第25章-安全防护及文明施工保证措施1

1、第25章 平安防护及文明施工保证措施25.1 平安文明生产目标我公司承诺：在施工过程中，杜绝人身死亡和群伤事故，较大及以上设备和施工机械损坏事故，较大及以上工程质量事故、较大及以上火灾事故、较大及以上交通责任事故、较大及以上环境污染事故、较大及以上职业卫生安康事故，创立平安生产达标工地。我公司将严格遵守平安生产法律、法规、条例和制度，并按?技术条款?有关规定，统一管理本工程的施工作业平安及消防等工作，建立平安管理体系并保证其持续有效运行，履行合同规定的平安职责，确保平安目标顺利实现。25.2 平安文明保护职责根据合同要求，我公司承诺在施工期间，履行如下平安保护职责： 按规定履行平安保护职责。在

2、工程开工后21天内编制一份工程施工平安措施文件报送监理人审批，其内容包括平安机构的设置、专职人员的配备以及防火、防毒、防噪声、救护、警报、治安、爆破和炸药管理等的平安措施。 加强对职工进展施工平安教育，按规定编印平安防护手册发给全体职工。工人上岗前进展平安操作的考试和考核，合格者才准上岗。 严格遵守国家公布的有关平安规程。假设责任区内发生重大平安事故时，立即通报业主、工程师，并在事故发生后24h内向业主提交事故情况的书面报告。 加强对危险作业的平安检查，建立专门检查机构，配备专职的安检人员。 凡进入施工区内所有人员要一律佩戴平安帽，平安帽要根据?华能四川基建平安设施标准图册?的规定。应按发包人

3、要求，施工员统一配置黄色平安帽，管理人员佩戴红色平安帽。25.3 平安文明保证体系建立健全以本工程工程经理为第一责任人，以岗位责任制为中心的平安文明生产责任制。工程经理部设平安领导小组，下设平安环保部，并设一名专职平安员，各作业队设平安员。从上到下，形成平安生产管理、实施、检查和监视体系。 工程经理对工程经理部平安生产工作负有以下职责 建立、健全平安生产责任制； 组织制定平安生产规章制度和操作规程； 保证平安生产投入的有效实施； 组织制定并实施生产平安事故应急救援预案； 及时、如实报告生产平安事故。平安生产管理必须坚持“平安第一，预防为主的方针，加强全员平安意识教育，勤落实、勤检查，消除平安隐

4、患，把不平安的因素消灭在萌芽状态。坚持平安生产一票否决制。将平安生产责任制层层分解落实，生产任务和平安同步落实。坚持“管生产必须同时管平安的原那么，将平安生产负责落实到人，使各级管理人员和生产工人都重视平安生产。 平安保证体系从以下几方面保证平安目标的实现 设置平安机构、配置安保人员； 资金保证； 完善的平安设施设备； 建立健全平安责任制度； 建立完善的平安措施制定、审查、落实、检查、监视、改良程序。25.4 平安文明生产形象宣传措施及生产体系25.41平安文明生产形象宣传措施根据?中国水电五局平安设施标准图册?规定，平安文明生产形象宣传具体措施如下：现场设置大型宣传牌：在进场主入口处布置大型

5、宣传牌宣传牌尺寸根据现场情况决定，主要内容是：牌A:阿坝州小金县电站工程建成后的鸟瞰图及工程简介牌B：中国水电五局企业使命在施工现场各进口设置“六牌二图，并做到规格统一，位置合理，字迹端正，线条清晰，表示明确，六牌名称及内容简介：施工单位简介牌：施工单位名称；工程概况牌：本标段工程概况、施工单位负责人、开工日期、方案完工日期；工程总体目标牌：工程平安、质量、进度、环境保护、水土保持、职业安康；平安施工牌：平安施工规定； 文明施工牌：文明施工规定；消防保卫牌：消防保卫规定。二图名称简介：平安文明施工区域划分图；施工现场总剖制图。六牌二图制作材质如下：边框：钢管、型钢或采用网架；背后角钢型号：50

