国家电网基建改革12项配套措施验收规范标准

1、基建改革12项配套措施验收标准序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注一输变电工程施工现场关键点作业安全管控措施（100分）1.1各省公司要组织做好口袋 书征订工作，确保全面发放 至一线5作业现 场抽查现场人员5人。现场人员没有配置口袋书或者APP学习无记录，1人不满足要求扣1分。1.2组织专门的师资力量，深入 各项目一线进行专题培训5项目部口检查培训记录。口未见培训记录，扣5分。1.3确保每一位作业人员都熟 悉所从事施，作业的关键 点、作业必备条件、作业过 程安全控制措施，不达必备 条件不施工、措施/、到位不 施工，在施工现场营造“我 要安全、我会安全、拒绝无

2、知、相互监督”的安全文化。60作业现场口对正在作业的现场作业关 键点管控措施进行检查。口施工作业的关键点、作业必备条 件、作业过程安全控制措施/、落实， 每1处扣5分。口施工作业现场存在I类隐患或触碰 停工红线，扣完60分。扣完60分， 直接导致本 项措施未通 过验收。下 同。1.4各单位要建立健全各级现 场安全督查机制，严格督查 关键点作业安全措施落实 情况。30项目部/作业 现场口检查上级督查记录。7寸正在作业的现场作业关 键点管控措施进行检查。口处于施工局峰期的项目，省公司进 行过督查，得10分。地市级公司进 行过督查，得5分。上级单位督查发现的问题未在现 场重复发生，得30分，行在重复

3、发序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注生的，每发现一项扣10分。二输变电工程安全质量责任量化考核办法（100分）1.1省公司每季度根据每个考 核周期内的累计检查结果 发布一次量化考核结果，并 按单位和人员类别分别进 行排名10省公司 /项目 部口检查省公司考核结果通报。抽查现场三个项目部管理 人员。口省公司未发布通报，每缺1个季度 扣5分。口现场管理人员不知晓本人考核结果，每缺1人扣2分。1.2各单位应针对发现的问题 认真组织整改闭环。对整改 及时并能举一反三推动安 全管控能力提升的单位，进 行适当加分。10项目部口检查整改通知单。施工单位每季度对每个在建项目

4、 检查少于一次，施工单位分管领导每 半年应对每个在建项目检查少于一 次；监理单位每季度应对每个在建项 目检查少于一次，监理单位分管领导 每半年应对每个在建项目检查少于 一次；建设管理单位分管领导每季度 对每个在建项目（标段）检查少于一 次，每缺1次扣2分。1.3省公司建立督查专家库，规 范专家管理，加强对作业现 场的督查，每季度覆盖所有 参建单位。10省公司口检查成立专豕库文件。未成立专豕库，扣10分。序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注1.4对施工、监理单位的量化考 核结果作为公司输变电工 程招标投标评标考核业绩 之一。10省公司口检查抽查项目的评标文件。口

5、检查抽查项目的评标文件未考虑 量化考核结果，扣10分。1.5建设管理、监理、施工单位 在每次考核中由卜名在后 3 名、或不合格的，由其上级 主管单位主要负责人对被 考核单位主要负责人进行 约谈。10省公司口检查相关文件口约谈每缺1人，扣2分。1.6对建设管理单位量化考核 的结果作为该单位基建安 全同业对标和负责人业绩 考核的计分依据。10省公司口检查相关文件未纳入考核,扣10分。1.7对施工、监理、业主项目部 管理人员量化考核的结果 纳入有关人员上岗、薪酬或 启美奖励范畴。20项目部抽查现场人员5人，查相关 记录。未纳入考核，每人扣2分。1.8省公司应根据自身实际情 况明确基建安全量化考核 实

6、施细则。各参建单位应针20省公司查相关文件。省公司未明确基建安全量化考核 实施细则，扣10分。口参建单位应针对参建人员制定安序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注对参建人员制定安全奖惩 实施细则，并在本单位工资 总额中安排安全奖惩项目， 促进量化考核工作深入开 展。全奖惩实施细则，扣10分。口参建单位工资总额中未安排安全 奖惩项目，扣20分。二关于加强线路工程作业层班组建设的指导意见（100分）1.1作业层班组作为最基层执 行单元，要将作业票、交底、 站班会、质量验收等基础管 理要求落实到位，开展标准 化作业。10作业现 场查作业现场资料。作业现场无工作票或交底

