山洪灾害培训手册

1、精选文档目 录乡级工作常识1第一节 组织体系11、乡级组织机构的构成12、乡级组织机构的职责和分工1其次节 乡级责任人常识91、生疏把握辖区内整体状况92、落实各级、各部门山洪灾难防备责任人93、接收、上报预警信息94、调度指挥105、选定、建设临时避难场地116、灾民安置点管理117、灾后应急处置118、灾后重建129、组织宣扬、培训、演练12第三节 乡级工作人员常识131、调度工作人员132、预警工作人员143、监测工作人员154、转移工作人员175、安置工作人员186、应急抢险队员18第四节 宣扬培训201、宣扬202、培训、演练21第五节 预案编制21村级工作人员常识23第一节 组织体

2、系231、村级组织机构的构成232、村级组织机构的分工和职责23其次节 村级责任人常识281、生疏把握本村整体状况282、落实本村山洪灾难防备责任人283、接收、上报预警信息294、确定本村预警指标295、确定本村转移路线，规定预警信号306、选定临时避难场地307、灾民安置点管理318、灾后应急处置319、灾后重建3210、教育村民爱护专业监测设施32第三节 村级工作人员常识331、雨量、水位监测人员332、预警人员363、应急抢险队伍37第四节 宣扬培训381、宣扬382、培训、演练39第五节 村级及工矿企业、学校预案编制401、村级预案402、工矿企业、学校预案40村民山洪灾难防备常识4

3、1第一节 山洪灾难发生前留意事项411、村民应把握哪些山洪灾难学问412、村民应生疏哪些当地状况423、哪些地方不宜建房424、如何观看天气征兆躲避山洪灾难445、泥石流灾难发生时有哪些前兆456、滑坡灾难发生的前兆477、滑坡、泥石流的简易观测手段488、中、学校校如何防范山洪灾难52其次节 山洪灾难发生时留意事项551、山洪来临时如何预警552、山洪来临时如何转移573、深夜凌晨患病山洪时如何快速脱险584、被洪水围困时怎样求救595、住宅被淹时如何避险606、怎样救助被洪水围困的人群617、山洪到来转移不准时如何自救628、防备山洪十要十不要63第三节 山洪灾难发生后留意事项641、灾民

4、安置642、山洪灾难过伤患者外伤如何紧急处理663、如何救助被泥石流损害的人员674、如何最大限度地削减人员伤亡685、如何做好灾后的防疫抢救工作696、如何进行饮用水消毒707、山洪灾难期间易发生哪些疾病71古交市山洪灾难防治非工程措施建设项目73一、监测系统介绍731、监测系统介绍742、预警系统介绍743、预警平台介绍74二、测站介绍751、自动雨量站752、自动水位站753、简易水位站76三、预警平台761、乡镇级预警平台762、村级预警平台76设 备 认 识771、雨量计：772、报警器：77简易雨量站使用说明781、报警器使用方法：78（1）电源开关78（2）设置按钮78（3）调整

5、按钮78（4）消音、消警按钮782、参数设置793、维护方法80简易雨量站参数设置标准81简易雨量站时段及降雨量参数设置表81UPS不间断维护和保养82一、常见问题82二、维护82设备简洁使用步骤83设备外观：83当雨量计报警时，按以下方式预警：83常见故障及处理方法841、无音频输出841.1 外接喇叭无音841.2 预警无音841.3 打电话无音841.4 麦克风无音851.5 MP3无音852、设备不上电85乡级工作常识第一节 组织体系1、乡级组织机构的构成乡级组织机构应由乡（镇）长为指挥长，乡（镇）党委副书记和政府分管副乡（镇）长为副指挥长，乡直有关单位可参照县级防汛机构派负责人为成员

6、，下设防汛办公室。并应设调度、信息、监测、转移、保障、应急抢险等工作小组。2、乡级组织机构的职责和分工2.1职责乡（镇）级山洪灾难防备工作组是在县政府与县、乡防汛抗旱指挥部的统一领导下开展工作。为确保人民群众生命财产平安，最大限度削减山洪灾难损失，确保社会安定，保持经济稳定进展应做好以下具体工作： 在上级防指统一组织指挥下，帮忙当地政府开展防汛与抢险救灾避险的具体工作，制定和完善山洪灾难防备预案，制定本地防汛工作规划、方案及有关规章制度，编报防汛总结；协作完成危急区划分、转移路线勘察、安置点建设、监测预警系统建设等山洪灾难防备工作。 负责组织落实各村级防汛负责人和各防汛工作组负责人，明确职责，

7、签订责任书，组织培训和演练。 落实山洪灾难防备各项工作，把握山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料数据，定期进行本区水库山塘、险工险段、山体开裂、滑坡、泥石流等隐患的监测，发觉隐患，准时上报处置。 负责落实监测预警工作，确保监测预警系统全掩盖，准时将灾难性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛负责人和各工作组人员。当接到县级防汛部门发布的灾难性天气预报、水雨情预警信息时，依据预案响应等级，做好预警信息传递，各负责人及工作人员应保持在岗，开展督促、监测、预警等工作。 负责制定人员转移方案，做好人员避险转移和安置工作，确保“不漏一处、不留死角”。 协作政府相关部门，开展避灾场所的建设及鉴定，

8、并加强安置点管理。 宣扬培训百姓山洪灾难防备常识，张贴标语、刷写口号、开放专栏及发放明白卡、宣扬画册等，并在危急地段设立警示标志。 负责山洪、地质灾难易发区的平安监管工作，特殊是乡村切坡建房、切坡修路等危急地段的平安监管工作及生产建设过程中不合理的弃土、弃渣、采石等活动。对已经发生平安隐患的危急区域设置警示标致，并加强监管。 负责组建防汛抢险救灾队伍，按规定储备防汛物资。 负责防灾减灾学问宣扬教育，落实刷写宣扬标语、设置宣扬栏、发放明白卡、播放宣扬光盘、发放宣扬手册等工作。 做好防汛值班，灾情报送，确保信息畅通。2.2 分工 指挥长：负责全乡（镇）山洪灾难防备全面工作，检查督促山洪灾难防备预案

