煤矿安全监察体制

1、.精品资料网cnshu 25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座：.；精品资料网cnshu 专业提供企管培训资料27煤矿平安监察体制第五章平安消费相关行政法规第一节煤矿平安监察条例大纲要求：第一节煤矿平安监察条例一、了解现行的国家煤矿平安监察体制；二、熟习煤矿平安监察机构的职责；三、熟习煤矿平安监察员的职权；四、掌握煤矿平安监察的内容；五、了解煤矿事故调查处置的规定；六、掌握煤矿平安违法行为应负的法律责任。本讲大纲变化情况：与05大纲要求一样本讲要点：1、 煤矿平安监察体制及职责2、 煤矿平安监察员的职权3、 煤矿平安监察的内容4、 煤矿平安违法行为应负的法律责任内容讲解：第一节 煤矿平安监

2、察条例2000年11月7日国务院第296号令发布，自2000年12月1日起施行。的立法目的是为了保证煤矿平安，规范煤矿平安监察任务，维护煤矿职工人身平安和身体安康。一、 煤矿平安监察体制国务院于1999年12月决议设立国家煤矿平安监察局，当时在全国20个主要产煤的省、自治区设立煤矿平安监察局，在69个大中型煤矿矿区设立煤矿平安监察办事处。三级煤矿平安监察机构实行由国家与省双重指点、以国家为主的管理体制，由国家煤矿平安监察局垂直指点。煤矿平安监视管理体制改革4年多的实际，阐明体制改革的方向是正确的，效果是明显的。为了进一步完善煤矿平安监视管理体制，2005年1月国务院决议增设5个省级煤矿平安监察

3、局，将煤矿平安监察办事处改为地域煤矿平安监察分局，并对煤矿平安监察与地方煤矿平安监视管理的职责作出了分工。作为担任煤矿平安监察的专门行政执法机构，各级煤矿平安监察机构必需依法行政，依法监察，煤矿平安监察必需有法可依。因此，有必要经过法律方式确定煤矿平安监察机构的位置、职责和煤矿平安监察内容，将煤矿平安监察纳入法制轨道。二煤矿平安监察机构及其职责一煤矿平安监察机构的设置1、煤矿平安监察机构的设置平安监察办事处是指地域煤矿平安监察分局。第四十九条规定：“未设立地域煤矿平安监察机构的省、自治区、直辖市，省、自治区、直辖市人民政府可以指定有关部门按照本条例的规定对本行政区域内的煤矿实施平安监察。2煤矿

4、平安监察机构的法律位置明确规定，国家对煤矿平安实行监察制度。国务院决议设立的煤矿平安监察机构按照国务院规定的职责，按照本条例的规定实施平安监察。地方人民政府该当加强煤矿平安管理任务，支持和协助煤矿平安监察机构依法对煤矿实施平安监察。煤矿平安监察机构该当及时向有关地方人民政府通报煤矿平安监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿平安管理的建议。煤矿平安监察该当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿平安的违法行为，实行平安监察与促进平安管理相结合、教育与惩罚相结合。煤矿平安监察机构依法行使职权，不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必需接受并配合煤矿平安监察人员依法实施的平安监

5、察，不得回绝、阻遏。(二)煤矿平安监察机构的职责按照的规定，煤矿平安监察机构的职责包括4个方面：(1)行政处分权。地域煤矿平安监察机构及其煤矿平安监察办事处担任对划定区域内的煤矿实施平安监察；煤矿平安监察办事处在国家煤矿平安监察局规定的权限范围内，可以对违法行为实施行政处分。(2)平安检查权。地域煤矿平安监察机构、煤矿平安监察办事处该当对煤矿实施经常性的平安检查；对事故多发地域的煤矿，该当实施重点平安检查。国家煤矿平安监察机构根据煤矿平安任务的实践情况，组织对全国煤矿的全面平安检查或者重点平安抽查。地域煤矿平安监察机构、煤矿平安监察办事处该当对每个煤矿建立煤矿平安监察档案。煤矿平安监察人员对每

6、次检查的内容、发现的问题及其处置情况，该当作详细记录，并由参与检查的煤矿平安监察人员签名后归档。(3)建议报告权。煤矿平安监察机构在实施平安监察过程中，发现煤矿存在的平安问题涉及有关人民政府或其有关部门的，该当向有关人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告。(4)事故调查处置权。三、煤矿平安监察员的职权(一)煤矿平安监察员资历条件煤矿平安监察员是详细担任煤矿平安监察和行政执法任务的国家公务人员。煤矿平安监察员的素质对其能否秉公执法关系极大。第十条规定，煤矿平安监察机构该当设煤矿平安监察员。煤矿平安监察员该当公正、正派，熟习煤矿平安法律、法规和规章，具有相应的专业知识，并经

7、考试录用。2000年12月29日国家煤矿平安监察局公布的规定了煤矿平安监察员任职的5项条件，由国家煤矿平安监察机构任命：(1)热爱煤矿平安监察任务，熟习国家有关煤矿平安任务的方针、政策、法律、法规、规章、规范、规程。(2)熟习煤矿平安监察业务，具有煤矿平安方面的专业知识。(3)具有大学专科以上学历。(4)符合国家煤矿平安监察机构规定的任务阅历和年龄要求。(5)身体安康，顺应煤矿平安监察任务需求。28煤矿平安监察员的职权(二)煤矿平安监察员的职权按照和的规定，煤矿平安监察员依法履行以下职责：(1)有权随时进入煤矿作业现场进展检查，调阅有关资料，参与煤矿平安消费会议，向有关单位或者人员了解情况。(

