公司招投标工作规范

1、68/68附件目录：工作规范1：招标人应知应晓之责任、权利和义务第2页工作规范2：投标人应知应晓之责任、权利和义务第6页工作规范3：招投标工作规范第9页工作规范4：招标评标专家和评标专家库治理方法第35页工作规范5：招标档案治理方法第38页工作规范6：招标保密治理规定第40页工作规范1招标人应知应晓之责任、权利和义务1建设工程需要划分标段的，招标人应进行合理划分，确定各标段的工作内容和完成期限，并在招标文件中如实载明。招标人不得利用划分标段规避招标，限制或者排斥潜在投标人。2招标人能够在招标文件中要求投标人交纳投标保证金。2.1投标保证金不得超过工程估算价格的2%，有效期应与投标有效期一致。2

2、.2招标人不得挪用投标保证金；投标人应按照招标文件要求交纳投标保证金，否则投标无效。3在投标有效期结束前出现专门情况的，招标人能够书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被同意修改其投标文件的实质性内容，但可相应延长其投标保证金的有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效，投标人有权收回投标保证金。4招标人能够依照建设工程的具体特点和实际需要决定是否编制标底。4.1标底由招标人自行编制或者托付中介机构编制。4.21个招标项目只能有1个标底。4.3招标人应选用中国石化造价体系标准编制标底。4.4标底必须保密，在开标前任何人不得泄露。5招标建设工程设有标底的，仅作为评标的参考

3、，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。6招标人设有最高投标限价的，应在招标文件中标明最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。7招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。关于所附的设计文件，招标人能够向投标人酌情收取押金。关于开标后投标人退还设计文件的，招标人应向投标人退还押金。8资格预审文件或者招标文件售出后，不予退还。招标人在售出资格预审文件或招标文件后，除因不可抗力或者其他非招标人缘故取消招标建设工程外，不得擅自终止招标。9招标人不得向他人透露已猎取招

4、标文件的潜在投标人名称、数量以及可能阻碍公平竞争的其他情况。10招标人依照招标工程的具体情况，能够组织潜在投标人踏勘建设工程现场，但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘建设工程现场。11招标人可向潜在投标人介绍建设工程场地和相关环境的有关情况，招标人对其向潜在投标人介绍有关情况的真实性、准确性负责；潜在投标人依照招标人介绍情况作出推断和决策的准确性，由投标人自行负责。12关于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人能够书面形式或召开投标预备会的方式解答，同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。13招标人能够对已发出的资格预审文件或者招

5、标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能阻碍资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应在提交资格预审申请文件截止时刻至少3日前，或者投标截止时刻至少15日前，以书面形式通知所有猎取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人，不足3日或者15日的，招标人应顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时刻。14潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时刻2日前提出；对招标文件有异议的，应在投标截止时刻10日前提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。15招标人对技术复杂或者无法精确拟定其技术规格的建设工程，能够分两时

6、期进行招标。15.1第一时期，潜在投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议。招标人依照投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。15.2第二时期，招标人向在第一时期提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。15.3招标人要求投标人交纳投标保证金的，应在第二时期提交。16招标人终止招标的，应及时公布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者差不多猎取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。差不多发售资格预审文件、招标文件或者差不多收取投标保证金的，招标人应及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用以及所收取的投标保

7、证金。17招标人不得以下列不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。17.1就同一招标建设工程向潜在投标人或者投标人提供有差不的信息。17.2设定的资格、技术、商务条件与招标建设工程的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。17.3依法必须进行招标的建设工程以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。17.4对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。17.5限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。17.6依法必须进行招标的建设工程非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。17.7以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。18

8、招标人应如实记载投标文件的送达时刻、密封和数量情况，由接收人和投标人代表签字，并由接收人存档备查。招标人收到投标文件后，应妥善保存，开标前不得开启。18.1投标文件有下列情形之一，招标人应拒收：18.2未通过资格预审的申请人提交的投标文件。18.3逾期送达或者未送达指定地点的。18.4未密封或者未按招标文件要求密封的。19禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：19.1招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。19.2招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。19.3招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。19.4招标人授意

9、投标人撤换、修改投标文件。19.5招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。19.6招标人与投标人为谋求特定投标人中标所采取的其他串通行为。20由于不可抗力的缘故，招标人需要推迟开标时刻或者修改开标地点，应以书面形式通知所有招标文件的收受人。21关于技术简单、通用的工程，招标人能够在招标文件中预先明确采纳“二次开标”。21.1招标人首先开启不带商务报价的投标文件，按照招标文件规定的标准和方法对投标文件进行评定，评定出符合标准的投标人进入第二次开标。21.2第二次开标，招标人按照招标文件规定的程序，开启首次开标经评审符合标准投标人的商务报价，依照招标文件规定的评审标准和方法，按照商务报价

