《工程造价管理》-竣工验收阶段的工程造价管理

第8章竣竣工验收收及后评估估阶段的工工程造价管管理第8章竣竣工验收收及后评估估阶段的工工程造价管管理(1)熟悉悉竣工验收收的概念、、内容、作作用。(2)熟悉悉竣工决算算的概念、、内容、作作用。(3)熟悉悉竣工决算算的编制依依据和要求求。(4)掌握握竣工决算算的编制步步骤和方法法。(5)掌握握竣工决算算的审查内内容。(6)熟悉悉项目后评评估的概念念、内容、、程序、方方法以及后后评估指标标。8.1竣竣工验收收与竣工决决算8.2竣竣工决算算的编制8.3竣竣工决算算的审查8.4后后评估阶阶段的工程程造价管理理第8章竣竣工验收收及后评估估阶段的工工程造价管管理本章小小结复习思考题题8.1竣竣工验收收与竣工决决算8.1.1竣工工验收的内内容与作用用1.竣工验验收的概念念(1)初步步验收施施工单位位在单位工工程交工前前，应进行行初步验收收工作；单单位工程竣竣工后，施施工单位再再按照国家家规定，整整理好文件件、技术资资料，向建建设单位提提出竣工报报告。建设设单位收到到报告后，，应及时组组织施工、、设计和使使用等有关关单位进行行初步验收收。(2)竣工工验收整整个建设设项目全部部完成后，，经过各单单位工程的的验收，符符合设计条条件，并具具备施工图图、竣工决决算及工程程总结等必必要性文件件，由项目目主管部门门或建设单单位组织竣竣工验收。。竣工验收收是对建设设成果和投投资效果的的总检验，，凡新建、、扩建、改改建的基本本建设项目目和技术改改造项目，，按批准的的设计文件件所规定的的内容建成成，符合验验收标准的的，要及时时组织竣工工验收，办办理固定资资产移交手手续。8.1竣竣工验收收与竣工决决算2.竣工验验收的内容容(1)工程程技术资料料验收内容容2)工程项项目竣工报报告。3)设计变变更通知单单。4)工程地地质、水文文、气象、、地形、地地貌、建筑筑物、构筑筑物及重要要设备安装装位置、勘勘察报告与与记录。5)初步设设计、技术术设计或扩扩大初步设设计、关键键的技术试试验及总体体规划设计计文件。6)土质试试验报告、、地基基础础处理报告告。7)建筑工工程施工记记录、单位位工程质量量检验记录录、管线强强度及密封封性试验报报告、设备备及管线安安装施工记记录及质量量检查、仪仪表安装施施工记录。。8.1竣竣工验收收与竣工决决算8)设备试试车、验收收运转、维维修记录。。9)产品的的技术参数数、性能、、图纸、工工艺说明、、工艺规程程、技术总总结、产品品检验、包包装、工艺艺图。10)设备备的图纸、、说明书。。11)涉外外合同、谈谈判协议、、意向书。。12)各单单项工程及及全部管网网竣工图等等。(2)工程程综合资料料验收内容容工程程综合资料料验收内容容包括：项项目建议书书及批件、、可行性研研究报告及及批件、项项目评估报报告、环境境影响评估估报告书、、设计任务务书；土地地征用申报报及批准的的文件、承承包合同、、招标投标标文件、施施工执照、、项目竣工工验收报告告及验收鉴鉴定书。8.1竣竣工验收收与竣工决决算(3)工程程财务资料料验收内容容工程程财务资料料验收内容容包括：历历年建设资资金供应(拨、贷)情况和应应用情况；；历年批准准的年度财财务决算；；历年年度度投资计划划和财务收收支计划；；建设成本本资料；支支付使用的的财务资料料；设计概概算与预算算资料；施施工决算资资料等。(4)建筑筑工程验收收内容在在全部工工程验收时时，建筑工工程早已建建成，有的的已进行了了交工验收收，这时的的主要任务务是如何运运用资料进进行审查验验收，其主主要内容有有：2)对基础础工程中的的土石方工工程、垫层层工程、砌砌筑工程等等资料的审审查。3)对结构构工程的审审查验收。。4)对屋面面工程的审审查验收。。5)对门窗窗工程的审审查验收。。8.1竣竣工验收收与竣工决决算6)对装修修工程的审审查验收。。(5)安装装工程验收收的内容内内容分分为建筑设设备安装工工程、工艺艺设备安装装工程和动动力设备安安装工程验验收。1)建筑设设备安装工工程。2)工艺设设备安装工工程。3)动力设设备安装工工程。3.竣工验验收的作用用8.1.2竣工工决算的内内容与作用用建设项目竣竣工决算是是指建设项项目竣工后后，由建设设单位编制制的综合反反映项目从从筹建到项项目竣工交交付使用为为止的全部部建设费用用、建设成成果和财务务情况的总总结性经济济文件。1.