8、2)在检查中发现影响煤矿平安的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期矫正。(3)进展现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立刻消除或者限期处理；发现危险职工生命平安的紧急情况时，有权要求立刻停顿作业，下达立刻从危险区域内撤出作业人员的命令，并立刻将紧急情况和处置措施报告煤矿平安监察机构。(4)发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超越国家平安规范或者行业平安规范的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿消费平安的决水、爆破、贯穿巷道等危险方法进展采矿作业的，有权责令立刻停顿作业，并将有关情况报告煤矿平安监察机构。(5)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令

9、工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立刻责令纠正或者责令立刻停顿作业。(6)法律、行政法规赋予的其他权益。四、煤矿平安监察的主要内容煤矿平安监察内容是实施煤矿平安监察的重要事项，对此做出了7个方面的规定。1煤矿平安消费责任制煤矿平安监察机构发现煤矿未依法建立平安消费责任制的，有权责令限期矫正。2矿长平安任职资历煤矿平安监察机构发现煤矿矿长不具备平安专业知识的，有权责令限期矫正。3平安技措费的提取和运用煤矿平安监察机构对煤矿平安技术措施专项费用的提取和运用情况进展监视，对未依法提取或者运用的，该当责令限期矫正。4平安设备设计审查煤矿建立工程设计必需符合煤矿平安规程和行业技术规范的要求

10、。煤矿建立工程平安设备设计必需经煤矿平安监察机构审查赞同；未经审查赞同的，不得施工。煤矿平安监察机构审查煤矿建立工程平安设备设计，该当自收到恳求审查的设计资料之日起30日内审查终了，签署赞同或者不赞同的意见，并书面回答。5平安设备验收和平安条件审查煤矿建立工程开工后或者投产前，该当经煤矿平安监察机构对其平安设备和条件进展验收；未阅历收或者验收不合格的，不得投入消费。煤矿平安监察机构对煤矿建立工程平安设备和条件进展验收，该当自收到恳求验收文件之日起30日内验收终了，签署合格或者不合格的意见，并书面回答。6作业现场检查和复查(1)煤矿平安监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等平

11、安设备和条件不符合国家平安规范、行业平安规范、煤矿平安规程和行业技术规范要求的，该当责令立刻停顿作业或者责令限期到达要求。(2)煤矿平安监察机构发现作业场一切未运用公用防爆电器设备、公用放炮器、人员公用升降容器、运用明火明电等违法行为的，有权责令立刻停顿作业，限期矫正；有关煤矿或者作业场所经复查合格的，方可恢复作业。(3)煤矿平安监察机构按照的规定责令煤矿限期处理事故隐患、限期矫正影响煤矿平安的违法行为或者限期使平安设备和条件到达要求的，该当在限期届满时及时对煤矿执行情况进展复查并签署复查意见；经有关煤矿恳求，也可以在限期内进展复查并签署复查意见。煤矿平安监察机构及其煤矿平安监察人员按照的规定

12、责令煤矿立刻停顿作业，责令立刻停顿运用不符合国家平安规范或者行业平安规范的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令封锁矿井的，该当对煤矿的执行情况随时进展检查。7公用设备煤矿平安监察机构发现煤矿矿井运用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家平安规范或者行业平安规范的，该当责令限期矫正。五、煤矿事故调查处置的规定1煤矿平安监察机构担任组织调查处置煤矿发生伤亡事故的，由煤矿平安监察机构担任组织调查处置。2事故调查程序和处置方法煤矿平安监察机构组织调查处置事故，该当按照国家规定的事故调查程序和处置方法进展。六、煤矿平安违法行为应负的法律责任1吊销采矿答应证和煤炭消费许司证煤矿建立工程平安设备

13、设计未经煤矿平安监察机构审查赞同，擅自施工的，由煤矿平安监察机构责令停顿施工；拒不执行的，由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。煤矿建立工程平安设备和条件未阅历收或者验收不合格，擅自投入消费的，由煤矿平安监察机构责令停顿消费，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停顿消费的，由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等平安设备和条件不符合国家平安规范、行业平安规范、煤矿平安规程和行业技术规范的要求，经煤矿平安监察机构责令限期到达要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备平安消费条件的

14、，由煤矿平安监察机构决议吊销煤炭消费答应证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。2吊销营业执照按照规定被吊销采矿答应证、煤炭消费答应证的，由工商行政管理部门依法相应吊销的营业执照。3矿长、特种作业人员无证上岗的处分煤矿矿长不具备平安专业知识，或者特种作业人员未获得操作资历证书上岗作业，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复消费。煤矿分配职工上岗作业前未进展平安教育、培训，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，由煤矿平安监察机构处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接