6、；内容采用喷绘或铝板反光膜。25.42平安文明生产体系工程部设平安委员会，作为平安管理领导机构，工程经理为平安第一责任人。工程部设平安部，全面负责平安保证体系的持续有效运行。平安科配置专职平安工程师和专职平安巡检员，负责本标段平安生产措施制定、落实、指导、检查、监视和事故处理工作。各作业队队长为该队平安第一负责人，并设平安员，负责本队负担的各项工程的平安生产检查、指导和事故处理工作。进展爆破、开挖等作业时，由专职平安员负责现场平安管理。平安保证体系见图25.4-2提高全员平安意识施工技术平安规那么教育牢记：平安第一认识：平安为了生产做到：生产必须平安实现总目标：无工伤死亡事故，无重大机械设备事

7、故等。奖罚清楚经济兑现各项平安生产制度组织保证工程部平安领导小组工程部平安部作业队专职安检员班 组平安检查员制度保证技术保证经济保证平安保证体系思想保证平安技术措施实行平安生产保证责任制各工种平安生产制度月季年平安检查制度平安总结评比制度施工平安技术交底平安技术培训现场平安防护设施 图25.4-2 平安生产保证体系25.5 平安保证措施25.5.1 建立健全平安制度 落实平安生产责任制建立平安生产责任制，将平安生产责任层层分解，落实到人。 平安教育培训制度加强对职工进展施工平安生产教育和培训，保证作业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能

8、。通过职工提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对每一位职工，上岗前必须按以下程序进展筛选： 平安常识和规章制度知识学习； 岗位平安操作技能培训； 考核； 合格者持证上岗，不合格者淘汰。 掌握其平安技术特性，采取有效的平安防护措施，并对作业人员进展专门的平安生产教育和培训。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。按规定编印平安防护手册发给全体职工。 设备设施平安管理制度 特种设备以及危险物品的容器、运输工具需取得专业资质的机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，才能投入使用

9、； 在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志； 不允许使用国家明令淘汰、制止使用的危及生产平安的设备。 坚持机械设备检修制度，严禁各种车辆设备带病工作，确保设备完好率满足工程施工的需要。 危险作业平安管理制度 进展爆破、吊装等危险作业，必须安排专门管理人员进展现场平安管理。 与相邻标段在同一作业区域内进展施工时，如可能危及对方生产平安的，应当签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进展平安检查与协调。 制止上下穿插作业，如无法防止，必须经平安科同意，并采取相应的平安防护措施。 施工作业平安交底制度教育和催促施工作

10、业人员严格执行平安生产规章制度和平安操作规程；在进展施工技术交底的同时，必须向作业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 平安生产检查制度平安检查是一项经常性工作，平安管理机构应根据不同部位和工程施工特点，对平安生产状况进展经常性检查，要查平安、查领导、查制度、查隐患、查措施、查事故处理、查培训教育。对检查中发现的平安隐患，要责成有关单位限期整改，将事故隐患消灭在萌芽状态。检查及处理情况应当记录在案。 工程开工前应检查：a 施工组织是否有平安设计或平安技术措施；b 施工机械机具是否符合技术和平安规定；c 平安防护措施是否符合要求；d 施工人员是否经过培训；e

11、施工方案是否经过交底；f 各级各类人员施工平安责任制是否落实；g 是否制定平安预防措施；h 对不平安因素是否不控制措施； 施工过程中应检查：a 平安设计平安技术措施交底后是否人人明白，心中有数；b 施工生产过程中各种不平安因素是否得到控制；c 施工机械是否坚持平安挂牌；d 平安操作规程是否认真执行；e 现场有无违章指挥，违章作业；f 平安隐患是否限制整改；g 信息反应是否准确及时；各作业班组在下班前应对该班的平安作业情况进展检查和总结，并及时处理作业中存在的平安问题。 平安事故报告制度在任何时候，如发生重大平安事故，必须立即通报业主，并在事故发生后24h内向业主提交事故情况的书面报告，事故处理

