法国养老保险制度

1、11 1 法国养老保险制度法国养老保险制度（retraite）理解法国养老保险系统的运行机制及其关键内容理解法国养老保险系统的运行机制及其关键内容2基本概念简述基本概念简述社社 会会 互助互助养老保险金的管理方式养老保险金的管理方式养老保险金的筹资方式养老保险金的筹资方式退休后养老金的获取退休后养老金的获取lassurance vieillesse / Juin 20083养老保险系统的核心概念养老保险系统的核心概念 社会互助社会互助指社会个体之间建立的一种社群关系，其目的是通过共济指社会个体之间建立的一种社群关系，其目的是通过共济与分担来实现群体的共同目标。与分担来实现群体的共同目标。在所有

2、人类文明(社会)中，我们可以观察到持续不断的互助机制 :家庭 氏族、部落行业共济共济是社会保障制度的基础，是社会保险制度的基石共济共济表现为一种互助协作，社会成员共同承担一定的风险。 中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 20084养老保险系统的核心概念养老保险系统的核心概念社会互助的概念从一开始就是社会保障措施的核心。 起初, 它旨在对社会特困或弱势群体给予一定的补助金，这种补助并不意味着公平的分配，仅仅用来补偿某些社会风险引致的收入损失。(如，疾病、死亡)后来发展为社会再分配，它根据不同的时代背景与国情，以社会选择与文明发

3、展水平为基础。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 20085互助是养老保险系统的核心概念互助是养老保险系统的核心概念社会互助社会互助概念的平行发展：社会互助与社会风险社会互助与社会风险: 随着人均预期寿命的延长，“养老金”的风险也逐渐成为了社会主要风险。目前，人均预期寿命的延长也导致了“依赖性人口”风险的提升。 社会互助与社会需要社会互助与社会需要: 社会互助要求根据某些社会需要对一部分的收入实行再分配。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 20086社会互

4、助是一种社会担保社会互助是一种社会担保你们是同一道路上的行路人。如果你们中的一员被石头你们是同一道路上的行路人。如果你们中的一员被石头绊倒了，那么他是为他身后的人们而跌倒的，提醒他们这绊倒了，那么他是为他身后的人们而跌倒的，提醒他们这里有一块绊脚石。里有一块绊脚石。他更是因为前面的人而跌倒的，因为虽然他前面的同伴们他更是因为前面的人而跌倒的，因为虽然他前面的同伴们走得既快又稳，却没有移开这块绊脚石走得既快又稳，却没有移开这块绊脚石。引自黎巴嫩诗人引自黎巴嫩诗人 纪伯伦纪伯伦 (Khalil GIBRAN ) 的先知的先知中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vi

5、eillesse / Juin 20087养老金的管理模式养老金的管理模式给付确定模式给付确定模式 : 这种模式是指一个社会团体(整个社会、一个行业、一个企业)作出承诺，按照预先确定预先确定的标准，保证社会成员的退休金待遇退休金待遇(目标替代率)。最终获得的养老金金额，视个人情况而定 (如 : 工作年限, 参考工资等), 但所有参保人的退休金的核算都遵循法定统一标准 (如 : 每一服务年对应的价值)。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 20088养老金的管理模式养老金的管理模式缴费确定模式缴费确定模式 这种模式建立在保险金的

6、缴纳基础之上。参保社会团体仅有筹资保证；有关保险金的义务和方式等，都受到保险金缴纳的限制。 养老保险金的获得取决于预先缴纳的金额，以及投资/金融产品获得的红利。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 20089养老保险的筹资方式养老保险的筹资方式国民收入再分配国民收入再分配 : 养老保险基金主要通过国民收入再分配的形式形成，直接从当前劳动者收入中预先提取社会保险分摊费，筹集到的资金立刻用于支付当前退休人员的养老保险金（即现收现付制）。 资本储蓄资本储蓄: 资本储蓄的目的在于为本金增加利息。它并不是养老保险的特殊形式，实际上，资本

