非常重重视3）HSE管理贯穿穿于公司司的各个个角落4）承诺为为可持续续发展做做出贡献献5）坚持风风险评估估和管理理6）完善的的审核和和评审制制度******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程7）企业文文化不可可缺少的的组成部部分8）HSE管理与公公司形象象息息相相关9）任何事事故都是是可以预预防的10）把职工工培训放放在重要要位置11）法律是是不可忽忽视的一一环12）奖励机机制是必必不可少少的******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程ISO9000是由ISO/TC176研究、制制定和实实施的，，目前已已有1987、1994和和2000版本。ISO14000是由ISO/TC207研究、制制定和实实施，1996发布了首首批5项标准。。OSHMS由国家经经贸委发发布的2001年第30号公告、、国家质质量监督督检验检检疫总局局发布的的GB/T28001———2001HSEMS是企业标标准HSEMS与ISO9000、ISO14000、OSHMS之间的关关系HSEMS、OSHMS、ISO9000和ISO14000的主要相相同点：：——策略上的的相同点点1）都是推推荐采用用的管理理性质的的标准；；2）都遵循循相同的的管理系系统原理理；3）通过体体系的建建立、运运行和改改进，对对组织的的活动、、过程及其其要素进进行控制制和优化化，达到到预期的的方针目标；；4）在结构构和要素素等内容容上相同同或相似似；5）均可成成为贸易易准入的的条件；；6）都有审审核的内内容，且且程序相相似。******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程——方法上的的相同点点：1）体系结结构的描描述和管管理职责责的要求求方面基基本相同同；2）都强调调了组织织的管理理者的作作用及全全院的参参与性；；3）都强调调了预防防为主的的思想；；4）皆体现现了“写写所作、、做所写写、记所所做”的的思想；；5）共同分分享通用用的管理理体系特特点。******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程HSEMS、OSHMS、ISO9000和ISO14000的主要不不同点：：1）适用范范围不同同；2）标准的的服务点点不同；；3）标准的的级别不不同；4）要素的的内容不不完全相相同；5）在企业业内部，，可能分分属于不不同的部部门管理理；6）在管理理的对象象、管理理的法规规依据、、管理的的控制目标上有有明显的的区别。。******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程为何建立立HSE管理体系系与国际接接轨符合合法律法法规的要要求石化化企业的的特点要要求企业业持续发发展的需需要******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程***全全球经济济一体化化要求1、公平竞竞争2、社会责责任3、国际HSE管理体系系标准一一体化——非关税贸贸易壁垒垒4、核心劳劳工标准准----中国进入入WTO后面临的的挑战核心劳工工标准——国际经经济贸易易优先条条件，TBT中的新条条款乌拉圭回回合谈判判——新新加坡宣宣言（1996.12）——西西雅图会会议（1999.11）PNTR和它的附附加议案案******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程***我我国政府府的要求求1、国家领领导人及及政府的的重视——安全生产产法、职职业病防防治法——成立安全全生产管管理专门门机构2、政府法法规标准准要求——颁布《职业安全全健康管管理体系系指导意意见》《职业安全全健康管管理体系系审核规规范》«安全生产产法»七项基本本法律制制度安全生产产监督管管理生产经营营单位安安全保障障生产经营营单位负负责人安安全生产产责任从业人员员的安全全生产权权利义务务安全中介介服务安全生产产责任追追究事故应急急和处理理等******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程«安全生产产法»生产经营营单位主主要负责责人安全全生产责责任。生产经营营单位主主要负责责人对本本单位安安全生产产全面负负责，建建立健全全安全生生产责任任制。组织制定定安全生生产规章章制度和和操作规规程，保保证安全全生产投投入，督督促检查查安全生生产工作作，及时时消除生生产安全全事故隐隐患，组组织制定定并实施施生产安安全事故故应急救救援预案案，及时时如实报报告生产产安全事事故。