妇女社会政策课件

1、保护妇女基本权益的社会政策 第一组 主讲：贺宇铃、刘楠楠 组长：杨燕婷ppt 制作：朱惠珊资料收集：黄雅婷、李梦歌、杨燕婷、朱惠珊、刘楠楠、贺宇铃 框架 1、 中国妇女社会政策的历史发展 2、 中国妇女政策的基本内容 3、 妇女政策存在的问题分析相关概念：1、妇女：2、妇女问题：在官方辞典中，妇女的定义是成年女子的通称。不单纯指已婚妇女，15岁（含）以下称少女，14岁以下称幼女，7岁以下称儿童。刑法规定，以15周岁为界限，14周岁以下的称作幼女，15周岁以上的女性则为妇女。妇女问题，是指妇女因其性别而在经济、政治、社会和家庭生活中遇到各种特殊障碍，并因此而导致她们在个人和家庭生活质量，以及在教

2、育、就业、收入和社会政治参与等方面普遍低于男性的问题相关概念：3、妇女政策：妇女社会政策是指政府或其他社会组织保障妇女的合法权益（包括依法享有的特殊权益），消除对妇女的性别歧视，促进男女平等，充分发挥妇女在经济和社会发展中的作用的政策。中国妇女政策的历史发展第一阶段：历史性的解放（新中国成立到1977年间） 1950年新中国第一部法律，中华人民共和国婚姻法1951年中华人民共和国劳动保险条例 关于废除招考工作人员及学员时“不收孕妇”规定的通知1953年中华人民共和国选举法1954年中华人民共和国宪法1949年中华人民共和国的成立，通过中国人民政治协商会议共同纲领中国妇女政策的基本内容妇女就业政

3、策妇女教育政策妇女卫生保健政策妇女的婚姻家庭政策一、妇女就业政策1、市场性就业政策1）教育培训政策 2）市场服务政策2、保护性就业政策1）劳动权男女平等2）男女同工同酬3）劳动强度4）生育保险二、妇女教育政策1、妇女儿童文化教育的现状1）女童净入学率高2）女童辍学率低3）女性在高等院校的比重逐年增加4）扫盲妇女文盲成效显著5）女教师队伍的发展1.男女平等受教育。2.父母履行保障适龄女性儿童少年接受教育的义务3.政府依照规定把扫除妇女中的文盲、半文盲工作纳入继续教育规划。4.政府有关部门组织教育和培训。5.政府、社会、学校保证适龄女性儿童少年完成九年义务教育。6.教育部门应改革女童教育内容。7.

4、鼓励社会力量帮助妇女扫盲和女童入学。2、妇女教育政策内容包括以下几个方面：3、保护妇女及女童受教育权利的相关法律法规：1982年中华人民共和国宪法1992年中华人民共和国妇女权益保障法1996年中华人民共和国职业教育法2006年中华人民共和国义务教育法2001年中国妇女发展纲要三、妇女卫生保健政策基本内容： 2）建立政府、企业、个人共担生育保险资金的筹资机制，实现生育费用共担。 3）加快生育保险立法2、改革和完善生育保险制度；1、国家支持发展母婴保健事业； 1）逐步扩大生育保险覆盖面（3）改善妇女生存环境，宣传妇女生育安全；（4）鼓励非政府组织参与协助政府做好妇女卫生保健工作；例如：“巾帼扶贫

5、行动”全国妇联；“巾帼科技致富工程”全国妇联、国务院扶贫办、农业部、科技部等共推出；“幸福工程”中国人口福利基金会（以救助贫困母亲为宗旨）“农家女文化发展中心”某非政府组织妇女的参与能力和自信）四、妇女的婚姻家庭政策1、我国妇女享有的婚姻家庭权益：（1）平等的婚姻家庭权利（2）婚姻自主权（3）特殊保护（4）财产权（5）对未成年子女享有平等的监护权（6）生育自由权（7）禁止对妇女实施家庭暴力2、保护妇女婚姻家庭权利的基本法规：妇女权益保障法婚姻法3、妇女的婚姻家庭政策的服务传递过程：国务院社会工作部司法机关妇联社区居委会民间机构组织女性儿童家庭（丈夫)政策的主体服务受益者服务传递方妇女政策的资源