10、得分的高低，列出中标候选人顺序。22招标人应向评标委员会提供评标所必需的信息和数据，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。23招标人应依照工程规模和技术复杂程度等确定合理的评标时刻。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时刻不够时，招标人应适当延长。24招标人不得在评标委员会推举的中标候选人之外确定中标人，应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求交纳履约保证金，或者被有关部门查实存在阻碍中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人能够按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也能够重新招标

11、。25中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能阻碍其履约能力的，应在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。26招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。27中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应依法承担法律责任。工作规范2投标人应知应晓之责任、权利和义务1投标人应具备承担招标建设工程的能力，除满足国家规定的资质条件外，还应具备招标文件规定的条件。2投标人应按照招标文件的要求编制投标文件,投

12、标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。3投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时刻前，能够补充、修改已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。4投标人撤回已提交的投标文件，应在投标截止时刻前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人能够不退还投标保证金。5投标人托付他人编制投标文件的，受托人不得向他人泄露投标人的商业秘密，也不得参与该招标建设工程的标底编制，不得参加同一招标建设工程的投标，或者为同一招标建设工程的其他投标人编制投标文件或者提供其他咨询服务。6投标人应在招

13、标文件要求提交投标文件的截止时刻前，按照招标文件要求密封，将投标文件送达招标人指定的地点和接收人。7投标人依照招标文件载明的建设工程实际情况，拟在中标后将中标建设工程中部分非主体、非关键性工作进行分包的，应在投标文件中载明。8从投标截止时刻之后到投标有效期终止前，除按有关规定对投标文件进行澄清、讲明、补正外，投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人应拒绝；投标人撤销其投标文件，招标人不予退还其投标保证金。9投标人发生合并、分立、破产等重大变化时，应及时书面告知招标人。投标人不再满足资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标阻碍招标公平竞争的，其投标无效。10禁止投标人相互串通投标。有下列情

14、形之一的，属于投标人相互串通投标：10.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。(1)投标人之间约定中标人。(2)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。(3)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。(4)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人所采取的其他联合行动。10.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：(1)不。(2)不(3)不同投标人的投标文件载明的工程治理成员为同1人。(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。(5)不同投标人的投标文件相互混装。(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。10.3禁止招标人与投

15、标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。(2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。(3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。(4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件。(5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。(6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标所采取的其他串通行为。10.4投标人不得以低于成本的报价投标，也不得通过使用受让或者租借等方式猎取的资格、资质证书以他人名义投标。10.5投标人不得弄虚作假，骗取中标，有下列情形之一的，属于弄虚作假行为：(1)使用伪造、变造

16、的许可证件。(2)提供虚假的财务状况或者业绩。(3)提供虚假的工程负责人或者要紧技术人员简历、劳动关系证明。(4)提供虚假的信用状况。(5)其他弄虚作假的行为。10.6提交资格预审申请文件的申请人应遵守本规定有关投标人的规定。10.7投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并作记录。10.8中标人放弃或拒绝签订合同，投标保证金不予退还。招标人改变中标结果或拒绝签订合同，应双倍返还中标人的投标保证金。10.9招标文件要求中标人交纳履约保证金的，中标人应按要求交纳。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。10.10中标人应按照合同约定履行义务，完成中标建设工程。中标人不得向他人

17、转让中标建设工程，以及将中标建设工程肢解后分不向他人转让。10.11招标人不得直接指定分包。中标人若需进行分包，应按照中国石化建设工程分包发包治理方法执行。工作规范3： 招标托付规范1 中国石化国际事业有限公司（以下简称国际事业公司）依照托付开展物资招标代理服务。2 同意托付的条件2.1 招标人差不多依法成立。2.2 应当履行项目审批、核准或者备案手续的，差不多审批、核准或者备案。2.3 相应资金或者资金来源差不多落实。2.4 能够提出物资的使用与技术要求。2.5 工程项目需提早采购的物资已完成提早采购审批。3 托付范围3.1 拟招标的集团化采购物资。3.2 估算金额超过1000万元拟招标的自

18、采物资。3.3 其他需托付的拟招标采购物资。4 托付程序4.1 集团化采购物资的招标托付，经总部物资装备部相关专业治理处审批同意后，转总部物资装备部招标处。 4.2 自采物资的招标托付，由招标人直接提报总部物资装备部招标处。4.3 具备上网条件的企业，国内物资招标托付应通过中国石化物资采购电子商务网进行；国际招标需进行书面托付。原则上使用总部标准托付书模板。4.4 总部物资装备部招标处依照实际情况，将招标任务托付国际事业公司相应招标机构操作。5 托付书填写规范5.1 项目差不多信息5.1.1 招标托付单名称：企业简称+项目装置名称+招标物资数量名称。5.1.2 招标项目单位：企业全称。5.1.

