12.行政确认和裁决

1、行政确认行政确认：是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。1.行政确认是要式行政行为。行政主体在作出行政确认行为时，必须以书面形式，并按照一定的技术规范要求作出。 2.行政确认是羁束的行政行为。行政主体进行行政确认时，只能严格按照法律规定和技术规范进行操作，并尊重客观事实，做到以事实为根据，以法律为准绳，不能自由裁量或者裁量幅度很小。 3.行政确认的外部表现形式往往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定行政相对方的法律地位与权利义务。 11.公安管理中的确认 主要由对交通事故的车辆、物品、尸

2、体、路况以及当事人的生理、精神状态的检验和鉴定；对交通事故等级的确认；对当事人交通责任的认定；对受治安行政拘留的人员、劳教和受审人员的精神病司法鉴定等。2.司法行政管理中的确认 主要有对委托、遗嘱、继承权、财产权、收养关系、亲属关系等民事法律关系的公证；对身份、学历、经历、出生、死亡、婚姻状况等事实的证明；对有关文件的真伪、法律效力的公证等。 23.民政管理中的确认 民政管理中的确认主要有对现役军人死亡性质、伤残性的确认；对革命烈士的确认；对结婚、离婚条件的确认等。 4.劳动管理中的确认 劳动管理中的确认主要有对人员伤亡事故原因、责任的确认；对锅炉压力容器事故原因和责任的确认；对特别重大事故的

3、技术鉴定等。5.卫生管理中的确认 卫生管理中的确认主要有食品卫生的确认；对新药品及进口药品的鉴定；对国境卫生的鉴定；对医疗事故等级的鉴定。 36.经济管理中的确认 经济管理中的确认主要有对产品标准的行政认证和计量器具检定，产品质量认证；对商标和专利权的审定；对著作权属的确认；对动植物检疫的确认；对养殖水面区域的确认；对自然资源的所有权和使用权的确认等。 4行政确认的原则1.依法确认的原则 行政确认的目的在于维护公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。因此，行政确认必须严格按照法律、法规和规章的规定进行 2.客观、公正的原则 行政确认，是对法律事实和法律关系的证明或者明确，因而必须始终贯彻

4、客观、公正的原则，不允许有任何偏私。3.保守秘密的原则 行政确认往往较多地设计商业秘密和个人隐私，尽管其确认程序要求公开、公正，但同时必须坚决贯彻保守秘密的原则，并且，行政确认的结果不得随意用于行政管理行为以外的信息提供。5行政裁决 行政裁决是指行政主体依照法律规范的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。 1.行政裁决的主体是法律法规授权的行政机关。并非任何一个行政机关都可以成为行政裁决的主体，只有那些对特定行政管理事项有管理职权的行政机关，经法律法规明确授权，才能对其管理职权有关的民事纠纷进行裁决，成为行政裁决的主体。如商

5、标法、药品管理法等对侵权赔偿争议和权属争议作出规定，授权有关行政机关对这些争议予以裁决。 62.行政裁决的民事纠纷与行政管理有关。行政机关参与民事纠纷的裁决并非涉及所有民事领域，只有在民事纠纷与行政管理密切相关的情况下，行政机关才对该民事纠纷进行裁决，以实现行政管理的目的。3.行政裁决是依申请的行政行为。没有当事人的申请行为，行政机关不能自行启动裁决程序。 4.行政裁决具有准司法性。 。行政机关在实施行政裁决时，是以第三者的身份居间裁决民事纠纷，有司法性质，同时又是以行政机关的身份裁决争议，具有行政性质。 7行政裁决的种类1.权属纠纷的裁决。 权属纠纷，是指双方当事人因某一财产的所有权或使用权

6、的归属产生争议，包括土地、草原、水流、滩涂、矿产等自然资源的权属争议，双方当事人可依法向行政机关请求确认，并作出裁决。如土地管理法第13条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 82.侵权纠纷的裁决。 侵权纠纷是由于一方当事人的合法权益受到他方侵犯而产生的纠纷。平等主体一方当事人涉及行政管理的合法权益受到他方侵害时，当事人可以依法申请行政机关进行制止和决定赔偿，行政机关就此争议作出裁决。如：我国专利法第六十条规定： 未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。 93.损害赔偿纠纷裁决。 损害赔偿纠纷是一方当事人的权益受到侵害后，要求侵害者给予损害赔偿所引起的纠纷。这种纠纷通常存在于食品卫生、药品管理、环境保护、医疗卫生、产品质量、社会福利等方面。如环境保护法第41条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失