6、投入1.中央和地方财政逐年加大实施妇女发展纲要的经费投入，优化妇女发展的资源配。 一、资金性资源投入的相关数据： 2、中国妇女发展基金会数据： 二、非资金性资源：近年来，政府部门与妇联等非政府组织合作开展多种活动，使社会资源得到有效利用，并通过这些活动有力地促进了性别平等和妇女发展。 妇女政策存在的问题分析 妇女就业存在的基本问题主要表现：1、 下岗女工比重较大, 就业和再就业困难。2、就业结构不合理。在市场经济条件下, 妇女虽然比计划经济体制时获得了较多的就业选择自主权, 但由于受主客观各方面因素的制约, 事实上妇女的就业选择权是极为有限的, 由此造成了妇女就业层次较低。妇女在第一产业中的人

7、数多于在第二产业的人数, 而在第二产业中的人数又多于在第三产业的人数。3、 性别限制、性别歧视严重。4、 劳动权益遭受损害。就业中的妇女问题指就业中的男女不平等问题，在求职、薪酬、福利、晋升、辞退、劳动保护方面遭受性别歧视。第一, 轻视女性教育的偏执化。首先，仍然从改变传统观念入手。由于传统观念的偏见，使一些人认为，与男孩相比，女孩子终须嫁人，投资女孩教育就是投资他人。传统观念压抑了女性主体意识的焕发，从而降低了女性教育的成效。女性教育存在的问题第三, 教育内容的性别定型化第二, 女性教育格局的单一化。改革开放20 多年来, 中国女性教育得到空前的发展。这表现为女性受教育的人数增加, 受教育的

8、程度提高。但是, 必须指出的是, 女性教育存在单一化的偏向, 而且出现了女性教育的两极分化。一极是受教育的程度越来越高; 一极是新的女性文盲不断产生。在女性教育格局中, 人们重视女童的基础教育而忽视女性的高等教育; 偏重普通教育, 而对女性的职业教育注意不够1、部分经济落后的地区，由于教育资源不够和教育成本高、收益低，导致许多农户子女入学困难。而当教育机会不足时首先牺牲的往往是女童的受教育机会。2、其次女性扫盲教育和扫盲后的巩固率有待提高。3、在流动人口中女性受教育程度偏低。妇女受教育权利方面存在的不足这些情况说明两性之间受教育机会方面还没有达到完全的平等。1、政府卫生经费投入不够，卫生服务设

9、施尚不完善，服务人员的能力有待于进一步提高，影响了妇女健康事业的发展和妇女健康水平的提高；2、妇女的精神健康面临巨大挑战对青少年女性的性健康和生殖健康教育重视不够，不安全性行为使女性面临很大的健康风险；3、流动妇女、非正规就业和城市无业妇女享有的健康福利依然非常有限。妇女卫生保健在实施上的不足我国妇女享有的婚姻家庭权益1、平等的婚姻家庭权利2、婚姻自主权3、特殊保护4、财产权5、对未成年子女享有平等的监护权6、生育自由权7、禁止对妇女实施家庭暴力家庭暴力一、家庭暴力1、家庭暴力的概念： 家庭暴力目前尚无统一界定的概念。我国学者一般认为：家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或其

10、他手段，给家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。身体暴力、精神暴力、性暴力和经济控制。2、家庭暴力的形式：家庭暴力现状分析1调查统计 1994年,中国妇女状况白皮书介绍,我国每年大约有40万个家庭解体,其中25%因为家庭暴力;到目前为止,我国进行的几次相关的较大规模的调查包括: 2007年，全国妇联的一项调查表明，中国 2.7 亿个家庭中大约有 30%存在家庭暴力，且施暴者有90%是男性；在被调查的公众中，有 16%的女性承认遭受过配偶的暴力，14.4%的男性承认打过自己的配偶。2004年，据全国妇联统计，过接到群众来信、来电、来访30万件，其中有关婚姻家庭的占总数的 52.4。其

