经济学基础项目12政府调节经济-宏观经济政策理论

1、经济学基础目录CONTENT010302项目一初识经济面纱经济学导论项目二打开殿堂钥匙价格理论项目三学会理性消费消费者行为理论 04项目四研究企业行为生产者行为理论0506项目五回归生产理性成本与收益理论 项目六寻找市场规律市场均衡理论070908项目七通识社会分配分配理论项目八调节市场行为市场失灵与政府干预理论 项目九开启宏观经济国民收入核算与决定理论 10项目十直面失业问题失业与通货膨胀理论1112项目十一把握经济脉络经济增长和经济周期理论项目十二政府调节经济宏观经济政策理论项目十二政府调节经济宏观经济政策理论技能目标能准确判断一国实施现行宏观经济政策的缘由；能准确判断一国现行宏观经济政策

2、的内容、预期目标；能客观分析一国现行宏观经济政策的实际效果。知识目标理解：宏观经济政策的含义，宏观经济政策的目标。熟知：宏观经济政策的理论基础。掌握：财政政策工具及其政策效应；货币政策工具及其政策效应。素质目标能够正确领会和理解经济运行的逻辑关系和基本规律；能够对宏观经济政策进行简单分析，具备初步分析问题的能力；树立正确的世界观、人生观和价值观，做到学思用贯通、知信行统一。任务一CHAPTER ONE宏观经济政策点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本宏观经济政策目标一宏观经济政策（Macro-economic Policy）是指国家或政府有意识、有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏

3、观经济的运行，以达到一定的政策目标。宏观经济政策目标为：充分就业1物价稳定2经济增长3国际收支平衡4点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本宏观经济政策工具二（一）需求管理（二）供给管理（三）国际经济政策需求管理是指通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。它包括财政政策和货币政策。供给学派理论的核心是把注意力从需求转向供给。供给管理是通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。供给管理政策具体包括控制工资与物价的收入政策、指数化政策、人力政策和经济增长政策。国际经济政策是对国际经济关系的调节。现实中每一个国家的经济都是开放的，各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。点击添

4、加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本宏观经济政策的理论基础三宏观经济政策的理论基础是凯恩斯主义经济学的总需求决定国民收入的理论，即LM模型。该模型说明了商品市场和货币市场同时达到均衡时，利息率和国民收入的情况如何，并且指出了模型中的IS曲线和LM曲线的位置变动会对均衡的利息率水平和国民收入水平产生何种影响。该模型是分析财政政策和货币政策效应的工具。在LM曲线的不同区域，财政政策和货币政策的有效性有着很大的不同。LM曲线可以呈现水平、递增和垂直三种形态。据此，可以把LM曲线划分为凯恩斯区域（萧条区域）、中间区域和古典区域，如图12-1所示。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本宏

5、观经济政策的理论基础三任务二CHAPTER TWO财政政策理论 点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策的内容与运用一（一）财政政策的内容宏观财政政策是国家调控经济实现政策目标最主要的政策工具之一。所谓财政政策（Fiscal Policy），就是指政府为提高就业水平，减缓经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而采取的税收和政府支出等政策，即政府为了实现其宏观经济政策目标而对其收入和支出水平所做出的决策。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策的内容与运用一（一）财政政策的内容财政政策的主要内容： 1.政府支出（1）政府支出内容。其主要包括社会福利支出、国家防务和安

6、全支出、债务利息支出、教育和职业训练支出，交通、公路、机场、港口和住宅的支出等。（2）政府支出方式。其主要有： 政府购买。政府转移支付。2.政府收入政府的收入整体上来源于税收和公债两个部分。税收是政府收入中最主要的部分。各国的税收通常由许多具体的税种组成，且依据不同的标准可以对税收进行不同的分类。（1）按照课税对象的性质，税收可以分为财产税、所得税和流转税三大类。（2）按税负能否转嫁，税收可以分为直接税和间接税两种。（3）按照收入中被扣除的比例，税收可以分为累退税、累进税和比例税三种。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策的内容与运用一（二）财政政策的运用1.财政政策的一般运

