2022年地方生态林管制改革方案

1、第8页共8页2022年地方生态林管制改革方案为贯彻落实市委办公室、市政府办公室_全面推进生态公益林管护机制改革的工作方案及_月_日全市推进生态公益林管护机制工作会议精神，在前期成功试点的基础上，决定全面推进我镇的生态公益林管护机制改革，力争年内全面完成生态公益林管护机制创新。现制定如下工作方案：工作目标从_年_月下旬开始，根据各行政村的生态公益林情况，分别采取相应措施，因地制宜，因类施策，按照股份均山、联户管护，责任承包、专业管护，相对集中、委托管护，保证质量、押金管护，合理利用、投标管护，依托景区、专职管护等模式，于_月底前全面完成生态公益林管护机制创新，_月_日前上报市里验收通过，力争年内

2、全面建成生态公益林责、权、利相结合的管护机制。工作要求1、突出均山、均权、均利，落实责、权、利相结合的生态公益林管护机制。对林权属于集体所有的生态公益林，依据农村土地承包法，将集体生态公益林的管护权和大部分补偿资金以及收益权，通过采取均山、均权、均利的方式，落实集体所有是集体内部成员共同所有，使集体经济组织内部成员平等享有收益权，确保货币上实现耕者有其山。2、因地制宜、因村施策，选择制定符合当地实际的生态公益林管护模式。依据各村村情、林情以及生态公益林自身的特点，针对林农对山林的依赖程度，因地制宜，因村施策，尊重民意，形式多样。在突出均字基础上，还要突出联字，即先分到户，再联合起来，以联为主，

3、落实管护责任主体。-联户管护、分户补偿。对于山林依赖性强的村，按照均山到户的原则，把集体统一经营管理的生态公益林的管护权先明晰到户，再联户管护，落实管护责任主体,村仍聘请护林监管员。生态林补偿资金分配比例是：联户管护费占50_,落实兑现到户;护林监管员占20_;村集体管护费占10_。-专业管护、补偿均分。对于山林依赖性一般的村，实行村聘用护林员专业管护，公开招聘护林员。本村村民参与护林联防，联户管护费，人人有份，联防费占50_;护林员管护费占30_;村集体管护费占10_。-委托管护、补偿到户。对生态林林权属个人所有且零星分散的，实行委托管护。管护责任人的管护费占50_;村聘护林监管员占30_;

4、村集体管护费占10_。3、坚持公开、公平、公正，确保生态公益林管护机制改革依法依规。按照村民委员会组织法和市有关文件及会议精神，创新生态公益林管护机制“实施方案”的制定、村聘护林监管员等人员的确定等重大事项要严格按程序经村民会议或村民代表会议讨论通过，确保村民的知情权、参与权和决策权，做到公开、公平、公正。工作措施1、加强领导，健全机构。建立镇直接领导，部门搞好服务，行政村组织具体操作的工作运行机制，切实加大工作力度。一是成立镇生态公益林管护机制创新工作领导小组。由镇长吴鹰担任组长，镇党委副书记王书意担任副组长，成员由党政办、司法所、公派、林派、国土所、农机站、林业站、镇林场等部门负责人组成。

5、二是成立驻各村工作队。全镇依托第二批驻村任职干部、包村干部、林业部门包村干部组成驻村工作队专门抓好该项工作落实。三是各村成立相应工作机构，村两委主要领导为直接责任人，组织村两委成员、村民组长组成开展生态公益林管护机制改革工作组，全面开展生态公益林管护机制创新工作。2、明确职责，落实责任。建立层层落实的工作责任机制，做到分工明确、协调运作，确保各项工作落到实处。市工作队主要职责：协助做好组织和宣传发动工作，检查和督促乡镇、街道按要求成立组织机构、抽调精干人员组成工作组驻村开展工作、制定工作方案、依法依规按程序落实各项工作、保质保量按序时进度完成。各挂村领导、包村干部主要职责：召开生态公益林管护机

6、制创新工作专题会议，安排部署该项工作，并以会代培训工作人员;开展政策法律指导和宣传发动工作；组织召开村两委会议；开展调查摸底，收集村生态公益林的有关材料;分析村情、林情及生态公益林现状，协助选择符合当地实际的生态公益林管护模式;指导制定创新生态林管护机制方案；组织召开村民代表大会讨论方案并通过方案；(8)协助村两委推荐确定村聘生态公益林护林监管员人选；(9)方案经林业主管部门批准并在村公示无异议后组织实施；(10)根据通过的方案，组织有关方依法签订管护责任书、管护合同、限制性利用协议书等文件;材料归档，通过检查验收。林业站主要职责：负责制定生态公益林管护机制创新改革的宣传提纲，开展林业政策法律

