民航与高铁的比较研究

1、西北工业大学明德学院本科毕业设计论文 PAGE 20 第一章 前言 随着国家对高铁建设的投入加大，我国高铁得到了快速的发展，与高铁相比民航具有诸多优势，对两者进行比较研究具有重要的现实意义与价值。2004年1月，我国国务院审议并原则通过了中长期铁路网规划，规划到2020年，建成客运专线1.2万公里以上，形成“四纵四横”客运专线骨架，建成长江三角洲、珠江三角洲、环渤海圈地区城际客运系统，通过建设客运专线和推进既有线提速，建成我国铁路快速客运网。历史表明，法、英、德、日等发达国家高铁的发展都曾对本国的民航运输业产生过巨大的冲击。本文主要通过案例研究法与比较分析法对民航与高铁的特点进行比较分析，从而

2、分析出哪一种运输更具优势。文章主要分为五个部分进行研究。第一部分是前言，指出研究的背景、研究的目的与意义、研究的方法与框架。第二部分是论述了高铁与民航的发展现状。第三部分对民航与高铁进行比较分析，第四部分指出民航的诸多优势，第五部分提出民航的发展的应对之策，促进民航与高铁的可持续发展。第二章 高铁和民航的发展现状随着我国经济的快速发展，以及人们生活水平的提高，出行乘坐飞机的人越来越多，这在很大程度上促进民航的发展，使民航的旅客吞吐量不断创新高。同时，按照“十二五”规划，在此期间我国“四纵四横”主通道的高速铁路建设将完成，高铁将会延伸到中国的重点城市，进一步发挥其城市交通的重要作用，可见民航与高

3、铁都进入了快速发展的阶段。2.1高铁的发展现状中国从2004年做出引进德国和法国等国外高速列车的决定，短短6年间，已经从“引进、消化、吸收”的起步阶段，进化到向外输出阶段。相比于欧洲和日本等国，中国高铁具有很强的成本优势。按照铁道部的规划，“十二五”期间，我国铁路建设新线投产总规模将达3万公里，安排铁路投资2.8万亿元，主要是高铁建设的投入。我国铁路确定以高速铁路为主骨架的快速铁路网按三个速度等级来建设。到2012年底，我国客运专线和城际铁路的营业里程将达到1.3万km，那时，我国将超越日本和德国等高铁起步较早的国家，成为全球高铁运营里程最长的国家。铁道部部长盛光祖表示，“十二五”期间我国“四

4、纵四横”主通道的高速铁路，将按时速300公里建设；高速铁路延伸线、连接线及城际铁路按时速200-250公里建设。2.2民航的发展现状从新中国成立至今，我国民航业取得了长足的进展。特别是改革开放30年来，市场化改革循序渐进，促使我国民航业在民航运输、通用航空、机队规模、航线布局、法规建设，以及运输保障等方面实现了持续快速发展，取得了举世瞩目的伟大成就。从2005年开始，我国民航运输总周转量排名世界第二位，并连续三年保持这一位置，成为当今世界名副其实的民航运输大国，在中国经济社会发展和世界民航事业发展的进程中，扮演着愈来愈重要的角色。据国际民航组织统计，世界范围4.5%以上的经济产出归功于民用民航

5、运输，40%的贸易量通过民航运输实现。民航运输是一个对国民经济贡献极大的行业，民航运输对经济的贡献率为GDP的8%。国家“十二五”对民航的发展做了明确规划，“到2015年，民航运输持续安全，基础保障能力全面增强，服务能力基本满足需求，转变发展方式取得成效，竞争能力和国际影响力显著提高，在国家综合交通运输体系中的作用更加突出，对国家经济社会的贡献明显增大1。”可见民航的发展前景将更加美好。在未来的“十二五”期间，民航仍将保持快速发展态势。有关专家预计，“十二五”期间，全行业的投资规模将在1.5万亿元以上；到“十二五”期末，旅客运输量将达到4.5亿人次；运输机场的数量将达到220个以上；机队规模将