竣工决决算的内容容8.1竣竣工验收收与竣工决决算(1)竣工工决算报告告说明书竣竣工决决算报告说说明书反映映竣工项目目建设成果果和经验，，是全面考考核工程投投资与造价价的书面总总结文件，，是竣工决决算报告的的重要组成成部分，其其主要内容容包括：1)对工程程总的评价价。2)各项财财务和技术术经济指标标的分析。。3)工工程程建建设设的的经经验验教教训训及及有有待待解解决决的的问问题题，，决决算算中中存存在在的的问问题题和和建建议议。。4)需需要要说说明明的的其其他他事事项项。。(2)竣竣工工财财务务决决算算报报表表建建设设项项目目竣竣工工财财务务决决算算报报表表要要根根据据大大、、中中型型建建设设项项目目和和小小型型的的建建设设项项目目分分别别制制定定。。1)建建设设项项目目竣竣工工财财务务决决算算审审批批表表。。表8-1建建设设项项目目竣竣工工财财务务决决算算审审批批表表8.1竣竣工工验验收收与与竣竣工工决决算算表8-1建建设设项项目目竣竣工工财财务务决决算算审审批批表表2)大大、、中中型型建建设设项项目目竣竣工工工工程程概概况况表表。。①建建设设项项目目名名称称、、建建设设地地址址、、主主要要设设计计单单位位和和主主要要施施工工单单位位，，应应按按全全称称填填写写。。8.1竣竣工工验验收收与与竣竣工工决决算算②各各项项目目的的设设计计、、概概算算、、计计划划指指标标是是指指经经批批准准的的设设计计文文件件和和概概算算、、计计划划等等确确定定的的指指标标数数据据。。③设设计计概概算算批批准准文文号号，，是是指指最最后后经经批批准准的的日日期期和和文文件件号号。。④新新增增生生产产能能力力、、完完成成主主要要工工程程量量和和主主要要材材料料消消耗耗的的实实际际数数据据，，是是指指建建设设单单位位统统计计资资料料和和施施工工企企业业提提供供的的有有关关成成本本核核算算资资料料中中的的数数据据。。⑤主主要要技技术术经经济济指指标标，，包包括括单单位位面面积积造造价价、、单单位位生生产产能能力力、、单单位位投投资资增增加加的的生生产产能能力力(例例如如，，吨吨/万万元元)、、单单位位生生产产成成本本和和投投资资回回收收年年限限等等反反映映投投资资效效果果的的综综合合性性指指标标。。8.1竣竣工工验验收收与与竣竣工工决决算算⑥基基建建支支出出是是指指建建设设项项目目从从开开工工起起至至竣竣工工发发生生的的全全部部基基建建支支出出，，包包括括形形成成资资产产价价值值的的交交付付使使用用资资产产，，即即固固定定资资产产、、流流动动资资产产、、无无形形资资产产、、递递延延资资产产支支出出以以及及不不形形成成资资产产价价值值，，按按规规定定应应该该核核销销的的非非经经营营性性项项目目的的待待核核销销基基建建支支出出和和转转出出投投资资。。⑦收收尾尾工工程程是是指指全全部部工工程程项项目目验验收收后后还还遗遗留留的的少少量量收收尾尾工工程程。。在在表表中中应应明明确确填填写写收收尾尾工工程程内内容容、、完完成成时时间间、、尚尚需需投投资资额额，，可可据据具具体体情情况况加加以以说说明明，，完完工工后后不不再再编编制制竣竣工工决决算算。。表8-2大大、、中中型型建建设设项项目目竣竣工工工工程程概概况况表表表8-2大大、、中中型型建建设设项项目目竣竣工工工工程程概概况况表表8.1竣竣工工验验收收与与竣竣工工决决算算3)大大、、中中型型建建设设项项目目竣竣工工财财务务决决算算表表。。表8-3大大、、中中型型建建设设项项目目竣竣工工财财务务决决算算表表表8-3大大、、中中型型建建设设项项目目竣竣工工财财务务决决算算表表8.1竣竣工工验验收收与与竣竣工工决决算算4)大大、、中中型型建建设设项项目目交交付付使使用用资资产产总总表表。。5)大大、、中中型型建建设设项项目目交交付付使使用用资资产产明明细细表表，，见见表表8-4。。①表表中中““建建筑筑工工程程””项项目目应应按按单单项项工工程程名名称称填填列列其其结结构构、、面面积积和和价价值值。。其其中中““结结构构””是是指指项项目目按按钢钢结结构构、、钢钢筋筋混混凝凝土土结结构构等等结结构构形形式式填填写写；；面面积积则则按按各各项项目目实实际际完完成成面面积积填填列列；；价价值值按按交交付付使使用用资资产产的的实实际际价价值值填填写写。。