华西村调研报告

1、宁夏移民乡村人居环境变迁的调查研究华西村调查报告由于特殊的地理位置、复杂的气候条件、薄弱的经济基础，使得宁夏中南部 山区一直成为宁夏扶贫解困的重点和难点地区。为从根本上解决宁夏中南部山区 贫困群众的生存和脱贫致富问题，恢复生态平衡，自2001年起，我区根据国家实 施西部大开发的战略部署，结合国家易地扶贫搬迁试点工程，有针对性地对部分 生活在自然条件严酷、资源匮乏、生态环境恶化地区的贫困人口实施移民搬迁， 易地安置。搬迁出来的农民，在新家园很快摆脱了贫困，生活水平大幅提高。移民政策可以让农户摆脱贫困。在宁夏中北部地区，土质肥沃，地势平坦， 日照充足，生长季长热力资源丰富，农田水利设施较为齐全，有

2、利于农作物的生 长发育，使南部地区的农民摆脱“靠天吃饭”的命运。移民开发区的建立，不仅使农户的生产条件得到了改善，促进了人们的思想 观念的转变，而且使人们的物质文化生活水平有了显著提高，开始向富裕型和小 康型转变，为移民开发区的进一步发展奠定了较好的基础，也为开发新的移民区 树立了典型，增强了广大贫困户参与异地开发的信心和决心。另外，移民能够让 农户的眼界放宽，在与外界的不断交流中逐步摆脱深山老林里的愚昧落后的思想， 对生活能有一个新的认识和理解，对自己的生活充满希望，更好的去通过自身的 努力来提高生活质量，逐步的向着小康生活迈进。一、调查目的（1）从经济、社会、生态、基础设施、社会保障等方面

3、了解移民乡村人居环境的 建设现状（2）分析移民乡人居环境建设当中存在的现实性问题（3）通过移民乡村人居环境的调查建立对相关问题的解决与具体优化措施二、研究区概况银川市西夏区镇北堡镇华西村坐落于贺兰山东麓，在镇北堡林草实验场内， 镇北堡华夏影视城北面，距银川37公里，110国道穿村而过。“风吹石头跑，戈 壁滩不长草，四处荒凉人稀少，夏无青色秋无果。”昔日的华西村以荒凉著称， 而经过吊庄移民十几年来的艰苦创业，开垦荒滩、植树造林、发展经济，今日华 西村大变样，目前该地交通方便，水资源丰富，土地开发潜力大，周边旅游资源 丰富，宜于发展旅游、农业、工业。已开发农田4472公顷，主要接纳来自西吉、 海原

4、、固原的移民约2.1万人，其中回族占10%。华西人不但自家过上了幸福生活， 而且全镇经济得到了全面发展。1995年的华西村，当时江苏省华西村党委书记、 华西集团公司董事长吴仁宝到宁夏南部山区考察后表示，华西村将帮助宁夏建立 一个“华西”移民新村。在此基础上，宁夏华西村于1995年下半年动工建设，区 域面积210平方公里，开发建设中共从宁南山区搬迁安置移民1.5万人。今日一 个山川共济、东西合作、政府搭台、移民唱戏的新型扶贫开发试验区正在快速发 展，并且被银川市列为重点建设的10个卫星城镇之一。三、调查时间、人员、方式（一）调查时间：2010年10月8日2010年11月10日（二）调查人员：李春

5、霞、张天、丁彩霞（三）研究过程：1在进行实地调查前，小组成员一起就所要调查目的地（华西村）的基本资料 进行讨论，各自阐述了对华西村的初步观察结果，以此获取了华西村的基础资料。2在获取华西村的基本资料后，通过网络文献检索的方式，我们查阅了近二十 年间关于移民人居环境研究的相关文献，收集了大量有助于本次调查研究的相关 资料。在充分了解调查地区的移民历史、移民构成以及现状的基础上参照相关的调 查问卷设计了最初的调查问卷，后经小组讨论完成了初稿设计、交由老师斧正、 再修改、再交由老师斧正的基础上完成了第一份调查问卷的设计工作。然而，由 于首次问卷中涵盖了许多太过于专业性的问题，在首次调查过程中由于存在