6、由现在的2600多架上升为4 500架以上，特别是通用航空飞机数量会有较大增加。民航服务国家经济、服务社会公众的能力将进一步增强。第三章 高铁与民航的比较分析随着国家对高铁建设的支持，高铁得到了快速发展，然而民航有诸多优势，高铁与民航相比，哪个交通工具更具优势，需要会从安全性、发展空间、舒适度与服务、运程、投资方面进行详细的对比，分析哪个更具优势。3.1高铁特点分析高速铁路简称高铁，是指通过改造原有线路直线化、轨距标准化，使营运速率达到每小时200公里以上，或者专门修建新的“高速新线”，使营运速率达到每小时250公里以上的铁路系统。高速铁路除了在列车在营运达到一定速度标准外，车辆、路轨、操作都

7、需要配合提升。以法国高速铁路为例，它连接了海岸的度假区，并且在长程路线上减价以跟飞机竞争。因为高速铁路的出现，不少以离巴黎现在低于一小时车程的地区开始成为通勤的住宅区。不少本来是偏远的地区亦得到较快的发展。3.1.1高铁的优点在速度就是时间、就是效率的时代，人们希望货物快速地被运达到目的地。而高路的大建设、大提速正好满足了人们的这种愿望。列车运行的准确及时性和效率大大提高，铁路服务水平和质量跃上新的档次，逐渐扭转了昔日在人们心中的“铁老大”形象，铁路参与运输市场竞争的能力得到大幅提高，同时给整个运输市场供求关系带来了深远影响，尤其是对公路运输直接构成强大的竞争压力。3.1.1.1载客量高无论是

8、高速公路或机场都会发生挤塞，高速铁路的优点是载客量非常高。倘若旅程非以大城市中心为出发及目的地，使用高速铁路加上转乘的时间可能只跟驾驶汽车相仿，但高速铁路毋须自行驾车，较为舒适。另外，虽然高速铁路的速度比不上飞机，但在距离稍短的旅程650公里以下，高速铁路因为无需到通常较远的机场登机，也不需要值机、行李托运和安检，故仍较省时。由于高速铁路的班次安排可较为频密，其总载客量亦远高于民航。3.1.1.2输送能力大目前各国高速铁路几乎都能满足最小行车间隔时间4分钟及其以下的要求，扣除维修时间4小时，则每天可开行的旅客列车约为280对；如每列车平均乘坐800人，年均单向输送能力将达到82000万人。4车

9、道高速公路客运专线，单向每小时可通过小轿车1250辆，全天工作20小时，可通过25000辆。民航运输主要受机场容量限制，如一条专用跑道的年起降能力为12万架次，采用大型客机的单向输送能力只能达到1500万-1800万人。3.1.1.3速度快速度是高速铁路技术水平的最主要标志，各国都在不断提高列车的运行速度。法国、日本、德国、西班牙和意大利高速列车的最高运行时速分别达到了300公里、300公里、280公里、270公里和250公里。以北京至上海为例，在正常天气情况下，乘飞机的旅行全程时间为5小时左右，如果乘高速铁路的直达列车，全程旅行时间则为5-6小时，与飞机相当 2。3.1.1.4正点率高高速铁

10、路全部采用自动化控制，可以全天候运营，除非发生地震。据日本新干线风速限制的规范，若装设挡风墙，即使在大风情况下，高速列车也只要减速行驶，而无须停运。飞机机场和高速公路等，在浓雾、暴雨和冰雪等恶劣天气情况下，则必须关闭停运。正点率高也是高速铁路深受旅客欢迎的原因之一。由于高速铁路系统设备的可靠性和较高的运输组织水平，可以做到旅客列车极高的正点率。3.1.2高铁的不足3.1.2.1固定成本高铁路线路是专用的，固定成本很高，原始投资较大，建设周期较长，建设周期长，一条干线要建设5-10年；机动性差，只能在固定线路上运行，车站固定，不能随处停车装卸货物；货车编组、转轨需要时间，铁路按列车组织运行，在运