9、及各级职责的落实，主持防指工作，召开防汛会议，并依据山洪灾难汛情的需要，指挥调度、发布命令、签发调集抢险物资器材和全乡总动员等防汛指令。 副指挥长：帮忙指挥长工作，做好分管工作。负责山洪灾难危急区、警戒区的监测、洪灾抢险、随时把握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥长发布的指令，指挥群众平安转移，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。 调度组：当好防指参谋，依据雨情、水情、灾情、险情作出调度。 信息组：负责对上级防汛抗旱指挥部、气象、水文、国土等部门汛前各种信息的收集和传递。把握本区域内各村组信息员反馈的各种信息，了解本区域内的洪水预警预报和险情灾情动态，准时为指挥长、副指挥长、调度

10、组的指挥决策供应依据，并依据调度指令，发布预警信息，并准时将本区域内的状况上报。 监测组：负责本区域内水库山塘、堤防、水闸、泵站等水利工程的平安运行监管，同时负责雨量站、滑坡点、泥石流沟和危急区的监测工作。在各村、组确定专人定时、定点观测监视，准时供应有关状况、数据，如遇紧急状况可直接向上级防汛指挥部门汇报。并负责在危急区设立警示牌等工作。 转移组：负责依据指挥长和上级防汛抗旱指挥部命令及预报通知，组织群众按预定的平安路线转移，到户到人、不留死角，转移时，依据先人员再财产，先转移老弱病残孕、少儿、妇女，后转移一般人员的原则进行。对贪恋财产，拒不听从命令者，必要时可以实行强制措施，挂念其转移，同

11、时确保转移途中的人员平安和疾病救治。 保障组：一般由乡民政、建设、卫生防疫等部门组成。对于集中安置灾民的避灾场所，应综合配备临时组建的救助管理站及相应的专业人员，统一领导，分工负责，做好灾民的粮油、食品、饮用水、衣被等基本生活物资发放，做好卫生防疫等工作，加强平安巡逻执勤和对灾民原住宅的看护，制止和打击各种违法犯罪行为，特殊是严防哄抢救灾物资等恶性案件，维持好灾区的社会治安秩序，同时协作其他相关部门做好灾后重建工作。 应急抢险队：由乡（镇）政府组织成立一支以基干民兵为主，国土、水利、医疗等部门参与的应急抢险队。在紧急状况下，由防汛指挥长直接调度指挥，到防汛抗洪抢险救灾的的第一线参与救援工作，抢

12、险队应登记造册备案，并定时组织演练。 防汛物资库：由乡防汛指挥部门设立防汛物资库，日常储备必要的防汛物资。乡级防指应对防汛物资进行严格管理，仓库管理人员应了解防汛物资性能，留意日常维护与保养，保证关键时刻拉的出、用的上。防汛物资属政府专项物资，必需“专物专用”，未经批准，不得擅自动用。2.3 乡级组织机构工作留意事项 危急区划分留意事项：山洪灾难危急区的划分标准一是历史最高洪水线以下区域，即有记录或依据调查回忆的最大洪水以下的沉没区；二是各溪河十年一遇洪水沉没线以下区域；三是发生过或有发生泥石流、山体滑坡迹象等地质灾难区域。 雨量监测留意事项：正确使用、妥当保管雨量观测设施，水位设施要留意爱护

13、，教育儿童不要进行破坏。平常留意观看雨量、水位变化，如有状况，准时上报。 预警发布留意事项：雨量、水位预警指标要合理确定，并由专人负责预警事宜，既要避开预警值过大而产生已经成灾但人员尚未转移的现象，又要避开太小而产生频繁组织人员转移。 转移群众留意事项：转移群众应本着就近、快速、平安、有序的原则进行，先人员、后财产；先老弱病残后其他人员，先危急区人员后防治区人员；防汛指挥人员应最终撤离。老弱病才因行动不便，自我躲在避灾力量差，应赐予特殊关注，如能事先推断灾难发生，可以提前转移；来不及提前转移时，可以接受抱、抬等方式挂念其撤离现场。对转移过程有伤或有病人员，待转移至安置点后应准时予以救治。 安置

14、地点留意事项：避灾场所应选定在村内平安区，要保证避灾人员有饭吃、有水喝，有睡觉的地方。避灾场所要实行严格管理，由专人负责。其次节 乡级责任人常识1、生疏把握辖区内整体状况乡级负责人应把握本村山洪灾难防备总体状况，生疏本村地理、人口、经济、居住地等信息，了解本辖区内危急区与平安区，平日做到心中有数，临灾才能不慌不乱。2、落实各级、各部门山洪灾难防备责任人乡级责任人要负责落实各村级责任人及疏散撤离、求护抢险、生活保障等各项具体工作的责任人，并造册备案。同时通过电视、有线广播等方法，让群众了解山洪暴发时应由何人负责，做到家喻户晓。所选责任人肯定要选用常驻在家、责任心强的干部或工作人员，在紧急状况下能

15、够的确起到应急作用。3、接收、上报预警信息做为乡镇主要责任人，其中最重要的工作之一就是对预警信息的上传下达。在接受到上级预警信息后，快速做出反应，指导各级、各部门的防灾避灾。在接收到基层预警信息后，准时向上级反应，同时向村民发布，并有义务向下游乡(镇)预警。在正常状况下：接收到县防汛办预警信息后，应依据预案要求，依据预警级别通知相关责任人，加强防汛值班，亲密留意雨水情变化，做好群众的转移安置预备工作。在紧急状况下：如与村、组信息中断，应依据降雨状况派人徒步通知到村组、农户，并自行启动预案，通知各责任人到岗到位，下到各组农户，做好群众转移工作。4、调度指挥在接受到上、下级供应的信息后，依据把握的