6、被调 查对象难以对相关问题进行作答的问题，后又将现有问卷进行修改，最终形成了 现有的这份内容涵盖了移民乡区被调查户的人口数量、耕地面积、住房状况、移 民区基础设施等17个相关问题以及一个针对被调查对象对移民前后的感触需要进 行具体作答的问题的问卷（主要是从被调查者对移民前后生产、生活的变化的感 触方面进行作答）。（研究体系见附表一、调查问卷见附表二）（四）调查方式：本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在华西村当地当场发卷当场 讲解填写，并当场收回的形式。调查小组共发出调查问卷110份，收回100份， 回收率为91%；到主管政府和相关部门听取主管领导对华西村人居环境建设的体会以及对 现有问题

7、的看法，并且与相关工作人员进行交流共同探讨相关问题产生的原因， 在主观上对华西村的基本现状和正在进行的建设项目以及未来的规划项目有了进 一步的了解。四、调查内容宁夏移民乡村人居环境建设研究2能源利用 社会保险 娱乐场所 医院数量 学校数量 邻里关系 社会治安 出行方便程度 医疗卫生服务 教育质量 供水供电2能源利用 社会保险 娱乐场所 医院数量 学校数量 邻里关系 社会治安 出行方便程度 医疗卫生服务 教育质量 供水供电五、调查结果统计5.1问卷调查结果统计如下表（华西村）:A %B %C %D %E %教育172249120耕地541641214收入主要收入来 源4146184住房面积151

8、1183620厨房面积6526720出行5149000供水8713000供电5840200电话215514100教育质量17295040医疗卫生907040治安4150423社保7582213邻里关系4848400迁移前后对 比经济收入提高，交通运输方便，生活水平提高，就业彳 子上学方便，日常支出增加。机会增多，孩5.2调查问卷分析：（一）生产生活方面：通过问卷调查统计，当地的居民的生产活动以外出打工为 主（占73%）为主，农业占41%，只能维持基本的粮食需求。很显然，主要经济收 入来源外出务工，其次是务农（占41%）所得。人均耕地面积2亩以下占54%，超 过一半，人多地少，移入地人地矛盾突出

9、。通过实地的调查走访我们得知当地居 民的生活水平相比迁出区提高了不少，家家几乎都有农家车和摩托车，家庭条件 好的都开上了小轿车。但是，就整体而言，华西当地大部分居民的收入还处于较 低水平上同时由于人地矛盾的加剧，当地出现了相当大的剩余劳动力。增加收入、 实现剩余劳动力的再就业已成为华西当地迫切需要解决的问题。因此，发展华西村当地特色经济，已成为增加农户收入和实现剩余劳动力再 就业的有效途径。在调查走访的过程中我们了解到当地有资源也有能力在增加农 民收入的同时实现劳动力再就业。华西村今后的发展可以继续依托镇北堡影视城, 扩大旅游收入，积极开发本地新的经济增长点，同时华西村的发展须将国家、政 府对

10、移民区的扶持政策与华西村的地方实际相结合。（二）基础设施方面：社会基础设施配套不完善，在住房、农田水利、道路和水 电供应诸多方面存在着这样或那样的问题。虽然华西村像很多移民乡镇那样在建 镇之初都有很好的建设规划，但在实际的建设发展过程中未能完全实现原有的规 划目标。居民住房位置相对整齐，但在住房结构等方面却是层次不齐，多以砖 混结构为主。至此，在今后的建设、发展过程中需进一步完善建设规划，合理分 配建设用地，充分保护现有耕地资源；在农田水利方面:存在着水利设施老化、 灌溉沟渠饮水不畅等问题，灌溉方式仍以大水漫灌为主，水资源浪费严重。所以, 当地政府需在农业生产过程中引导农民改善耕作方式，大力推

11、广节水灌溉技术， 提高灌溉效率；在道路方面：尚未实现村内路面的全部硬化，一旦遭遇雨雪天气, 居民出行存在不便。在今后的建设过程中需合理安排基础设施建设资金，进一步 增加道路硬化里程，以方便居民出行；水电供应大体较好，自来水普及率达95%。（三）科技文化服务设施方面：在调查走访时我们观察到：有可供居民健身、 休息和娱乐的场所。例如奇石城可供当地居民游玩散心，丰富了当地居民的社会 文化生活。当地教育设施发展的较好。从师资力量看，基本满足目前教育发展 的需要。另外，教学相关的配套设施较齐全，但现代化的教育工具较少。移民区 迁入人口文化素质整体不高，华西村的文盲率占17%，小学文化程度占22%，初中