11、输过程中需要有列车的编组、解体和中转改编等作业环节，占用时间较长，因而增加了货物在运输途中的时间；货物滞留时间长，不适宜紧急运输；短距离货运，运费昂贵，且运费没有伸缩性；铁路运输中的货损率较高，而且由于装卸次数多，货物损毁或丢失事故通常比其他运输方式多，不能实现“门对门”的运输，通常要依靠其他运输方式配合，才能完成运输任务，除非托运人和收货人均有铁路支线。3.1.2.2安全问题在中国大规模建设高铁之前，高铁并没有在一个国家大规模推广的成熟经验。如何将高铁技术在大国家、长距离上运用，中国的经验和数据正是一些国外项目所需要的。高速铁路由于在全封闭环境中自动化运行，又有一系列完善的安全保障系统，所以

12、其安全性能高。但是由我国的高铁技术还不成熟，高铁的安全问题上人担忧。随着我国高铁的快速发展，与高铁相关的问题也不断出现，尤其是相关的安全问题更是严重。仅2011年7月全国高铁的大小安全事故竟达到四次之多。“7.23”甬温线D301次列车与D3115次列车特大追尾事故，给“大跃进”式的高铁建设敲响了警钟，也使得人们开始反思高铁发展速度和轨迹。此次事故暴露出的安全辅助系统运行可靠性与稳定性问题，部分系统或需重新设计与修改。高铁属于新生事物，包括行驶在普通铁路线上的动车在内，在中国也只是运行了三，四年，通过法国和日本的经验来说，还都属于试验阶段，而中国高铁班次和运行线路开通的速度是无与伦比的，用于培

13、养成熟的技术操作人员还不够，无论控制系统，还是列车行驶过程中各个工种之间的衔接操作也需要一定的时间来磨合，这都需要中国铁路部门在未来的发展时不断地完善。3.2民航的特点分析20世纪50年代以来，民用航空的服务范围不断扩大，成为一个国家的重要经济部门。民用航空是指使用各类航空器从事除了军事性质，包括国防、警察和海关以外的所有的航空活动称为民用航空。3.2.1.民航的优点3.2.1.1运输速度快、节约其他费用民航运输在各种运输方式中运输速度最快，这已是众所周知的，也是民航运输的最大特点和优势，其时速为1000km左右，且距离越长，所能节省的时间越多，快速的优势也很显著。因而民航运输适用于中长距离的

14、旅客运输、邮件运输和精密、贵重货、鲜活易腐物品的运输。由于采用民航运输方式，货物在途时间短，周转速度快，企业存货可以相应的减少，还可以节约包装、保险、利息等费用。3.2.1.2机动性大飞机在空中运行，受航线条件限制的程度相对较小，可跨越地理障碍将任何两地连接起来。民航几乎可以飞越各种天然障碍，可以到达其他运输方式难以到达的地方。民航运输的这一优点使其成为执行救援、急救等紧急任务中必不可少的手段。3.2.1.3舒适、安全、可靠现代民航客机平稳舒适，且客舱宽敞、噪音小，机内有供膳、视听等设施，旅客乘坐的舒适程度较高。随着科技进步和管理的不断改善，民航运输的安全性比以往已大大地提高。3.2.1.4基

15、本建设周期短、投资少发展民航运输的设备条件是添置飞机和修建机场。这与修建铁路和公路相比，建设周期短、占地少、投资省、收效快。3.2.1.5规模经济优势航空公司在飞机购买、培训费用、航油、航材采购、机场起降费等方面，都存在规模经济。例如美国西南航空公司的所有飞机都是波音737，大批量的采购降低了飞机的价格，控制了飞机的原始成本。吞吐量在200万人次以上的机场，机场航空业务利润和通过物流、商贸、旅游、餐饮、娱乐、房产、广告、汽车租赁等商业性开发获得的非航空业务利润大幅增加，在实现规模经济扭亏为盈的同时3，也步入与区域经济良性互动的循环。航空公司的规模扩大以后，航线网络有更广的辐射范围，此时航空公司