16、雨情、水情、灾情、险情动态，召开防汛会商会议，调度指挥决策。必要时，可以调动防汛应急抢险队及防汛物资，发布全乡总动员等调度指令。5、选定、建设临时避难场地乡镇主要负责人应带领乡（镇）、村级防备工作组及在平常选取、建设避灾的临时场所。安置所应具备基本的生活条件，并由专人负责。6、灾民安置点管理乡镇主要负责人应派防汛工作人员帮忙村组主要负责人加强对安置点管理，并应组织相关专业人员到安置点参与救灾工作。一是摸清状况，做好灾民的粮油、食品、饮用水、衣被等基本生活物资的发放供应。二是加强平安巡逻执勤和对灾民原有住宅的看护工作，制止和打击各种违法犯罪行为，特殊是严防趁灾哄抢、盗窃财物的恶性案件，切实维护灾

17、区的社会治安秩序。三是协作做好卫生防疫工作。7、灾后应急处置山洪灾难发生后，乡镇主要负责人应第一时间调度抗洪应急抢险队到达现场开放救援工作，并督促村组主要负责人组织人力、物力实行必要措施抗洪救灾，要把抢救人员放在首要位置。8、灾后重建切实挂念灾民突击抓好危房搬迁和选址建房工作，使临时安置的灾民早日重返家园。重建房屋应尽量远离危急区。9、组织宣扬、培训、演练乡级负责人应首先意识到防备山洪灾难的重要性，组织山洪防备的宣扬教育，树立干部群众的灾患意识，达到自觉防灾避灾的目的。督促对各级干部、工作人员的培训工作，使其把握防备山洪灾难的基本常识与基本工作方法。定期不定期的组织防汛演练，特殊是防汛应急抢险

18、队，应加强训练，使其能够在关键时刻拉得出、用的上、打得赢。第三节 乡级工作人员常识乡级工作人员工作在山洪灾难防备基层，在山洪灾难防备中处于最前线，因此把握肯定得山洪灾难防备常识格外必要。乡级工作人员可以专职，也可以一人多职。1、调度工作人员全面把握辖区内的雨情、水情、工情、灾情及防备抢险等信息，督促各村巡查、监测、预警人员履行职责，准时预警、报告灾情、险情。做好防汛会商系统、计算机网络、传真机、电话的日常维护，确保上情下达、下请上传通畅；信息报道准时。2、预警工作人员2.1 预警系统的构成我省山洪灾难防治区目前配备的主要预警设备包括无线语音广播（高音喇叭）、手摇报警器等。2.2 预警信号的确定

19、当以慢速摇动手摇报警器时，表示有可能发生山洪，应提高警惕，指挥人员到位，做好转移预备。当快速连续摇动手摇报警器时，表示险情消灭。危急区人员应马上依据预定路线快速有序的转移至安置点。2.3 预警人员工作须知 预警系统是防汛预警的主要设施，不得任凭动用，更不得挪作他用。 日常保养好预警设施，教育儿童不要损坏。3、监测工作人员3.1 雨量监测设施、监测方法及留意事项 村级雨量监测设施主要是简易雨量筒，规格可选用20厘米口径的人工观测雨量器和专用量杯，在汛期雨天放置在平坦、无高大遮挡物的地面，分时段进行观测。 使用简易雨量筒时应使雨量筒处于铅直状态，不得俯视或仰视，读数时量尺应与水平面垂直，读取桶底至

20、水面的数值。 观测雨量的数值，必需现场记录在记录本上，不得转抄或凭记忆来记录。 观测数据字体要工整清楚正确，不得任凭涂改或擦拭，如当场发觉有测试错误，不得将数字涂黑，应在原数字下画一横线，再在原记录上方标注正确数据。 每次暴雨来临前应进行仪器检查，并实行加密观测的方法防止降水溢出。 如患病特大降雨或者狂风等极端恶劣天气，导致观测无法进行时，应尽可能进行暴雨调查，估算值应计入降雨量观测记录本备注栏，并加文字说明。 应妥当保养雨量筒，防止碰撞变形，更严禁将雨量筒挪作他用。 严禁伪造数据。 3.2 水位观测设施与方法 乡级水位观测设施主要是设置简易水位站，水位站可以接受水泥杆或者木杆，也可以接受在河

21、道边岩石上或者桥墩上标绘刻度的方法。简易水位观测设施应的警戒水位划分应简洁明白，接受醒目颜色。既可以观测水位，又可以起到宣扬作用。 水位尺是防汛的重要设施，各级组织和个人不得任凭挪动，如标绘在岩石或桥墩上，要留意不得涂抹和擦拭。相关管理人员应保持水位刻度的清楚。3.3 雨量、水位监测人员工作须知雨量、水位观测人员必需清楚了解本地的预警临界指标，随时向乡级负责人上报雨水情信息，在紧急状况下，可以直接向预警工作人员、村民发布信息。在发觉险情后，应准时在危急区划定警戒线，或者拉起警戒绳索，保证群众平安。4、转移工作人员在接到上级指令后，负责本辖区内人员转移工作，转移时应依据预定路线向平安区转移，同时

22、做好转移纪律维护，防止消灭拥堵、抢路等现象。5、安置工作人员负责避灾场所的日常管理和避灾人员基本生活必需品的储备与供应，接到洪涝灾难预警信息时，准时做好接纳避灾人员的预备，做好避灾人员登记和物品发放工作。6、应急抢险队员乡级应急抢险队伍是山洪灾难发生时在灾难现场的第一救援队，关系到防汛的成败，因此落实应急抢险队伍人员，明确应急抢险队伍职责具有格外重要的意义。6.1 应急抢险队的组成应急抢险队伍应以本村青壮劳力为主的，以民兵为骨干，尽量选择常年在家人员，并上报备案。6.2 应急抢险队工作须知 依据属地管理原则，防汛期间，由乡主要负责人负责应急抢险队的指挥调度。 保持高度责任感，认真履行防汛值守职