②表表中中““固固定定资资产产””部部分分要要在在逐逐项项盘盘点点后后，，根根据据盘盘点点实实际际情情况况填填写写，，设设备备、、工工具具、、器器具具和和家家具具等等低低值值易易耗耗品品可可分分类类填填写写。。③表表中中““流流动动资资产产””、、““无无形形资资产产””和和““递递延延资资产产””项项目目应应根根据据建建设设单单位位实实际际交交付付的的名名称称和和价价值值分分别别填填列列。。表8-4大大、中型型建设项项目交付付使用资资产明细细表8.1竣竣工工验收与与竣工决决算表8-4大大、中型型建设项项目交付付使用资资产明细细表6)小型型建设项项目竣工工财务决决算总表表，见表表8-5。表8-5小小型工程程项目竣竣工财务务决算总总表8.1竣竣工工验收与与竣工决决算表8-5小小型工程程项目竣竣工财务务决算总总表8.1竣竣工工验收与与竣工决决算(3)建建设项目目竣工图图建建设项目目竣工图图是真实实记录各各种地上上地下建建筑物、、构筑物物等情况况的技术术文件，，是工程程项目进进行交工工验收、、维护、、改建和和扩建的的依据，，是国家家的重要要技术档档案。国国家规定定，各项项新建、、扩建、、改建的的基本建建设工程程，特别别是基础础、地下下建筑、、管线、、结构、、井巷、、洞室、、桥梁、、隧道、、港口、、水坝以以及设备备安装等等隐蔽部部位，都都要编制制竣工图图。为确确保竣工工图质量量，必须须在施工工过程中中(不能能在竣工工后)及及时做好好隐蔽工工程检查查记录，，整理好好设计变变更文件件。8.1竣竣工工验收与与竣工决决算按图施工工没有变变动的，，由施工工单位在在原施工工图上加加盖竣工工图标志志后即作作为竣工工图；施施工过程程中虽有有一般性性设计变变更，但但能在原原施工图图中加以以修改补补充作为为竣工图图的可不不重新绘绘制，由由施工单单位在原原施工图图上注明明修改的的部分，，附以说说明，加加盖竣工工图标志志后，作作为竣工工图；有有重大改改变不宜宜在原施施工图上上修改补补充的，，应重新新绘制修修改后的的竣工图图，由施施工单位位在新图图上加盖盖竣工图图标志作作为竣工工图。8.1竣竣工工验收与与竣工决决算(4)工工程造价价比较分分析在在竣工工决算报报告中必必须对控控制工程程造价所所采取的的措施、、效果及及其动态态的变化化进行认认真的比比较分析析，总结结经验教教训。批批准的概概算是考考核建设设工程造造价的依依据。在在分析时时，可将将决算报报表中所所提供的的实际数数据和相相关资料料与批准准的概算算、预算算指标进进行对比比，以确确定竣工工项目总总造价是是节约还还是超支支。在比比较的基基础上，，总结经经验教训训，找出出原因，，以利改改进。①主要要实物工工程量。。概预算算编制的的主要实实物工程程量的增增减必然然使工程程概预算算造价和和竣工决决算实际际工程造造价随之之增减，，因此要要认真对对比分析析和审查查建设项项目的建建设规模模、结构构、标准准及工程程范围等等是否遵遵循批准准的设计计文件规规定，其其中有关关变更是是否按照照规定的的程序办办理，对对造价的的影响如如何。对对实物工工程量出出入较大大的项目目，还必必须查明明原因。。8.1竣竣工工验收与与竣工决决算②主要要材料消消耗量。。在建筑筑安装工工程投资资中，材材料费一一般占直直接工程程费的70%以以上，因因此考核核材料费费的消耗耗是重点点。在考考核主要要材料消消耗量时时，要按按照竣工工决算表表中所列列三大材材料实际际超概算算的消耗耗量，查查清是在在哪一个个环节超超出量最最大，并并查明超超额消耗耗的原因因。③建设设单位管管理费、、建筑安安装工程程其他直直接费、、现场经经费和间间接费。。要根据据竣工决决算报表表中所列列的建设设单位管管理费数数额，与与概预算算所列的的建设单单位管理理费数额额进行比比较，依依据规定定查明是是否多列列或少列列费用项项目，确确定其节节约或超超支的数数额，并并查明原原因。2.竣工工决算的的作用8.1竣竣工工验收与与竣工决决算(1)作作为办理理交付使使用资产产的主要要依据建建设设项目竣竣工决算算是办理理交付使使用资产产的依据据，也是是竣工验验收报告告的重要要组成部部分。建建设单位位与使用用单位在在办理交交付资产产的验收收交接手手续时，，通过竣竣工决算算反映了了交付使使用资产产的全部部价值，，包括固固定资产产、流动动资产、、无形资资产和递递延资产产的价值值。