19、3 招标项目名称：企业简称+项目名称。5.1.4 项目批准文号：据实准确填写。5.2 招标物资信息5.2.1 招标物资、数量：据实填写或填写暂估数量。5.2.2 估算金额：概算、暂估金额或最高限价。5.2.3 在包内详细信息中，应准确填写分项物资名称、规格等信息。5.3 商务及技术条款5.3.1 交货期：填实际交货期，务必准确。5.3.2 运输方式（交货方式）：按实际要求填写。5.3.3 商务付款条件（付款进度）：填写预付款、进度款、到货款、质保金进度及比例，质保时刻及付款方式。5.3.4 技术要求：按实际要求填写。如签订技术协议，应上传电子商务网或提交招标组织单位，作为招标文件的一部分。5.

20、3.5 报价要求：按实际要求填写。5.4 潜在投标人5.4.1 潜在投标人名称（全称）及联系方式，包括联系人、电话（手机）、邮箱等准确信息。5.4.2 潜在投标人应为中国石化供应商网络成员。5.5 投标咨询5.5.1 HYPERLINK /pls/wzec/cg_bid_zbsh.form_gybm?ck=00eeCxetltltkwxSelIS&p_language=1&p_strconsignid=243020130515074&p_strProjCode=24302120130522524070&p_optype=2 t _self 投标咨询联系人：应填写招标代理机构或各单位联系人。5.

21、5.2 HYPERLINK /pls/wzec/cg_bid_zbsh.form_jszx?ck=00eeCxetltltkwxSelIS&p_language=1&p_strconsignid=243020130515074&p_strProjCode=24302120130522524070&p_optype=2&p_techamount=2 t _self 技术咨询联系人：填写业主的技术联系人。5.6 招标方案5.6.1 定标/淘汰原则：用于框架协议。须填写中标人选取及淘汰数量或比例，以及中标供应商的份额分配方法。5.6.2 商务比重：按选定评标方法的商务比重。5.6.3 商务分计算方法

22、：填写最低价法或基准价法。5.6.4 基准价法商务分计算讲明：讲明基准价的选取或计算方法，填写评标价与基准价偏离应扣减相应的分值或计算公式。5.6.5 评标委员会组成：讲明评标委员会人员数量、组成情况。5.6.6 框架协议有效期：用于框架协议，据实填写。5.6.7 附件：上传对应料表、一般条款、技术要求及其他内容。5.6.8 确定评标方法：选择招标物资对应的评标方法。6 招标托付审核6.1 集团化采购物资招标托付须经各单位招标业务员、供应部门负责人、总部物资装备部专业治理处、招标处、分管招标领导（如需要）进行审批。由总部物资装备部专业治理处直接托付的，经总部物资装备部招标处、分管招标领导（如需

23、要）审批。6.1.1 专业治理处重点负责对托付方案的科学性、严密性、合理性、系统性进行审核。6.1.2 招标处重点负责对托付方案的合规性审核。6.2 企业自采物资招标托付须经各单位招标业务员、供应部门负责人、总部物资装备部招标处、分管招标领导（如需要）进行审批。7 其他要求7.1 国际招标托付原则上应填写对应的英文信息。7.2 书面托付应由招标托付单位盖章并由托付方代表签字确认。7.3 依法必须进行招标的托付应在可能开标时刻25日前完成。具备条件的托付，审批工作在5日内完成。对需要进一步修改完善的招标托付，开标时刻顺延。招标公告（投标邀请书）规范1 公布媒介1.1 依法必须进行招标的国内物资招

24、标公告应在中国采购与招标网公布，同时在中国石化物资采购电子商务网公布。1.2 国际招标公告应在中国国际招标网公布。1.3 其他国内物资招标公告在中国石化物资采购电子商务网公布。2 差不多内容2.1 招标条件包括招标项目名称、项目审批、核准或备案机关名称、资金来源、技术要求以及招标人名称等。2.2 招标项目的规模、招标范围或标包数量。2.3 交货地点。2.4 交货期。2.5 对投标人的资格要求。2.6 猎取招标文件的时刻、地点、方式以及招标文件售价。2.7 递交投标文件的地点和投标截止日期。2.8 联系方式包括招标人、招标代理机构项目联系人的名称、地址、电话、邮箱、开户行及账号等。2.9 其他需

25、要讲明的内容。3 要紧要求3.1 招标公告内容要真实、准确和完整。3.2 按照确定的标准招标公告文本格式进行编写。3.3 在2个以上媒介公布同一招标项目的招标公告内容必须一致。3.4 禁止以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。3.5 招标公告应在拟开标时刻20日前发出。3.6 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目，贷款方、资金提供方对招标公告公布另有规定的，适用其规定。4 其他要求。4.1 投标邀请书须向3个以上特定投标人发出。4.2 投标邀请书相关要求参照招标公告，但需增加要求特定投标人“确认”是否收到投标邀请书的内容。5 招标公告或投标邀请书在完成内部审核程序后，方可正式对外公布