23、责，坚守岗位，遵守防汛纪律。 贯彻上级防汛部门指示精神，做好随时投入抗洪抢险的预备。发生重大险情时，参与抢险工作，发挥突击队作用。做好平常应急训练工作，定期不定期的进行防汛抗洪抢险演练。听从领导做好其他应急抢险工作。第四节 宣扬培训1、宣扬 各乡级防汛指挥部门应在乡集市等人员集中地带、路口等地刷写宣扬标语，标语要求清楚、醒目。 各乡级防汛指挥部门应在准时将山洪灾难防备宣扬画册发放到各村，并有义务进行解释。 有条件的乡镇，应组织村民观看山洪灾难防备宣扬光盘，使村民了解山洪灾难防备学问。 各乡级防汛指挥部门应在汛期前将明白卡发放到村、组，明白卡要进行认真填写，统一由乡级防汛指挥部门备案。2、培训、

24、演练各乡级防汛指挥部门应在平常对各村防汛责任人、防汛工作人员进行培训，培训内容应包括监测设施的应用与维护、预警设施的应用于维护、预警信号发送的原则与范围等防汛常识。乡级防汛指挥部门应在平常定期不定期的对乡级防汛应急抢险队进行演练，提高防汛抢险业务水平。第五节 预案编制各(乡)镇的防汛部门在县防办的业务指导下负责完成本乡(镇)境内的山洪灾难防备方案的编制，同时要会同各县防办指导本乡（镇）境内的村级山洪灾难防备方案的编制，乡（镇）山洪灾难防备预案的编制内容主要包括： 区域内的自然和经济社会基本状况、历年山洪灾难的类型及损失状况、山洪灾难的成因及特点、危急区和平安区的划分； 乡（镇）、村级防备组织机

25、构人员及职责； 是充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，依据预报准时发布山洪灾难预警信息； 是确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，支配日常的宣扬、演练等工作。村级工作人员常识第一节 组织体系1、村级组织机构的构成受山洪灾难威逼的村组应成立以村主要负责人为直接责任人，全部村组干部为组员的山洪灾难防备工作组。村主要聚居地应设有信息员与以基干民兵为主体的应急抢险队伍。同时造花名册报送乡（镇）与县防汛办公室备案。2、村级组织机构的分工和职责2.1 职责村级山洪灾难防备工作组是在县政府与县、乡防汛抗旱指挥部的统一领导下开展工作

26、。为确保人民群众生命财产平安，最大限度削减山洪灾难损失，确保社会安定，保持经济稳定进展应做好以下具体工作： 帮忙当地政府开展防汛与抢险救灾避险的具体工作，制定和完善山洪灾难防备预案，协作完成危急区划分、转移路线勘察、安置点建设、监测预警设施建设等山洪灾难防备工作。 落实山洪灾难防备各项工作，把握山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料数据，定期进行险工险段、山体开裂、滑坡、泥石流等隐患的监测。 当接到灾难性天气预报、水雨情预警信息时，依据预案响应等级，做好预警信息传递，各负责人及信息员、预警员、抢险队员等保持在岗，开展巡查、监测、预警等工作。 负责制定人员转移方案，明确人员转移范围、地点、

27、路线、转移负责人和留意事项。当消灭险情时，动员和组织群众按预案要求做好平安转移与避险。 当消灭重大险情、灾情，应利用电话、短信、高音喇叭、手摇报警器、上门通知等各项手段，将预警信息通知到户到人，并发动群众准时开展自救互助。 宣扬培训百姓山洪灾难防备常识，张贴标语、刷写口号、开放专栏及发放明白卡、宣扬画册等，并在危急地段设立警示标志。 负责对本村范围内的学校、医院、工厂等企事业单位宣扬山洪灾难防备常识，在紧急状况下对其进行通知，上游村组有义务向下游村组预警。 做好防汛值班，灾情报送，确保信息畅通。2.2 分工 组长负责全村山洪灾难防备全面工作，检查督促山洪灾难防备预案及各级职责的落实，并依据山洪

28、预警汛情的需要，有指挥调度、发布命令、签发调集抢险物资器材和全村总动员的指挥权。 副组长 负责山洪灾难危急区、警戒区的监测、洪灾抢险，随时把握雨情、水情、灾情、险情动态，落实组长发布的防备抢险等命令，指挥群众平安转移、躲灾避灾，灾民安置，并负责灾后重建事宜。 村级工作人员负责对县防汛抗旱指挥部、气象、水文、国土等部门汛前各种信息收集与传递。把握本职责区域的山体开裂、滑坡、泥石流、溃坝、决堤等迹象，观测本地暴雨洪水预警预报及险情灾情动态，准时反馈信息，并按组长的命令发布预警、报警信号。 应急抢险队伍村一级应建立以本村轻壮劳力为主的应急抢险队伍，在紧急状况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命

29、令全部上阵进行有序的抢险工作。鉴于应急抢险队员可能有变动，各村应在汛期前将应急抢险队员花名册造好，并上报备案，同时由各乡（镇）政府组织实地集中训练。2.3 村级组织机构工作留意事项 危急区划分留意事项：山洪灾难危急区的划分标准一是历史最高洪水线以下区域，即有记录或依据调查回忆的最大洪水以下的沉没区；二是各溪河十年一遇洪水沉没线以下区域；三是发生过或有发生泥石流、山体滑坡迹象等地质灾难区域。 雨量监测留意事项：正确使用、妥当保管雨量观测设施，水位设施要留意爱护，教育儿童不要进行破坏。平常留意观看雨量、水位变化，如有状况，准时上报。 预警发布留意事项：雨量、水位预警指标要合理确定，并由专人负责预警