同时时，它还还详细提提供了交交付使用用资产的的名称、、规格、、数量、、型号和和价值等等明细资资料，是是使用单单位确定定各项新新增资产产价值并并登记入入账的依依据。8.1竣竣工工验收与与竣工决决算(2)作作为国家家对基本本建设实实行“三三算”(设计概概算、施施工图预预算和竣竣工决算算)对比比的基本本依据““三算算”对比比中的设设计概算算和施工工图预算算都是人人们在建建筑施工工前，根根据不同同建设阶阶段有关关资料进进行计算算来确定定拟建工工程所需需要的费费用。在在一定意意义上，，它属于于人们主主观上的的估算范范畴。而而建设项项目竣工工决算所所确定的的建设费费用，是是人们在在建设中中实际支支付的费费用。因因此，它它在“三三算”对对比中具具有特殊殊的作用用，能够够直接反反映出固固定资产产投资计计划完成成情况和和投资效效果。(3)作作为基本本建设成成果和财财务状况况的综合合反映建建设设项目竣竣工决算算包括基基本建设设项目从从开始建建设到竣竣工验收收为止的的全部实实际费用用。它采采用货币币指标、、建设工工期、实实物数量量和各种种技术经经济指标标，综合合、全面面地反映映基本建建设项目目的建设设成果和和财务状状况。8.1竣竣工工验收与与竣工决决算(4)作作为竣工工验收的的主要依依据按按基本本建设程程序规定定，当批批准的设设计文件件规定的的工业项项目，经经负荷运运转和试试生产，，并生产产出合格格的产品品，民用用项目符符合设计计要求，，能够正正常使用用时，应应该及时时组织竣竣工验收收工作，，对建设设项目进进行全面面考核。。按工程程的不同同情况，，由负责责验收单单位组织织验收委委员会或或小组进进行验收收。(5)作作为经济济核算的的依据竣竣工工决算可可使生产产企业正正确计算算已投入入使用的的固定资资产折旧旧费，保保证产品品成本的的真实性性，合理理计算生生产成本本和企业业利益，，促使企企业加强强经营管管理，增增加盈利利。(6)作作为总结结建设经经验的依依据通通过编编制竣工工决算，，全面清清理财务务，便于于及时总总结建设设经验，，积累各各项技术术经济资资料，不不断改进进基本建建设管理理工作，，提高投投资效果果。8.2竣竣工工决算的的编制8.2.1竣竣工决决算的编编制依据据和要求求1.竣工工决算的的编制依依据2.竣工工决算的的编制要要求(1)按按照规定定组织竣竣工验收收，保证证竣工决决算的及及时性及及时时组织竣竣工验收收是对建建设工程程的全面面考核，，所有的的建设项项目(或或单项工工程)按按照批准准的设计计文件所所规定的的内容建建成后，，具备投投产和使使用条件件的，都都要及时时组织验验收。对对于竣工工验收中中发现的的问题，，应及时时查明原原因，采采取措施施加以解解决，以以保证建建设项目目按时交交付使用用和及时时编制竣竣工决算算。8.2竣竣工工决算的的编制(2)积积累、整整理竣工工项目资资料，保保证竣工工决算的的完整性性积积累、整整理竣工工项目资资料是编编制竣工工决算的的基础工工作，它它关系到到竣工决决算的完完整性和和质量的的好坏。。因此，，在建设设过程中中，建设设单位必必须随时时收集项项目建设设的各种种资料，，并在竣竣工验收收前，对对各种资资料进行行系统整整理，分分类立卷卷，为编编制竣工工决算提提供完整整的数据据资料，，为投产产后加强强固定资资产管理理提供依依据。在在工程竣竣工时，，建设单单位应将将各种基基础资料料与竣工工决算一一起移交交给生产产单位或或使用单单位。8.2竣竣工工决算的的编制(3)清理理、核核对各各项账账目，，保证证竣工工决算算的正正确性性工工程程竣工工后，，建设设单位位要认认真核核实各各项交交付使使用资资产的的建设设成本本；做做好各各项账账务、、物资资以及及债权权的清清理结结余工工作，，应偿偿还的的及时时偿还还，该该收回回的应应及时时收回回，对对各种种结余余的材材料、、设备备、施施工机机械及及工具具等，，要逐逐项清清点核核对，，妥善善保管管，按按照国国家有有关规规定进进行处处理，，不得得任意意侵占占；对对竣工工后的的结余余资金金，要要按规规定上上交财财政部部门或或上级级主管管部门门。做做完上上述工工作后后，在在核实实各项项数字字的基基础上上，正正确编编制从从年初初起到到竣工工月份份为止止的竣竣工年年度财财务决决算，，以便便根据据历年年的财财务决决算和和竣工工年度度财务务决算算进行行整理理汇总总，编编制建建设项项目决决算。。8.2.2竣竣工工决算算的编编制步步骤和和方法法1.