16、的广告和推销能在更多航线上产生效，将吸引更多的旅客，产生更大的需求，带来倍增经济效应。3.2.2民航的不足3.2.2.1受天气影响大民航飞机要在天空运行，天气的质量，空气的能见度都关系着飞机运行的质量，受天气影响大。当遇到雾大、雷雨等天气，民航飞机都会相应的推迟航班。空运安全容易受恶劣气候影响，恶劣天气可能造成飞机延误和偏航，甚至在运输中遇到寒流侵袭就会有一定危险。3.2.2.2成本高由于飞机造价高、能耗大、运输能力小、成本很高、技术复杂。因此，民航运输只适宜长途旅客运输和体积小、价值高的物资，鲜活产品及邮件等货物运输。民航运输成本费用高，空运是在铁路、公路、管道、航运等方式中费用最高的，他只

17、适合运输贵重物品，运输便宜物品就是大材小用了。3.2.2.3有些货物禁用空运在5种运输方式中航运的运输吨位是最大的，空运的运输重量只能排倒数第二，有时候比公路运输重量大而已。现实中有很多不适合空运的物品，甚至在空运中是违禁品。这些危险物品中既有其危险性显而易见的各类化工产品，也有日常生活中常见的公众容易忽视其危险性的物品，如香水、药品、汽车、电器，还有经过特殊手段保鲜的水产品，甚至某些动物、水果在特殊情况下也具有一定的危险性。随着社会的不断发展，危险物品的种类还在不断增加。3.3高铁与民航的比较分析3.3.1安全性方面前文中提到，仅2011年七月份，全国大小的高铁事故达到了四次之多，特别是“7

18、.23”甬温线特大追尾事故造成甬温线动车大批量的延误和停滞，全线几乎瘫痪，铁路对乘客并未作任何解释。所以就安全方面来说，民航的安全性远高于高铁，而民航近几年的运作都很安全，没有发生影响旅客安全的较大事故。3.3.2发展空间方面目前我国已经是世界第二大经济体，对外经济交流十分频繁，所以国际航线不断增加，民航运输的发展对加强我国与世界各国的交流，促进我国经济持续繁荣具有重要的意义。虽然高铁的部分线路对民航运输产生了一些影响，但是我国民航的整体发展规模仍然很小。我国是个具有13亿人口的大国，飞机乘坐人数比例很低，与我国国土面积差不多，人口只有3亿的美国相比，我国民航的发展水平还很低。因此，相对于高铁

19、的发展空间来说，我国民航的发展空间还很巨大。3.3.3舒适度与服务方面虽然高铁与民航对旅客都力求提高旅游的舒适度，但是与高铁相比，民航的舱位更具优势，民航不仅有经济舱，更有贵宾舱，而高铁都是一样的座位设置，舒适度是不能和民航相比。民航在我国运行很多年，相应的服务理念先进，服务经验也很多，对旅客会提供从定票、上机、下机、甚至定旅馆、返程机票等一系列贴心的服务，而高铁在近两年才开始发展起来，相应的服务与管理水平要落后民航很多。民航的服务要高于高铁的服务，许多城市专为高铁新建的火车站离市区的距离要比原先的火车站离市区的距离远了很多。3.3.4运程方面民航运输具有距离经济指递减原理，因为费率或费用随距

20、离的增加而减少。随着运输距离的增加，民航运输的总成本将随之上升。但绝大部分成本发生在飞机的起降过程中，巡航时间的增加并不会造成总成本的成比例增加。因此航线越长，单位成本越低。例如，总部位于阿联酋迪拜的阿联酋航空公司是全球第14大和第5赚钱的航空公司，其航线多为国际长航线，阿联酋航空公司的优异表现，为迪拜发展成为全球第三大转口贸易中心和海湾地区的自由贸易中心发挥了重要的作用。但是在较长线路上高铁并没有太大的优势，因为铁路的成本和民航的成本不同处在于：铁路的成本更加平均，不会因为线路变长而边际成本降低，一公里是一公里的成本4；而民航却不是这样，由于成本结构的特殊性，较长距离的飞行比较短距离飞行的平