«安全生产产法»承包租赁赁安全管管理生产经营营单位不不得将生生产经营营场所、、设备发发包或者者出租给给不具备备安全生生产条件件或者相相应资质质的单位位或者个个人。生产经营营单位应应当与承承包单位位、承租租单位签签订安全全管理协协议或者者在承包包、租赁赁合同中中约定各各自的安安全生产产管理内内容，并并对承包包单位、、承租单单位的安安全生产产工作统统一协调调和管理理。《职业病防防治法》★确立的主主要制度度与措施施→控制职业业危害前前期预防防的制度度→劳动过程程中职业业防护与与管理的的制度度→职业健康康监护制制度→职业病的的管理规规范→行政部门门监督执执法行为为的规范范《职业病防防治法》赋予劳动动者8项权利知情权培训权拒绝冒险险权检举控告告权特殊、保保障权参与决策策权职业健康康权损害赔偿偿权法律责任任用人单位位的法律律责任监督执法法部门的的法律责责任职业卫生生技术服服务者的的法律责责任★职业病种类10大类115个小类******管管理体系系认证中中心HSE管理体系系内部审审核员培培训教程程***企企业自身身的需要要1、社会主主义市场场经济呼呼唤新的的管理模模式2、企业自自主负责责要有良良好的自自我约束束机制3、企业发发展长远远要求——减少风险险、控制制损失、、提高竞竞争力（1）直接和和间接的的经济、、社会效效益（2）社会关关注力和和责任感感——现代企业业标志资资本、技技术创新新力、市场服务务——企业能力力社会关注注力和责责任感——企业的品品质（3）促进企企业大系系统的完完整和现现代科学学管理水水平的提提高新思思想、新观念——现代企业业必须建建立系统统、开放放、高效效、文明明的管理机制制（4）进入国国内外经经济贸易易大市场场的平台台石油化工工企业的的特点工艺过程程复杂，，工艺条条件要求求十分严严格；介质具有有易燃、、易爆、、有毒、、腐蚀等特特点；生产过程程高温、、高压、、连续性；生产装置置大型化化；承包商、供应商现现场作业业。生产发生生事故的的可能性性很大，，造成的后后果极为为惨重灾难事故故后果及及损失举举例23/5/93,Munich(Germany),peroxide(f,ex),2killed,US$3.6billion;23/10/89,Pasadena,USA,Isobuthane(vcex),23killed,103injured,US$1.77billion;6/7/88,AlphaPiper,NSea;gasandoil(ex,f),167killed,US$8.85billion;3/12/84,Bhopal,India,methylisocyanate(tox),>3300killed;19/11/84,SanJuan,Mexico,LPG(vcf,bleve),650killed,6400injured,US$31.3million;19/12/82,Caracas,Venezuela,Oilfroth(f),150killed,>500injured,US$74.5million.中国石化化重大事事故原因因统计中石化近近40年年204起火灾爆炸炸事故（损失超超过100万元）事故事件件发生根根源不安全设设备、设设施、设设计；人的不安安全行为为；不安全作作业环境境；安全管理理缺陷。。对风险的的意识时间对风险的的意识意识随时时间的淡淡化可能能造成违违反已设设立的规规则及安安全防护护措施有HSE管理体系系的公司司安全、环环境与健健康（HSE））管理体系系是企业管管理的一一部分，，提高现现有的HSE管理水平平预防为主主、化被被动为主主动活动生产产品服务物人作业环境境管理伤害、死死亡职业病财产损失失工作环境境破坏工程控制制、行政政控制、、个人防防护职业安全全健康环环境管理理环境污染染资源耗竭竭废气、污污水排放放固态或或其他废废弃物噪音、气气味资源与能能源使用用审查改善善检查纠正正危害及及环环境因因数数素识别风险及及环环境影影响响评估可容许风风险？改善计划划或管理控控制维持管理理风险管管理理否是持续改进ISO14001管理模式式检查与纠纠正措施施监测与测测量不符合，，纠正与与预防措措施记录EMS审核环境方针针策划环境因素素法律和其其它要求求目标和指指标环境管理理方案实施与运运行结构与职职能培训、意意识与能能力交流EMS文件文件控制运行控制应急准备与响响应管理评审持续改进NOVOEnvironmentalTechnologyServicesPteLtdOHSMS模式持续改进职业健康与安全方针策划危险识别与风险评估策划法规和其他要求目标职业健康与安全管理程序实施和执行