30、事宜，既要避开预警值过大而产生已经成灾但人员尚未转移的现象，又要避开太小而产生频繁组织人员转移。 转移群众留意事项：转移群众应本着就近、快速、平安、有序的原则进行，先人员、后财产；先老弱病残后其他人员，先危急区人员后防治区人员；防汛指挥人员应最终撤离。老弱病才因行动不便，自我躲在避灾力量差，应赐予特殊关注，如能事先推断灾难发生，可以提前转移；来不及提前转移时，可以接受抱、抬等方式挂念其撤离现场。对转移过程有伤或有病人员，待转移至安置点后应准时予以救治。 安置地点留意事项：避灾场所应选定在村内平安区，要保证避灾人员有饭吃、有水喝，有睡觉的地方。避灾场所要实行严格管理，由专人负责。其次节 村级责任

31、人常识1、生疏把握本村整体状况村级负责人应把握本村山洪灾难防备总体状况，生疏本村地理、人口、经济、居住地等信息，平日做到心中有数，临灾才能不慌不乱。2、落实本村山洪灾难防备责任人村级责任人要组织工作人员落实疏散撤离、求护抢险、生活保障等各项具体工作的责任人，并报上级备案。通过村民大会、有线广播等方法，让村民了解山洪暴发时应由何人负责，做到家喻户晓。责任人肯定要选用常驻在家、责任心强的村组干部或村民，在紧急状况下能够的确起到应急作用。3、接收、上报预警信息做为村组责任人，其中最重要的工作之一就是对预警信息的上传下达。在接受到上级预警信息后，快速做出反应，指导村民的防灾避灾。在接收到基层预警信息后

32、，准时向上级反应，同时向村民发布，并有义务向下游村镇预警。 在正常状况下，接收到县、乡（镇）防汛办预警信息后，应依据预案要求，依据预警级别通知相关责任人，加强防汛值班，亲密留意雨水情变化，做好群众的转移安置预备工作。 在紧急状况下，如与县、乡信息中断，应依据降雨状况通知到村组、农户，自行启动预案，通知各责任人到岗到位，下到各组农户，做好群众转移工作。4、确定本村预警指标村级主要负责人应组织本村工作人员在上级防汛指挥部门指导及对本村状况具体调查的状况下，确定本村的山洪灾难防备的预警指标。预警值可以依据雨量或者水位确定，依据在本村设置的简易雨量筒或简易水文计进行观测。在紧急状况下，可以通过本村的简

33、易监测设施，确定是否达到了预警值，决策是否向各级村民发布预警信号。5、确定本村转移路线，规定预警信号组织本村工作人员通过实地踏勘选择好转移路线。转移路线要尽量少穿越然险区，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更平安。事先商定好撤离信号（如广播、手摇报警器、敲锣、击鼓、吹号等），同时要规定信号管制方法，以名误发信号造成混乱。6、选定临时避难场地村组主要负责人应带领防备工作组在平常选取避灾的临时场所。选取原则要把人员平安放在第一位，避开从一处危急区又迁到另一处灾难危急区内。当人数较少时，可支配灾民投亲靠友或者在平安区对户挂靠的方式分散安置方式。当人数较多时，有条件的可以利用处于平安区内的村部、学校等

34、公用房屋安置。没有条件的则可以通过搭建临时帐篷，以村为单位进行集中安置、统一管理。7、灾民安置点管理在灾民安排下来以后，村组主要负责人应组织人员协作上级部门加强对安置点管理。一是摸清状况，做好灾民的粮油、食品、饮用水、衣被等基本生活物资的发放供应。二是加强平安巡逻执勤和对灾民原有住宅的看护工作，制止和打击各种违法犯罪行为，特殊是严防趁灾哄抢、盗窃财物的恶性案件，切实维护灾区的社会治安秩序。三是协作做好卫生防疫工作。8、灾后应急处置山洪灾难发生后，专业救灾队伍将来到前，村组主要负责人应准时组织人员实行必要的避灾措施。一是劝阻村民不要马上进入灾难区搜寻财物，以防再次发生滑坡、泥石流等次生灾难。二是

35、马上派人将灾情报告政府，以便准时开放救援。三是快速组织人员查看是否还有连续发生的危急隐患，并应快速划定危急区，设置警示标志，禁止人员进入。四是观看天气、收听广播、收看电视，关注是否还有暴雨发生，以实行进一步应对措施，指定特地的人员时刻状况，避开新的灾难发生。五是有组织地搜寻四周受伤和被困的人员。9、灾后重建切实挂念灾民突击抓好危房搬迁和选址建房工作，使临时安置的灾民早日重返家园。重建房屋应尽量远离危急区。10、教育村民爱护专业监测设施为了爱护宽敞人民群众生命财产平安，在山洪灾难多发区，水利部门要布设专业监测点对山洪灾难进行监测。因此，爱护好这些监测设施，不仅可以为山灾难的预警供应监测数据，也可

36、以准时发觉险情和及早进行处置，以确保当地群众生命财产平安。一是应制定责任人对监测设施进行管理维护，按时进行清扫整理，避开树叶等杂物落入雨量筒，影响观测精度。二是育儿童不要敲打、移动监测设施。三是不要让牲畜碰撞监测设施。四是宣扬国家法律政策，国家已将破坏或盗窃监测设施作为违法犯罪行为，爱护并看护监测设施是公民的光荣义务。第三节 村级工作人员常识村级工作人员是山洪灾难防备最直接责任人，在山洪灾难防备中处于最前线，因此把握肯定得山洪灾难防备常识格外必要。村级工作人员可以专职，也可以一人多职。1、雨量、水位监测人员1.1 雨量监测设施、监测方法及留意事项 村级雨量监测设施主要是简易雨量筒，规格可选用2