21、均成本要低一些，飞机的快捷随着距离的增加才逐渐显现。3.3.5投资方面在投资资金与周期来看，民航比高铁更具优势。高铁建设投资大，建设周期长，平均每公里线路造价在1亿元上下，如需新建车站等设施投资将更大，而新开辟1条1000公里线路，占地4.5万亩左右，但机场基本建设周期短，投资较少7，主要投资于机场及其辅助设施的建设，并且占地1万亩左右甚至更少。3.3.6服务对象的需求差异随着我国经济的高速发展，民众出行需求也在不断增加，但是出行的需求也是有差异的，如在价格、时间、可达性、周转次数、安全性、不确定因素的影响等。无论是高铁、民航还是公路都在某条线路上无法满足所有的需求。很多高铁在刚开通时由于种种

22、原因，上座率往往超过100%，而民航由于对于市场的敏感而大打价格战。但在民众非理性消费热情过后高铁的上座率往往达不到70%。例如郑西、武广等高铁的开通我们已经能清晰的看到在稍长距离上决定谁更有优势的前提还是票价，郑州到上海的动车组票价全程309元，打折后也就260元左右，这是民航绝对达不到的成本。其次，还应该考虑的问题是郑西高铁从郑州到西安的运行时间仅2-2.5小时、航班的延误因素、取行李过程、西安机场距市区距离48公里、郑州机场距市区距离35公里、西安郑州火车站距市区距离等。试想一个旅客在票价相同的前提下优先考虑的肯定是运行时间与安全性，因此航班延误与行李拖运问题值得民航考虑。第四章 民航的

23、优势分析尽管从安全、发展空间、运程、舒适度与服务方面对高铁与民航进行深入分析，得出民航与高铁相比更具优势，然而随着高铁不断发展与成熟，还需要对民航的优势进行更全面与深入的分析，使人们更客观地认识民航的优势。4.1民航面临的机遇4.1.1经济与居民消费水平的增长随着我国经济的快速增长以及居民消费水平的不断提高，将极大地促进航空业的蓬勃发展。据国际货币基金组织的研究显示，当人均GDP提高到5000美元，国民每年坐飞机次数将会是0.5次，对我国来说，在2010年我国人均GDP约4000美元，国民平均每人每年乘坐飞机次数仅为0.2次，可见未来几年，我国航空需求增长的空间还很大。经济的快速发展，使居民的

24、经济收入不断提高，我国居民正从温饱型消费向享受型消费转变，在未来将会有更多的人选择飞机出行。旅游业的发展使得人们的旅游计划越来越多，将会进一步促进旅游消费，促进居民旅游外出。同时政府为拉动经济，也会出台相应的政策，促进居民的出行需求，可见，经济与居民消费水平的提高都会促进民航的发展。4.1.2市场运力缺口依然存在尽管民航每年都在定购新的飞机，然而随着市场对民航出行的需求不断增多，导致民航运力依然满足不了市场的需求，使市场需求缺口增大。在2009年，全行业净增运输机156架，但是依然满足不了旅客量增长的需求。由于飞机的交货时间相对比较长，通过一两年，如国内航空公司2010新定飞机到2013-20

25、15年才能集中交付，就会导致在在交货期间运力缺口依然存在1。可见，民航在未来的发展中急需提升整体运载能力与服务效率。4.1.3人民币升值与国际旅游渐趋开放 随着金融危机的影响，很多国家为了促进经济复苏，不断加大旅游开放程度，日韩降低对中国游客年收入要求，由25万降至6万元，欧美也采取了不少放开的措施，将有效增加国际航线业务量，促进民航在国际的影响力。我国航空公司大都实行以美元为主的负债结构，人民币升值将很有利航空公司降低成本，获得不错的收益。4.2民航对经济的带动作用机场是一个城市的窗口，是城市的形象，民用航空机场对城市和地区经济具有很强的推动作用。4.2.1提高经济运行效率，改善投资环境与其