结构和职责培训，意识和能力咨询&交流沟通职业健康与安全管理体系OHSMS文件化文件&数据控制执行控制紧急情况的预防&应变检查&纠正措施绩效的监测&测量事故、事件、不符合、纠正预防行动记录和记录管理审核管理评审安全管理体系模式中国石化集团公司HSE管理体系标准准HSE管理体系油田、炼化、销售及施工企业HSE管理规范油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编制指南职能部门HSE实施计划编制指南一个体系五个指南四个规范1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进HSE管理体系标准10要素HSE管理体系标准模式持续改进领导承诺、方方针目标和责责任策划风险评价和隐隐患治理实施和执行组织机构、职职责、资源和和文件控制运行和维修承包商和供应应商管理装置（设施））设计和建设设变更管理和应应急管理检查&纠纠正措施检查和监督事故处理和预预防审核、评审和和持续改进HSE管理体系模式式3.1领导承诺、方方针目标和责责任应有形成文件件的承诺，确确保承诺转变变为人、财、、物的支持；；应有形成文件件的方针目标标；方针目标标是HSE管理方面的指指导思想和原原则，是实现现良好的HSE业绩的保证；；应确保实现安安全、环境、、健康一体化化管理，及本本单位建立的的HSE管理程序行之之有效。各级级企业的最高高管理者是HSE的第一责任人人，应建立明确的的HSE目标、标准、、职责和HSE业绩考核办法法，不断改善善企业的HSE业绩。HSE方针声明职业安全全、健康与环环境的总目标标适合于HSE风险及影响的的性质与规模模承诺:至少遵守相关关HSE法律、法规和和其它要求持续改进HSE管理体系从而而改进及HSE绩效；预防事故及污污染遵守中石化集集团公司的HSE方针目标提供建立和审审查HSE目标和指标的的框架形成文件最高管理者的签名HSE方针承诺承诺目标目标宗旨指标指标措施措施措施目标目标指标措施.提供建立HSE目标和指标的的框架指标指标3.2组织机构、职职责、资源和和文件控制应建立组织机构并明确职责，合理配置人人力、财力和和物力资源广泛开展培训以提高全体员员工的意识和和技能。建立立培训记录,按要求不断完完善培训计划，制定严格的的培训考核制度。应有效地控制制HSE管理文件,为实施HSE管理提供切实实可行的依据据建立HSE考核程序应建立HSE业绩考核程序序考核包括HSE表现和业绩两个方面，主主要内容1）各级管理者者、MRHSE承诺兑现、目目标实现情况况；HSE职责的履行情情况。2）职能部门HSE职责的履行情情况；对所管辖专业业履行HSE情况的监督、、检查、考核核情况；对未能认真履履行HSE职责，因管理理失误造成事事故的处理情情况。3）班组长、员员工HSE职责的履行情情况；遵守和执行各各种规章制度度的情况。人力资源配置置1）企业、二级、、三级单位应应配备专职HSE管理人员；2） 关键生产产装置应配备备安全工程师师；3） 生产要害害单位（部门门）应设专职职安全工程师师或HSE管理人员；4）其他基层单单位应设兼职职HSE管理人员。建立技能和能能力评估程序序建立对技能和和能力评估的的程序，对岗位人员应应认真选拔，，确认其称职职程度，进行行系统培训。。能力评价及资资格评价内容容：教育背景（受受过何种程度度教育等）；；培训情况（培培训级别、形形式和培训质质量及效果））；资历与经验（（工作资历、、任职资历、、技术等级等等）；HSE业绩。财力、物力资金公司应优先先安排用于于HSE管理方面的的资金，确确保HSE管理体系的的有效运行行。物力企业的最高高管理者应应为HSE管理部门提提供必要的的检测仪器器、防护用用品、应急急医疗用品品、通信器器材和交通通工具等。培训对象企业及所属属二级单位位领导的HSE培训HSE管理人员的的培训企业其他管管理负责人人（包括职职能负责人人、三级单单位负责人人、基层单单位负责人人、专业工工程技术人人员）的培培训班组长的培培训企业员工培培训培训内容国家、地方方政府有关关HSE方面的法律律、法规、、标准、规规程和公司司的HSE管理制度；；企业的安全全生产概况况、安全生生产特点和和特殊危险险部位；HSE基础管理知知识和HSE专业技术知知识；HSE管理标准及及相关知识识；典型事故案案例及教训训；基层队HSE实施程序；；外来人员的的HSE教育外来人员包包括外来施施工人员、、外来学习习（参观））人员外来人员HSE教育的内容容：—企业和本单单位有关的的HSE制度、规定定；—本单位生产产、工艺特特点；—现场主要危危险因素及及安全注意意事项。