7、、站班 会，扣10分。施，单位对作业层班组无标准化 管理标准，扣5分。1.2施工单位认真开展本单位 人力资源分析，根据线路工 程作业层班组建设需要，具 体研究存量人员培训转岗 安排、长期职工及社会聘用 人员补充需求，依据公司施 工单位用工指导意见明确 的补充渠道及要求，把该补 充的人员补充到位。10省公司查相关文件。施工单位缺员未得到补充，每缺1 人扣2分。工单位未开展本单位人力资源 分析，实际缺员未提出要求，扣 10 分。1.3作业层班组骨干人员上岗20作业现口抽查作业层班组骨干，查相每缺1证，扣10分。序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占八、验收方法验收评价标准备注前,应经施工单位或上

8、级单 位组织的岗位技能培训、考 试考核合格持证（班长兼指 挥、安全员还应同时取得省 公司颁发的安全培训合格 证。场关记录。1.4班长兼指挥需具备担任作 业负责人、填写作业票、全 面组织指挥现场作业能力。否决项作业现 场7寸班长兼指挥询问作业情况。口要求班长兼指挥实际开票。班长兼指挥不具备相应能力，本项 改革措施未通过。1.5安全员要具备担任现场作 业安全监护人、识别现场安 全作业条件、抓实现场安全 风险管控的能力。否决项作业现 场口对安全员询问现场安全管理要求。口对安全员进行抽考。/、具备相应能力，本项改革措施未 通过。1.6技术兼质检员具备现场施 工技术管理、开展施工质量 自检的能力。否决项

9、作业现 场口对质检员询问现场质量管 理要求。口对质检员进行抽考。/、具备相应能力，本项改革措施未 通过。1.7施工单位结合量化考核要 求，建立向一线倾斜的新酬 分配体系和个人量化考核 激励实施细则，对作业层班20作业现 场/项 目部查相关记录。未落实要求，每缺1人扣10分。序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注组骨干人员任务完成、安全 质量责任落实等方面进行 量化考核，将绩效与收入挂 钩，坚持权、责、利对等原 则，体现有奖有罚、重奖重 罚。1.8在施工招标时，应依据最低 标准要求提出作业班组骨 干人员配置要求。20省公司查招标记录。未落实要求，扣20分。1.9施

10、工单位进场施工时，应由 业主项目部和监理项目部 核实实际进场的作业层班 组骨干人员是否与投标承 诺一致，不一致的不允许进 场作业。20作业现 场/项 目部查招标记录并与现场核对。口与投标承诺不一致，每偏差20%扣10分。1.10对于作业班组形同虚设、名 义为班组实际仍为分包独 立作业的情况，除对相关人 员通报处理外，纳入施工单 位的资信评价在后续施工 招标时进行扣分。否决项省公司查作业层班组骨干人员来 源、了解实际情况。口分包独立作业，本项/、通过。序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注四关于加强线路工程核心劳务分包队培育及管控的指导意见（100分）1.1组塔、

11、架线施工作业班组米 取“施工单位作业层班组骨 干+核心分包队伍劳务作 业人员”组建方式。否决项作业现 场/项 目部口了解现场实际情况。分包人员未编入作业层班组，本项 不通过。1.2核心劳务分包队伍为施工 单位相应作业层班组提供 合格的劳务作业人员，在施 工单位作业层班组骨干的 组织、指挥、监护卜开展工 作，不得自行作业，不得自 带材料、机具。否决项作业现 场/项 目部口了解现场实际情况。查分包合同。口分包合同仍为老合同，本项不通 过。1.3核心劳务分包人员是适应 线路工程劳务分包需要、具 有相关技能水平、经施工单 位培训合格上岗、从事组塔 和架线具体作业、资信良好 的劳务作业人员。否决项作业现

12、 场/项 目部口了解现场实际情况。口抽查核心分包人员5人。口核心分包人员不合格，本项/、通 过。1.4省公司在线路工程施工招 标时，应提出必须使用核心 分包劳务队伍的要求。否决项省公司查招标记录。口未落实要求，本项不通过。序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占八、验收方法验收评价标准备注1.5施工单位结合实际情况，在 法规、制度允许的范围内， 规范核心劳务分包队伍选 择或合作方式，实现核心劳 务分包人员在施工项目的高效配置 和后效事拴。否决项省公司查相关文件。口分包队伍选择方式与核心分包队 伍管控要求存在冲突，本项/、通过。1.6将核心劳务分包人员纳入施工单位“四统一”管理。否决项作业现 场