37、0厘米口径的人工观测雨量器和专用量杯，在汛期雨天放置在平坦、无高大遮挡物的地面，分时段进行观测。 使用简易雨量筒时应使雨量筒处于铅直状态，不得俯视或仰视，读数时量尺应与水平面垂直，读取桶底至水面的数值。 观测雨量的数值，必需现场记录在记录本上，不得转抄或凭记忆来记录。 观测数据字体要工整清楚正确，不得任凭涂改或擦拭，如当场发觉有测试错误，不得将数字涂黑，应在原数字下画一横线，再在原记录上方标注正确数据。 每次暴雨来临前应进行仪器检查，并实行加密观测的方法防止降水溢出。 如患病特大降雨或者狂风等极端恶劣天气，导致观测无法进行时，应尽可能进行暴雨调查，估算值应计入降雨量观测记录本备注栏，并加文字说

38、明。 应妥当保养雨量筒，防止碰撞变形，更严禁将雨量筒挪作他用。 严禁伪造数据。 1.2水位观测设施与方法 村级水位观测设施主要是设置简易水位站，水位站可以接受水泥杆或者木杆，也可以接受在河道边岩石上或者桥墩上标绘刻度的方法。简易水位观测设施应的警戒水位划分应简洁明白，接受醒目颜色。既可以观测水位，又可以起到宣扬作用。 水位尺是防汛的重要设施，各级组织和个人不得任凭挪动，如标绘在岩石或桥墩上，要留意不得涂抹和擦拭。相关管理人员应保持水位刻度的清楚。1.3 雨量、水位监测人员工作须知雨量、水位观测人员必需清楚了解本地的预警临界指标，随时向村级负责人上报雨水情信息，在紧急状况下，可以直接向预警工作人

39、员、村民发布信息。2、预警人员2.1 预警系统的构成我省山洪灾难防治区目前配备的主要预警设备包括无线语音广播（高音喇叭）、手摇报警器、锣鼓、口哨等。2.2 预警信号的确定当以慢速摇动手摇报警器时，表示有可能发生山洪，应提高警惕，指挥人员到位，做好转移预备。当快速连续摇动手摇报警器时，表示险情消灭。危急区人员应马上依据预定路线快速有序的转移至安置点。2.3 预警人员工作须知 预警系统是防汛预警的主要设施，不得任凭动用，更不得挪作他用。 日常保养好预警设施，教育儿童不要损坏。3、应急抢险队伍村级应急抢险队伍是山洪灾难发生时在灾难现场的第一救援队，关系到防汛的成败，因此落实应急抢险队伍人员，明确应急

40、抢险队伍职责具有格外重要的意义。3.1 应急抢险队的组成应急抢险队伍应以本村青壮劳力为主的，以民兵为骨干，尽量选择常年在家人员，并上报备案。3.2 应急抢险队工作须知 依据属地管理原则，防汛期间，由村主要负责人负责村级应急抢险队的指挥调度。 保持高度责任感，认真履行防汛值守职责，坚守岗位，遵守防汛纪律。 贯彻上级防汛部门指示精神，做好随时投入抗洪抢险的预备。发生重大险情时，参与抢险工作，发挥突击队作用。 做好平常应急训练工作，定期不定期的进行防汛抗洪抢险演练。听从领导做好其他应急抢险工作。第四节 宣扬培训1、宣扬 各村级防汛指挥部门应在村中心人员集中地带、村口等地刷写宣扬标语，标语要求清楚、醒

41、目。 各村级防汛指挥部门应在准时将山洪灾难防备宣扬画册发放到村民手中，并有义务进行解释。 有条件的村组，应组织村民观看山洪灾难防备宣扬光盘，使村民了解山洪灾难防备学问。 各村级防汛指挥部门应在汛期前将明白卡发放到村民手中，明白卡要进行认真填写，统一备案。2、培训、演练各村级防汛指挥部门应在平常对防汛责任人、防汛工作人员进行培训，培训内容应包括监测设施的应用与维护、预警设施的应用于维护、预警信号发送的原则与范围等防汛常识。村级防汛指挥部门应在平常定期不定期的对村级防汛应急抢险队进行演练，提高防汛抢险业务水平。第五节 村级及工矿企业、学校预案编制1、村级预案各行政村、各村的行政负责人，负责组织力气

42、在县及乡（镇）防办的业务指导下负责本村山洪灾难防备预案的编制，其主要内容包括： 山洪灾难的危急区和平安区的划分，并分别统计危急 区和平安区人数； 明确、落实村级防备组织机构人员及职责； 预警和转移安置的程序及方式； 确定具体的转移路线及方式； 支配日常的宣扬和群测群防工作。2、工矿企业、学校预案工矿企业、学校的负责人负责组织力气在本系统上级主管部门指导下负责本单位的山洪灾难防备预案，并报县防汛指挥部备案。村民山洪灾难防备常识第一节 山洪灾难发生前留意事项1、村民应把握哪些山洪灾难学问 平常应尽可能多地了解一些山洪灾难防备常识，把握自救逃命的本事。 观看、生疏四周环境，预先选定好紧急状况下躲灾避

43、灾的平安路线和地点。 多留心留意山洪可能发生的前兆，动员家人做好随时平安转移的思想预备。 一旦状况危急，准时向主管人员和邻里报警，快速转移至平安处，不要贪恋财物，耽搁了最佳避险时间。 事前乐观参与灾险投保，尽量削减灾难损失，提高灾后恢复力量。2、村民应生疏哪些当地状况 村民应生疏当地的危急区、平安区划分。 村民应生疏当地的转移、撤退路线。 村民应生疏当地的安置地点。 村民应生疏当地的山洪灾难防备责任人。 村民应生疏当地的预警信号。3、哪些地方不宜建房3.1 切坡建房不加防护或将将房屋建在陡坎或陡坡脚下的居民，最易受到山洪的威逼。3.2 在溪河两边位置较低处，简洁患病洪灾，不宜建房。3.3 河道