7、用：财政政策就是运用政府开支与税收来调节经济。在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要采取扩张性的财政政策，包括增加政府支出与减税。在经济繁荣时期，总需求大于总供给，经济中存在通货膨胀，政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物价稳定。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策的内容与运用一（二）财政政策的运用2.酌情使用的财政政策酌情使用的财政政策是政府根据经济形势的需要，主动采用的增减政府收支的决策。例如，当认为总需求非常低，即出现经济衰退时，政府应通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求。反之，当认为总需求非常高，即出现通货膨胀时，政

8、府应增加税收或减少支出以抑制总需求。究竟什么时候采取扩张性财政政策，什么时候采取紧缩性财政政策，应由政府对经济发展的形势加以分析权衡，斟酌使用。但是，在采用以上财政政策过程中会遇到许多制约因素，主要有：时滞。不确定性。外在的不可预测的随机因素的干扰，也可能导致财政政策达不到预期效果。“挤出效应”的存在。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本内在稳定器二（一）内在稳定器的含义内在稳定器（Built in Stabilizers）又称自动稳定器，是指财政制度本身所具有的能够调节经济波动、维持经济稳定发展的作用。也就是说，它是经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在

9、经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本内在稳定器二（二）内在稳定器的功能政府转移支付制度02累进税制度01农产品价格维持制度03点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本赤字财政政策与公债三（一）凯恩斯主义主张运用赤字财政政策的理由在经济萧条时期，财政政策是增加政府支出，减少政府税收，这样就必然出现财政赤字。凯恩斯认为，财政政策应该为实现充分就业服务，因此必须放弃财政收支平衡的旧信条，实行赤字财政政策。凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且是可能的。债务人是国家，债权人是公众。国家与公众

10、的根本利益是一致的。政府的政权是稳定的。这就保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务、弥补赤字。另外，政府实行赤字财政政策是通过发行公债来进行的。公债直接卖给中央银行，而不是直接卖给公众。（二）公债政策公债（National Debt）是指政府的举债行为。它一般与财政赤字相联系，当年的公债与同期财政赤字相等，而累积的公债则等于历年的财政赤字再减去财政结余。公债的持有形式有：银行部门持有、私人持有、公司持有和国外持有。政府公债政策的积极作用有：1.有利于政治上的稳定2.有助于将项目受益者与纳税人联系在一起3.有助于刺激经济任务三CHAPTER THRE

11、E了解货币政策理论 点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本凯恩斯主义的货币政策一（一）货币政策概述货币政策（Monetary Policy）是指中央银行通过对货币供给量的调节来调节利息率，再通过利息率的变动来影响总需求。而凯恩斯主义货币政策的直接目标是利息率，最终目标是总需求变动。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本凯恩斯主义的货币政策一（二）货币政策工具所谓公开市场业务（Open Market Operations）是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券，以控制货币供给和利率的政策行为。贴现和再贴现是商业银行和中央银行的业务活动之一。中央银行可以通过改变商业银行的法定

12、存款准备金率来控制货币供给。货币政策工具1.公开市场业务2.再贴现率3.法定存款准备金率点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本凯恩斯主义的货币政策一（三）货币政策的运用在经济萧条时，总需求（AD）小于总供给（AS），为了刺激总需求（AD），就要采用扩张性的货币政策，即在公开市场买进有价证券，降低贴现率并放松贴现条件，或者降低准备金率等。扩张性货币政策可以提高货币供给量，降低利息率，刺激总需求增长。在经济繁荣时，总需求（AD）大于总供给（AS），为了抑制总需求（AD），就要采用紧缩性的货币政策，即在公开市场卖出有价证券，提高贴现率并严控贴现条件，或者提高准备金率等。紧缩性的货币政策有助