15、责任人员，依法给予纪律处分。4回绝检查、提供虚伪情况和隐瞒事故隐患的处分煤矿有关人员回绝、妨碍煤矿平安监察机构及其平安监察人员现场检查，或者提供虚伪情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他平安问题的，由煤矿平安监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予免职直至开除的纪律处分。5妨碍事故调查处置的处分煤矿发惹事故，有不按规定及时、照实报告煤矿事故，伪造、故意破坏煤矿事故现场、妨碍、干涉煤矿事故调查任务，回绝接受调查取证、提供有关情况和资料的，由煤矿平安监察机构给予警告，可以并处3万元以下15万元

16、以上的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法清查刑事责任。6平安监察人员违法行政的处分煤矿平安监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，发现煤矿事故隐患或者影响煤矿平安的违法行为不及时处置或者报告，或者有违反第十九条规定行为之一，构成犯罪的，依法清查刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。小结：本讲要求大家重点掌握“煤矿平安监察机构的职责；煤矿平安监察员的职权；煤矿平安监察的内容；煤矿平安违法行为应负的法律责任。(二)煤矿平安监察员的职权按照和的规定，煤矿平安监察员依法履行以下职责：(1)有权随

17、时进入煤矿作业现场进展检查，调阅有关资料，参与煤矿平安消费会议，向有关单位或者人员了解情况。(2)在检查中发现影响煤矿平安的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期矫正。(3)进展现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立刻消除或者限期处理；发现危险职工生命平安的紧急情况时，有权要求立刻停顿作业，下达立刻从危险区域内撤出作业人员的命令，并立刻将紧急情况和处置措施报告煤矿平安监察机构。(4)发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超越国家平安规范或者行业平安规范的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿消费平安的决水、爆破、贯穿巷道等危险方法进展采矿作业的，有权责令立刻停顿

18、作业，并将有关情况报告煤矿平安监察机构。(5)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立刻责令纠正或者责令立刻停顿作业。(6)法律、行政法规赋予的其他权益。四、煤矿平安监察的主要内容煤矿平安监察内容是实施煤矿平安监察的重要事项，对此做出了7个方面的规定。1煤矿平安消费责任制煤矿平安监察机构发现煤矿未依法建立平安消费责任制的，有权责令限期矫正。2矿长平安任职资历煤矿平安监察机构发现煤矿矿长不具备平安专业知识的，有权责令限期矫正。3平安技措费的提取和运用煤矿平安监察机构对煤矿平安技术措施专项费用的提取和运用情况进展监视，对未依法提取或者运用的

19、，该当责令限期矫正。4平安设备设计审查煤矿建立工程设计必需符合煤矿平安规程和行业技术规范的要求。煤矿建立工程平安设备设计必需经煤矿平安监察机构审查赞同；未经审查赞同的，不得施工。煤矿平安监察机构审查煤矿建立工程平安设备设计，该当自收到恳求审查的设计资料之日起30日内审查终了，签署赞同或者不赞同的意见，并书面回答。5平安设备验收和平安条件审查煤矿建立工程开工后或者投产前，该当经煤矿平安监察机构对其平安设备和条件进展验收；未阅历收或者验收不合格的，不得投入消费。煤矿平安监察机构对煤矿建立工程平安设备和条件进展验收，该当自收到恳求验收文件之日起30日内验收终了，签署合格或者不合格的意见，并书面回答。

20、6作业现场检查和复查(1)煤矿平安监察机构发现煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等平安设备和条件不符合国家平安规范、行业平安规范、煤矿平安规程和行业技术规范要求的，该当责令立刻停顿作业或者责令限期到达要求。(2)煤矿平安监察机构发现作业场一切未运用公用防爆电器设备、公用放炮器、人员公用升降容器、运用明火明电等违法行为的，有权责令立刻停顿作业，限期矫正；有关煤矿或者作业场所经复查合格的，方可恢复作业。(3)煤矿平安监察机构按照的规定责令煤矿限期处理事故隐患、限期矫正影响煤矿平安的违法行为或者限期使平安设备和条件到达要求的，该当在限期届满时及时对煤矿执行情况进展复查并签署复查意见；经有关

21、煤矿恳求，也可以在限期内进展复查并签署复查意见。煤矿平安监察机构及其煤矿平安监察人员按照的规定责令煤矿立刻停顿作业，责令立刻停顿运用不符合国家平安规范或者行业平安规范的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，或者责令封锁矿井的，该当对煤矿的执行情况随时进展检查。7公用设备煤矿平安监察机构发现煤矿矿井运用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家平安规范或者行业平安规范的，该当责令限期矫正。五、煤矿事故调查处置的规定1煤矿平安监察机构担任组织调查处置煤矿发生伤亡事故的，由煤矿平安监察机构担任组织调查处置。2事故调查程序和处置方法煤矿平安监察机构组织调查处置事故，该当按照国家规定的事故调查程序和处置方

22、法进展。六、煤矿平安违法行为应负的法律责任1吊销采矿答应证和煤炭消费许司证煤矿建立工程平安设备设计未经煤矿平安监察机构审查赞同，擅自施工的，由煤矿平安监察机构责令停顿施工；拒不执行的，由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。煤矿建立工程平安设备和条件未阅历收或者验收不合格，擅自投入消费的，由煤矿平安监察机构责令停顿消费，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停顿消费的，由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等平安设备和条件不符合国家平安规范、行业平安规范、煤矿平安规程和行业技术规范的要求，经煤矿平安监察机构责令限期