26、。招标文件编制规范招标文件是招标全过程所遵循的法律性文件，是投标和评标的依据，是构成合同的重要组成部分。编制招标文件是招投标过程中一项关键程序，其质量对招标效果产生直接阻碍。1 内容构成1.1 招标公告或投标邀请书1.1.1 一般应包括招标项目名称、招标编号、招标时刻、地点等差不多信息。1.1.2 招标编号原则上采纳系统自动生成的编号，专门情况可依照实际自行编制招标编号。1.1.3 招标物资的名称需准确描述，必要时注明重要参数。应明确物资数量，同时标注准确计量单位，若框架协议招标确实无法预估数量的，可填写“一批”。1.1.4 投标截止时刻应与开标时刻一致，按照年、月、日、时、分的格式逐一明确。

27、关于邮寄的投标文件，应以招标人实际收到的时刻为准。1.1.5 开标地点应明确注明省、区、市具体地址建筑物房间号。如需变更开标地点，应及时通知投标人。1.2 投标人须知及前附表1.2.1 包括介绍项目差不多情况，编制投标文件的要求，评标方法和流程，投标的要求以及其他注意事项。1.2.2 投标人须知应重点描述投标文件的组成部分，包括技术投标文件、商务投标文件的内容和要求等。1.3 评标标准和评标方法1.3.1 评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评标法，选用的评标方法须在招标文件中明示。1.3.2 综合评标法包括技术评分和商务评分两部分，商务评分的计算方法一般采纳最低价法，如采纳基准价法等其他方

28、法的，需在招标文件中详细解释，必要时举例讲明。1.4 技术条款（含技术标准、规格、使用要求以及图纸等）1.4.1 应有具体的量化指标，尤其对关键技术指标必须量化。1.4.2 不得出现卑视性条款，不得要求或标明某一特定的专利、商标、设计、型号、具体原产地或生产厂家，必须引用某一供应者的技术规格方能准确或清晰讲明拟招标物资的技术规格时，应当在参照后面加上“或相当于”字样。不得通过设定某些不合理指标，有针对性的倾向或排斥某一潜在投标人。1.4.3 为满足招标条件，至少保证3家以上供应商符合技术条款的要求。1.4.4 签订的技术协议需设计部门、用户技术部门进行逐页小签，原则上应签订同一版本的技术协议，

29、确实不能签订同一版本的，应确保对潜在投标人的技术要求一致或相当。技术协议作为招标托付单的附件在网上提报。1.5 投标文件格式包括投标函、投标一览表、分项报价表、技术规格偏离表、商务规格偏离表以及需投标人提供的资格证明文件等采纳统一规定的标准格式。1.6 拟签订合同要紧条款和合同格式应采纳招标人标准合同文本，并附要紧合同条款。1.7 附件和其他要求投标人提供的材料。2 明确规定的实质性要求和条件2.1 明确规定对投标文件的签署及密封要求。2.2 明确规定投标保证金的数额、方式和缴纳方法2.2.1 关于一单一招项目，保证金不超过项目估算金额的2%，且不超过80万元，一般以银行汇票的形式提交。2.2

30、.2 关于框架协议采购招标，原则上要求保证金为固定金额，一般以电汇或汇票的形式提交。2.2.3 投标保证金的有效期与投标有效期一致，原则上投标保证金须从投标人的差不多账户中转出。2.3 明确规定投标有效期和出现专门情况的处理方法。2.4 明确规定物资交货期。一单一招项目交货期应为具体的某个时刻节点。2.5 明确规定是否同意价格调整及调整方法。2.6 明确规定是否要求提交备选方案及备选方案的评审方法。2.7 明确规定是否同意对非主体或非关键物资进行分包及相应要求。2.8 明确规定是否同意联合体投标。2.9 明确规定各项技术规格是否要符合国家技术法规的规定。2.10 明确规定投标人是否提供要紧外购

31、原材料和部件的生产厂家名称、制造进度等。3 要紧要求3.1 编制招标文件原则上使用由总部统一固化的标准模板，如对标准模板进行实质性修改，应在招标文件中就修改部分进行讲明。3.2 招标文件的技术文件应由托付人（招标人）提供，招标代理机构应对其提供的技术文件中明显阻碍公开、公平、公正原则的条款提出修改意见。托付人（招标人）需对提供的信息完整性和准确性负责。3.3 招标文件一般由招标人或招标代理机构编制。由招标代理机构编制的，须由招标人在收到招标文件后2个工作日内完成书面确认。需要备案的，须提交治理部门备案后，方可对外发出。否则，开标日期顺延。3.4 招标文件内容应符合国家相关法律法规、强制性认证标

32、准、国家关于安全、卫生、环保、质量、能耗、社会责任等有关规定及公认的科学理论。3.5 应合理划分标包，确定各标包的交货期，并在招标文件中如实载明。不得以不合理的标包排斥潜在投标人或投标人。3.6 招标文件中所有涉及的实质性要求和条件，应依据有关法律、法规和政策慎重设置，讲明不满足任何其中实质性要求和条件的投标将被否决，并在招标文件中用醒目的方式标明。未标明的要求和条件，在评标时不得作为实质性要求或条件。3.7 招标文件中必须明确评标方法和标准，规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将上述因素量化并进行评估。3.8 关于要求投标人提供的资质文件，应明确资质名称、颁发机构名称和提交证明文件的