12、后及时向业主、监理、公司平安监查处递交事故报告，分析事故原因，明确事故责任，对事故责任人的处理意见和整改措施。 平安事故处理制度发生重大生产平安事故时，工程经理和平安领导小组应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。对任何事故，一旦发生，坚决坚持“三不放过的处理原那么。立即对事故进展全面调查，事故调查处理按照实事求是、尊重科学的原那么，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见,按规定提交事故报告。同时，要采取纠正和预防措施，以免同类事故的再次发生。 平安生产总结评比及奖惩制度 定期组织平安生产总结评比，平安生产要与经济效益、评

13、比先进、授奖等挂钩。 对完成平安生产目标的工程队、班组给予奖励；对在改善平安生产条件、防止生产平安事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的作业队、作业班组和个人，给予奖励。 对未完成平安生产目标者给予批评；对发生重大平安责任事故的作业队、班组，要对作业队队长、技术负责人、班组长和直接责任人罚款，情节严重的还要给予行政处分。 平安经费专用制度平安经费要专款专用，不允许以任何理由挪用。平安经费主要用于： 建造、购置和改造平安设施； 配备劳动防护用品； 进展平安生产培训。25.5.2 施工区现场管理施工区域、设备堆放区域和设备调试区域，设有临时防护围栏。并在栏杆上悬挂“制止翻越等标志牌，围栏构造示意图

14、见图图25.5-1。其主要内容如下： 在施工区内，设置平安标志。在主要施工作业点、危险区通道口、配电室和变压器等部位做好防护设施，挂平安警示牌。 现场道路应平整、坚实、保持畅通；现场道路一侧或两侧遇有河沟、排水沟、深坑等情况时，应有防止行人、车辆等坠落的平安设施；危险地点应悬挂按照?华能四川基建平安设施标准图册?规定的标牌。 现场材料堆放整齐，易燃物妥善处理。图25.5-1 施工区域围栏构造示意图单位：mm25.5.3 劳动保护应按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动保护用品，如平安帽、水鞋、雨衣、手套、平安绳、防护面具和平安带等。还应按照劳动保护法的有关规定发给特殊

15、工种作业人员劳动保护津贴和营养补助。监视、教育作业人员按照使用规那么佩戴、使用劳动保护用品。25.5.4 爆破平安保证措施 严格按照国家爆破平安规定实施爆破作业。爆破技术人员必须持公安部颁发的爆破技术人员平安作业证书，方可参加爆破设计施工。爆破工持上岗证方能进展爆破作业施工。 每次爆破必须经技术负责人审查批准后实施，爆破前应指定爆破技术员或有经历的爆破工进展仔细检查，防止发生意外事故。 按照爆破规程要求设置爆破戒备区和报警系统，防止人员在放炮时进入爆破戒备区。特别是与其他标段同时施工，由现场监理统一爆破作业的时间，统一戒备区域，统一警报信号。 结合爆破试验，合理确定爆破参数，防止爆破飞石飞到戒

16、备区以外，并尽可能减少爆破振动对临近建筑物施工平安的影响。 爆破留下的盲炮由炮工按规程处理后，方能继续施工。25.5.5 隧洞开挖过程中平安保证措施 在开挖施工中，必须加强围岩稳定性监测，在地质条件较差的地段，应采取相应监测设施，定人定时观测记录。 设专职平安员，随时观察，及时支护、加强支护。在确认洞内排烟、淋水除尘、平安撬挖完毕方可进洞作业。进洞人员必须佩带平安帽、防尘口罩、和防噪耳塞等劳保用品。 不良工程地质地段施工的平安保证措施 施工中应遵循的原那么：调查地质条件，必要时，可采用超前钻探等方法进一步了解地质情况，作好地质预报。减少对围岩的扰动，采用短钻孔、弱爆破、多循环。作好排水，锁好洞