23、到达要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备平安消费条件的，由煤矿平安监察机构决议吊销煤炭消费答应证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。2吊销营业执照按照规定被吊销采矿答应证、煤炭消费答应证的，由工商行政管理部门依法相应吊销的营业执照。3矿长、特种作业人员无证上岗的处分煤矿矿长不具备平安专业知识，或者特种作业人员未获得操作资历证书上岗作业，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复消费。煤矿分配职工上岗作业前未进展平安教育、培训，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，由煤矿平安监察机构

24、处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。4回绝检查、提供虚伪情况和隐瞒事故隐患的处分煤矿有关人员回绝、妨碍煤矿平安监察机构及其平安监察人员现场检查，或者提供虚伪情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他平安问题的，由煤矿平安监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予免职直至开除的纪律处分。5妨碍事故调查处置的处分煤矿发惹事故，有不按规定及时、照实报告煤矿事故，伪造、故意破坏煤矿事故现场、妨碍、干涉煤矿事故调查任务，

25、回绝接受调查取证、提供有关情况和资料的，由煤矿平安监察机构给予警告，可以并处3万元以下15万元以上的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法清查刑事责任。6平安监察人员违法行政的处分煤矿平安监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，发现煤矿事故隐患或者影响煤矿平安的违法行为不及时处置或者报告，或者有违反第十九条规定行为之一，构成犯罪的，依法清查刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。小结：本讲要求大家重点掌握“煤矿平安监察机构的职责；煤矿平安监察员的职权；煤矿平安监察的内容；煤矿平安违法行为应负的

26、法律责任。一、单项选择题: 1、 2000年11月7日国务院第296号令发布，自起施行。A 2000年12月1日B 2001年12月1日C 2000年11月1日D 2001年12月10日 A B C D 他的答案： 规范答案：a 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：2000年11月7日国务院第296号令发布，自2000年12月1日起施行。 - 2、 为了从体制上、组织上加强煤矿平安监视管理，国务院于决议设立国家煤矿平安监察局，A 1997年11月B 1999年11月C 1999年12月D 1998年12月 A B C D 他的答案： 规范答案：c 此题

27、分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：国务院于1999年12月决议设立国家煤矿平安监察局，当时在全国20个主要产煤的省、自治区设立煤矿平安监察局，在69个大中型煤矿矿区设立煤矿平安监察办事处。 - 3、 煤矿建立工程平安设备设计未经煤矿平安监察机构审查赞同，擅自施工的，由煤矿平安监察机构责令停顿施工；拒不执行的，由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销。A 施工答应证B 采矿答应证C 营业执照D 平安消费答应证 A B C D 他的答案： 规范答案：b 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第二十一条煤矿建立工程

28、设计必需符合煤矿平安规程和行业技术规范的要求。煤矿建立工程平安设备设计必需经煤矿平安监察机构审查赞同；未经审查赞同的，不得施工。 - 4、 煤矿平安监察机构审查煤矿建立工程平安设备设计，该当自收到恳求审查的设计资料之日起日内审查终了，签署赞同或者不赞同的意见，并书面回答。A30日B20日C15日D60日 A B C D 他的答案： 规范答案：a 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第二十一条煤矿建立工程设计必需符合煤矿平安规程和行业技术规范的要求。煤矿建立工程平安设备设计必需经煤矿平安监察机构审查赞同；未经审查赞同的，不得施工。煤矿平安监察机构审查煤矿

29、建立工程平安设备设计，该当自收到恳求审查的设计资料之日起30日内审查终了，签署赞同或者不赞同的意见，并书面回答。 - 5、 平安监察办事处是指。A煤矿平安监察机构B平安消费监视管理部门C地域煤矿平安监察分局。D国家煤矿平安监察机构 A B C D 他的答案： 规范答案：c 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第八条本条例所称煤矿平安监察机构，是指国家煤矿平安监察机构和在省、自治区、直辖市设立的煤矿平安监察机构以下简称地域煤矿平安监察机构及其在大中型矿区设立的煤矿平安监察办事处。 - 6、 煤矿建立工程平安设备和条件未阅历收或者验收不合格，擅自投入消费的

30、，由煤矿平安监察机构责令停顿消费，处的罚款；A 2万元以上10万元以下B 3万元以上15万元以下C 5万元以上10万元以下D 5万元以上20万元以下 A B C D 他的答案： 规范答案：c 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第三十六条煤矿建立工程平安设备和条件未阅历收或者验收不合格，擅自投入消费的，由煤矿平安监察机构责令停顿消费，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停顿消费的，由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。 - 7、 煤矿平安监察机构发现煤矿进展独眼井开采的，该当。A责令封锁B责令停产停业整顿C限期整改D警告 A B C

31、 D 他的答案： 规范答案：a 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第二十五条煤矿平安监察机构发现煤矿进展独眼井开采的，该当责令封锁。 - 8、 煤矿作业场所未运用公用防爆电器设备、公用放炮器、人员公用升降容器或者运用明火明电照明，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿，可以处以下的罚款。A 2万元B 1万元C 5万元D 3万元 A B C D 他的答案： 规范答案：d 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第三十八条煤矿作业场所未运用公用防爆电器设备、公用放炮器、人员公用升

