人地挂钩专题片

1、加强土地综合整治力度 加快推进人地挂钩开展 促进平舆城乡统筹发展 平舆县土地综合整理人地挂钩工作开展情况汇报平舆县是国家扶贫重点县，也是一个典型的农业大县，土地面积 1282平方公里，全县我县19个乡镇（街道）总人口 97万人，其中 农业人口占89%,可耕地面积134.6万亩。由于传统思想的影响及 经济条件的制约，平舆县农村居民点普遍存在一些问题：人均占 地面积超标，违法占地查处难度大；农村居民用地具有分散性， 在建设方面具有零乱性，规划执行缺乏严肃性且容积率、土地利 用率低，耕地减少，宅基地使用制度不够完善，农村住宅建设缺 乏管理，建设外延粗放扩张，污水多、畜粪遍地、基础设施落后、 居住环境

2、差。为此，近年来平舆县通过土地开发整理复垦、土地综合整治、城 乡增减挂钩等一系列土地整治项目的实施，通过对。田、水、路、 林、村”的综合整治，不仅开垦新增耕地，提高土地利用率，而 且建成一批村落布局完整、生产生活方便、生态环境、居住环境 优美的新农村。有效实现了农田及新增农田各项基本设施配套完 善，达到旱涝保丰收，增加当地农民收入，改善了人文自然景观。现在项目区交通便利、土地平坦。改善了土壤养分状况，提高 了土壤肥力耕地质量，生产条件和生态环境也得到改善。土地整 治项目的实施一方面促进当地农村和农业经济持续、稳定、健康 发展，加快农业现代化建设进程；为实现平舆县耕地总量动态平 衡目标，实现了项

3、目区内土地的可持续利用，并具有显著的社会、 生态、经济效益。“人地挂钩”关键是解决好地随人走的问题，但如何走，怎 么挂钩，牵涉农村的方方面面，需要不断的探索和研究。平舆县 委、县政府对此项工作高度重视，10月20日县政府常务会议听取 了国土部门关于“人地挂钩”试点工作的准备情况汇报，就有关问 题进行了研究。11月2日市国土部门来平舆县调研人地挂钩工作 时与县委、县政府的主要领导进行了认真细致的探讨和研究。县 委书记王兆军结合我县实际，对人地挂钩项目前景规划做了较仔 细的剖析和阐述。调研工作结束后，王兆军书记和张怀德县长又 召开常委会，对人地挂钩工作做了进一步的研究，并安排部署了 下一步的工作计

4、划。为了更好的开展工作，按照县委、县政府工作安排，平 舆县成立了以县长张怀德为组长、常务副县长和主管县长为副组 长、各有关单位负责人和各乡镇长（街道办事处主任）为成员的 人地挂钩工作领导小组，以加快推动人地挂钩试点工作的开展。推进人地挂钩首先是加强土地综合整治，土地综合整治工作 的重点是新农村建设，尤其是社区基础设施建设方面。新型农村 住宅社区建设需要大量的资金支持，特别是公共服务设施建设， 为此县委、县政府于11月6日再一次召开了常委会，经会议讨论 研究，由县政府组织县财政拿出3000万元用于人地挂钩试点工 作，建立人地挂钩试点项目基金专户，项目基金的建立为下一步 的人地挂钩工作提供了有力的

5、资金保障。在开展工作的同时，平舆县委县政府多次组织省市县相 关专家针对如何挂好土地挂钩工作进行实地调研，经过一系列研 究论证后把得出的经验结果及时向参与的工作人员进行培训，确 保了此项工作扎实有效的开展。2013年2月7日，平舆县人民政府在县会议中心一楼如开 了各乡镇党委书记，分管副职，国土所长参加的关于加强土地综 合整治推进人地挂钩工作的动员会，县长张怀德，副县长朱东升 分别就如何开展好人地挂钩工作作了专强调和人地挂钩的重大 意义，奖惩进行全面讲解和布置。人地挂钩试点项目确定后，各乡镇积极行动，深入一线 宣传发动，让广大群众认识到人地挂钩的好处，通过采取座谈会、 动员会等多种宣传形式，既宣传

6、了土地整理目的意义、政策、法 律、法规，又激发了广大干部群众支持参与土地整理的积极性， 形成了良好的社会氛围和社会共识。尤其是平舆县为“人地挂钩”工作试点县后，为尽快启动这项工 作，县委书记王兆军、县长张怀德多次安排布置此项工作，并多 次邀请市国土部门分管领导及各科室长来我县指导此项工作。目 前此项工作正在顺利进行中。同时展开调查摸底，规划先行。目 前国平舆县土部门正在与技术设计单位合作编制“人地挂钩”专 项规划和“人地挂钩”实施方案。根据土地利用总体规划、城乡建 设规划和土地整治规划等相关规划，正在对全县开展调查摸底工 作，结合实际，为编制人地挂钩专项规划和分年度实施方案做好 工作准备。反复

7、考察、筛选试点，科学进行项目规划。土地综合整治潜力大、有一定经济基础的乡镇，确定人地挂 钩试点项目。初步选定：射桥镇单老村、射桥镇东关社区、高杨 店集镇、高杨店陈刘村、西洋店集镇、清河社区六个工作试点。 推进人地挂钩首先是加强土地综合整治，土地综合整治工作的重 点是新农村建设，尤其是社区基础设施建设方面。新型农村住宅 社区建设需要大量的资金支持，特别是公共服务设施建设，为此 县委、县政府于11月6日再一次召开了常委会，经会议讨论研究， 由县政府组织县财政拿出3000万元用于人地挂钩试点工作，建立 人地挂钩试点项目基金专户，项目基金的建立为下一步的人地挂 钩工作提供了有力的资金保障。平舆县射桥镇

8、单老村综合整治试点项目为例，单老村作为驻马店 市新农村建设的“百村示范”试点工程村，省、市新型农村社区建 设示范村，通过完善基础设施，实现家家通水泥路，通有线电视， 通自来水，使各自然村群众迁入住宅小区，达到城市居民生活水 平。现在单老社区各种基础设施建设已基本落实，幼儿院、寄宿 学校、敬老院、医疗服务社区都已建成，新住宅区也已完成800 多户，部份居民户已乔迁新居，其他村的农民也积极要求迁入该 村。目前，160多户群众住宅楼正在施工中。止于目前，通过土 地平整项目，在8个老村庄上，已经平整出土 地600多亩，待老村 庄住户全部搬到社区后，还可以再平整出土地2000多亩。今后平舆县计划在己申报的11个土地综合整治试点项目中选取 五个土地后备资源丰富、土地整治基础较好、发展潜力大、乡镇 政府重视、群众基础好的试点项目作为土地综合整治试点项目的 典范，总结好的经验和做法进行推广。尽管“人地挂钩”工作还有很长的路要走，