17、口，去除危石，及时锚喷支护并尽早衬砌。掌握不良工程地质问题的性质，及时采取有效的支护。加强监测，勤检查和巡视并且及时分析监测成果和检查情况。 开挖过程中，除遵照设计进展支护外，应根据围岩特性对局部不稳定部位增设随机锚杆；对控制稳定的软弱构造面，采取预应力锚束加固并伸到完整岩体中维护围岩稳定。 在松散、软弱破碎的岩体中开挖洞室，应尽量减少对围岩的扰动，宜采用先护后挖，边挖边扩或先对岩体进展加固后再开挖等方法。 在膨胀岩体中开挖，可采用喷锚支护及时封闭，加强观测，适时作好永久衬砌。 地下水活动较严重地段，宜采用排、堵、截、引的综合治理措施： 发生塌方时，应会同监理人、发包人及时查明塌方原因及其规模

18、、规律，提出措施迅速处理，防止塌方范围的延伸和扩大。塌方段施工，应遵循以下原那么：先加固好端部未破坏的支护或岩体。加固处理措施可与永久支护结合。塌落物未将洞室堵塞时，应先支护顶部再去除石渣。塌落物将洞室堵塞时，宜采用管棚，管棚加注浆或预注浆等方法加固，然后按边开挖边支护边衬砌的方法施工。冒顶塌方时，应先将地表陷落洞穴撑固或用不透水土壤夯填严密，陷坑四周应作好排水设施，防止继续坍塌，塌落物宜采用花管灌浆固结。有地下水活动时，宜先治水后治塌。25.5.6 支护平安为确保开挖过程中岩体稳定及人身和设备运行的平安，对开挖后的洞室进展及时支护。要对工作面的实际地质情况进展变形监测，随时分析洞室围岩的稳定

19、性。遇到可能坍塌的危险情况时，应及时采取紧急措施进展快速支护并上报监理单位。25.5.7 危险物品、爆破物品管理措施生产、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的平安管理制度，采取可靠的平安措施，承受有关主管部门依法实施的监视管理。要建立健全爆破材料领退制度，严防丧失爆破材料。每次爆破剩余的炸药、雷管应如数退还给火工材料库，并每次对炸药的用量、剩余量都有明确的记录。不得在施工现场设库存放炸药。炸药的运输方式必须严格遵守国家有关规定。油库应做好平安保护工作，一是要派专人昼夜看管，二是设置避雷针装置，并要经常检查接地是否良好，三是要配备

20、消防器材。严防火灾或发生引爆事故，同时还应采取以下预防措施：修建围墙，防止闲杂人员进入库区；库区内严禁点火、吸烟、打手机，任何人不准携带火柴、打火机或引火物品进入； 材料的储量不得超过设计规定量，并不得在库房外存放；库内照明宜用铠装电缆引入，固定灯具应用防爆型，并应经常检查是否结实，绝缘是否良好，移动灯具必须使用蓄电池和手电筒；在库房围墙内，要及时清扫枯草、干树枝、干树叶，库房外围要有足够宽的防沟。25.5.8 机械设备平安保证措施各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须持有操作证，对机械操作人员建立档案，专人管理，不准操作与操作证不相符的机械；不准将机械设备交给无操作证的人员操作。设备要“管、用、

21、养、修一体化管理，操作人员必须按照本机说明书规定，严格按照工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度，做到： 工作前检查： 工作场地周围有无阻碍工作的障碍物； 油、水、电及其他保证机械设备正常运行的条件是否完备； 平安操作机构是否灵活可靠； 指示仪表、指示灯显示是否正常可靠； 油温、水温是否到达正常使用温度。 工作中观察： 工作机构有无过热、松动或其它故障； 按例保规定进展例保作业； 认真填写机械运转记录。 驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。 机械设备在施工现场停放时，应选择平安的停放地点，夜间应有专人看管。 用手柄起