32、降容器或者运用明火明电照明，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿，可以处3万元以下的罚款。 - 9、 分配职工上岗作业前未进展平安教育、培训，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，由煤矿平安监察机构处以下的罚款；A 4万元B 2万元C 3万元D 5万元 A B C D 他的答案： 规范答案：a 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第四十一条分配职工上岗作业前未进展平安教育、培训，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，由煤矿平安监察机构处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；

33、对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。 - 10、 煤矿有关人员回绝、妨碍煤矿平安监察机构及其煤矿平安监察人员现场检查，或者提供虚伪情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他平安问题的，由煤矿平安监察机构给予警告，可以并处的罚款；A 2万元以上10万元以下B 5万元以上10万元以下C 2万元以上5万元以下D 5万元以上20万元以下 A B C D 他的答案： 规范答案：b 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第四十五条煤矿有关人员回绝、妨碍煤矿平安监察机构及其煤矿平安监察人员现场检查，或者提供虚伪情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他平安问

34、题的，由煤矿平安监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予免职直至开除的纪律处分。 - 11、 煤矿发惹事故后，不按照规定及时、照实报告煤矿事故的；由煤矿平安监察机构给予警告，可以并处的罚款；A3万元以上50万元以下B1万元以上5万元以下C5万元以上50万元以下D3万元以上15万元以下 A B C D 他的答案： 规范答案：d 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第四十六条煤矿发惹事故，有以下情形之一的，由煤矿平安监察机构给予警告，可以并处3万元以

35、上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法清查刑事责任：一不按照规定及时、照实报告煤矿事故的；二伪造、故意破坏煤矿事故现场的；三妨碍、干涉煤矿事故调查任务，回绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。 - 12、 煤矿建立工程平安设备设计未经煤矿平安监察机构审查赞同，擅自施工的，由煤矿平安监察机构责令停顿施工；拒不执行的，可以处以。A由工商行政部门吊销营业执照B由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。C由平安消费监视管理部门吊销平安消费答应证D由平安消费监视管理部门吊销

36、矿长平安资历证 A B C D 他的答案： 规范答案：b 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第三十五条煤矿建立工程平安设备设计未经煤矿平安监察机构审查赞同，擅自施工的，由煤矿平安监察机构责令停顿施工；拒不执行的，由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。 - 13、 如下哪些行为该当经煤矿平安监察机构处以：责令限期矫正，逾期不矫正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复消费。A平安监察人员学历为大学本科B未对从业进展平安教育、培训C未运用公用放炮器D煤矿矿长不具备平安专业知识 A B C D 他的答案： 规范答案：d

37、 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0 分 解析：第四十条煤矿矿长不具备平安专业知识，或者特种作业人员未获得操作资历证书上岗作业，经煤矿平安监察机构责令限期矫正，逾期不矫正的，责令停产整顿；调整配备合格人员并经复查合格后，方可恢复消费。 - 14、 地域煤矿平安监察机构、煤矿平安监察办事处该当日分别向国家煤矿平安监察机构、地域煤矿平安监察机构报告一次煤矿平安监察情况；有艰苦煤矿平安问题的，该当及时采取措施并随时报告。A每5日B每30日C每15日D每60日 A B C D 他的答案： 规范答案：c 此题分数： 1.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 0

38、分 解析：第十三条地域煤矿平安监察机构、煤矿平安监察办事处该当每15日分别向国家煤矿平安监察机构、地域煤矿平安监察机构报告一次煤矿平安监察情况；有艰苦煤矿平安问题的，该当及时采取措施并随时报告。 - 二、多项选择题: 15、 按照的规定，煤矿平安监察机构的职责包括以下几个方面。A 行政处分权B 平安检查权C 建议报告权D 事故调查处置权E 煤矿平安消费管理权 A B C D E 他的答案： 规范答案：a, b, c, d 此题分数： 2.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 .00 分 解析：按照的规定，煤矿平安监察机构的职责包括4个方面：(1)行政处分权。(2)平安检查权。(3)建

39、议报告权。(4)事故调查处置权。 - 16、 国家煤矿平安监察局公布的规定了煤矿平安监察员任职的几项条件，以下说法正确的选项是。A 热爱煤矿平安监察任务，熟习国家有关煤矿平安任务的方针、政策、法律、法规、规章、规范、规程。B 熟习煤矿平安监察业务，具有煤矿平安方面的专业知识。C 具有大学专科以上学历。D 符合国家煤矿平安监察机构规定的任务阅历和年龄要求。E 身体安康，顺应煤矿平安监察任务需求。 A B C D E 他的答案： 规范答案：a, b, c, d, e 此题分数： 2.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 .00 分 解析：2000年12月29日国家煤矿平安监察局公布的规定

40、了煤矿平安监察员任职的5项条件，由国家煤矿平安监察机构任命：(1)热爱煤矿平安监察任务，熟习国家有关煤矿平安任务的方针、政策、法律、法规、规章、规范、规程。(2)熟习煤矿平安监察业务，具有煤矿平安方面的专业知识。(3)具有大学专科以上学历。(4)符合国家煤矿平安监察机构规定的任务阅历和年龄要求。(5)身体安康，顺应煤矿平安监察任务需求。 - 17、 按照和的规定，煤矿平安监察员依法履行以下哪些职责。A 有权随时进入煤矿作业现场进展检查，调阅有关资料，参与煤矿平安消费会议，向有关单位或者人员了解情况。B 在检查中发现影响煤矿平安的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期矫正。C 进展现场检查时，发