竣竣工决决算编编制的的步骤骤8.2竣竣工工决算算的编编制2.竣工决决算的编制制方法8.2.3竣工工决算的编编制实例【例8-1】某建设设项目2008年开开工建设，，2009年底有关关财务核算算资料如下下：(1)已经经完成部分分单项工程程，经验收收合格后，，已经交付付使用的资资产包括：：1)固定资资产价值74540万元。。2)为生产产准备的使使用期限在在一年以内内的备品备备件、工具具、器具等等流动资产产价值25000万元；期期限在一年年以上，单单位价值在在1500元以上上的工具60万元。。8.2竣竣工决算算的编制3)建造期期间购置的的专利权、、非专利技技术等无形形资产2000万万元，摊销销期为5年年。4)筹建期期间发生的的开办费80万元。。(2)基本本建设支出出的项目包包括：1)建筑安安装工程支支出12000万万元。2)设备工工器具投资资44000万元元。3)建设单单位管理费费、勘察设设计费等待待摊投资2400万元。4)通过出出让方式购购置的土地地使用权形形成的其他他投资110万元。。(3)非经经营项目发发生的待核核销基建支支出50万万元。(4)应收收生产单位位投资借款款1400万元。。(5)购置置需要安装装的器材50万元，，其中待处处理器材16万元。。(6)货币币资金470万元。。8.2竣竣工决算算的编制(7)预付付工程款及及应收有偿偿调出器材材款18万万元。(8)建设设单位自用用的同定资资产原值60550万元，，累计折旧旧10022万元元。(9)各类类资金来源源的期末余余额包括：：1)预算拨拨款50000万万元。2)自筹资资金拨款60000万元。。3)其他拨拨款520万元。4)建设单单位向银行行借入的借借款100000万元。5)建设单单位当年完完成交付使使用的资产产价值中，，200万万元属于利利用投资借借款形成的的待冲基建建支出。6)应付销销售商30万元贷款款和尚未支支付的应付付工程款1926万元。7)未交税税金30万万元。8.2竣竣工决算算的编制表8-6大大、中中型建设项项目竣工财财务决算表表表8-6大大、中中型建设项项目竣工财财务决算表表8.3竣竣工决算算的审查8.3.1竣工工决算审查查的意义(1)有利利于合理确确定工程造造价，提高高投资效益益认真真审核预算算，正确确确定建设工工程造价，，可以使国国家或部门门对基本建建设资金做做到合理分分配和合理理投向，充充分发挥投投资效益，，促进我国国社会主义义现代化建建设的发展展。(2)有利利于对基本本建设进行行科学管理理和监督通通过对对建设工程程竣工决算算的审核，，可以为基基本建设提提供所需要要的人、财财、物等方方面的可靠靠数据。国国家根据这这些正确的的数据，就就能正确地地实施基本本建设拨款款、贷款、、计划、统统计和成本本核算，以以及制定合合理的技术术经济考核核指标，从从而提高对对基本建设设的科学管管理与监督督。8.3竣竣工决算算的审查(3)有利利于维护国国家财经纪纪律建建设单位或或业主获得得批准的工工程建设投投资，必须须按照国家家或部门规规定用于批批准的计划划内工程，，不能擅自自挪作他用用。实施竣竣工决算审审查制度，，可以确定定建设单位位是否用计计划内的项项目投资兴兴建计划外外工程；是是否将生产产性建设项项目的投资资挪用于兴兴建非生产产性项目；；还可以确确定建设单单位的各项项费用支出出是否符合合国家财经经纪律。8.3.2竣工工决算审查查的内容竣工决算的的审查一般般从以下几几方面进行行：1)审查竣竣工决算的的文字说明明是否实事事求是，有有无掩盖问问题的情况况。8.3竣竣工决算算的审查2)审查工工程建设的的设计概算算、年度建建设计划执执行情况、、设计变更更情况以及及是否有超超计划的工工程和无计计划的楼堂堂馆所工程程，工程增增减是否具具有业主与与施工企业业的双方签签证。3)审查各各项支出是是否符合规规章制度，，有无乱挤挤乱摊、扩扩大开支范范围和铺张张浪费等问问题。4)审查报报废工程损损失、非常常损失等项项目是否经经有关部门门批准。5)审查工工程建设历历年财务收收支是否与与开户银行行账户收支支额相符。。6)审查工工程建设拨拨款、借贷贷款，交付付使用财产产应核销投投资、转出出投资，应应核销其他他支出等项项的金额是是否与历年年财务决算算中有关项项目的合计计数额相符符。7)应收、、应付的每每笔款项是是否全部结结清。8)工程建建设应摊销销的费用是是否已全部部摊销。