22、动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火。 严禁对运转中的机械设备进展维修、保养、调整等操作。 指挥施工机械作业人员，必须站在可看到施工现场人员和设备的平安地点，并应明确规定指挥联络信号。 使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳子，用钢丝绳子拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。 定期组织机电设备、车辆平安大检查，对检查中查出的平安问题，按照“三不放过的原那么进展调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。25 加强汽车司机交通法规意识教育汽车司机应该遵守交通规那么，礼貌行驶，不野蛮驾驶、不占道、抢道、不超载，工程运输车装车不过于满，遇到特殊情况及时疏通或清障；遇到

23、交通事故保护好现场并及时报告交通部门。 道路应设立醒目的警示标志，夜间要有充足的照明。 加强施工车辆的平安管理，各种车辆的司机必须持证上岗，无调度命令严禁私自动车。运输车辆要严格执行相关的?操作规程?，司机不得酒后开车，也不准连续加班而导致过度疲劳发生交通事故。 繁忙路段应指派专人疏导交通。 跨线施工的支架支点要有防撞设施，防止车辆直接碰撞支架；支架下面设置封闭面，防止杂物掉落，确保交通的正常通行和行人平安。25.5.10 消防各类房屋、库棚、料场等的消防平安距离应符合国家或公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；严禁在木工加工场、材料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，应随时消除，严禁在有火种的场

24、所或其近旁堆放。加强对职工宿舍的用电和明火烧煮管理，防止发生用电短路、触电等易引起火灾的隐患。对生活区，库房区和施工现场要派人值班巡查，防止发生火灾事故现场的生产、生活区均要设足够的消防器材和消防设施网点，消防器材应有专人管理，不得乱拿乱动，消防器材应合理配置消防平安标示牌。具体说明如下：地上消火栓及地下消火栓标志应固定在距离1m的范围内，不得影响消火栓的使用。标志牌应固定在标志杆上，标志杆高为1-2m。灭火器标志悬挂在灭火器、灭火器箱的上方。灭火器标志悬挂在灭火器、灭火器箱存放得通道上。泡沫灭火器身上应标志“不适应电火字样。25.5.25 自然灾害防范措施应根据业主提供的水情和气象预报，做好

25、洪水和气象灾害的防护工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产平安的洪水和气象灾害的预兆时，应立即采取有效的防洪和防灾措施，以确保工程、人员和财产的平安。防洪和防灾措施主要有： 思想上要高度重视，要采取多种宣传教育形式，提高洪水和气象灾害防范意识； 成立防洪渡汛领导小组，制定防洪抗灾措施，承受业主和监理单位的统一指挥，在洪涝季节，密切注意天气和来水情况，加强值班，配备充足应急资源，成立抢险队，明确各队防区和职责，在汛期生产中建立防洪抢险应急预案，必要时组织抗洪演习，切实做好工地、驻地防洪、防泥石流、防滚石、防崩塌灾难的预防工作； 要重视水情和气象预报，制定严密的防范措施，配备必要的平安工具。一旦发

26、现有可能危及工程平安和人身财产平安的渗漏、洪水或气象灾害的紧急情况时，应立即采取堵漏、抢险等有效措施，并迅速将人员、财物、设备转移到平安位置，确保工程和人身财产的平安，并保证工程按方案进展施工。25.5.12 治安管理措施工程部要同当地公安机关联系、协商，共同建立一个现场治安管理机构，统一管理全工地的治安保卫和防盗工作。工程部要教育职工遵纪守法，服从现场管理机构的管理，作好施工工地和生活区的治安保卫工作。维护工程现场施工的正常生产及生活秩序。25.5.13 生产平安事故应急救援预案工程开工后成立应急救援领导小组，建立应急救援组织，设置专职的应急救援人员。配备必要的应急救援器材、设备，并进展经常性维护、保养，保证正常运转。所有应急救援人员必须通讯畅通。根据可能出现的不同性质的平安事故，制定详细的应急救援方案，包括各救援人员职责、救援实施方法，救援车辆的保证措施和行车路线，急救设施的种类、数量要求等。必要时