41、现存在事故隐患的，有权要求煤矿立刻消除或者限期处理；D 发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超越国家平安规范或者行业平安规范的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿消费平安的决水、爆破、贯穿巷道等危险方法进展采矿作业的，有权责令立刻停顿作业，并将有关情况报告煤矿平安监察机构。E 发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立刻责令纠正或者责令立刻停顿作业。 A B C D E 他的答案： 规范答案：a, b, c, d, e 此题分数： 2.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 .00 分 解析：按照和的规

42、定，煤矿平安监察员依法履行以下职责：(1)有权随时进入煤矿作业现场进展检查，调阅有关资料，参与煤矿平安消费会议，向有关单位或者人员了解情况。(2)在检查中发现影响煤矿平安的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期矫正。(3)进展现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立刻消除或者限期处理；发现危险职工生命平安的紧急情况时，有权要求立刻停顿作业，下达立刻从危险区域内撤出作业人员的命令，并立刻将紧急情况和处置措施报告煤矿平安监察机构。(4)发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超越国家平安规范或者行业平安规范的，煤矿擅自开采保安煤柱的，或者采用危及相邻煤矿消费平安的决水、爆破、贯

43、穿巷道等危险方法进展采矿作业的，有权责令立刻停顿作业，并将有关情况报告煤矿平安监察机构。(5)发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立刻责令纠正或者责令立刻停顿作业。(6)法律、行政法规赋予的其他权益。 - 18、 煤矿平安监察内容是实施煤矿平安监察的重要事项，对此做出了7个方面的规定。下面哪些是正确的。A 煤矿平安消费责任制B 矿长平安任职资历C 平安技措费的提取和运用D 平安设备设计审查E 平安设备验收和平安条件审查 A B C D E 他的答案： 规范答案：a, b, c, d, e 此题分数： 2.00 分，他答题的情况为 错误

44、 所以他的得分为 .00 分 解析：煤矿平安监察内容是实施煤矿平安监察的重要事项，对此做出了7个方面的规定。1煤矿平安消费责任制2矿长平安任职资历3平安技措费的提取和运用4平安设备设计审查5平安设备验收和平安条件审查6作业现场检查和复查7公用设备 - 19、 煤矿矿井等平安设备和条件不符合国家平安规范、行业平安规范、煤矿平安规程和行业技术规范的要求，经煤矿平安监察机构责令限期到达要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；A 通风、B 防火、防水、C 防瓦斯、D 防毒、E 防尘 A B C D E 他的答案： 规范答案：a, b, c, d, e 此题分数： 2.00 分，他答题

45、的情况为 错误 所以他的得分为 .00 分 解析：第三十七条煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等平安设备和条件不符合国家平安规范、行业平安规范、煤矿平安规程和行业技术规范的要求，经煤矿平安监察机构责令限期到达要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿平安监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备平安消费条件的，由煤矿平安监察机构决议吊销煤炭消费答应证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿答应证。 - 20、 煤矿平安监察机构发现煤矿有以下哪些情形的，该当处以责令限期矫正。A未依法建立平安消费责任制的；B 未设置平安消费机构或者配备平安消费人员的；C矿长不具备平安专业知识的；D特种作业人员未获得资历

46、证书上岗作业的；E分配职工上岗作业前，未进展平安教育、培训的； A B C D E 他的答案： 规范答案：a, b, c, d, e 此题分数： 2.00 分，他答题的情况为 错误 所以他的得分为 .00 分 解析：第二十九条煤矿平安监察机构发现煤矿有以下情形之一的，该当责令限期矫正：一未依法建立平安消费责任制的；二未设置平安消费机构或者配备平安消费人员的；三矿长不具备平安专业知识的；四特种作业人员未获得资历证书上岗作业的；五分配职工上岗作业前，未进展平安教育、培训的；六未向职工发放保证平安消费所需的劳动防护用品的。29艰苦平安消费隐患的范围第五章平安消费行政法规第二节国务院关于预防煤矿消费平

47、安事故的特别规定大纲要求：第二节国务院关于预防煤矿消费平安事故的特别规定一、掌握艰苦平安隐患的范围；二、熟习煤矿行政答应的规定；三、熟习停产整顿的规定；四、了解封锁煤矿的要求；五、了解违反本规定所应承当的法律责任。本讲大纲变化情况：本节内容为新增内容。本讲要点：1、 平安隐患的范围2、 煤矿行政答应3、 停产整顿的规定内容讲解：2005年9月3 13国务院第446号令公布(以下简称特别规定)，自公布之日起施行。的立法目的是为了及时发现并排除煤矿平安消费隐患，落实煤矿平安消费责任制，预防煤矿消费平安事故发生，保证职工的生命平安和煤矿平安消费。一、艰苦平安消费隐患的范围当前煤矿平安的最大要挟主要艰