13、/项 目部口全面了解现场实际情况。口施工单位未实现对核心分包人员 直接掌控，或核心分包人员仍受控于 分包单位，本项不通过。五关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见（100分）1.1各单位要严格按照项目管 理关键人员任职资格要求， 加强上岗前的培训持证工 作。20作业现 场/项 目部口抽查项目管理关键人员，查 相关记录。口项目经理、专职安全员、总监不具 备任职资格，扣20分。其他人员未完成上岗前培训持证， 每缺1证，扣5分。1.2各单位要确保项目管理关 键人员能力it够满足岗位 工作的能力需要，在岗、履 职情况记录准确、全面、及 时。20作业现 场/项 目部口对项目关键人员询问现场 项目管

14、理要求。口检查项目关键人员现场履 职记录。口不具备相应能力，扣10分。口未认真进行履职，扣10分。序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占八、验收方法验收评价标准备注1.3省公司将项目总监理工程 师、施工项目经理、施工项 目部安全员、施工作业层班 组骨干等关键人员的配置 要求作为准入项，纳入施工 监理招标专用资格条件，并 写入合同进行管理。20省公司查招标记录。查施工监理合同。招标文件中未落实要求，扣10分。口合同中未落实要求，扣10分。1.4建管、施工、监理单位关键 人员今建库。20作业现 场/项 目部查相关记录。口现场项目部关键人员未在库中，每 发现一人，扣5分。目前正在调 试，预计最 早

15、年底具备 条件。1.5对已在基建管理系统中录 入的总监理工程师、施工项 目经理、施工安全员等项目 管理关键人员，不得随意调 换。确需调整时应经建设管 理单位同意批准，方可实施 信息变更。10作业现 场/项 目部口检查项目部关键人员与管 控系统中录入的人员是否一 致。口未经建设管理单位同意，随意变更项目关键人员，每发现一人，扣5分。1.6省公司对关键人员进行严 格监督及量化考核。10省公司口检查省公司考核结果通报。口省公司未对关键人员进行量化考 核，扣10分。六关于基建日常管控体系简化优化的实施方案（100分）序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注1.1建设管理纲

16、要与监理实施 细则项目特点明确、针对性 措施要求具体，执行责任 人、监督责任人、落实节点 时间、落实情况跟踪等关键 信息准确，施工、监理、业 主审批签字程序及过程监 督落实记录准确。20作业现 场/项 目部口建设管理纲要与监理实施 细则。口执行责任人、监督责任人、落实节 点时间、落实情况跟踪等关键信息不 够准确，每发现一项，扣15分。施，、监理、业主审批签字程序及 过程监督落实记录不准确，不完整， 每发现一项，扣5分。1.2省公司层面对三级及以上 风险管理责任落实到位。20省公司口检查省公司对三级及以上 风险的许可备案管理记录。省公司未全面掌握三级及以上风 险管理，每遗漏一项，扣5分。1.3作

17、业票填写、签发管理规 范。20作业现 场/项 目部口检查现场作业票、工作票或 相关工作记录。作业票填写/、规范，每发现一张扣5分。作业票内容与现场实际作业不一 致，每发现一张扣5分。1.4在现场作业班组填写施工 作业票前，对作业环境按照 风险管控关键因素进行评 估核实，与“施工安全风险 识别、评估及预控措施清 册”进行对比分析，评估是 否需要提高风险等级，并在20作业现 场/项 目部查作业票及风险清册口填写作业票时未按要求开展风险 复测，每发现一张扣5分。序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注施工作业票中反映复测评 估结果。1.5作业票与班组级交底相结 合、与作

