安全生产法培训PPT材料增强安全意识 强化主体责任

1、增强安全生产意识 强化企业主体责任 中华人民共和国安全生产法宣贯培训 授课授课人：人：xxxxxx 时间：2014年x月x日xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司一、教学方案1、教学目的 通过学习了解新安法立法目的、适用范围、企业主体责任和企业主要领导、安全管理机构及安全员法定职责；提高管理人员、从业人员安全意识和责任意识，达到学法用法目的，预防安全事故的发生，确保企业持续健康发展。2、教学方法 集中讲解、个人领会、考试评比。3、教学安排 集中上课8小时、个人学习6小时、考试2小时。4、教学评估 （1）、理论考试（2）、对照新安法要求检查“三级”履职情况。二、新安法修改、增加的内

2、容1、老安法共97条，自2002年11月1日起施行。2、新安法共114条，增加17条，修改59条，于2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议，通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，自2014年12月1日起施行。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司三、立法目的（第一条）（一）概念：为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。1、制定安全生产法是为了加强安全生产工作。2、制定安全生产法是为了防止和减少生产安全事故。3、保障人民群众的生命财产安全，是制定安全生产法最根本的目的。群众的

3、生命和财产安全，是人民群众的根本利益所在，直接关系到社会的稳定，影响到改革发展的大局。4、制定安全法是为了促进经济社会持续健康发展。制定安全法，就是要从制度上保证生产经营单位健康有序地开展生产经营活动，避免和减少生产安全事故，从而促进经济发展和社会稳定。（二）新特征3、标准更高：“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。以保护生态环境，不损害后代人利益为前提，确保经济社会持续健康发展。1、范畴更广老安全法：为加强安全生产监督管理新安法：为加强安全生产工作2、目标更远 老安法：促进经济发展新安法：促进经济社会持续健康发展xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司四、适用范围（第3条）1 1、在中华人民

4、共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产工作都适用本法（包括在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产工作都适用本法（包括合法和非法企业）合法和非法企业）。2 2、本法所指的安全生产是大生产、大安全本法所指的安全生产是大生产、大安全。大生产大生产：包括产品制作加工、资源开采、工程建设、交通运输、商业、娱乐、餐饮：包括产品制作加工、资源开采、工程建设、交通运输、商业、娱乐、餐饮服务等各行各业服务等各行各业大安全大安全：生产经营单位和安全监管部门都适用安全法。有关法律法规对消防、大交：生产经营单位和安全监管部门都适用安全法。有关法律法规对消防、大交通、辐射、特种设备安全另有规定的从

5、其规定通、辐射、特种设备安全另有规定的从其规定。道路危险货物运输企业道路危险货物运输企业同时同时应遵守应遵守中华人民共和国道路运输条例中华人民共和国道路运输条例、道路危险货物运输管理规定道路危险货物运输管理规定、危险化学品危险化学品安全管理条例等相关法律、法规的规定。安全管理条例等相关法律、法规的规定。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司五、安全生产方针和安全管理格局（第3条）1、安全生产新理念：以人为本：以尊重、保护、维护职工的人身安全为出发点，以消除隐患为目的。安全发展：统筹兼顾，协调发展。发展绝不不能以牺牲人的生命为代价。2、安全生产方针：安全第一，预防为主、综合治理。3、管理工作

6、格局：企业（生产经营单位）负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司六、如何抓好安全生产（第4条）1、遵守安全法和其他有关安全生产的法律、法规。2、建立、健全安全生产责任制。3、制定安全生产规章制度（岗位职责、操作规程等）、加强安全生产管理。4、改善安全生产条件，确保安全经费投入。5、推进安全生产标准化建设。6、提高安全生产管理水平。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司七、安全生产行政执法主体（第9条）1、负有安全生产监督管理职责的部门包括安全生产监督管理部门和对有关行业、领域安全生产实施监督管理的部门。2、安全生产监督管理部门的主要职责审批

7、有关涉及安全生产事项，依法监督检查生产经营单位安全生产，依法组织调查处理生产安全事故，依法进行行政处罚，对本行政区域安全生产实施综合管理。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司3、对有关行业、领域安全生产实施监督管理的部门有：对有关行业、领域安全生产实施监督管理的部门有：安监局、公安局、工商局、质监局、公路局、消防大队、国土局、环保局、交通运输局、城管局、住建局、林业局、气象局、电力局、粮食局、教育局、工信局、水务局、农业局、商业局、文体广电局、卫生局、旅游局、森林公安、海事局等各行业、各领域的主管单位，构成大安全、大生产格局、贯彻着“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产必须管安全”