11、中有关家庭暴力的投诉又占到婚姻家庭类总数的 22.5。绝大部分是丈夫对妻子施暴，并且家庭暴力的手段也越来越残忍，烟头烫，柴油烧，泼硫酸等等恶性案件逐渐增多。2000年,全国妇联的一项调查统计显示,在我国3亿个家庭中,约30%存在不同程度的家庭暴力,在目前的家庭暴力事件中,丈夫对妻子实施暴力的占绝大多数,家庭暴力的受害者90%一95%是女性;2人口社会学方法论研究，选取四川省德阳旌阳区、秀山路街道、城北圣乡村，分别代表主城区、街道、农村作为研究对象。在调查筛选的346户家庭中，通过随机整群抽样出存在家庭暴力100户家庭。施暴者（A）组68人中，男性55人（80.88%），女性13人（19.12%

12、）。受害者（B）组54人中，男性11人（20%），女性43人（80%）。家庭暴力现状分析具体政策存在的问题 。1妇女权益保障法如在总则中对于妇女权益保障应该遵循哪些“基本原则”并没有明确规定。分则部分由第二至第八章构成，包含了妇女依法享有的权益及违反相应规定应该承担的法律责任，但内容以授权性规范的规定为主，有关妇女权益的内容却显得相对分散，而且对法律责任规定的行文也不够具体，增加了实际操作难度。（1）内容有待充实：调查发现，妇女权益保障法实施以来，根据该法判决的案件却很少，原因在于行政及司法机关在办理各类妇女权益案件时一般都不会把该法作为首要依据，这种情况虽然说明某种程度上人们对女性权益的漠视

13、，但更重要的原因在于妇女权益保障法本身缺乏一个完整而独立的体系，缺乏可操作性的法律规范及独到的理论概括等因素。可以说，该法的社会实施效果可以有进一步提升的空间。（2）适用法律困难：具体政策存在的问题 。该法的分则部分规定了妇女所具有的法律权利，从立法技术角度来看，有关妇女权益的此部分规定采用列举式，而“妇女权益”的内容应该是随着时代变迁而不断变化的，因此，列举式的立法技术显然与女性权益的性质并不相称。（3）立法技术滞后：具体政策存在的问题 。2婚姻法3、对举证责任缺乏明确规定，造成了当事人举证难。同时，我国法律在反家庭暴力方面还处于消极被动的状态，家庭暴力未达到触犯刑法的程度，司法机关一般不会

14、主动介入干预。 2、新婚姻法及司法解释（一）相关条文中对因家庭暴力而离婚的受害方赋予了损害赔偿请求权，而对未离婚的受害方并没有提供相关保护。 1、没有将强迫过性生活、摧残性器官等性暴力规定在法律中，不利于对家庭暴力受害者权益的保护。具体政策存在的问题 。3宪法关于家庭暴力的规定过于原则化,缺乏具体性和可操作性。从民事法律方面看,虽然婚姻法、妇女权益保障法等法律明确将“禁止家庭暴力”囊括其中,但对家庭暴力的概念却未做明确界定。最高人民法院的司法解释又将家庭暴力的范围限定过窄。此外,针对家庭暴力的婚内损害赔偿制度也不尽完善。4刑法 从刑事法律方面看,在实施机制上,没有适应实际需要的关于家庭暴力的立

15、法框架。 刑法没有将家庭暴力确定为一种单独的罪,如果要指控家庭暴力行为,就要以虐待罪、遗弃罪等的名义提出,而这些罪名多以“情节恶劣”、“情节严重”作为犯罪构成的必要条件。在程序上将其列为自诉案件,这样就把一部分家庭暴力行为排斥在了刑事干预之外。此外,刑法没有将婚内强奸明确地列入其内加以确认,使得婚内强奸成为无法起诉的家庭暴力,有悖于法律保护妇女的立场和原则。具体政策存在的问题 。三、政策反思1反家庭暴力的立法工作需进一步完善。目前我国尚未制定一部真正意义上的反家暴治理的法律。 2家庭暴力的损害赔偿程序需进一步规范。 3现行法律在反家庭暴力上存在缺陷与不足还体现在 ：司法救济不力、责任不明晰。