33、形式，并确保所要求的资格或资质正常有效。同时，招标文件中应明确弄虚作假取消投标资格条款。3.9 招标人能够要求投标人在提交符合招标文件规定要。3.10 依法必须招标项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于20日。3.11 如需组织潜在投标人踏勘现场，应在招标文件中载明踏勘现场的时刻和地点，必须对所有潜在投标人一视同仁。3.12 招标文件中，不得任意设置有利于特定投标人的条款以及含有倾向性或排他性等不合理的附加条件，并将该附加条件作为确定中标人的依据。3.13 招标文件中不得设置任何关于背离中标价和执行价的条款。3.14 招标文件中应要求投标人提供投标文件的电子版本，且必

34、须与书面投标文件完全一致，便于对投标文件进行存档。4 招标文件审核或备案4.1 集团化采购物资招标文件编制完成后，由总部物资装备部组织审查。4.2 企业自采物资招标文件编制完成后，由各单位内部审查。4.3 企业自采物资托付国际事业公司招标的，招标文件编制完成后由总部物资装备部组织审查。4.4 5000万元以上（不含框架协议）国内外物资招标项目的招标文件，由总部物资装备部招标处组织专家组审核其科学性、合理性、严密性、系统性和合规性。4.5 国际招标项目应当通过中国国际招标网向相应主管部门备案。5 招标文件的澄清与修改5.1 当招标文件中出现错误或遗漏,不能完整、真实、准确地表达招标人的真实意图时

35、，招标人有权对招标文件进行修改。5.2 澄5.3 澄清与修改的内容作为招标文件的组成部分。5.4 国际招标项目需进行招标文件澄清的，需报国际招标原招标文件审核专家审核通过，并应在开标日15日前报相应主管部门备案。6 招标文件发售6.1 招标文件的发售期许多于5日。6.2 招标文件应严格按照招标公告或投标邀请书中规定的时刻、地点及其他相关要求出售。售卖文件应进行购买登记，填写购买招标文件登记表。6.3 招标代理机构发售招标文件适当收取成本费，收费金额应在招标文件中注明，收费标准按照物资装备部(国际事业公司)招标活动费用治理方法执行。资格审查规范1 定义1.1 资格审查是招标人依据招标项目要求，在

36、招标公告或招标文件中要求潜在投标人或投标人提供有关资质证明材料和业绩情况等资料，并组织核实与审查，筛选合格投标人的活动。1.2 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。2 方法2.1 中国石化供应商资格审查采取资格预审与资格后审相结合的方法。2.2 资格预审原则上实行批量预审制，每年进行1次，统一由总部物资装备部在公开指定媒体上公布资格预审公告。具体招标项目需增加投标人竞争的，进行单一资格预审。2.3 年度批量资格预审的评审方法采取合格制，单一资格预审评审方法采取合格制或有限数量制。2.4 资格后审包括评标委员会在开标后对投标人的资格审查，以

37、及招标人、招标代理机构在中标通知书发出前组织对中标人候选人进行的审查。3 总部直接集中采购、总部组织集中采购物资供应商资格预审程序3.1 批量预审3.1.1 编制资格预审文件 总部物资装备部各专业治理处按照中国石化供应商网络治理要求，分专业编制资格预审文件，并对资格预审文件进行科学性、严密性、系统性、合理性审查。 总部物资装备部招标处负责对专业治理处提交的资格预审文件合规性进行审查。3.1.2 公布资格预审公告 招标处在国家依法指定的媒介公布资格预审公告。 在不同媒介公布同一招标项目的资格预审公告内容应当一致。3.1.3 供应商提报资格预审申请供应商登陆中国石化全球供应商治理系统，按照资格预审

38、文件的要求提报资格预审申请。3.1.4 按专业组建资格审查小组各专业治理处按照专业分类组建资格审查小组。资格审查小组要紧由专业治理处人员、企业代表、中国石化评标专家库成员组成。3.1.5 资格审查小组评审 审查文件。资格审查小组按照资格预审文件载明的标准对供应商提交的资格预审申请进行审查，将符合资格预审要求的供应商作为考察对象。 现场考察。资格审查小组按照中国石化供应商现场考察评价标准，对考察对象进行现场考察，出具考察报告。 对通过资格审查的，由资格审查小组提出拟入网供应商建议名单。3.1.6 资格审查委员会审批 资格审查委员会由总部物资装备部领导班子成员、招标处负责人、各专业治理处负责人、其

39、他相关处室负责人及各单位供应部门负责人组成。 资格审查委员会采取联席会议的方式对资格审查小组提交的建议名单进行审查。3.1.7 通知及入网经资格审查委员会审查合格的供应商，由总部物资装备部通知其办理入网手续。3.2 单一预审3.2.1 公布资格预审公告依法必须招标的项目，需新增供应商参与竞争的，在公布招标公告的同时，公布资格预审公告。3.2.2 供应商提报资格预审申请供应商在中国石化全球供应商治理系统上按照资格预审的要求提报资格预审申请。3.2.3 专业资格审查小组审查由各专业治理处参照批量预审程序，组建资格审查小组，对资格预审申请文件进行审查，对符合要求的供应商现场考察后，提交审查报告。3.