44、拐弯凸岸的居民，最易遭到山洪的威逼。不宜建房。3.4 两河交叉口地带，简洁受山洪威逼，不宜建房。3.5 溪河桥梁两头空地，因山洪暴发时往往夹带很多砂石及柴草树木在通过桥梁拱函时简洁受阻，导致洪水壅涨，易造成桥梁或桥头被冲垮，不宜建房。3.6 在山洪易发区内的残坡积层较深的山坡地或山体已开裂的易崩易滑的山坡地上不宜建房。3.7 土坯房受洪水冲刷，比砖、混凝土结构的房屋简洁倒塌，居住在土坯房内的居民因此更简洁受到山洪灾难的威逼。3.8围河建房，侵占河道，人为缩小行洪断面，简洁患病山洪灾难。4、如何观看天气征兆躲避山洪灾难在春夏季节，当观看到下面几种天气征兆时应加强对发生山洪的警惕性。 平常要留意收

45、听广播、收看电视，了解近期是否还会有发生暴雨的可能。 平常把握一些关于天气的民间谚语，如“有雨山戴帽，无雨云拦腰”“早霞不出门，晚霞行千里”“清早宝塔云，下午雨倾盆”“青蛙叫，大雨到”等。 早晨天气闷热，甚至感到呼吸困难，一般午后往往有强降雨发生。 早晨见到远处有宝塔状墨云隆起，一般午后会有强雷雨发生。 多日天气晴朗无云，天气特殊酷热，忽见山岭迎风坡上隆起小云团，一般午夜或凌晨会有强雷雨发生。 酷热的夜晚，听到不远处有沉闷的雷声忽东忽西，一般是暴雨即将来临的征兆。 看到天际有漏斗状云或龙尾巴云时，表明天气极不稳定，随时都有雷雨大风来临的可能。5、泥石流灾难发生时有哪些前兆泥石流爆发前，有各种预

46、兆，如： 在山体四周坡面有不稳定因素的状况下易发生山崩和泥石流。 在降雨达到峰值时，上游的降水激烈，泥沙灾难显著，溪沟消灭特别洪水。 山地发生山崩或沟岸侵蚀时，山上树木发出沙沙的扰乱声，有似地声，山体消灭特别的山鸣。 上游河道发生堵塞，溪沟内水位急剧削减。5 发生山崩或沟岸侵蚀，流水中有漂木消灭。 由于上游发生倒塌，溪沟的流水格外浑浊。 在流水增大时，溪沟内发出明显不同于机车、风雨、雷电、爆破的声音，可能是泥石流携带的巨石撞击产生。 上游发生山崩，有特别臭味消灭。 有树木的断裂声。 在人还没有感觉出有特别现象时，动物已有特别的行动，例如，猫的大声嘶叫等。以上这些泥石流发生的前兆现象，大多是与降

47、水的程度有亲密关系的，因此，提前做好短时间内的降雨预报工作是极为重要的。6、滑坡灾难发生的前兆 滑坡前部土体猛烈上隆膨胀。 滑坡前部突然消灭局部滑塌。 滑坡前部泉水流量突然特别。 滑坡地表池塘和水田水位突然下降或干枯。 滑坡前缘突然消灭有规律排列的裂缝。 滑坡后缘突然消灭明显的弧形裂缝。 简易观测数据突然变化。 危岩体下部突然消灭压裂。 动物消灭特别现象。如猪、牛、鸡、狗等惊恐不宁等可能是滑坡、倒塌即将来临。7、滑坡、泥石流的简易观测手段滑坡、泥石流灾难虽然突发性强，来势凶狠，但是这些灾难发生前都具有明显的前兆。对滑坡和建筑物裂缝经常进行简易的测量，是避开人员伤亡的有效方法。7.1 滑坡的简易

48、观测设施 埋桩法：埋桩法适合对滑坡体发生的裂缝进行观测。在斜坡上横跨裂缝两侧埋桩，用钢尺测量桩之间的距离，可以了解滑坡变样子况。 埋钉法：在建筑物裂缝两侧各钉一颗钉子，用两颗钉子之前的距离变化来推断滑坡的变形滑动。这种方法对于临灾前兆的推断是格外有效的。 上漆法：在建筑物裂缝的两侧用油漆各画上一道标记，与埋钉法原理是相同的，通过测量两侧标记之间的距离，来推断裂缝是否在扩大。 贴片法：在横跨建筑物裂缝处粘贴水泥浆片或纸片，假如纸被拉断，说明滑坡发生了明显变形，须严加防范。贴片法与上面三种方法都是定性的，但是，可以格外直接地推断滑坡的突然变化状况。 简易监测的基本步骤：一是选定监测点。一般选在主裂

49、缝的两侧，每两个点为一组，最好设35组。二是确定测量工具和测量仪器。可以用钢卷尺或测绳进行测量。观测周期可以依据具体的滑动变样子况确定。一般每月应观测一次。变形滑动明显时，应增加观测次数，可以增加到每周或每天一次。在暴雨时，应加密观测次数，可以增加到数小时一次。三是记录、分析监测结果。每次观测，需认真做好观测记录，并对猎取的资料进行分析，猜测预报滑坡的进展趋势。四是建立简洁易行的险情警报系统，当变形滑动量比平常明显增高时，应准时通知群众撤离，并准时上报。7.2 泥石流的简洁观测措施 在泥石流调查和危急区划的基础上，通过了解当每天气预报信息和实际观看沟谷中暴雨形成的水流状况推断洪水水位。可以通过