12、文化程度占49%，这只是受访者的文化程度，在我们做问卷的过程中，每个家庭几 乎都推荐识字的人配合调查，由此可知当地接受文化教育程度的真实水平还要在 现有的基础上大打折扣了，如若要统计全镇的文盲率，将比这个比例更大。因而, 为使当地及早摆脱现有状况，就需要相关部门进一步加大对教育的投入力度。以 求通过教育的发展来提高农民的科技水平、促进就业。重视技能培训事业的建设 和发展，对移民进行技能培训，以扩宽移民的就业渠道。就业是增强移民的自我 发展能力，实现发家致富的前提条件，也是民生之本，移民稳定之本，而要想大 力推进移民就业，自然离不开对移民综合素质和专业技能的培训。因为对移民加 强教育培训，是帮助

13、其转变观念，提高劳动生产技能、增强其就业能力，弥补移 民创业经验不足，降低创业风险，激发移民自主创业潜能，提高移民发家致富成 功率的有效途径。只有移民的受教育水平提高了，才能实现就业，进而增加自身 的经济收入。只有如此才能实现自治区政府实施移民，使移民过上好日子的美好 目的，才能为社会主义和谐社会做出应有的贡献。（四）绿化方面：经过多年的建设，华西村的绿化建设已初见成效。在调查走访 的过程中，居民的居住地都有绿树环绕，一派盎然生机之相。绿化面积占12000 亩。六、主要问题1、住房外型不美观，设施不配套。农村住宅建设缺乏行之有效的统一规划， 往往是由农民按照自己的喜好，进行修建。某些住宅外观虽

14、美，但实用性差。如 没有绿地、没有自由活动空间、没有自来水和卫生间等。2、圈舍条件较差。农村家禽畜舍十分简陋而且卫生条件较差,有些住户将厕 所也设在里面。目前全村农户使用沼气池较少，对排泄物基本没有进行无害化处 理。3、生活垃圾处理站较少。农村生活垃圾几乎全部露天堆放，沟、渠成为堆 放场所；生活污水直接排放，对土地污染及居民身体健康构成威胁。随着集约化 畜禽养殖业大规模发展，畜禽粪便给地表水、地下水以及大气带来更为严重的污 染，对当地居民饮水健康构成了更大的威胁。4、调查中我们还发现有很大一部分村民的户籍问题并没有随着人员的迁移 而得到相应解决。他们当中有大部分人的户籍仍在原迁出地。这使得部分

15、居民根 本分配不到应有的可耕种土地，相应的农村合作医疗保险也得不到落实。农村人居环境建设出现的问题，主要是农村人口多，居住比较分散，加之缺 乏科学的规划，生产生活废水、废气和废渣大大增加，最终超出农村生态环境的 自我平衡力。问题产生了，本应该从快治理，但农民手中没有钱，农村集体经济 非常薄弱，而社会资金因无丰厚的回报也不参与，加之政府投入少，一些农村基 础设施也因陋就简，致使修路、供水、垃圾处理等方面显得比较落后。七、建设对策把移民乡村建设成人与自然和谐相处的舒适环境，田园风光，让农民住上宽 敞舒适的民居，吃上绿色环保的新鲜食品是新农村建设的目标和追求。因此，人 居环境建设必须遵循“农业、农村

16、、农民“三农”工作的特点、规律，尽量避免 搞不合实际的大跃进式的“大拆大建”，做到人居环境建设结合实际，合理规划， 循序渐进。（一）要认清农村环境形势，切实加强工作领导。伴随“十二五”的开始， 农民种粮积极性将进一步高涨，集约化养殖将进一步发展，面源污染仍有增大趋 势；农村经济和城镇化将以更快的速度发展，生活垃圾、污水和工业废水必然逐 年增多。要切实把加强农村生态环境保护作为降低农业生产成本、改善农产品品 质、增加农民收入，维护人民群众身体健康和农村小康社会建设的重要内容，纳 入议事日程。（二）广泛开展调查研究，认真制定环境整治规划。县市乡镇要就本地农村 生态环境现状逐一调查摸底，然后根据本地