8、新的管理理念。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司4、行政执法权和行政处罚权负有安全生产监督管理职责的部门都具有安全生产法规定的行政执法权（第62条）负有安全生产监督管理职责的部门具有安全生产法规定的绝大多数行政处罚权（第110条）对发生生产安全事故的单位、主要负责人的罚款处罚由安监部门实施（第92条、106条、109条）拘留由公安机关实施（第110条）关闭企业由负有安全生产监督管理职责的部门提交县级以上人民政府决定（第110条）xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司八、企业安全生产主体责任新安法第三条明确规定：强化和落实生产经营单位的主体责任，企业的主体责任主要包括以下21个方面：

9、1、具备法律、法规和国标、行标规定的安全生产条件具备法律、法规和国标、行标规定的安全生产条件（第17条） 不具备规定的安全生产条件，不得从事生产经营活动。2、建立安全管理机构建立安全管理机构（第21条）矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险货物的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。上述规定以外的单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全员，从业人员100人以下的，应当配备专职或兼职的安全员。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司3、建立健全安全责任制度、安全管理制度、操作规程建立健全安全责任制度、安全管理制度、操作规程

10、（第4条）企业制定、修改安全管理制度应听取工会的意见（第七条）4、确保安全投入确保安全投入企业应预提和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在生产成本中据实列支（第20条）按企业安全生产费用提取和使用管理办法第九条规定，交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。安全费用实行专款专用、专帐管理、单独核算，主要用于：a完善设施设备,b安全宣传、培训、教育,c安全生产检查、评价、标准化建设的支出,d重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改支出,e车辆卫星定位和自动识别系统的维护以及新科技的推广应用支出,f其他与安全生产直接相关的支出。xxxxx

11、xxxxxxxxxxxx有限公司5、依法组织员工安全培训依法组织员工安全培训教育教育（第18条）企业年初制定全员安全培训计划（第18条）未经培训考核合格的从业人员不得上岗（第29条第一款）如实记录培训时间、内容、人员、考核情况（第25条第四款）特种作业人员持证上岗（第27条） 危货运输驾驶员、押运员必须经专门安全培训，取得相应资格方可上岗。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司矿山、金属冶炼、道路运输单位、建筑施工、危险物品生产经营、存储企业的主要负责人，安全管理员应经监管部门考核合格（第24条第二款）使用新技术、新工艺、新材料、新设备前应专门培训（第26条）劳务派遣人员、实习学生应进行安

12、全培训教育与管理（第25条第二、三款）xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司6、如实告知员工岗位危险因素、防范措施、应急措施如实告知员工岗位危险因素、防范措施、应急措施（第41条）7、提供符合标准的防护用品提供符合标准的防护用品（第42条）8、有效监测监控重大危险源有效监测监控重大危险源（第37条）9、签订劳动合同，预防减少职业危害，办理工伤保险签订劳动合同，预防减少职业危害，办理工伤保险（第49条）10、定期检测检验安全设施设备定期检测检验安全设施设备（第33、34条）安全设施设备设计、制造、安装、使用、维护、保养、报废，监测检验应符合国标或行标。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人

13、员签字（车辆二维）危险品的容器、运输工具应当由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责（罐体容器）xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司11、制定应急救援预案并定期演练制定应急救援预案并定期演练（第78、79条）高危企业应建立应急救援组织，配备救援器材、设备物资。12、及时发现、治理、消除事故隐患（及时发现、治理、消除事故隐患（第38条第43条） 检查有记录、整改有台帐、验收双方有签字。13、采取先进的安全生产技术、设备、工艺，禁止使用淘采取先进的安全生产技术、设备、工艺，禁止使用淘汰工艺

14、设备汰工艺设备（第15条、35条）14、建设项目建设项目与与安全设施依法实施安全设施依法实施“三三同同时时”（第30、31条） 安全设施与主体工程设计、施工、投入生产和使用三同时，验收不合格不准投入使用。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司15、统一协调管理承包、出租单位企业及交叉作业安全生产统一协调管理承包、出租单位企业及交叉作业安全生产工作工作（46条）不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。发包或者出租给有资质的单位或个人应当签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。对承包、承租单位或个人的安全