8.3竣竣工决算算的审查9)应退余余料是否已已清退。10)审查查工程建设设有无结余余资金和剩剩余物资，，数额是否否真实，处处理是否符符合有关规规定等。8.4后后评估阶阶段的工程程造价管理理8.4.1项目目后评估的的概念项目后评估估一般是指指项目投资资完成之后后所进行的的评估。8.4.2项目目后评估内内容项目后评估估的基本内内容包括以以下五方面面：1.项目目目标后评估估2.项目实实施过程后后评估3.项目效效益后评估估4.项目影影响后评估估5.项目持持续性后评评估8.4.3项目目后评估的的种类从不同的角角度出发，，项目后评评估可分为为不同的种种类。8.4后后评估阶阶段的工程程造价管理理1.根据评评估的时点点划分(1)项目目跟踪评估估是指指项目开工工以后到项项目竣工验验收之前任任何一个时时点所进行行的评估，，又称为项项目中间评评估。项目目跟踪评估估的目的是是检查项目目前评估和和设计的质质量，评估估项目在建建设过程中中的重大变变更(如项项目产出品品市场发生生变化、概概算调整、、重大方案案变化或主主要政策变变化等)及及其对项目目效益的作作用和影响响；或是诊诊断项目发发生的重大大困难和问问题，寻求求对策和出出路等。这这类评估往往往侧重于于项目层次次上的问题题，如建设设必要性评评估勘测设设计评估、、勘测设计计评估和施施工评估等等。8.4后后评估阶阶段的工程程造价管理理(2)项目目实施效果果评估世世界银行行和亚洲开开发银行称称之为PPAR评估估(projectperformanceAuditReport)，是是指在项目目竣工一段段时间之后后所进行的的评估(即即通常所称称的项目后后评估，一一般生产性性行业在项项目竣工后后1～2年年进行；基基础设施行行业在竣工工后5年左左右进行；；社会基础础设施行业业可能更长长一些)。。其主要目目的是检查查确定投资资项目或活活动达到理理想效果的的程度，总总结经验教教训，为完完善已建项项目、调整整在建项目目和指导待待建项目服服务。一般般意义上的的项目后评评估即为此此类评估。。这类评估估要对项目目层次和决决策管理层层次的问题题加以分析析和总结。。8.4后后评估阶阶段的工程程造价管理理(3)项目目影响评估估又称称为项目效效益评估，，是指项目目后评估报报告完成一一定时间之之后所进行行的评估，，在项目实实施效果评评估完成一一段时间以以后，在项项目实施效效果评估的的基础上，，通过调查查项目的经经营状况，，分析项目目发展趋势势及其对社社会、经济济和环境的的影响，总总结决策等等宏观方面面的经验教教训。2.根据评评估的内容容划分8.4后后评估阶阶段的工程程造价管理理(1)目标标评估一一方面有有些项目原原定的目标标不明确，，或不符合合实际情况况，项目实实施过程中中可能会发发生重大变变化，如政政策性变化化或市场变变化等，所所以项目后后评估要对对项目立项项时原定决决策目标的的正确性、、合理性和和实践性进进行重新分分析和评估估；另一方方面，项目目后评估要要对照原定定目标完成成的主要指指标，检查查项目实际际完成的情情况和出现现的变化，，并分析变变化原因，，以判断目目的和目标标的实现程程度，也是是项目后评评估所需要要完成的主主要任务之之一。判别别项目目标标的指标应应在项目立立项时确定定。(2)项目目前期工作作和实施阶阶段评估主主要通通过评估项项目前期工工作和实施施过程中的的工作成绩绩，分析和和总结项目目前期工作作的经验教教训，为今今后加强项项目前期工工作和实施施管理积累累经验。8.4后后评估阶阶段的工程程造价管理理(3)项目目运营评估估通过过项目投产产后的有关关实际数据据资料或重重新预测的的数据，研研究建设工工程项目实实际投资效效益与预测测情况(或或其他同类类项目投资资效益)的的偏离程度度及其原因因，系统地地总结项目目投资的经经验教训，，并为进一一步提高项项目投资效效益提出切切实可行的的建议。(4)项目目影响评估估分析析评估项目目对所在地地区、所属属行业和国国家产生的的经济、环环境与社会会等方面的的影响。(5)项目目持续性评评估指指对项目的的既定目标标是否能按按期实现，，项目是否否可以持续续保持较好好的效益，，项目业主主是否愿意意并可以依依靠自己的的能力继续续实现既定定的目标，，项目是否否具有可重重复性等方方面进行评评估。3.