2022年整理-当前我国建筑安全生产形势、原因及其对策

1、PAGE PAGE 5当前我国建筑平安生产形势、原因及其对策十五大以来的五年，在党中央和国务院的高度重视和正确领导下，我国平安生产工作取得了长足的进展，开创了崭新的局面。国家平安生产监督管理局组建，?中华人民共和国平安生产法?公布，?国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定?出台。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“高度重视平安生产，保护国家财产和人民生命的平安；胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调：“平安生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好。五年以来，全国建设系统强化平安生产监督管理，完善建筑平安法律法规体系，大力开展专项治理工作，不断提高监督执法和从业人员素质，我国建筑平安生产工作

2、取得了明显成效，当前建筑平安生产形势总体平稳。但是，建筑平安生产形势并不容乐观，建筑施工事故伤亡总量居高不下，局部地区建筑平安生产形势依然严峻。一、当前建筑平安生产形势当前全国建筑平安生产形势总体平稳。主要表现在：一是建筑施工特大事故起数稳中有降，1998年2001年分别发生一次死亡10人以上的特在事故1起、2起、1起、2起，2002年发生1起，死亡13人，与上年同比下降50%和68.3%；二是结合建设规模增长情况，建筑施工每百亿元产值死亡率逐年下降。据统计，1998年为11.73，1999年为9.84，2000年为7.89，2001年为6.80，2002年6.97。三是局部省区市建筑施工平安

3、生产出现稳定好转。2002年，北京、湖北、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、广西、海南、宁夏等10个省、自治区、直辖市未发生一次死亡3人以上的重大事故。尽管建筑平安生产工作取得一定的成绩，平安生产形势总体比拟平稳，但是建筑施工事故伤亡总数和事故发生频度都没有明显下降，局部地区平安生产形势严峻的局面没有得到根本扭转。主要表现在：一是建筑施工事故起数和死亡人数居高不下。1998年发生1013起、死亡1180人，1999年发生923起、死亡1097人，2000年发生846起、死亡987人、2001年发生1004起、死亡1045人，2002年发生1208起、死亡1292人。2003年上半年，全国共发生

4、建筑施工事故519起、死亡582人，与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别上升24.5%和20.7%。二是一些经济大省直辖市，事故伤亡人数随建设规模增大呈上升趋势。如浙江省2000年到2002年建筑业总产值分别为1383.765亿元、1768.450亿元和2089.527亿元，而建筑施工事故死亡人数那么为53人、79人和86人。广东、上海、江苏等省、直辖市也属类似情况。三是建筑施工事故还是集中发生在专项治理的工程上。高处坠落、施工坍塌、触电等仍是事故的主要类型。以高处坠落类型为例，1998年到2002年因之死亡的人数分别为578人、524人、441人、453人和610人。分别占历年死亡总人数的

5、48.98%、47.77%、44.68%、43.1%和47.21%。二、当前建筑平安生产和管理中存在的主要问题当前局部地区建筑平安生产形势仍然比拟严峻的原因首先是局部地方行政领导、有关部门以及相当局部建设单位和施工企业，未能从“三个代表和法定责任义务的高度，认识到平安生产的重要性，不能认真贯彻落实党中央、国务院关于平安生产的一系列指示，重生产、轻平安，对于平安管理的薄弱环节缺乏行之有效的解决方法，对于平安生产中存在的平安隐患没有针对性和可操作性的消除措施，致使平安生产保障体系不健全，事故频发的趋势得不到遏止。除此之外，还存在着一些深层次的问题：一作为平安生产主体的企业，平安生产保证能力与当前平

6、安生产的严难形势不相适应。一是局部企业领导和相当数量的企业管理人员不能正确处理平安、生产、效益的关系，对平安事故存在侥幸心理，基层的平安生产责任制不落实；未按有关规定设立专门的平安管理机构和配备专职平安管理人员，平安资金投入严重缺乏。二是局部企业平安管理粗放，根底工作薄弱，涉及平安生产的规定、技术标准和标准得不到认真执行，平安检查流于形式，事故隐患得不到及时整改，违规处分不严。三是低资质的中小企业，技术人员缺乏、设备简陋，平安生产保证能力严重低下。二政府管理部门的监督亟待加强和改良。一是政府的监管方式和手段陈旧、单一，仅仅满足于常规的、运动式的检查。对查出的隐患和发现的问题缺乏认真细致的研究分

7、析，缺乏有效的、针对性强的措施与对策，致使平安监管工作实效性差，同类型平安问题大量重复出现。二是企业资质管理偏松，平安一票否决权难以实现。一方面现行的企业资质管理规定和标准中对企业平安生产的要求不够明确具体；另一方面有关部门资质审查把关不严，企业晋升、年检没有与企业平安生产状况挂钩。三是执法不严，平安事故调查不按程序执行、处分不严现象较为普遍。四是建设系统平安监督管理机构还不完善，人员缺乏，经费无正常来源。五是目前平安生产管理职能交叉、多头管理现象比拟突出。内容总结1当前我国建筑平安生产形势、原因及其对策十五大以来的五年，在党中央和国务院的高度重视和正确领导下，我国平安生产工作取得了长足的进展，开创了崭新的局