15、生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题应及时督促整改。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司16、依法参加工伤保险依法参加工伤保险（48条）17、制定专门制度、采取可靠措施、管理危险物品制定专门制度、采取可靠措施、管理危险物品（36条、39条）18、保持疏散通道畅通保持疏散通道畅通（39条）19、设置安全警示标志设置安全警示标志（32条）20、按要求上报安全事故，做好事故救援按要求上报安全事故，做好事故救援（80条） 事故现场有关人员应当立即将事故情况报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，应当采取有效措施救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并将事故如实报告安全

16、监督管理部门，不得隐瞒不报、谎报或迟报，不得故意破坏现场，毁灭证据。21、法律法规规定的其他责任法律法规规定的其他责任。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司九、企业主要负责人安全生产职责（第18条）（一）建立健全安全生产责任制和管理制度明确各岗位的责任人员、责任范围、考核标准和相应的考核监督机制。明确各岗位的责任人员、责任范围、考核标准和相应的考核监督机制。根据交通运输部根据交通运输部20132013年第年第2 2号号令令第第8 8条规定，危货道路运输企业安全生条规定，危货道路运输企业安全生产管理制度共九大类产管理制度共九大类：1 1、企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全企业主要

17、负责人、安全管理部门负责人、专职安全员员生产责任制。生产责任制。2 2、从业人员安全生产责任制度。从业人员安全生产责任制度。3 3、安全生产监督检查制度。安全生产监督检查制度。4 4、安全生产教育培训制度。安全生产教育培训制度。5 5、从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司6、应急救援预案制度。7、安全生产作业规程。8、安全生产考核与奖惩制度。9、安全事故报告、统计与处理制度。注：年终绩效考核1-2项占100分，3项占20分，4项占150分，5项占280分，6项占20分，7项占60分，8项占10分

18、，9项占30分，共计670分，占年终绩效考核总分67%，从分值上可见，抓制度的建立与落实是“双基”建设的重要内容，也是抓安全管理的重要环节和举措。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司（二）设置安全机构配备安全员（第21条）（三）组织制定并实施安全教育培训计划（第24.25.26.27条）1、制定安全教育培训计划并检查督促落实。2、企业主要负责人要直接抓安全培训并参加相应的学习与考核。（四）保证安全投入的有效实施（第20条）1、保证按规定预提安全经费。2、及时改善生产条件，确保生产安全。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司（五）督促检查安全工作，及时消除隐患（第43条）1、监督检查安

19、全部门及安全员履职情况。2、组织开展安全大检查、隐患排查与治理专项工作。3、督促落实隐患整改。4、督促安全部向主管职能部门汇报和向从业人员通报隐患排查整改情况。5、所有检查、整改、汇报、通报要有记录。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司（六）制定应急救援预案并组织实施（第78条）1、根据行业性质和经营特点制定运输综合应急救援预案。2、根据不同物质特性制定应急救援预案子方案。3、组织对应急预案的学习和演练（不同气候、不同场合、不同时间）4、应急救援预案要与当地政府应急救援预案相衔接。（七）及时如实报告事故（第80条）企业主要负责人在事故发生1小时内报告县级监管部门；往上逐级报告时间不超过2

20、小时。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司十、企业安全生产管理机构或安全员职责（第22条）1、组织或参与拟定企业内部安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案。2、组织或参与本企业教育培训。3、督促落实重大危险源管理。4、组织或参与应急演练。5、开展安全检查、隐患排查与治理。6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程行为。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司7、督促落实本单位安全整改措施（含职场安全）。注：工作中应注意两点：一是工作开展应有文字记录、所有资料要定期归档保存；二是隐患排查与治理和对违法行为处理结果应当向从业人员通报。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司十一

21、、如何加强安全管理，开展隐患排查与治理1、强化主要负责人、安全员隐患排查治理责任（第18条.第22条.第五款）2、建立隐患排查与治理制度（第38条）3、规范隐患处理程序（第43条） 发现隐患能当场整改的要当场整改，不能当场整改的要限期整改，限期整改要按时复查验收，限期整改复查验收不合格的报告公司主管安全负责人或安委会处理。4、完善隐患自查、报告制度（第56条） 从业人员应加强本岗位职责内的安全管理，发现安全隐患或其他不安全因素应立即向安全员或主管安全领导报告。5、建立隐患治理通报机制（38条） 隐患排查与治理情况应及时向从业人员通报，达到警示教育目的xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司6