48、苦平安消费隐患和煤矿平安违法行为。假设这些隐患和行为得不到及时排除和纠正，必将引发煤矿消费平安事故。过去有关的平安消费法律、法规虽然对艰苦事故隐患的防备作出了一些规定，但并没有对其作出过明确、详细的法律规定，使得煤矿平安管理缺乏严厉的法律规范。“隐患险于明火。要从根本上防止煤矿消费平安事故发生，必需防患于未然，加强对艰苦平安消费隐患的排查和治理。因此，按照预防为主的原那么，在总结大量煤矿消费事故教训的根底上，第一次明确了需求重点预防的煤矿艰苦平安消费隐患和该当纠正的违法行为。这就为加强煤矿平安管理和监视检查提供了法律根据。第八条第二款明确列举了15种必需排除的煤矿艰苦平安消费隐患和该当及时矫正

49、的严重违法行为。国家平安消费监视管理总局制定的又从实践出发，将明确的15种煤矿艰苦平安消费隐患和该当及时矫正的严重违法行为详细化为60种。列举的15种必需排除的煤矿艰苦平安消费隐患和该当及时矫正的严重违法行为是：(一)超才干、超强度或者超定员组织消费的；(二)瓦斯超限作业的；(三)煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突措施的：(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运转的：(五)通风系统不完善、不可靠的；(六)有严重水患，未采取有效措施的；(七)超层越界开采的；(八)有冲击地压危险，未采取有效措施的；(九)自然发火严重，未采取有效措施的；(十)运用明令制止运用或者淘

50、汰的设备、工艺的：(十一)年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的：(十二)新建煤矿边建立、边消费，煤矿改扩建期间在改扩建的区域消费，或者在其他区域的消费超出平安设计规定的范围和规模的：(十三)煤矿实行整体承包消费运营后，未重新获得平安消费答应证和煤炭消费答应证，从事消费的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘任务面和井巷维修作业进展劳务承包的：(十四)煤矿改制期间，未明确平安消费担任人和平安管理机构的，或者在完成改制后，未重新获得或者变卦采矿答应证、平安消费答应证、煤炭消费答应证和营业执照的；(十五)有其他艰苦平安消费隐患的。二、煤矿行政答应的规定为了确保煤矿平安消费，国家制定相关法律、

51、行政法规对煤炭资源采矿权、平安答应权、煤矿消费权和煤矿企业法人资历以及煤矿有关从业人员的平安资历设定了严厉的行政答应，依法实行市场准人制度。再次一定了实施煤矿行政答应制度的必要性和法定性，划定了合法煤矿与非法煤矿的界限。第五条规定：“煤矿未依法获得采矿答应证、平安消费答应证、煤炭消费答应证、营业执照和矿长未依法获得矿长资历证、矿平安资历证的，煤矿不得从事消费。擅自从事消费的，属非法煤矿。该条明确了煤矿获得法定资质、矿长获得法定资历和煤矿合法与非法的界限3个问题。(一)依法获得有关证照1采矿答应证第三条规定：“勘查、开采矿产资源，必需依法分别恳求、经同意获得探矿权、采矿权，并办理登记从事矿产资源

52、勘查、开采的，必需符合规定的资质条件。第十六条对采矿答应颁发管理的部门及其职责作出了规定。第十九条第三款规定：“经同意兴办的煤矿企业，凭同意文件由地质矿产主管部门颁发采矿答应证。采矿答应证是煤矿获得采矿权的法定凭证。按照矿产资源法律法规和现行职责分工的规定，煤矿采矿答应证的颁发管理机关是县级以上人民政府国土资源管理部门。2平安消费答应证按照规定，煤矿企业在领取煤炭消费答应证前，必需依法恳求领取平安消费答应证。煤矿平安消费答应证的颁发管理机关是国家煤矿平安监察机构。3煤炭消费答应证按照和的规定，煤矿企业必需依法恳求领取煤炭消费答应证。煤炭消费答应证的颁发管理机关是设区的市以上人民政府煤炭管理部门

53、。4营业执照营业执照是企业获得市场主体资质的法定凭证，是企业作为法人以本人的资产、行为和名义独立享有权益、履行义务和承当责任的标志。按照我国企业登记法律、法规的规定，煤矿企业必需依法办理工商登记并获得企业法人营业执照，才干作为市场主体从事消费运营活动。有关人员依法获得资历证书(二)有关人员依法获得资历证书1矿长资历证第二十三条第三款和第四条第四款，在煤矿企业获得煤炭消费答应证的条件中都规定：“矿长经依法培训合格，获得矿长资历证书。按照有关法律规定，煤矿矿长资历证书的颁发管理机关是县级以上人民政府煤炭管理部门。2矿长平安资历证煤炭法律、法规中关于获得煤矿矿长资历的条件既包括行政的，也包括业务的，

54、其中虽有平安条件，但是不够突出、详细和明确，不能满足对矿长平安素质的要求。因此，有必要对煤矿矿长任职的平安资历条件单独作出规定，对矿长平安资历实行行政答应。煤矿矿长平安资历证的颁发管理机关是国家煤矿平安监察机构。3特种作业人员操作资历证国家有关的平安消费法律、法规和煤炭法律、法规，都对煤矿特种作业人员操作资历作出了严厉而又明确的规定，要求特种作业人员必需经过专门的平安培训并经考核合格，方可上岗作业。煤矿特种作业人员操作资历证书的颁发管理机关是国家煤矿平安监察机构。(三)非法煤矿的界定虽然有关法律、法规对煤矿平安准人和煤矿平安违法行为作出了规定，但是并没有明确合法与非法的界限。所以，一些地方和人