按项项目投资资渠道和和管理体体制划分分8.4后后评评估阶段段的工程程造价管管理(1)国国家重点点建设项项目后评评估由由国家家发改委委制定评评估规定定，编制制评估计计划，委委托独立立的咨询询机构来来完成。。(2)国国际金融融组织贷贷款项目目后评估估世世界银行行和亚洲洲银行在在华的贷贷款项目目，分别别按其国国际金融融组织的的规定开开展项目目后评估估。(3)国国家银行行贷款项项目后评评估国国家政政府性投投资项目目1987年起起由建设设银行、、1994年起起转由国国家开发发银行实实施后评评估工作作。(4)国国家审计计项目后后评估20世纪80年代代末国家家审计署署开始对对国家投投资和利利用外资资的大中中型项目目的实施施、竣工工和完工工开展财财务审计计，目前前正在积积极开拓拓绩效审审计等与与项目后后评估相相关的业业务。8.4后后评评估阶段段的工程程造价管管理(5)行行业部门门和地方方项目后后评估由由行行业部门门和地方方政府安安排投资资的建设设项目一一般由行行业部门门和地方方政府安安排项目目后评估估。行业业部门和和地方政政府也参参与在本本地区或或本部门门的国家家一级和和世行、、亚行项项目的项项目后评评估工作作。4.根据据评估的的主体划划分(1)项项目自评评估由由项目目业主会会同执行行管理机机构，按按照国家家有关部部门的要要求，编编写项目目的自我我评估报报告，报报行业主主管部门门、其他他管理部部门或银银行。(2)行行业或地地方项目目后评估估由由行业或或省级主主管部门门对项目目自评估估报告进进行审查查分析，，并提出出意见，，撰写报报告。8.4后后评评估阶段段的工程程造价管管理(3)独独立后评评估由由相对对独立的的后评估估机构组组织专家家对项目目进行后后评估，，通过资资料收集集、现场场调查和和分析讨讨论，提提出项目目后评估估报告。。通常情情况下，，项目后后评估均均属于这这类评估估。8.4.4建建设工工程项目目后评估估的程序序项目后评评估主要要是为决决策服务务的，决决策需求求有时是是宏观的的，涉及及国家、、地区、、行业发发展的战战略；有有时是微微观的，，仅为某某个项目目组织、、管理机机构积累累经验。。1.面向向宏观决决策的后后评估程程序8.4后后评评估阶段段的工程程造价管管理(1)制制订后评评估计划划国国家的后后评估和和银行、、金融组组织的后后评估，，更注重重投资活活动的整整体效果果、作用用和影响响，应从从较长远远的角度度和更高高的层次次上来考考虑后评评估计划划的制订订工作。。后评估估计划制制订得越越早越好好，应把把它作为为项目生生命周期期的一个个必不可可少的阶阶段，以以法律或或规章的的形式确确定下来来。项目目后评估估计划内内容包括括项目的的选定、、后评估估人员的的配备、、组织机机构、时时间进度度、内容容、范围围、评估估方法及及预算安安排等。。8.4后后评评估阶段段的工程程造价管管理(2)后后评估项项目的选选定为为在更更高层次次上总结结出带有有方向性性的经验验教训，，不少国国家和国国际组织织采用了了“打捆捆”的方方式，即即将一个个行业或或一个地地区的几几个相关关的项目目一起列列入后评评估计划划，同时时进行评评估。一一般来讲讲，选择择后评估估项目有有以下几几条标准准：项目目实施出出现重大大问题的的；非常常规的；；发生重重大变化化的；急急迫需要要了解项项目作用用和影响响的；可可为即将将实施的的国家预预算、宏宏观战略略和规划划原则提提供信息息的；为为投资规规划确定定未来发发展方向向有代表表性的；；对开展展行业部部门或地地区后评评估研究究有重要要意义的的项目。。8.4后后评评估阶段段的工程程造价管管理(3)后后评估范范围的确确定项项目后后评估范范围和深深度根据据需要应应有所侧侧重和选选择。通通常是在在委托合合同中确确定评估估任务的的目的、、内容、、深度、、时间和和费用，，一般有有以下内内容：①①项目后后评估的的目的和和范围；；②提出出评估过过程中所所采用的的方法；；③提出出所评项项目的主主要对比比指标；；④确定定完成评评估的经经费和进进度。(4)项项目评估估咨询专专家的选选择项项目后后评估通通常分为为自我评评估阶段段和独立立评估阶阶段。在在独立评评估阶段段，需委委托一个个独立的的评估咨咨询机构构或由银银行内部部相对独独立的后后评估专专门机构构来实施施，由此此机构任任命后评评估负责责人，该该负责人人聘请和和组织项项目评估估专家实实施后评评估。