22、、加强“阵地”建设和监管，坚持实车查验常态化。7、安全管理应齐抓共管、部门联动、紧密配合。 8、尊重、关心安全员，引入激励机制，实行奖惩兑现，切实改善一线办公环境，调动一线员工积极性。 注：通过“强化职责，健全制度，规范行为，加强监管，部门联动、通报教育、奖惩兑现”等举措的实施，再有公司领导对安全工作的高度重视和对安全员的关心鼓励，隐患排查与治理工作就会做的更实，安全生产就有保障。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司十二、从业人员安全生产的权利与义务（一）从业人员安全生产权利1、伤亡赔偿权（第53条）：依法享有工伤保险。获得民事赔偿权利。2、知情权（第50条）：有权了解作业岗位危险因素、

23、防范措施、应急措施。3、建议、批评、检举、控告权（第51条）。4、违章指挥和强令冒险作业的拒绝权（第51条）。5、发现直接危及人身安全紧急情况时，在采取应急措施后有紧急撤离权（第52条）。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司（二）从业人员安全生产义务1、遵章守规，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品的义务（第54条）。2、接受教育、培训，掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力的义务（第55条）。3、发现隐患或其它不安全因素立即报告的义务（第56条）xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司十三、事故报告与应急救援1、事故的报告（第80条） 事故发生后，当事人应立即

24、向单位领导报告（交通事故、火灾事故应迅速报警）。 单位负责人接到事故报告后应迅速采取有效措施、组织抢救防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 单位负责人应按生产安全事故报告和调查处理条例规定向当地负有安全生产监督管理职责部门报告（还应向上级主管部门报告）。2、制订应急救援预案并组织全员参与演练（第28条）。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司3、发生事故时信息监控中心应立即履行应急救援临时指挥中心职责：险情等级化。根据险情等级迅速启动相应等级的救援预案。快速下达救援指令（事故地点，事故种类，救援人员、车辆，救援设备、器材）。及时了解救援情况，并按规定向相关领导或部门反馈现场救援情况。根据

25、现场指挥员的指令及时调配后续救援力量和物质。xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司十四、法律责任（一）实行重罚1、发生事故的重罚（第29条，109条） 一般事故（死亡1-2人）罚20万-50万，上年收入30%，发生较大事故（死亡3-9人）罚50万-100万，上年收入40%，发生重大事故（10人-29人）罚100万-500万，上年收入60%，发生特别重大事故（死亡30人以上）罚500万-2000万上年收入80%。2、违反“三同时”重罚（第95条） 罚企业50万至100万，罚责任人2万至5万3、隐患不整改重罚（第99条） 罚企业10万-50万，罚责任人2万至5万4、未制定隐患排查治理制度重罚（

26、第98条） 罚企业10万至20万，罚责任人2万至5万xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司5、未如实记录教育培训、隐患排查情况，未组织应急救援演练重罚（第94条） 罚企业10万以下，责任人1万至2万6、重大危险源未建档未监控重罚（第98条） 罚企业20万以下，责任人罚2万至5万7、安全培训不到位重罚（第94条） 罚企业10万以下，责任人罚1万至2万8、未设置警示标志未设置警示标志、设施设备检测维护违反规定设施设备检测维护违反规定、运输工具不符合规定重运输工具不符合规定重罚（第罚（第9696条）条） 罚企业20万以下，责任人罚2至5万xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司9、违反危险物品

27、管理规定重罚（第98条） 运输危险物品未采取可靠安全措施，罚企业20万以下，责任人2万至5万10、非法出租、发包重罚（第100条） 罚企业10万至20万，没收违法所得，违法所得在10万以上处罚2至5倍，责任人罚1万至2万。11、疏散通道不畅重罚（第102条） 单位罚5万以下，责任人罚1万以下xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司（二）实行即罚（当场处罚） 发现企业存在安全生产违法行为，监管部门直接给予行政处罚，不再先经限期改正程序，当场处罚后，逾期不改的，另再从重处罚。 第94、96、98、100、101、102、103、106条所列行为一经发现即予处罚。（三）实行双罚 既对企业进行处罚又对相关责任进行处罚 第92、94、95、96、98、99、100、101、102、105条所列行为（四）实行单罚 企业主要负责人（第91条），企业安全员（93条）从业人员（104条）（五）实行资格罚（第89、91、93条）（六）实施刑事处罚（第89、90、91、93、95、96、97、98、102、104 105、106条） 凡违反本法行为构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任xxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司十五、如何配合职能部门开展事故调查处理 安全生产法第八十二条规定：事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事