40、2.4 资格审批及入网审查报告经专业治理处及相关治理处室审核后，提交总部物资装备部分管主任、主任审批后，通知通过审批的供应商办理入网手续。4 区域协同采购、企业自采物资供应商资格预审程序对企业自采物资供应商资格预审工作，各单位参照总部直接集中采购、总部组织集中采购物资供应商资格预审程序进行。需公布资格预审公告的，提交总部物资装备部招标处统一对外公布。5 资格后审5.1 评标时期的资格后审5.1.1 评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格证明文件进行审查。5.1.2 资格后审不合格的投标人，由评标委员会否决其投标。5.2 中标通知书发出前的资格后审5.2.1 招标人、招标代理机构在

41、中标通知书发出前，组织对中标候选人进行进一步审查。5.2.2 要紧审查中标候选人是否有足够履约能力，以及其他阻碍其作为合格中标人的条件等。5.2.3 对资格后审合格的中标候选人方可授予中标通知书。6 其他要求6.1 中国石化供应商网络的合格供应商方具备相应许可供应产品目录的投标资格。6.2 开标规范1 开标预备1.1 制定开评标方案，明确人员分工。1.2 落实参与人员。开标前2日招标人或者招标代理机构应通知开标参与人按时到场。1.3 落实场地。确保场地符合评标活动保密性的要求，并预备好其他必要设施、工具等。1.4 核实合格的投标人是否达到3家以上。如不足3家，则取消本次招标。1.5 按规定组建

42、评标委员会。2 开标参与人2.1 主持人。由招标人或招标代理机构指定人员担任。2.2 投标人。开标应邀请所有投标人参加。投标人或其授权代表有权出席开标会，也能够自主决定不参加开标会。投标人代表应有合法授权托付书，否则，不得参加开标。2.3 其他人员。包括招标人代表及有关工作人员。3 开标时刻和地点3.1 开标时刻。开标时刻要与招标文件确定的投标截止时刻一致，应具体确定到某年某月某日某时某分。3.2 开标地点。开标地点要与招标文件中确定的地点一致，应具体确定到开标活动的房间。3.3 假如修改开标时刻和地点，应以书面形式通知所有招标文件的收受人。最迟应于开标前3日通知潜在投标人。4 开标程序4.1

43、 接收投标文件4.1.1 应安排专人对投标文件进行登记、接收并妥善保管，记录接收时刻。迟到、未通过资格预审和密封不符合要求的应当拒收。4.1.2 收到符合要求的投标文件少于3家的，取消本次招标。4.2 签到4.2.1 参加开标的所有人员要签到。4.2.2 工作人员核实投标人代表的合法身份，是否具有正式授权或者合法托付。4.2.3 评标委员会成员应单独签到，并注意名单保密。4.2.4 招标人、投标人签署招标结果确认承诺书。4.3 宣布开标程序及纪律4.3.1 主持人宣布开标程序及会场纪律，与开标无关的人员不得进入现场。参加开标人员通讯工具应处于关闭状态，未经主持人同意，开标期间不得随意进出。4.

44、3.2 主持人介绍参加开标人员，但不能在投标人在场的情况下介绍评标委员会成员。4.3.3 主持人宣布开评标注意事项。4.4 密封检查4.4.1 应当众检查投标文件的密封情况，检查由投标人或者其推选的代表进行。假如招标人托付公证机构对开标情况进行公证的，也能够由公证机构检查并公证。4.4.2 假如投标文件未密封，或者存在拆过的痕迹，则不能进入后续程序。4.5 拆封4.5.1 工作人员应当对收到的投标文件在开标现场当众拆封，并认真核对投标人名称等相关信息。4.5.2 采纳综合评标法评标的，原则上先开技术标书，再开商务标书。如评标复杂，需技术标、商务标同时拆封的，要保证技术、商务评审人员有效隔离。4

45、.6 唱标4.6.1 唱标人应由工作人员担任，监督人员监督唱标。4.6.2 唱标应按照投标文件递交的顺序唱标。4.6.3 唱标时应按照招标文件规定的内容进行，宣读：投标人全称、投标价格、数量、交货期、提交保证金情况、投标声明及其他要紧内容。4.6.4 唱标应公开进行。当众唱出投标函或投标一览表所附的内容，如有备选方案或其他声明的，则应一并唱出。4.6.5 唱标复核。投标人对唱标有异议的，应当众提出，并现场核实，否则评标时不予承认。如投标人未到场，由监督人员复核并确认。在商务评标时期，评标委员会应对唱标结果作进一步复核。4.6.6 招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。5 记录和存档5.1