16、4犯罪追诉率低。 5伤害赔偿依据不足。 6分散立法规制不力 。 7立法内容亟待深化 。婚外情相关概念：婚外情：指已婚夫妇在婚姻存续期间与第三人发生了或情感或身体或两者兼有的冲击婚姻家庭关系稳定的，且造成了配偶方的身心受损的行为。著名作家王海鸰中国式离婚中的婚外情：1、心的背叛2、身的背叛（婚外性行为）3、身心兼有的背叛婚外情对女性的危害婚外情对女性的危害： 1、生理需求 2、安全需求 3、爱和归属的需求 4、尊重的需求 5、自我实现的需求相关法律条文相关法律婚姻法： 第 3 条第 2 款规定，禁止有配偶者与他同居。 第 4 条规定，夫妻应当互相忠实，互相尊重。 第 32 条第 3 款规定，重婚

17、或有配偶者与他人同居的，应准予离婚。 第 46 条规定有配偶者与他人同居而导致离婚的，无过错方有权提出损害赔偿。问题：对“夫妻忠实”的判断并没有一个统一标准也没有相应的司法解释，这就使得该条款的规定显得笼统而不具实用性。现行婚姻法的缺陷：婚姻法第4条： 夫妻应当互相忠实，互相尊重。问题：仅把重婚，有配偶者与他人同居作为相关的明确的法定离婚理由，并在此情况下可以要求对方给予损害补偿。第32条：有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：（一）重婚或有配偶者与他人同居的 （五）其他导致夫妻感情破裂的情形第 46 条:有配偶者与他人同居而导致离婚的，无过错方有权提出损害赔偿。讨论互动明知对方有配偶，却与

18、其产生“爱情”甚至发生性关系的“小三”行径应该受到法律的制裁吗？财产权益妇女财产权益一、妇女财产权益的问题二、新婚姻法下妇女财产权益保护一、妇女财产权益的问题我国关于夫妻财产制度的法律规定既存在夫妻的共同财产，也存在夫之独立财产与妻之独立财产。虽然新婚姻法立法的初衷是想调和夫妻共同财产制和夫妻分别财产制，但现实生活中很难取得折中效果。趣闻解释： “私房钱”真是姓“私”吗？ “私房钱”一般是指夫妻一方所占有的，另一方不知道的共同财产，根据婚姻法第四十七条规定：离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或

19、伪造债务的一方，可以少分或不分。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。故另一方可以随时要求再次分割一方在结婚期间隐藏、转移的财产，诉讼时效从发现该隐藏、转移的财产次日开始起算，时效为两年。 新婚姻法虽然更明确了夫妻财产制，但同时也使妇女的财产权益很难真正受到保障，而这一问题通常是表现在离婚时妇女的财产分配上。具体问题有：1、离婚女性的补偿权难以实现。 （数据来源：第二期和第三期中国妇女社会地位调查主要数据报告）2、夫妻间相互信任的理想与现实的偏差和矛盾导致离婚女性分割夫妻共同财产时财产权益受损。 在实际生活中，目前大部分中国人还很难接受婚前财产协定。毕竟结婚时双方都是望能够相伴到老，永结同心。但事实上签订婚前协议或进行婚前财产公证并不是对双方未来婚姻没有信心的暗示，而是对将来可能出现的纠纷所采取的预防和规避措施，是一种理性的风险规划，目的是做到“备而不用”。 根据婚姻法相关规定，可以就婚前财产，夫妻关系存续期间取得的财产进行约定，只要是双方真实意思表示，平等自愿，即受法律保护。 3、由于无力担保导致的财产保全制度难启动。 我国法律规定，