评评估专家家可以是是评估咨咨询机构构内部的的人员，，他们较较熟悉评评估方法法和程序序，费用用较低；；也可以以是熟悉悉评估项项目专业业的行家家，他们们客观公公正，同同时弥补补了评估估机构内内部的人人手不足足。8.4后后评估阶段的的工程造价管管理(5)项目后后评估的执行行项目后后评估的执行行包括以下几几方面工作：：1)资料信息息的收集。2)后评估现现场调查。3)分析和结结论。(6)项目后后评估的报告告项目后后评估报告是是评估结果的的汇总，应反反映真实情况况，客观分析析问题，认真真总结经验。。后评估报告告应包括摘要要、项目概况况、评估内容容、主要变化化和问题、原原因分析、经经验教训、结结论和建议及及评估方法说说明等。这些些内容既可以以形成一份报报告，又可以以单独成文上上报。报告的的发现和结论论要与问题和和分析相对应应，经验、教教训和建议要要把评估的结结果与将来规规划和政策的的制订修改联联系起来。后后评估报告要要有相对固定定的内容格式式，便于分解解和计算机录录入。8.4后后评估阶段的的工程造价管管理(7)后评估估的反馈反反馈机制是是后评估体系系中的一个决决定性环节。。它是一个表表达和扩散评评估成果信息息的动态过程程，同时该机机制还应保证证这些成果在在新建或已有有项目以及其其他开发活动动中得到采纳纳和应用。2.面向微观观决策的后评评估程序(1)自我评评估自我我评估由项目目组织内部进进行，通常以以项目总结会会的形式开展展。通过对项项目的整体总总结、归纳、、统计、分析析，找出项目目实施过程、、结果等方面面与计划的偏偏差，并给予予分析。自我我评估的结果果是形成项目目总结报告。。自我评估注注重于项目和和项目成果本本身，侧重找找出项目在实实施过程中的的变化，以及及变化对项目目各方面的影影响，分析变变化原因，以以总结项目团团队在工作中中的经验教训训。8.4后后评估阶段的的工程造价管管理(2)成立项项目后评估小小组这种种专门的评估估小组一般由由项目组之外外的人员组成成，他们可以以来自项目所所属的业务部部门、上级管管理部门、独独立的评估咨咨询机构或是是外聘专家。。评估小组要要站在管理的的角度来进一一步地评估项项目的管理业业绩和产生的的效益。(3)信息的的收集项项目后评估小小组依据项目目总结报告，，审查项目管管理部、财务务部和业务部部等部门递交交的项目记录录和报告，查查阅有关项目目各时段的文文档资料，访访问项目干系系人，尤其需需要向客户或或用户了解项项目产品的质质量、问题和和影响，对这这些信息进行行综合分析。。8.4后后评估阶段的的工程造价管管理(4)实施评评估为微微观决策服务务的后评估内内容可能会比比较具体，如如涉及项目的的各方面管理理行为的评估估、项目进度度管理评估、、项目成本管管理评估、项项目人力资源源管理评估、、客户管理评评估、项目的的质量管理评评估、项目责责任人业绩评评估及项目的的效益和前景景评估，等等等。每一方面面的评估可以以细分为一些些问题和条件件，制成便于于操作的评分分表，以便进进行量化评估估。(5)形成评评估报告后后评估小组组根据评分标标准及其评估估模型对项目目进行整体评评估，给出结结论并形成报报告。该报告告通过规定的的渠道汇报给给各个方面，，以起到应有有的评估现实实项目、支持持后续项目的的评估目的。。8.4.5项项目后评评估的方法8.4后后评估阶段的的工程造价管管理项目后评估方方法的基础理理论是现代系系统工程与反反馈控制的管管理理论。1.对比法1)前后对比比法是项目实实施前后相关关指标的对比比，用以直接接估量项目实实施的相对成成效。2)有无对比比法是指在项项目周期内““有项目”(实施项目)相关指标的的实际值与““无项目”(不实施项目目)相关指标标的预测值对对比，用以度度量项目真实实的效益、作作用及影响。。3)横向对比比是同一行业业内类似项目目相关指标的的对比，用以以评估企业或或项目的绩效效或竞争力。。2.效益评估估法3.过程评估估法8.4后后评估阶段的的工程造价管管理4.系统评估估法8.4.6项项目后评评估指标的计计算一般来说，项项目后评估主主要是通过一一些指标的计计算和对比，，来分析项目目实施中出现现的偏差，衡衡量项目实际际建设效果，，并寻求解决决问题的方案案。1.项目前期期和实施阶段段的后评估及及其主要评估估指标(1)实际项项目决策(设设计)周期变变化率实实际项目决策策(设计)周周期变化率表表示实际项目目决策(设计计)周期与预预计项目决策策(设计)周周期相比的变变化程度，计计