46、 开标人应当制作开标记录，记载开标时刻、地点、参与人、唱标内容等情况，并由参加开标的投标人代表签字确认，开标记录应作为评标报告的组成部分存档备查。5.2 国际招标项目应在开标后2日内通过国际招标网上传开标记录。5.3 5000万元以上的招标项目（框架协议除外），原则上应现场录像。6 开标异议6.1 投标人对投标文件提交、截止时刻、开标程序、投标文件密封和拆封、唱标内容、标底价格的合理性、开标记录、唱标次序等的争议，以及投标人和招标人相互之间是否存在利益冲突等需要现场提出。6.2 异议成立的，招标人应当及时采取纠正措施，或者提交评标委员会确认；投标人异议不成立的，招标人应当现场予以解释讲明。6.

47、3 异议情况应做好记录。评标委员会工作规范1 评标委员会的组建1.1 评标委员会由招标代理机构或招标人依法组建，任何单位和个人不得以任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。1.2 评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 1.3 评标委员会设主任1名，由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定，优先由优秀专家或外聘（非招标人）专家担任。评标委员会主任与其他评标委员会成员有同等表决权。2 评标专家的产生2.1 国际招标评标委员会成员三分之二以上从商务部专家库中抽取，国内招标评标委员会成员三分之二

48、以上从中国石化物资采购招标评标专家库中随机抽取。2.2 技术复杂，专业性强或者国家有专门要求的项目，采取随机抽取难以保证胜任的，能够由招标人直接确定评标委员会成员。2.3 评标专家有下列情形之一的，不得成为评标委员会成员，如已进入评标委员会，应当主动提出回避。2.3.1 投标人或者投标人要紧负责人的近亲属。2.3.2 与投标人及其他利害关系人有经济利益关系，可能阻碍投标公正评审的。2.3.3 曾经在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法、违规行为而受过行政处罚或刑事处罚的。2.4 抽取评标专家的时刻不得早于开标时刻48小时（抽取外省专家的，不得早于开标时刻72小时），遇节假日向前顺延。

49、评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。2.5 担任评标委员会成员的评标专家因故不能参加评标活动，应于开标前24小时向招标组织单位请假，以便及时调整补充评标专家,遇节假日向前顺延。3 评标委员会的工作要求3.1 评标委员会成员在开标前应当在评标委员会成员承诺书上签字，确认已知悉评标委员会工作规定并承诺依法公正评标。3.2 评标委员会成员在评标前应当同意招标组织单位例行的法律和中国石化评标相关规定的培训。3.3 评标委员会成员应当依照招标文件规定的评标标准和评标方法进行评审，任何单位和个人不得以任何名义非法操纵、干预或者阻碍评标专家的具体评标活动。3.4 评标委员会成员应当客观、公正地履行职

50、责，对所提出的评审意见承担个人责任。在评标过程中发觉的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录。3.5 向招标人出具书面评标报告，推举中标候选人或者依照招标人的授权直接确定中标人。3.5.1 评标报告应当由评标委员会全体成员签字。3.5.2 评标委员会成员对评标结果有不同意见的，应当以书面形式讲明其不同意见和理由。评标报告中应当注明该不同意见。3.5.3 评标委员会成员对评标结果有不同意见，且拒绝在评标报告上签字又不书面讲明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。评标委员会应当对此作出书面讲明并记录在案。3.6 评标委员会完成评标后，应将评标过程中使用的文件、表格以及其他资料

51、及时归还招标人或招标代理机构。3.7 评标委员会成员必须遵守评标纪律及有关廉洁从业规定，对评标过程以及招投标人的商业秘密负有保密责任。3.8 招标项目产生异议和投诉的，评标委员会成员应当积极配合处理异议和投诉工作。4 评标委员会成员不得有下列行为：4.1 应当回避而不回避。4.2 擅离职守。4.3 不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。4.4 私下接触投标人；同意投标人或其他利害关系人的财物或者其他好处。4.5 向招标人征询确定中标人的意向或者同意任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。4.6 对依法应当否决的投标不提出否决意见。4.7 暗示或者诱导投标人作出澄清、讲

52、明，同意投标人主动提出的澄清、讲明。4.8 向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推举以及与评标有关的其他情况。4.9 其他不客观、不公正履行职务的行为。评标规范1 评标原则1.1 严格保密招标人或招标代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。1.1.1 地点保密。1.1.2 评标委员会成员名单在中标结果确定前严格保密。1.1.3 评标委员会在封闭状态下开展评标工作，评标期间不得与外界有任何接触，对评标情况承担保密义务。1.1.4 打分时，除评标委员会成员、工作人员外，原则上其他人员不得在现场。1.1.5 信息保密。评标委员会成员不得透露任何对投标文件的评审和比较、中标