55、员对此了解不一，影响了法律、法规的贯彻实施。第五条对非法煤矿的界定，明确了两个问题：1合法与非法的根本界限在于煤矿能否依法获得法定的行政答应对煤矿颁发“三证一照，实践上是国家赋予煤矿企业煤炭资源占有权、平安答应权、煤矿消费权和企业法人资历等法定权能的法律凭证。只需依法恳求领取“三证一照，才干、从事煤炭消费运营，使煤矿企业的权益受法律维护。未依法恳求领取“三证一照擅自从事消费的，属于无证(照)非法煤矿，其权益不但不受法律维护，还要被依法取缔或者封锁。2法定证照必需齐全有效煤矿从事消费，必需依法恳求领取采矿答应证、平安消费答应证和煤炭消费答应证，依法办理工商注册登记并获得企业法人执照。一是“三证一

56、照缺一不可，必需依法获得。二是证照不全的，不得消费。三是被责令停产整顿或者暂扣证照的，不得消费。三、停产整顿的规定在煤矿平安监管监察中发现的存在着平安消费隐患或者不具备平安消费条件的煤矿，必需采取断然措施责令煤矿停产整改。对此作出了比以往更加明确、更加严峻的规定，其目的就是要及时排除隐患，预防事故。第八条规定，煤矿有艰苦平安消费隐患和行为的，该当立刻停顿消费，排除隐患。(一)停产整顿1存在艰苦平安消费隐患和违法行为是法律明令制止的艰苦平安消费隐患和违法行为是导致煤矿艰苦、特大事故发生的直接缘由，属于违法的范畴。因此，凡是存在艰苦平安消费隐患和违法行为的煤矿都有义务排除或者整改，不得继续消费。2

57、艰苦平安消费隐患和违法行为的发现及时发现煤矿存在的艰苦平安消费隐患和违法行为，是煤矿企业的法定义务。有关法律、法规都要求煤矿该当加强内部平安管理，建立和实行平安消费责任制，其目的就是要求及时发现和排除艰苦平安消费隐患，停顿和纠正违法行为。该当发现而没有发现煤矿本身存在的艰苦平安消费隐患和违法行为，就是一种违法行为，该当承当相应的法律责任。另一方面，煤矿平安监管监察部门也要履行监视检查的职责，发现艰苦平安消费隐患和违法行为时，该当责令煤矿排除隐患或者纠正违法行为。3艰苦平安消费隐患和违法行为一经发现，必需立刻停顿消费，排除隐患这里突出了法律的时效性，即煤矿本人发现的，必需立刻排除，不得拖延排除，

58、不得边消费边排除；煤矿平安监管监察部门发现的，必需立刻下达停顿整顿的指令，提出整顿的内容、时间等详细要求。否那么，就是行政不作为。30停产整顿期间的监视检查(二)停产整顿期间的监视检查关于煤矿停产整顿期问的监视检查，采取了以下两项措施：1暂扣证照一些煤矿被责令停产整顿后，依然持证非法消费，或者停而不改，或者不停不改。为了暂时中止被责令停产整顿煤矿的法定答应，第十一条第一款规定：“对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门该当暂扣采矿答应证、平安消费答应证、煤炭消费答应证、营业执照和矿长资历证、矿长平安资历证。2采取有效措施进展监视检查作为监管主体，有关人民政府对所在地被责令停产整顿的煤矿负有监视检

59、查的职责。为此，第十二条规定：“对被停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关人民政府采取有效措施进展监视检查。这里需求把握两点，一是明确了监视检查的主体是有关人民政府。二是必需采取有效措施，之所以不规定详细措施，主要是思索到各地的情况不同，不论采取哪些措施，只需是合法有效，都可以因地制宜。(三)停产整顿后的整改复查为了防止“不停不整或者走过场，必需对整顿过程以及恢复消费进展监视检查和验收，保证整顿质量。1复产验收第十一条第二款规定：“被责令停产整顿的煤矿该当制定整改方案，落实整改措施和平安技术规定；整改终了后要求恢复消费的，该当由县级以上人民政府担任煤矿平安监视管理的部门自收到恢复消费恳求之日起

60、60日内组织验收终了。这里强调了3点：一是必需制定包括整改措施和平安技术要求的整改方案；二是整改后要求恢复消费的，煤矿必需提出验收恳求；三是要由地方煤矿平安消费监管部门在法定时限内组织验收。2阅历收后依法作出处置决议第十一条规定了3种处置措施，一是验收合格的，经组织验收的地方人民政府担任煤矿平安监视管理的部门的主要担任人签字，并经有关煤矿平安监察机构主要担任人审核赞同，报请有关地方人民政府主要担任人签字同意，煤矿方可恢复消费。二是阅历收不合格的，由有关人民政府予以封锁。三是被责令停产整顿的煤矿擅自从事消费的，县级以上地方人民政府担任煤矿平安监视管理的部门、煤矿平安监察机构该当提请有关地方人民政