26、他运输方式相比，民航运输不仅在在安全、方便、快捷等方面具有优势，更为重要的是时间性强，能够提高企业应对市场的能力，提高企业的商务效能，提升企业的成本优势。在现代社会，机场已经成为一个地区对外开放的门户和窗口，是衡量地区投资环境的重要标志2。如，近年来国内机场发展的实践证明，民航运输不仅提高了当地的运送能力，也提高了社会的经济效率，促进了资源开发、商务交流，成为吸引外来资源的关键因素，为外来投资参与本地经济建设提供现代化的便利通道。4.2.2有效促进产业结构调整和社会就业民航运输的快速发展，能够吸收多余的劳动力，缓解社会就业压力，还能够有效促进以服务业为主体的第三产业的快速发展。随着第三产业的发

27、展，就会促进地区产业结构的优化，实现经济转型。民航运输会对很多行业产生影响，尤其对高新技术产业和现代服务业具有不可替代的促进作用。随着民航的快速发展，不仅能带动餐饮业、旅游业、电子信息技术产业、金融服务业等多种产业的发展，还能改善区域经济结构，推动地区走向世界。例如，珠三角地区在方圆不到200公里的范围内分布着香港、广州、深圳、珠海、澳门5个大型现代化机场，每天有近2000个国际国内航班起降。尤其是广州新白云机场，对广州、珠三角乃至整个华南地区经济与社会发展都具有极其重要的战略意义。它所依托的则是珠江三角洲制造业基地，这里有几万家外资生产厂家，每年航空货物总量约500万吨3。4.2.3提高经济

28、体系的运转效率机场的投入使用与快速发展，将会加速形成区域内的立体交通网络，通过不同运输方式间的无缝隙连接，实现客货运输的一体化完整链条，提高区域经济社会体系的运转效率。例如，作为浙中地区唯一的航空港、浙中城市群的核心城市，快速发展的义乌民航，已经成为地方经济社会发展的引擎，架起了义乌的空中“黄金走廊”，对于义乌打造城市名片、带动招商引资、拉动地方经济增长发挥了重要作用6。4.2.4保障区域经济的可持续发展民航运输的天然优势决定它既可以吸引更远地区的资金、技术、人才、信息等生产要素向区域内流入，也可以将区域内的经济能量向更远的地区扩散。民用航空机场也会极大地改善地区投资环境，带动了产业结构调整和

29、产业升级。对于能源城市来说，城市经济的可持续发展不能仅仅依赖于资源优势，可以通过民航的凝聚力量实现经济的战略转型，促进经济的持续发展。4.2.5民航运输的快速发展可以促进城市升级随着民航运输的快速发展，将会增加城市人口的流动，带动城市工业、商业、物流与服务业的发展，优化城市人口的分布与产业结构，提升城市的整体实力与形象。枢纽机场能够吸引社会的优势资源，形成巨大的人流、物流、资源流、技术流、信息流，对区域经济发挥积极而强大的推动作用，最终在机场周边形成一种新型经济形态就是临空经济。民航运输的发展有助于加快区域旅游业的发展，加强本区域的对外合作与文化交流，促进人们思想观念的变化，提高当地人的生活品

30、质，最终提升该区域在中国城市体系中的层级，实现城市结构转型。第五章 民航的发展建议从高铁与民航的对比分析，可以看出民航具有诸多优势，因此，在未来的发展中，民航如何将优势充分地发挥出来，同时不断完善不足之处，将劣势转变为优势，提升民航的竞争力，将是民航未来发展需要认真思考的问题。5.1创造利于民航发展的环境国家对民用航空建设要提供政策与资金支持，建立民航政府性基金征收管理的长效机制，运用股权投资基金等方式，支持民航事业发展。还要协调国家有关部门，积极争取更加优惠的税收政策。要确立航空公司的核心地位，建立航空公司、机场、空管协调发展的机制。深入推进机场管理体制改革，强化机场公益性质，发挥机场在地方