3.3风险评价和和隐患治理理风险评价是是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础础;选择合适的的方法，识别与业务活动动有关的危危害、影响响和隐患,考虑过去、、现在和将将来；正常常、异常和和紧急状态态；直接和和间接的危危害、环境境因素及影影响，并对对它们进行行科学的评价分析;确定最大危危害程度和和可能影响响的最大范范围,以便采取有有效或适当当的控制措施，从而而把风险降降到最低或或控制在可可以承受的的程度。危害及风险与HSE管理体系其他要要素的关系3.3.3.4管理方案3.3.2.6目标、指标3.2.4培训、意识、能力3.2信息交流3.7.2变更管理3.6运行控制和维护3.8检查和监督3.4合约商管理3.7.3应急管理3.9事故处理3.8.4不符合纠正危害及风险环境因素及及其影响与与EMS其他要素的的关系建立HSE目标文件化的目目标及指标标在内部每个个相关职能能部门和层层次,建立并保持持文件化的的HSE目标.制定目标时时应:考虑风险评评价结果考虑HSE法律和其它它要求技术选择财务、业务务和经营要要求相关方的观观点符合方针对对持续改进进的承诺制定HSE目标目标应尽可可能(SMART)：S具体的(Specific)M可测量的(Measurable)A可实现的(Attainable)R合理的、适适当的(Relevant)T可验证的、、有时限的的(Time-based)建立隐患治治理管理制制度隐患评估自评（企业业）评估报告、、评审意见见、技术结结论、隐患患治理方案案、整改进进度和责任任人、资金金概预算情情况申报报、、复复查查（（企企业业HSE管理理部部门门））评估估、、报报告告（（公公司司的的HSE管理理部部门门））隐患患治治理理最高高管管理理者者亲亲自自组组织织隐隐患患治治理理隐患患治治理理项项目目的的验验收收和和考考核核建立立考考核核制制度度建立立项项目目竣竣工工验验收收审审计计制制度度3.4承包包商商和和供供应应商商管管理理承包包商商和和供供应应商商及及相相关关方方对对公公司司的的HSE业绩绩十十分分重重要要;对承承包包商商和和供供应应商商进进行行严严格格的的资资质质审审查查和和选选择择；；应评评估估他他们们的的HSE表现现，，对供供应应商商的的产产品品和和服服务务要要进进行行验验证证，，确保保其其符符合合公公司司的的HSE管理理规规定定和和要要求求。。3.5装置置（（设设施施））的的设设计计与与建建设设新建建、、改改建建、、扩扩建建装装置置(设施施)时时,要按按照照““三同同时时”即即劳劳动动安安全全和和环环境境保保护护设设施施要要与与主主体体工工程程同同时时设设计计、、同同时时施施工工、、同同时时投投入入使使用用的的原原则则,采用用国国际际或或国国家家、、石石油油、、石石化化行行业业标标准准进进行行设设计计、、设设备备采采购购、、安安装装和和试试车车，，确保保装装置置(设施施)在运运行行寿寿命命期期间间保保持持良良好好的的运运行行状状态态。。装置置（（设设施施））的的设设计计与与建建设设应遵遵循循的的要要求求“三三同同时时””原原则则；；在可行行性性研研究究阶阶段段进行行安安全全预预评评价价和和环环境境影影响响评评价价,由取取得得相相应应资资质质单单位位承承担担相相应应的的工工作作；a)采购购和和安安装装应应符符合合国国家家或或行行业业标标准准的的有有关关要要求求；；b)各个个阶阶段段都都应应进进行行风风险险评评估估；；c)制定定试试运运行行审审查查程程序序；；e)发生生的的偏偏差差必必须须得得到到审审核核和和认认可可,并建建立立文文件件予予以以保保存存。。3.6运行行和和维维修修应建建立立运行行和和维维修修管理理程程序序，，以确确保保HSE方针针、、目目标标的的实实现现运行行与与维维修修的的控控制制内内容容(装置/设备/设施)检维修(装置/设备/设施)安装、调试在役装置（正常/异常）(装置/设备/设施)设计活动步骤活动/运行设备