17、环境容量、生态状况、人口数量，小 城镇、农业发展规划，因地制宜建设人居环境。（三）改革人居环境基础设施建设体制，加强基础设施建设。加强基础设施 建设，提高无害化处理率。力争在消除面源污染，废水、废物处理和以沼气池建 设，带动农村改圈、改厕、改厨，节约利用资源和保护生态环境等方面创新机制， 总结和积累成功经验。加快建立和完善小城镇污水处理和垃圾收费制度，逐步解 决管理运营经费不足问题。（四）要大力开展科技，引导农民科学种田。加快研究和大力推广污染土地 的治理和修复技术、农业面源污染控制技术、畜禽废弃物资源化利用技术等。加 速农业科技成果转化和农业生态环境保护技术的推广。引导农民改变传统生产模 式

18、，倡导和推行生态农业，坚持实施农业清洁生产，积极推广测土配方施肥、农 田水微循环利用等新型生产模式；指导农民科学合理使用农药、化肥、农膜和畜 禽养殖饲料。加大规模化养殖业污染治理的力度，搞好作物秸秆等资源化利用。（五）强化宣传教育工作，发动广大农民参与。要确立农民在新农村建设中 的主体地位，培养农民绿色生产、生活和消费的理念，广泛开展农村环境保护宣 传和科技普及教育活动，不断增强农民环保忧患意识。在农村和农民中实施农村 小康环保计划，大力开展创建优美乡镇、文明生态村等活动，让更多的人参与到 农村生态环境建设之中。（六）围绕农民增收，发展新产业。只有农民富裕了，改善农村人居环境才 有保障。继续深

19、化农村产业结构调整 转变农业增长方式，推进农业产业化经营。 大力发展高产、优质、高效、生态农业，提高农业综合能力和市场竞争能力，使 农民收入有稳定的增收来源。重点抓好蔬菜、粉葛、油橄榄、畜禽等四大支柱产 业的发展，引进和扶持一批龙头企业，进一步提高农产品的加工转化率，提高农 产品的附加值，大幅度增加农民收入。八、调查体会这次调查活动中，通过对调查地的观察，乡民的询问，问卷分析，我们体会 到了很多，同时也得到很多收获。（一）就所调查地而言：通过调查发现移民迁入地凭借其自身的优势，在政府政策和资金的支持下， 发生了翻天覆地的变化。居民在解决温饱的基础上，部分已达到小康水平，剩下 的正在向小康迈进。

20、当地新农村建设的步伐已经开始，农民的经济收入明显增加， 生活水平在不断地提高，居民逐步摆脱了以往愚昧落后的思想，开始注重孩子的 教育和关注与自己利益有关的相关政策。积极投身于本地的经济与文化建设当中。然而，由于缺乏统一的科学的管理以及资金方面的缺乏，华西村的基础设施 建设还不是很到位。例如：垃圾露天堆放现象随处可见，虽然建了相应的垃圾处 理及中转站，但并没有得到充分利用。缺乏较为先进的医疗设施，很多病只能去 市级医院就诊，给当地居民带来了不便。此外，当地文化建设进度并不能满足居民文化需求的增长速度，缺少文化广 场等可供居民娱乐和健身的公共设施、健身器材和活动场所。在调查过程中我们 还发现有些农

21、民的户籍问题至今还没得到解决，他们的户口还在原迁出地。这也 为他们的生活工作带来了很大的不便。希望当地存在的现有问题能够在政府的正确领导和居民的努力中得到逐步的 解决。（二）就自身而言通过此次调查活动深刻体会到了“万事开头难”的古言。本想着一次调查没 有什么难得，但是具体实施的过程中却碰到了许多意料之外的困难。虽然在调查 活动的前期准备中，我们广泛搜集华西村移民安置相关信息，确定方向，并且参 照相关调查经验，希望在比较中深化对国家移民政策及移民生活得的了解和体会。 虽然此前做了一番精心准备，但是调查小组初到华西村时还是有些不知所措。面 对我们从未经历的事情，我们还是得随机应变，提升自己解决问题