18、业层管理相结合， 实现现场作业管理”一张 票”管理。20作业现 场/项 目部查相关记录口施工作业票未进行每日交底，每发 现一次，扣10分。作业票交底存在代签名，每发现一 人扣5分。七基建施工企业装备配置管理办法（100分）1.1现场装备、工器具、安全文 明设施、劳保用品等配置到 位。施工企业建立技术装备 定期补充机制，技术装备配 置应满足施工装备配置基 本要求。40施工企 业本部 /作业 现场/ 项目部Ui他工企业技术装备补充计 戈人年度综合计划，技术装 备报审情况及现场实际配置 情况。尢施工企业技术装备补充计划、年 度综合计划每项扣10分，技术装备 未及时报审扣10份、现场实际配置 /、齐全

19、每项扣5分。八关于加强施工监理企业劳动用工与薪酬激励的指导意见（100分）1.1各种用工补充计划结合企 业实际情况中报，并得到落 实。施工监理企业通过内部 培训转岗下一线、内部市场 招聘、毕业生招聘、劳务派 遣等措施深化完善施工监50施工监 理企业 本部/ 项目部匚查相关上报记录。匚无用工补充计划扣10分。口未米取有效措施补充劳动用工每少 一项措施扣10分。序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注理企业用工机制，重点补充 一线技术技能人才。1.2建立与施工监理企业营业 收入、利润等要素挂钩的工 资总额核定机制，实现工资 与企业业绩同向升降，并得 到认真执行，效果良

20、好。施 工监理企业深化岗位绩效 工资制度改革，加大一线岗 位薪酬激励力度，与项目安 全、质量等目标量化考核相 挂钩，调动一线员工积极 性，有效落实安全质量责 任。50施工监 理企业 本部/ 项目部在措施文件及执行记录。5建立工资总额核定机制扣10分。 匚床采取肩效措施深化岗位绩效工资 制度改革扣10分。匚监理施，项目部配置不齐全每个项 目部扣10分。九基建相关机构及职责调整完善方案（100分）1.1相关机构调整到位情况。各 省级公司成立省建设分公 司（省监理公司），地市公 司成立项目管理中心。40省建设 分公司（省监 理公 司）/匚查相关文件及实际到位情 况。口机构未建立或不齐全全扣。序 号重

21、点要求或标准（条文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注地市公 司项目 管理中 心1.2人员补充到位情况。业主项 目经理、业主项目部安全专 责、质量专贡关键人员配置 齐全，能满足甲方现场管控 要求。30省建设 分公司（省监 理公 司）/ 地市公 司项目 管理中 心匚查相关文件及实际到位情 况。口业主项目部关键人员配置不齐全， 每少1人扣10分。1.3改革过渡阶段安全保障措 施及实际执行情况。30省建设 分公司（省监 理公 司）/ 地市公 司项目 管理中匚查相关文件资料及实际执 行记录建立业主项目部管理措施扣 10 分。匚未执行甲方现场安全管控每个 项目部扣10分。序 号重点要求或标准（条

22、文）分值检查地占 八、验收方法验收评价标准备注心十关于欠出核心业务实施瘦身健体推动集体企业改革发展的工作方案（100分）1.1集体企业认真开展本单位 人力资源分析，开展关键人 员和承揽项目摸底校核，数 据可靠。10省公司/集体 企业查相关文件 口座谈交流口集体企业未开展人力资源分析，扣 5分；未开展承揽项目摸底校核，扣 5分。口人力资源分析和承揽项目摸底数 据/、可靠，扣2分。1.2根据线路工程作业层班组 建设需要，具体研究存量人 员培训转岗安排、长期职工 及社会聘用人员补充需求， 依据公司施工单位用工指 导意见明确的补充渠道及 要求，把该补充的人员补充 到位。30省公司/集体 企业查相关文件

23、 口座谈交流集体企业作业层班组未按承揽工 程数量组建，扣10分。集体企业人员缺额未提出人员增 补力杀，扣10分。集体企业人员缺额增补措施执行 /、到位，每缺1人扣2分。1.3施工集体企业承建项目的 项目部管理人员及作业层 班组人员配置符合要求，满 足肩效管控需要。20省公司/集体 企业查招标记录查施工合同作业层班组未纳入招标要求，扣10 分。口施，合同未明确作业层班组配置 要求，扣5分，未明确作业层班组骨 干人员，扣5分。序 号重点要求或标准（条文）分值检查地占八、验收方法验收评价标准备注1.4施工集体企业承建项目的 施工机械配备、安全文明施 工标准化、分包人员管理等 符合要求。20施工现 场查