装置（设施）设计/安装(设计和建设管理程序)

生产运行HSE管理程序

设备HSE运行程序

设备（设施）检维修HSE管理程序由于于变变更更管管理理失失控控往往往往会会引引发发事事故故，，必必须须实实施施严严格格的的变变更更管管理理。。一旦旦发发生生事事故故时时，，为为确确保保人人身身、、财财产产安安全全,不破破坏坏环环境境、、不不损损害害公公司司的的声声誉誉，，必必须须实实施施应应急急管管理理。。变更管管理是是指对对人员员、工工作过过程、、工作作程序序、技技术、、设施施等永永久性性或暂暂时性性的变变化进进行有有计划划的控控制。。应急管管理是是指对对生产产、储储运和和服务务进行行全面面、系系统、、细致致地分分析和和调查查研究究，识识别可可能发发生的的突发发事件件和紧紧急情情况，，制订订可靠靠的防防范措措施和和应急急预案案。3.7变更管管理和和应急急管理理OneofthereactorsbecamecrackedandatemporarypipewasinstalledThepipewasnotdesignedbyprofessionallyqualifiedengineerBecausethereactorsweremountedonascendingstepsthepipehadtwobendsTheHazardsofModificationsThemiddleconnectingbendpipehadasmallerdiameterthanthereactorbellowsThepipetwistedunderthepressureduringoperationAbout30-50MTofcyclohexaneescapedinthe50seconds28inches20inchesThecyclohexane环己烷烷wasignitedbyafurnacesomedistanceawayresultinginanexplosionandvapourcloud.28inchesTheHazardsofModifications应急管管理要求-程序序或预案识别应应急需需求，，如通通过风风险评评估、、HSE检查、、法规规要求求等；；针对所所有生生产装装置、、要害害部位位、重重大危危险设设施、、重大大变更更项目目、重重大危危险作作业和和可能能发生生污染染事故故的场场所编编制应应急预预案；；公司应应建立立应急急指挥挥系统统，明明确应应急组组织及及职责责；为加强强应急急预案案的有有效性性进行行演习习；在演练练之后后对原原预案案进行行调整整与修修订。。公司应应定期期对已已建立立的HSE体系的的运行行情况况进行行检查查和监监督，，建立定定期检检查和和监督督制度度，形形成文文件。。以保保证HSE体系及及其方方针目目标的的实现现。