53、候选人的推举情况以及评标的其他情况。1.2 独立评审评标委员会成员应当依法独立评审，评审过程不受任何单位和个人非法干预、阻碍。1.3 严格依据评标方法评审评标委员会应当严格依据招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评审依据。2 评标预备2.1 宣讲评标法律法规由主持人组织评标委员会成员学习招投标有关法律法规和制度。2.2 签订承诺书评标委员会成员承诺按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。2.3 招标人介绍项目情况要紧介绍项目的差不多情况、招标物资技术特点及技术交流等情况，以及其他评标所需的重要信息和数据，但不

54、得明示或者暗示其倾向性或者排斥特定投标人。2.4 推举评标委员会主任评标委员会主任由全体评标委员会成员推举或者由招标人指定，负责组织评标以及答疑等工作。2.5 熟悉评标方案和招标文件由评标委员会主任组织评标委员会成员熟悉评标方案、招标文件，了解招标的目标；熟悉招标文件中规定的要紧技术要求、标准和商务条款；熟悉招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中应考虑的因素。2.6 工作人员应做好评标服务工作，预备评标所需用的招标文件、各种资料和表格（纸质和电子版）、文具等。3 初步评审3.1 进行投标人资格和符合性检查。检查投标文件中投标人的资格证明文件，投标文件的有效性、完整性和实质性条款响应程度

55、。3.2 评标委员会应当依照招标文件规定的评标标准和方法，审查并逐项列出投标文件的全部偏差。投标偏差分为细微偏差和重大偏差。除招标文件规定外，存在重大偏差的应当否决其投标。4 澄清4.1 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、讲明的，应当书面通知该投标人。4.2 投标人的澄清、讲明应当采纳书面形式，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。4.3 投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个不成本的，应当要求该投标人作出书面讲明并提供相关证明材料。5 详细评审5.1 经初步评审合格的投标文

56、件，评标委员会应当依照招标文件确定的评标标准和方法，对其技术和商务部分进一步评审、比较。评标过程中出现法律法规或者招标文件中规定的否决情形时，应予以否决投标。5.2 技术部分评审5.2.1 采纳经评审的最低投标价法的，技术评审时审查投标文件是否能够满足招标文件的实质性要求，但不进行技术打分。5.2.2 采纳综合评标法的，在评标委员会主任的组织下，依据评标方法，对各投标人投标文件详细评审，并进行打分。评标委员会对各评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者标准上，使各投标文件具有可比性。 公共部分打分。由评标委员会主任组织各评标委员会成员对投标文件进行评审打分。 评标委员会成员个人打分

57、。对有评标委员会成员单独打分的栏目，各评标委员会成员独立对各投标人作出评价，并进行个人打分。打分错误的，应修改并小签确认。 打分后，评标委员会成员分不签字确认。5.3 商务部分评价5.3.1 各评标委员会成员对各投标文件商务部分进行审查，重点检查报价是否齐全、分项报价是否合理、报价和商务响应是否符合要求等，并对唱标结果与投标文件的一致性进行复核。5.3.2 采纳经评审的最低投标价法的，评标委员会成员应当依照招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。5.3.3 采纳综合评标法评标的，评标委员会成员应当依照招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投

58、标人的报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整后计算分值。5.3.4 依照招标文件，同意有备选方案的，评标委员会以主选方案进行评审，确定中标候选人后，可对其所投的备选方案进行评审，以决定是否采纳备选方案。不符合中标条件的备选方案不予考虑。5.4 结果排序5.4.1 采纳经评审的最低投标价法的，按调整后的价格排序。5.4.2 采纳综合评标法评标的，评标委员会应对商务、技术两部重量化结果进行汇总，计算出每一投标的综合评估分。汇总结果应由评标委员会成员复核后签字确认，按照综合得分排序。6 评标报告6.1 评标委员会依照排序推举中标候选人名单并出具评标报告。6.2 评标报告应当有全体评标委员会成员签

59、字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式讲明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。拒绝在评标报告上签字又不书面讲明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。6.3 招标人或招标代理机构应核查评标报告的内容、评标委员会成员签字、报告所附文件等完整性和有效性。7 宣布评标结果评标报告出具以后，向投标人宣布评标结果。8 公示中标结果招标代理机构收到招标人履行签字程序的评标报告后，3日内公示中标结果。9 其他评标结束后，评标委员会应当将使用的文件、表格以及其他资料归还招标人或招标代理机构。招标组织人员应及时整理评标资料，按照规定进行存档。否决投标和废标规范1 定义1.1 否决投标是指

60、在评标过程中，投标人或投标文件存在法律法规规定应予否决投标的情形，或没有满足招标文件提出的实质性要求和条件，评标委员会作出对其投标文件不再进一步评审，投标人失去中标资格的决定。1.2 废标是指评标委员会否决所有投标、采购任务取消及重大变更，以及当事人有违法违规行为或其他可能阻碍招标结果或公平竞争等情况，由有关当事人提出，经有权部门批准后终止招标活动或废除已中标人的行为。2 否决投标条件2.1 投标主体不符合的：2.1.1 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。2.1.2 投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差不。2.1.3 投标联合体没有提交共同投标协议。