国内外环境影响评价发展与现状

1、国内外环境影响评价发展与现状09级环境工程2班曾盖学号 2009650325摘要 该文在介绍、分析国内外环境影响评价产生的背景、研究的 重点以及环境影响评价的趋势，介绍我国现在环境影响评价的现状。 关键词 环境影响评价(EIA)；发展；现状；环境是指围绕着人群的空间及其可以直接、间接影响人类生活和发展 的各种自然因素和社会因素的总体。其中自然因素的总体称为自然环 境，社会因素的总体称为社会环境。环境影响是指开发行为可能引起 的环境条件的改变或新的环境条件的形成。环境影响可能是有害的， 也可能是有利的。环境影响评价(environmental impact assessment)又称环境预断评价

2、，指计划开发对环境影响的评价。记 载资源开发利用和工程设计中，有关项目在建设和投产对环境影响的 预测和评估，并进行各种替代方案的比较，提出各种减缓措施，把对 环境的不利影响减少到最低程度的活动。目的是在保证国民经济不断 增长的前提下，控制和减少新建和扩建工程对环境的污染。实施环境 影响评价制度，改变了过去只重视眼前的、直接的经济效益的发展模 式，把经济效益与环境效益统一起来，实现经济与环境的协调发展。 进行环境影响评价的过程，也就是认识生态环境和人类经济活动的相 互依赖和相互制约的过程。环境影响评价制度自19701年在美国首次出现以来，目前世界上 已经有80多个国家建立了自己的环境影响评价制度

3、。由于各国耳 的政治制度、经济水平、文化传统等方面的差异，相应的环境影 响评价制度的特色也不尽相同。在一些国家，环境影响评价的对 象、范围、程序、方法等方面都有许多变化。（1）评价的范围由单纯考虑对自然因素的影响发展到对社会和 经济影响在内的全面环境影响，出现了一些新的环境影响评 价形式，如环境风险评价、视觉影响评价。社会影响评价等 等（2）评价的方法由各种单一的方法发展到以适应性方法为代表 的综合性方法，并且广泛的应用了计算机模拟和系统控制理 论，从而更加客观德反映了客观现实情况，提高了评价的科 学性。（3）各种评价制度有点互相融合，表现出灵活性与强制性的统一， 法律形式的评价制度增加了规定

4、的弹性，政策形势的评价制 度的强制性得到了加强。2我国环境影响评价发展及现状2.1发展历程1979年我国颁布了中华人民共和国环境保护法（试行）规定：在 进行新建、改建和扩建工程时，必须提出环境影响的报告书。这种制 度有桥根据区域环境特征、即根据气象、地理、水文和生态等条件， 对工业区、居民区、公用设备和绿化地带等做出环境影响评价，以便 为全面规划、合理布局、防治污染和其它公害提供科学依据。按照上 述法律，国家计划、经济和环境管理部门把环境影响评价定为开发和 建设项目可行性研究的一个重要组成部分，我国是一个发展中国家， 目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务，从国情出发，中国正 在全面推进现代

5、化建设的过程中，把环境保护作为一项基本国策，把 实现可持续发展作为一个重大战略，在全国范围内开展大规模的污染 防治和生态保护。（1）2003年9月1日中华人民共和国环境影响评价法以下 简称（环评法）正式颁布实施。自（环评法）颁布实施以来， 为了更好地促进规划环评的有效实施，国家环境保护部先后 在配套法规的制定、技术的准备及人才的培养等方面做了不 懈的努力。为了保障理论和实践进一步有效结合，2006年 国家环部在内蒙古自治区、大连市和武汉市等第1批试点地 区进行了规划环评，取得了成功经验。此后，又陆续批准江 苏省、湖北省、宁波市、芜湖市、广州市为规划环评试点省 份和城市，河北省、山东省、吉林省、

6、上海市、天津市、杭 州市等许多省市也相继配套出台了多项地方性规章制度，有 力推动了规划环评的实施。从国家到地方，规划环评工作已 经逐渐开展。2.2在理论研究方面法学体系等进行了大量的研究。其中朱坦、尚金城、包存宽等对规划 环境影响评价进行了深入探索虽然国内学者对规划环境影响评价进 行了大量的研究，但规划环境影响评价在国内还是一个新生事物，在 我国尚处于起步和探索阶段，所以目前我国尚无通用成熟的技术、方 法、评价指标及体系等。特别是当前应用的规划环境影响评价方法普 遍详细度不够、不确定性强、还停留在传统项目环境影响评价的基础 上，而且缺乏在决策中体现环境评价结果的方法，这些缺陷导致了规 划环境影

7、响评价的准确性差、预测结果不理想、减缓措施制定的不够 详细，使得环境评价结论缺乏应有的说服力。2.3实践方面由于我国引入战略环境评价较晚，从而属于战略环境评价范畴的 规划环境影响评价的实践相对落后。目前已完成的区域规划环评有长 春经济开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸开发区规划、 厦门城市总体规划环评等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等， 铁路系统目前尚未开展规划环评工作，但对一些大项目也做过一些类 似的规划环评工作，如青藏铁路建设，从项目的立项开始就十分重视 环境问题，在该项目实施的各阶段聘请了各方面的专家，进行了系统 的、大量的评价工作。环保总局将在全国重点地区和行业开展战略环

8、 评试点工作，包括黄河中下游能源富集地区、海西经济区 北部湾经 济区、环渤海经济圈、成渝经济区等重点地区以及钢铁、石化、电力、 造纸和煤化工等重点行业，这必将大大推动规划环境影响评价在我国 的开展进程。3结语规划环评是政府综合决策科学性的重要前提保障，是建设资源节 约型与环境友好型社会的重要工具和手段。然而，规划环评的实施过 程中也确实存在一些制约因素，影响了规划环评的有效性。尤其是我 国目前正在经济转型的重要时期，此时认清影响我国规划环评有效性 的驱动力，识别出实施过程中的症结所在，为提高规划环评有效性提 出科学的建议和意见，最终确保规划环评能够真正为规划保驾护航， 为中国的经济转型和可持续发展保驾护航。参考文献郦桂芬环境质量评价：北京环境科学出版社1988Adger Whitby.Environmental assessment in forestry:the initial experience. ournal of Rural Studies,1991,7:4李明光.规划环境影响