31、经济社会发展中的作用，引导地方政府建设和运营机场的积极性。深化空管系统体制改革，加快中小机场空管体制改革步伐，创新空管运行管理机制。坚持市场化改革方向，增强民航服务保障企业的发展活力。完善市场准入和退出机制，鼓励和引导民间资本进入。5.2提高航空持续安全水平安全是民航永恒的主题和发展的前提，要努力提高行业安全监督管理、安全保卫、应急救援和适航维修能力，确保民航持续安全。民航要建立健全覆盖全行业、跨专业跨地区的网状监管运行模式。民航企业加大安全投入，建立相对独立的评审机构，形成科学合理的评审方法和程序，逐步完善航空安全方案。建立民航应急工作体系，进一步完善民航应急工作的体制机制，健全法规和预案体

32、系。同时完善军地应急协调机制。提高空管、航信等重要服务保障设施防范、抵御突发事件和快速恢复的能力5。还要增强民航应急服务能力，提高民用航空活动危机应对能力。加强机场消防能力建设，建立健全机场应急医疗救护物资和设备储备系统，加强与现有搜寻救援机构的配合，扩大国际搜寻救援协作。5.3全面保障航班正常航班延误是民航需要改善的一个主要问题，要努力提高航班的正常率，提高客户满意度。民航要完善航班正常率统计办法，细化落实行业运输服务最低标准承诺的措施，建立主要机场航班正常率、平均延误时间的公众信息通报机制。明确民航航空公司、机场、空管等单位保障航班正常的责任，建立和完善奖惩机制。将航班正常率作为航空公司申

33、请航线、航班的先决条件之一，最大限度降低公司原因造成的航班延误。优化大型机场航班时刻安排，避免航班聚集拥堵。建立空管系统航班正常的激励和约束机制，提高管制水平。大型机场、航空公司和空管等单位必须建立和完善大面积航班延误应急信息中心和指挥中心，加强各相关部门的协调与沟通，建立航班延误及应急处理后评估机制。5.4加快基础设施建设与通用航空事业发展通用航空是民航事业的两翼之一，在国家经济社会建设中具有不可替代的作用。随着国家对通用航空事业的支持，民航要大力发展通用航空，首先要加快民航基础设施和机队建设，扩大服务领域和规模，促进通用航空快速发展。改善市场运营环境，支持和引导通用航空企业发展，形成以市场

34、为主导、有利于通用航空企业发展的收费管理模式。进一步降低通用航空市场准入门槛，支持社会力量兴办通用航空企业，增加通用航空企业数量，扩大经营规模，重点培育3至5家骨干通用航空企业6。5.5加快运输机场建设加快提升既有机场容量，积极推进机场改扩建工程，提高机场保障能力。合理新建支线机场。积极推进非运输机场改建或迁建为运输机场，鼓励利用现有军用机场。实施复航机场建设和通用机场升级工程。加强中小机场空管设施建设。加快推进中小机场空管设施设备更新改造，逐步实现标准化配置，全面改善和提升机场空管保障能力。建设以枢纽机场为核心，多种交通方式汇集的的综合交通枢纽7。吞吐量较大的枢纽机场建设机场轨道交通，省会及

35、部分经济发达城市的机场建设机场快速通道。5.6提高运营管理效率要打造公平、优质、高效的民航机场公共服务平台，推动和督促机场管理机构履行规划与建设职能，规范机场利益相关者的关系，不断开发新的机场业务，推进业务经营模式转型，提高资源配置效率。整合机场信息资源，健全信息交换服务平台。努力实现旅客无缝中转和中转航班行李直挂，降低行李分拣差错率8。建立民航局空管局、地区空管局和空管分局三级流量管理运行系统，加强空中繁忙地区空域评估，实现空域流量、容量情况的监控和有效管理。参考文献1中国民用航空发展第十二个五年规划发展目标中国民航局网站.2011年 5月。2丁东阳.浅谈高铁对民航市场的影响J.空运商务，2009年第24期3李栋梁，曹允春.行业发展与区域经济振兴基于民航运输业效应的分析J.求是学