3.8检查和和监督督检查和和监督督的内内容危害和和环境境因素素的控控制情情况，，包括括：a.安全方方面，，如直直接作作业、、安全全设施施配备备、易易燃易易爆物物等；；b.环境保保护方方面，，如““三废废”的的处理理排放放情况况、环环境质质量的的监测测情况况等；；c.健康卫生方方面，如防防护器具的的使用、职职业危害因因素的检测测情况等。。目标、指标标的完成情情况；隐患整改情情况；法律法规的的符合性情情况；事故事件的的预防和整整改情况。。3.9事故处理和和预防公司应建立立事故报告告、调查和和处理管理理程序所制定的管管理程序应应保证能及及时地调查查、确认事事故（未遂遂事件）发发生的根本本原因,制定出相应应的纠正和和预防措施施,防止类似事事故再次发发生。建立事故报报告、调查查和处理管管理程序事故报告与与应急处置置发生事故后后，应在规规定时间内内上报；并由事故单单位责任人人进行应急急处置。事故调查与与分析事故发生后后，事故单单位及其上上级应成立立事故调查查组进行分分析调查，，查清原因因，采取预预防措施。。事故处理、、汇报与复复查按四不放过过原则进行行处理；按规定以完完整的汇报报材料对事事故进行汇汇报；按四不放过过原则进行行复查。事故预防3.10审核、评审审和持续改改进公司应按适适当的时间间间隔对HSE管理体系进进行审核和和评审，以以确保其持持续的适应应性、充分分性和有效效性;根据审核和和评审的结结论和建议议,本着持续改改进的原则则,不断完善HSE管理体系,实现动态循循环,提高公司的的HSE管理水平.建立及实施施HSE管理体系HSE管理体系的的实施先决条件高层领导、、企业各级级领导要高高度承诺、支持持、参与书面承诺（形成文件件）提供资源支持（人力、物物力、财力力、技术））参加HSE会议，发布布支持信息息参与HSE监督、检查查、事故调调查、考核核情况鼓励、奖励励积极的HSE行为全员参与；；加强宣传传、教育及及培训；提提高HSE意识、技能能和行为全员参与风风险评估，，消除隐患患及不安全全行为领导承诺、支持、参与初始状态评审HSE意识培训风险评估法规识别、获取、记录体系策划、编写体系文件体系试运行和正式运行审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进成立工作小组、策划HSE方针制定目标、指标及管理方案建立及实施施HSE管理体系步步骤第一阶阶段初始状态评评审初始状态评评估现行HSE管理体系OHS危害、环境境因素法规要求及及符合状况差距初始状态评评估管理架构、、部门协调调、职责现场危害、、环境因素素及管理事故反馈法规管理与HSE管理体系差差距改进、建议议第二阶段段整体策策划、评评价及培训训步骤工作内容8月9月10月11月12月01月02月03月04月责任第一阶段