7、指导与宣传发动，并培训工作人员；开展外业勘测，准确确认权属，并及时公布生态公益林现状；做好内业整理，填写相关图表册；指导各村制定创新生态林管护机制方案，并负责各村方案审批；协助各村对通过的方案组织实施，指导各村划分管护责任区，落实管护责任人及监管责任人；协助各村依法签订管护责任书、管护合同、限制性利用协议书等文件,并现场拨交管护责任书、管护合同、限制性利用协议书内的山场地块;协助各村材料归档。村两委的职责：负责全过程的具体实施。3、保证质量，规范操作。创新生态公益林管护机制工作要以村为单位组织实施。在具体工作中，要依照农村土地承包法、村民委员会组织法、森林法等法律法规，做到宣传到位，方案周密，

8、程序合法，操作公开，注重实效；必须树立质量第一的观念，使改革成效经得起实践的检验。4、强化考核，落实奖惩。建立检查考核制度，镇政府于每10天进行一次通报，督促各村按时保质完成任务。同时，建立目标责任制和激励机制，制定创新生态公益林管护机制改革的考核办法，把生态公益林管护机制改革工作列入各村年终考评内容进行奖惩，并作为包村干部年终绩效考评的主要依据。时间安排(一)准备工作阶段(_月_日_日)1、镇政府组织召开生态公益林管护机制改革工作专题会议，进行上级精神的传达、部署，并以会代训培训工作人员；2、各村制定出台具体工作方案;3、各村召开村两委会议；4、开展调查摸底，收集村生态公益林的有关材料。(二

9、)制定方案阶段(_月底前)1、分析村情、林情及生态公益林现状，选择符合当地实际的生态公益林管护模式;2、制定村生态林管护机制创新方案；3、确定村聘生态林护林监管员，报经镇工作领导小组审核；4、组织召开村民代表大会讨论方案和村聘护林监管员，并通过方案；5、方案经林业主管部门批准并在村公示无异议。(三)组织实施阶段(_月份)1、根据通过的方案，确定管护责任人及监管责任人，完成管护责任书、管护合同、限制性利用协议书等文件的签订；2、现场拨交管护责任书、管护合同、限制性利用协议书内的山场地块。3、材料归档，并指定专人管理。(四)完善提高阶段(_月1_日)1、上报验收；2、对检查验收中存在的问题逐一整改

10、，并完善提高。2022年地方生态林管制改革方案（二）为全面贯彻党的“_”关于大力推进生态文明建设，认真落实上级生态建设有关规定，全面推进生态镇建设，促进我镇走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，早日建成“生态优美、宜人宜居新”特制定本方案：一、指导思想认真贯彻落实_精神，以_、_和_为指导，按照县委第十次党代会提出的“率先全面达小康、迈向基本现代化”奋斗目标，坚持环保优先、节约优先，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，全面提升生态文明水平，努力建设人民生活富裕、人居环境优美、人与自然和谐相处、经济发展良性循环、社会文明进步的生态。二、总体目标通

11、过全镇上下的共同努力，积极推进我镇绿色发展、循环发展，全镇各类环境污染得到有效控制，资源利用效率显著提高，水、气、声等环境质量达到功能区标准并不断改善，生态系统服务与保障功能逐渐增强。全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。城乡环境明显改善，基本形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和发展方式。确保我镇_年申创国家级生态镇通过省级考核，获得环保部命名。三、重点任务1、落实节能减排各项措施。推广使用清洁能源，提高能源利用效率。实施节能工程，推进高耗能行业节能改造，完成国家和省政府下达的淘汰落后产能任务，确保减排任务顺利完成。2、加快环境基础设施建设

12、。重点推进污水处理厂及其配套管网、垃圾处理设施建设。进一步提高镇污水处理厂处理水平，确保建成的污水处理设施稳定规范运行。全面实施畜禽养殖污染治理工程，所有规模化畜禽养殖场和养殖小区要配套污染治理设施。3、发展生态农业。大力发展特色农业、设施农业和生态休闲农业，以农业废弃物资源循环利用为切入点，推广种养相结合、循环利用的生态健康种养生产方式。全面推广测土配方施肥，推进农村面源氮磷生态拦截系统工程建设。推广农村户用沼气、大中型沼气工程和秸秆气化集中供气工程，加强秸秆综合利用。推进无公害农产品、绿色食品和有机食品种植基地建设。4、加强水污染防治。切实加强污水收集管网工程。加强饮用水源地保护，推进“河长制”管理，实施农村饮用水安全工程。5、实施蓝天工程。加快建立大气污染联防联控和监测监控体系，严格执行机动车国排放标准。加强扬尘污染防治，全面整治工地、道路、堆场、裸地扬尘。6、推进农村环境整治。全面推进农村生活污水、垃圾、畜禽粪便等污染治理及河道整治，稳步改善农村环境质量，全面完成村庄环境整治任务。建立健全“组保洁、村收集、镇运转、县