22、的能力，一切 思绪都要从头整理。在调查过程中我们走访许多当地的入迁移民，并对访谈记录仔细整理，深刻 总结，加深了对当地实际情况的了解。从百姓口中了解到伴随着国家及自治区相 关款项得到落实，当地基础设施建设有条不紊地进行，移民工作中“安得稳”的 目标的实现已经不能成为口上空谈的书面内容，当地移民工作正在向“能致富” 的奋斗目标努力奋进。连日来的实践调查，我们大家一致认识到在华西村这样的移民区中，对于移 民来说恢复生产只是生活的一个方面，适应新环境、在感情上逐渐融入新的村落, 加强村落文化重建等精神文化方面的建设也是他们的大事；而对于城镇移民，融 入新的城镇生活圈层，建立新的经济关系网也是他们所担

23、忧与忙碌的。华西村移 民在物质生活方面的一些困难在当地政府扶持帮助和自身努力的情况下还是能够 克服的，而在感情上的“移民情节”和适应问题或许还要经过几代人的努力才能 摆脱。这次项目从申请到立项到最后的成果总结与展示，我们中的每个人都亲身参 与了整个过程，了解了创新课题申请实践的全部流程，本着认真负责的态度去完 成每一项我们应该要完成的任务。在调查过程中我们还发现有些问题还值得我们 更深入的去研究。实践出真知，真正的知识是来自实践的。通过此次调查实践， 将所学的专业理论知识应用于实践当中，进一步熟悉了人居环境质量评价的一般 流程和方法，掌握了人居环境质量评价的技术。同时，通过此次调查实践活动在

24、老师的悉心指导之下，进一步锻炼了队员在具体实践活动中的团队协作能力，在 老师的指导和同学的互相帮助下，在此次调查研究过程中使各自的理论与实践能 力得到了提升。附表一：移民乡村人居环境质量调查评价与优化研究客观评价体系（华西村）系 统指标实际值基 本 概 况历史 发展迁入时间1995.9移民来源地西、海、固规模村总人口、总户数21824、5407有无村镇规划有村内绿化面积12000 亩社会构成回族人口比例10%社会 经 济生产村总耕地面积4472公顷农业耕种方式（人力 机械化）人力+机械 化农业种植类型小麦、玉米、现有工业类型砂石开采特色产业类型设施农业常年第一产业劳动力比重35%住宅房屋结构类

25、型（土坯房、砖混房、砖木房、框架房）砖木房人均住宅建筑面积8平方米户均厨房使用面积20平方米基础设 施交通村内主要道路路面宽度6米村内道路硬化里程46公里有无道路配套设施（路灯、绿化带、路面排水设施 等）有村内通公交频率3班次/ 小时水电 工程自来水普及率95%供电保证率100%通讯移动电话拥有量40部/百个有线电视覆盖率能源能源推广使用类型（秸秆 太阳能 沼气 天然气 其他）太阳能、 沼气自然生态环境水生活污水处理方式（地下管道、用于沼气、自流、 其他）自流生活垃圾生活垃圾处理方式（露天堆放 填埋 焚烧和堆肥 垃圾中转站其他）露天堆放、 堆肥、中转农村公厕类型、数量 （旱厕水冲厕）水冲厕占3

26、0%公共教育义务教普及率100%非义务教育普及率40%文化娱乐文化娱乐、休闲广场规模服务设施科技农业使用先进技术覆盖率80%医疗医疗卫生服务机构、人员数量2,20商务商业网点数量360个乡 风 文 明社会治安近三年刑事案件发生件数无计划生育家庭平均人口数量4人/户技能培训农民技能培训次数12次/年景观特色乡村景观（广场、清真寺等）清真寺附表二附表二宁夏移民乡村人居环境质量评价与优化研究调查问卷尊敬的村民朋友：您好！我们是宁夏大学资源环境学院地理科学专业的学生，现进行宁夏移民 乡村人居环境质量评价与优化研究，为了进一步优化与完善大家的生活环境，在 此了解各位对现有生活环境的满意度。以下是我们所要了解的各种情况，望各位 在合适的选项中打V。真诚的感谢您在百忙之中对我们的大力支持与配合！ 1家庭总人口数量（）、农业人口数量是（）2家庭人口构成一（）男（）女3居民个人受教育程度（）A文盲 B小学 C 初中 D 高中 E其他4目前耕种土地面积（）亩/人A 2亩以下 B 2-4亩C 4-6亩D 6亩以上E无 5家庭人均收入（）元/年，其中非农收收入（）6家庭收入主要来源（）A种地 B打工C政府补助 D工资E其他 7家庭住房面积（）A 60m2 以下 B 60-75 m2C 75-90 m2D 90- 120m2 E 1