1初始状态评审

双方人员第二阶段

2整体策划

双方人员3建立HSE实施队伍及确定责任等

双方人员4领导及主要人员HSE意识培训、辩识与评估培训

咨询人员5草拟HSE方针

工程公司6编写危害识别及风险评估/环境因素及环境影响评价程序

双方人员7各相关部门进行识别及评估

双方人员8确定各部门所识别的危害/环境因素及风险，编制重大的HSE危害/环境因素及风险清单

工程公司9编制识别及获取相关HSE法律法规及其他要求程序，进行识别

双方人员10拟定HSE目标及指标

双方人员11拟定HSE管理方案

双方人员12确定及公布HSE方针

工程公司13确定目标、指标及管理方案

工程公司第三阶段

14草拟、审查及确定HSE管理体系手册及程序文件

工程公司15草拟、审查及确定HSE操作程序，发布实施HSE体系文件

工程公司第四阶段

16现场考察以确认操作控制程序的适用性及推广情况

咨询人员17内外部沟通

工程公司18组织所有员工的HSE意识培训

双方人员第五阶段

19HSE内审员培训

咨询人员20进行HSE内部审核

审核员21纠正内部审核发现的不符合项

审核组22咨询人员进行模拟认证审核及采取纠正措施

咨询人员23准备相应资料供管理层评审

工程公司24管理层对HSEMS评审

工程公司25HSEMS认证

认证中心XXXX公司HSE推进计划整体策划、培训拟定HSE实施方案、、时间表成立工作小小组培训(1)领导及主要要人员HSE意识培训(2)全员HSE意识培训草拟HSE方针成立HSE工作组根据组织机机构的规模模及人员，，工作组的的规模可大大可小，人人员可专职职或兼职。。视实际情情况、进一一步分为：1、风险评估估小组2、法律法规小小组3、HSE文件小组4、HSE培训及推广广小组（1）危害识别别及风险评评估、环境境因素识别别及环境影影响评估小小组1、在咨询人员员的指导下下编写危害害识别及风风险评估、、环境因素素识别及环环境影响评评价程序2、 组织危危害识别及及风险评估估、环境因因素识别及及环境影响响评价培训训；3、 指导监监督各部门门进行危害害识别和风风险评估、、环境因素素识别和环环境影响评评价；4、 核实识识别及评估估结果；5、 对识别别及评估结结果进行汇汇总；6、 建议目目标指标；；管理方案案（隐患治治理方案））。7、 编写风风险评估报报告（2）法律法规规识及其他他要求别获获取小组1、在咨询人员员的协助下下编写法律律法规获取取识别程序序；2、 收集可可能适用的的法律法规规清单；3、 指导各各部门识别别适用本部部门的相关关条款，以以形成本部部门的法规规清单；4、 指导各各部门进行行法规符合合性评审。。5、 编写法法规符合性性报告。（3）文件编写小小组1、与质量部部门沟通、、协调编写写体系手册册；2、 识别编编写体系程程序文件的的相关部门门及人员3、 参与、、指导及协协调文件编编写；4、 结合油油田现行的的规章制度度、风险评评估结果及及其他法律律法规要求求，指导各各部门编写写可操作性性强的运行行控制文件件及作业指指导书；5、 核实各各级文件；；6、 协调审审核。（4） 沟通、、宣传推广广综合小组组1、制定宣传传、推广、、培训方案案（人员、、部门、方法法、时间间、经费费）与内内外部沟沟通；；2、进行内内外部宣宣传；3、与其他他部门组组织、协协调各种种意识培培训4、与相关关部门协协调培训训效果评评估、考考核。培训1－高层层领导及及主要人人员HSE意识培训训时间－－半半天目的－－获获取公司司管理层层及主要要人员对对实施HSE管理体系系的承诺、支支持、参参与培训内容容，包括括为何实施施HSE管理体系系，HSE管理体系系实施状状况，中石化集集团公司司HSE管理体系系要点、、建立HSE管理体系系步骤、、要求初始状态态评审汇汇报、各管理及及主要人人员责权权及所应应扮演的的角色。培训2－全员员HSE意识培训时间－2－3小时目的－获获取全员对实施HSE管理体系的承诺、支持及及参与；加强HSE宣传教育，提提高HSE意识培训内容，包包括HSE事故、事件案案例分析建立HSE管理体系的重重要性，中石化集团公公司HSE管理体系概要要初始状态评审审现场发现员工职责及建建立HSE体系所应扮演演的角色全员参与风险险评估，消除除隐患及不安安全行为风险评价、法法规识别编写程序识别别危害及评估估、环境因素素识别及影响响评价，各部部门开展风险险评价；编写程序识别别及获取法规规，编写法规规清单；制定目标、指指标、隐患治治理方案。培训－风风险评估及及