7、储蓄是最古老的一种社会保障模式。可以是个人储蓄，也可以是集体储蓄。预留保证金预留保证金 (或提前积累): 按照一般企业会计原则，预留保证金用来预防可能出现的财政风险，周转企业的资金危机。 至于退休金的筹集，也可以通过对企业整体财政的精算评估，预先提取养老保证金。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200810养老金养老金 计算单位计算单位. 时间单位时间单位 :两种 :居住时间工作时间 即以 “服务年（annuits)”为测算单位。金融流通单位金融流通单位 :两种 :货币单位虚拟货币单位 即以 “积点（points）”为单位

8、测算养老保险金缴纳的积累额。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200811制度模式制度模式 技术组合技术组合完全分配的给付确定制社会保险模式社会分担与非社会分担的利益所得筹资水平根据年度统一标准，假定社会保险费缴纳金额完全与保险给付金额一致。这种体制中的保险费征收额是变化的保险费征收额是变化的 。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200812制度模式制度模式 技术组合技术组合提前积累的给付确定制职业养老保险金有效补充了救济津贴。 社会分担利益所得与非社

9、会分担的利益所得 多年筹资，基于固定保障方式的基础之上。周期性的调节社会保险缴纳金，也称之为部分积累制部分积累制 多年筹资，基于固定保障方式的基础之上。按时调节社会保险缴纳金，也称之为全额积累制全额积累制 有效保证社会分担的利益所得这种体制中的保险费征收额和养老金给付额都是变化的保险费征收额和养老金给付额都是变化的 中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200813制度模式制度模式 技术组合技术组合完全缴费确定模式 :职业养老保险金有效补充了救济津贴 没有社会分摊利益但有非社会分担利益没有退休金的确定金额保证最后获得的养老金可

10、能高于也可能低于预期金额养老金的定期利息严格根据保险金的积累与增长情况这种体制中的养老金给付额是变化的给付额是变化的中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200814制度模式制度模式 技术组合技术组合基于再分配基础上的虚拟缴费确定制(1/2) 混合式的社会保险模式 目标目标：以“再分配”的形式筹集资金，社会分担的利益所得表现为成一定比例的社会补助。个人帐户专门描述其所有职业活动所发生的所有社会保险分担费用；涉及到的筹资模式为虚拟资金的再分配；在退休后，根据个人期望寿命测算的精算系数，将虚拟资金结算成对应的养老年金。这种模式表现

11、为完全分担的保险给付。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200815制度模式制度模式 技术组合技术组合基于再分配基础上的虚拟缴费确定制(2/2) 这种模式使得社会分担式利益所得具有非社会分担利益所得的特点；按照年度统一标准筹资，理论上必须长期调节，以保持适中的社会保险费缴纳金额。这种体制中的养老金的缴纳额与给付额都是变化的缴纳额与给付额都是变化的。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200816制度模式制度模式 技术组合技术组合虚拟缴费确定制 :目标 :

12、 为退休养老存贮资金，但并不保证最后所获得的基金水平。这是一种投资性质的“公积金”，它属于银行保险基金的范畴，并不属于社会保险基金。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200817社会互助的等级社会互助的等级多元化多元化社会互助社会互助在完全分配的给付确定模式中表现得相当充分在完全分配的给付确定模式中表现得相当充分在虚拟缴费确定模式中表现得最为公平在虚拟缴费确定模式中表现得最为公平在提前积累的给付确定模式中表现得最为充分在提前积累的给付确定模式中表现得最为充分在部分积累的给付确定模式中表现得既充分又公平在部分积累的给付确定模

13、式中表现得既充分又公平社会互助不存在或极少存在于社会互助不存在或极少存在于 完全缴费确定模式中完全缴费确定模式中社会互助完全不存在于社会互助完全不存在于 投资性的公积金中投资性的公积金中 中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200818完全分配的给付确定模式完全分配的给付确定模式(计算单位计算单位 : 服务年服务年) ：简化运行原则简化运行原则养老金权益建立阶段养老金权益建立阶段在工作生涯中积累在工作生涯中积累(根据预先确定的规则), 领取养老金阶段领取养老金阶段自退休年龄起计算的理论预期寿命自退休年龄起计算的理论预期寿命:

14、 80 岁岁20406080100年龄权益65考虑特殊因素考虑特殊因素(受教育阶段，艰巨劳动和职业风险补偿,）权益帐户权益帐户:时间单位时间单位 (服务年服务年)中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200819完全分配的给付确定模式完全分配的给付确定模式 (计算单位计算单位 : 服务年服务年) :简化运行原则简化运行原则再分配筹资方式再分配筹资方式就业人口和雇主缴费就业人口和雇主缴费退休人员领取养老金退休人员领取养老金中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 2

15、00820完全分配的给付确定模式完全分配的给付确定模式 (计算单位计算单位 : 服务年服务年) :简化运行原则简化运行原则养老金权益建立阶段养老金权益建立阶段 在整个职业生涯中积累参保年限 在养老金结算时，同时考虑享受年度补贴政策的某些特殊年份中非劳动贡献因素: 子女教育阶段 艰巨或危险工作的补偿 1.积累阶段的权益虚拟性: 只有到结算时才转化为养老金.养老金领取阶段养老金领取阶段 采用集体管理能够确保养老风险的完全分摊 预期寿命对养老金金额没有直接影响1.定期进行谨慎现实的养老金估算，以便衡量隐含债务，并且采取措施纠正潜在的承受危机要要 点点再分配可以实现养老金的即时发放再分配可以实现养老金

16、的即时发放中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200821缴费确定型资本化模式缴费确定型资本化模式 (计算单位计算单位 : 货币货币) 简化运行原则简化运行原则养老权益建立阶段养老权益建立阶段缴费金额缴费金额 + 年度资本利息年度资本利息养老金领取阶段养老金领取阶段缴费金额缴费金额 + 年度资本利息年度资本利息自退休年龄起计算的理论预期寿命自退休年龄起计算的理论预期寿命: 80 岁岁群体平均去世年龄群体平均去世年龄: 80 岁岁20406080100年龄资本65权益帐户权益帐户:货币单位货币单位 (, $, )中国社会保障高

17、级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200822预期寿命前去世产生了养老预期寿命前去世产生了养老金剩余金剩余缴费确定型资本化模式缴费确定型资本化模式(计算单位计算单位 : 货币货币) 简化运行原则简化运行原则养老权益建立阶段养老权益建立阶段缴费金额缴费金额 + 年度资本利息年度资本利息自退休年龄起计算的理论预期寿命自退休年龄起计算的理论预期寿命: 80 岁岁个体个体 A去世年龄去世年龄 : 75 岁岁养老金领取阶段养老金领取阶段缴费金额缴费金额 + 年度资本利息年度资本利息20406080100年龄资本65中国社会保障高级管理培训2008

18、年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200823预期寿命后去世产生了养老预期寿命后去世产生了养老金不足金不足缴费确定型资本化模式缴费确定型资本化模式(计算单位计算单位 : 货币货币) 简化运行原则简化运行原则养老权益建立阶段养老权益建立阶段缴费金额缴费金额 + 年度资本利息年度资本利息养老金领取阶段养老金领取阶段缴费金额缴费金额 + 年度资本利息年度资本利息自退休年龄起计算的理论预期寿命自退休年龄起计算的理论预期寿命: 80 岁岁个体个体 B去世年龄去世年龄 : 90 岁岁20406080100年龄资本65中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月l

19、assurance vieillesse / Juin 200824缴费确定型资本化模式缴费确定型资本化模式(计算单位计算单位 : 货币货币) 简化运行原则简化运行原则养老权益建立阶段养老权益建立阶段 需要必要的时间建立足够的资本，用以发放相应的养老金 这些资金通过金融投资产生增值.条件是资金管理需要本着积极与谨慎并重的原则杜绝 赌博式管理1.资金的阶段性增值应该合理谨慎养老金领取阶段养老金领取阶段 采用个体化的集体管理能够确保养老风险的分摊养老风险的分摊 应当谨慎、现实地估算养老金积累额 不同代际和不同性别的人群预期寿命不同。应当谨慎地估计不同群体的死亡年龄(利用预期死亡率表/性别死亡率估算