50、植物生长或蚁穴分布状况确定正常的洪水位线，而且暴雨仍在连续时，必需派人现场观测，并实行必要的避让措施。假如洪水夹带的土石量增加或消灭间歇性断流时，要留意有可能发生泥石流。对于经常爆发泥石流的沟谷，可以通过泥石流泥位线来推断泥石流灾难的发生。当山洪泥石流水位线接近平常的泥位线时，而且暴雨还在连续，必需实行人员避让措施。 暴雨期要对上游泥石流物源区进行巡查和看管：对村庄、居民点、厂矿上游的滑坡、倒塌积累物、尾矿矿渣排放场、工程弃土，甚至土层比较厚而且植被良好的陡坡进行巡查和看管，发觉有较多物质被洪水携带时，要准时实行避灾措施。8、中、学校校如何防范山洪灾难8.1 校址的选取中学校校内的选址除要满足

51、一般建筑的要求外，还应考虑到同学人数众多，疏散不易，而且未成年人在山洪到来时简洁慌张失措，导致混乱。因此学校的选址应当远离山洪易发区，且建在较开阔的地点，在山洪暴发时能够准时撤离。提前设定好平安通道和撤退路线。8.2 防汛负责人及防汛预案学校应设定防汛负责人，负责防汛工作，在洪水来临时组织同学的平安撤离及安置。平常应做好防汛预案，使校内防汛工作有章可依。8.3 同学在来回校内途中的留意事项 暴雨天气，留意观看途中水位变化，一旦消灭特别，快速向高处逃命。 如路途为临河路，不要沿河边走，防治洪水掏空路面，坠入水中。 不要贪玩玩水，不要在河边、桥上看水。 假如患病洪水，应向山坡两侧高处跑，不要顺河流

52、方向跑。 要警惕滑坡、倒塌，不要在石岩、陡坡下避雨。8.4 山洪发生时如何组织逃命 山洪发生时，同学应听从防汛负责人、老师的指挥有序撤离，不要慌张失措，处处乱跑。 如来不及撤离，可先组织同学转移到房顶或地势较高处，等待救援。 防汛负责人、老师应当利用通迅设施，快速预警，寻求救援。 无通信条件时，可制造烟火或来回挥动颜色明丽的衣物或集体同声呼救，向外界发出紧急求助信号。 乐观实行自救措施，查找体积较大的漂移物，如木质课桌、泡沫等做为撤离工具。 对于年龄较小，无自救力量的同学，学校可以组织人员挂念其转移。8.5 灾后防疫大灾过后往往简洁伴随疫情发生，要确保灾后人员平安，应乐观做好灾后的疫情防治工作

53、，全面开展校内、教学工具等的免疫消毒工作。8.6 日常防汛宣扬、教育学校教职员工除自身要加强防灾避灾意识外，还应利用校内广播、黑板报、校内网等向师生开展防汛宣扬教育，广泛开展防汛避灾教育和自救逃命演练，提高师生必要的应急技能。有关部门也可组织一些防汛学问进校内活动，增加同学的防汛意识其次节 山洪灾难发生时留意事项1、山洪来临时如何预警山洪灾难来势猛、成灾快，监测责任人或最早发觉灾难的村民能否在第一时间快速、精确的预警，是防备山洪灾难的关键。 平常做好宣扬培训工作，使群众生疏报警信号和应对方法。 一旦山洪暴发，监测责任人和第一发觉人，马上实行鸣锣、口哨、手摇报警器等预先设定的群众了解的信号，快速

54、预警。 村组负责人在接到预警信号后，第一时间利用高音喇叭等手段向全体村民预警。 上游村组应责无旁贷的向下游村组、农户报警。 发生灾难的村（组）、个人应接受手机、电话等方式快速向当地政府及防汛部门报告，以便政府和防汛部门马上向下游更大范围发布警报、广播通知或通信预警及组织抢险救援。 居民在任何地点发觉有滑坡迹象，应马上向四周人群发出预警信号，发觉大路、桥梁等地有危急特别迹象，还应做出简洁的警戒线，并准时向有关部门做出回报，以便准时处理。2、山洪来临时如何转移2.1 转移前的预备 汛期，居住在危急区的村民应做好平安转移预备，整理好必需物品（如手电筒、手提箱、背包）等。 村民日常生活中应生疏了解预警

55、信号及撤退路线，在接到预警信号后，必需在转移责任人的组织指挥下沿预先制定好的撤退路线快速有序转移。统一指挥。有序转移，平安第一。2.2转移安置的原则和责任人。依据“五户联保”的责任体系规定，责任人应按先人员后财产，先老幼病残后一般人员的原则组织转移，并有权对不听从转移命令的人员实行强制措施。责任人必需在确定全部人员转移后最终撤离。3、深夜凌晨患病山洪时如何快速脱险依据深夜凌晨突发山洪、泥石流造成死伤惨重的历史教训，凡是居住在山洪易发区或冲沟、峡谷、溪岸的居民，每遇连降大暴雨时，必需保持高度警惕，特殊是晚上，应派专人进行检测，如有特别，应马上组织群众快速撤离现场，就近选择平安地方落脚，并设法与外界联系，做好下一步救援工作。4、被洪水围困时怎样求救在山丘环境下，无论是孤身一人还是聚集人群突遭洪水围困于基础较坚固的高岗台地或砖混结构的住宅楼时，只要有序固守等待救援或等待陡涨陡落的山洪消退后即可解围。如患病洪水围困于低洼处的岸边、干坎或木结构的住房里，状况危急时： 有通迅条件的，可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困状况，寻求救援。 无通信条件时，可制造烟火或来回挥动颜色明丽的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，求得尽早解救。 乐观实行自救措施，查找体积较大的漂移物等。5、住宅被淹