如何何建立HSE管理体系对象－各部部门主要人员员及HSE工作小组成员员时间－2天目的－使使各部门主要要人员及HSE工作小组成员员能有效地掌掌握各危害及及环境因素识识别、以及风风险评估的方方法内容－包包括：工作危害分析析（JHA）、安全检查表分分析（SCL）、预危险性分析析（PHA）、危险与可操作作性分析（HAZOP））、失效模式与效效应分析（FMEA）、、故障树分析（（FTA）、事件树分析（（ETA）等等。如何针对不可可容忍的风险险制定目标，，指标、管理理方案，HSE管理体系要求求、建立及实实施方法。编写危害识别别与风险评价价程序程序要求持续识别危害评价风险实施必要的控制措施建立HSE目标时考虑评评估结果更新危害及风风险信息评估包括日常的运行活动和和非日常的运行活动所有人员在工作场场所的活动（（包括分包商商和参观人员员）工作场所的一切设备，无论是组织拥拥有的还是相相关方的程序要求建立并维维持一程序以以判别其可以控制以及预期能有影响的活动、、产品或服务务的环境因素素、并以此来来评估和确定其中中已经或可能能会对环境境造成重大影影响者。应确保在制制定环境境目标和指标标时考虑那些对环境产生重大影响响的环境因素素。应及时更新构成环境因素素的信息。编写环境因素素识别及影响响评价程序法律法规及其其他要求HSE法律法规要求求贯穿于整个个管理体系的的始未：方针中需体现现对遵守HSE法律法规的承承诺；HSE法律法规是进进行危害辩识识与风险评价价的重要依据据；建立HSE目标与管理方方案必须考虑虑法律法规要要求；培训、协商与与交流及文件件和文件管理理不仅要包含含HSE法律法规信息息，而且还应应满足其有关关要求；运行控制、装装置（设施））设计和建设设、变更管理理及应急预案案与响应是在在具体活动和和运行中实现现守法；检查和和监督督与纠纠正措措施是是评价价组织织HSE管理活活动对对法律律法规规的符符合情情况，，并对对各种种不符符合采采取纠纠正措措施的的重要要手段段；管理评评审要要依据据法律律法规规等的的发展展变化化情况况对体体系进进行修修订和和调整整编写法法律法法规及及其他他要求求程序序包括括如如何何识别、、获取、、沟通、、更新、、符合性性评审审、不符合合纠正正法律法法规及及其他他要求求与公司司HSE活动有有关的的法律律及法法规要要求包包括：：国家HSE法律、、法规规、标标准及及各部部委规规章；；地方法法规、、规章章、标标准；；行业规规章、、标准准；相关执执法部部门的的通知知、公公告等等其它它要求求。国际公公约各部门门HSE工作程程序、、内容容1、识别别及评评估危害、、风险险环境因因素及及影响响法律法法规2、风险险控制制工程控控制-目标、、隐患患治理理管理控控制-操作规规程、、－作作业指指导书书人员控控制-培训、、PPE3、绩效评评估检查、、监督督考核、、审核核纠正各作业业部、、管理理部HSE目标在内部部每个个相关职职能部部门和和层次次,建立并并保持持文件件化的的HSE目标.制定目目标时时应:考虑风风险评评价结结果考虑HSE法律和和其它它要求求技术选选择财务、、业务务和经经营要要求相关方方的观观点符合方方针对对持续续改进进的承承诺第三三阶阶段段编写写文文件件对组织织实施施体系系非常常重要要获取、、保持持HSE知识支持体体系,而非驱驱使体体系在满足足需求求基础础上，，应尽尽量最最小化化,高效化化，注注重可可操作作性部分文文件是是强制制性HSE文件件HSE文件件核心要要素及及相互互关系系的描描述-HSE管理手手册相关文文件的的查找找途径径书面或或电子子形式式均可可接受受确定编编写各各文件件责任任、权权限文件件结结构构体系程程序文文件手册运行控控制程程序操作指指导导书HSE管理体体系文文件架架构如何确确保文文件的的架构构与企企业的的管理理架构构相适适应（（企业业、二二级单单位、、基层层单位位)？编写人人员是是否能能胜任任？手册程序文文件运行控控制员工参参与程序文