13、于减少货币供给量，提高利息率，抑制总需求增长。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本货币主义的货币政策二货币主义是20世纪五六十年代在美国出现的一个经济学流派，也称货币学派。其创始人为美国芝加哥大学教授弗里德曼。货币学派在理论上和政策主张方面，强调货币供应量的变动是引起经济活动和物价水平发生变动的根本的和起支配作用的原因。货币主义学派理论主要由现代货币数量论和自然率假说构成。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本货币主义的货币政策二21货币主义学派把货币作为影响经济的最重要因素，认为物价水平或名义收入水平是货币需求与货币供应均衡的结果，但货币供应由法律和货币当局的政策决定，

14、是外生的。因此，现代货币数量论主要研究货币需求的决定因素。货币主义学派认为，私人经济具有内在的有效性和稳定性，国家干预会破坏其稳定性。这种内在的有效性和稳定性被称作“自然率假说”。它认为自由市场经济具有内在的动态平衡机制，外生力量只能产生短期影响，而不能影响其长期均衡。（一）现代货币数量论（二）自然率假说点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本货币主义的货币政策二凯恩斯主义货币政策与货币主义货币政策的对比，见表12-4。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策与货币政策的相互配合三（一）宏观经济政策的选择究竟选择哪一种政策更有利，这涉及许多因素。这里我们以扩张性财政政策

15、与扩张性货币政策为例，通过分析两者对社会经济产生的不同影响来说明这一问题。从LM模型中可以看出，扩张性的财政政策和货币政策都可以扩大总需求，增加国民收入，但它们对利率的作用方向却不同。扩张性财政政策会使利率水平上升，而扩张性货币政策会使利率水平下降。正是由于二者对利率作用的方向不同，从而导致总需求内部结构不同。在LM模型中，扩张性货币政策使LM曲线向右移动，使国民收入水平上升和利率水平下降。随着国民收入的增加，人们的可支配收入上升，消费需求也相应增加。同时，由于利率水平的下降，也有利于投资需求的增加，尤其是与利率关系密切的住房投资更是如此。因此，扩张性货币政策会使总需求中的消费需求和投资需求增

16、加。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策与货币政策的相互配合三（一）宏观经济政策的选择上述两种政策对社会经济的影响，见表12-5。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策与货币政策的相互配合三（二）两种政策的组合使用2314当经济出现严重通货膨胀时当经济萧条但又不太严重时当经济萧条时当经济中出现通货膨胀又不太严重时点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策与货币政策的相互配合三（二）两种政策的组合使用应用LM模型，可以分析宏观经济政策各种组合使用的政策效应，见表12-6。点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策与货币政策的关系四

17、（一）财政政策与货币政策的共性财政政策与货币政策有着诸多的共同点，它们在目标、管理、环节和运行等方面存在着内在联系。01目标的统一性02管理的影响性03环节的分配性04运行的联系性点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策与货币政策的关系四（二）财政政策与货币政策的差异财政政策与货币政策既有共通之处又有一定的区别。其区别：实施主体的差异运用方式的差异调节重点的差异使用工具的差异调节范围的差异政策时滞的差异作用机制的差异1234567点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本财政政策与货币政策的关系四（三）财政政策与货币政策的优劣比较1.财政政策与货币政策的优势相对于货币政策

18、而言，财政政策的优势主要表现在：在调节公平分配、结构调整、经济增长、资源配置和充分就业等方面的作用更显突出。在弥补市场缺陷上，对私人不愿投资（如各类公益事业）和不适合投资（如自然垄断行业）的领域，能更有效地调整和优化经济结构，发挥优化资源配置的功能。通过税收优惠、转移支付等能更有效地调整和优化经济结构，促进区域经济协调发展，通过财政收支的变化直接影响社会总需求。运用财政补贴等手段可实现政府的特殊调控，财政支出可直接刺激消费和投资且具有手段多、力度大和见效快等优点。相对于财政政策而言，货币政策的优势主要表现在：货币政策有利于稳定物价和平衡国际收支，尤其在经济体制转轨时期更显突出。通过货币供求总量的调整，能够保持社会经济总供给与总需求的基本平衡。通过存贷款基准利率、法定存款准备金率和再贴现率对调节物价总水平的作用突出。通过利率调整可调节国民