20、或者男女整体死亡率估算?)1.确定单一群体还是多元群体? 要点要点以高度依据收入以高度依据收入/ 支出比平衡支出比平衡中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月25结论：养老保险体系是结论：养老保险体系是一整套集体互助措施，通过不同程度的共济一整套集体互助措施，通过不同程度的共济机制，发放的一种替代性收入。机制，发放的一种替代性收入。262- 法国养老保险体系法国养老保险体系主主 要要 特特 点点lassurance vieillesse / Juin 200827第一支柱第一支柱第二支柱第二支柱第三支柱第三支柱社会保障社会保障社会保障网(给付确定模式)筹资方式 财政税收社会保险费的缴纳

21、企业年金企业年金给付确定模式或缴费确定模式筹资方式社会保险费的缴纳个人基金个人基金银行及保险产品筹资方式 个人储蓄强制性基本养老保险强制性基本养老保险国际标准：国际标准： 养老保险系统模式养老保险系统模式养老保险体系三大支柱养老保险体系三大支柱法律强制性劳资协议性个人选择性中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200828国家公务员附加体制国家公务员附加体制CNAVTS国家养老保险管理局（工薪者）基本保险基本保险IRCANTEC.AGIRC -干部补充养老保险干部补充养老保险 补充保险补充保险ARRCO-补充养老保险补充养老保

22、险 补充保险补充保险特殊保险体制特殊保险体制ex. : 国家公务员, 地方公务员,国企职工铁路、矿业职工.农业劳动者、自由职业者、商人、文艺工作者、宗教人员SASV特殊养老补贴特殊养老补贴(65岁无收入岁无收入)企业养老保险计划企业养老保险计划养老基金养老基金个人储蓄个人储蓄 (银行或保险产品 ,房地产 )法国养老保险体系法国养老保险体系 三个三个层次层次第一层第一层第二层第二层第三层第三层IRCANTEC 国家和集体非公务员职工养老保险局中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200829法法 国国 养养 老老 保保 险险 制

23、制 度度 三三 大大 层层 次次第一层第一层 : 强制参保强制参保，制度来源于1945年的社会保障计划（恢复并发展了因战争中断的社会保障）。这一层次的养老保险制度按照社会成员从事的职业活动及性质职业活动及性质，分为两大类，即，雇佣劳动者养老保险雇佣劳动者养老保险及非非雇佣劳动者的养老保险。雇佣劳动者的养老保险。IRCANTEC.AGIRC 干部补充养老保险干部补充养老保险 补充保险ARRCO 补充养老保险补充养老保险 补充保险CNAVTS国家受薪者养老保险管理局基本保险基本保险农业劳动者,自由职业者,商业,艺术职业,宗教职业者特殊保险体制特殊保险体制如 : 中央政府公务员, 地方政府公务员国家

24、企业工人,（铁路/矿业职工等）第一层第一层雇佣劳动者雇佣劳动者非雇佣劳动者非雇佣劳动者中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200830法法 国国 养养 老老 保保 险险 制制 度度 三三 大大 层层 次次第一层第一层 : 强制性 为近1550万万的退休者提供养老金 养老金的工资替代率也有所提升养老金的工资替代率也有所提升 （养老金的工资替代率=养老金/退休前最后工资水平）工资替代率工资替代率TRN平均水平: 60 -75%退休者1020万工资替代率工资替代率TRN45-60%退休者270万工资替代率工资替代率TRN55 -

25、60%退休者260万第一层雇佣工人雇佣工人非雇佣工人非雇佣工人中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200831主主 要要 特特 点点 法法 国国 养养 老老 保保 险险 1/5获得方式获得方式 :基本养老保险 : 给付确定模式给付确定模式补充养老保险 : 虚拟缴费确定模式虚拟缴费确定模式计算单位计算单位 :基本养老保险 : 服务年服务年 (缴费季缴费季)补充养老保险 : 积点积点筹资方式筹资方式 :基本养老保险 : 再分配再分配补充养老保险 : 再分配再分配中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance

26、 vieillesse / Juin 200832主主 要要 特特 点点 法法 国国 养养 老老 保保 险险 2/5退休年龄的规定退休年龄的规定 (1) :基本养老保险和补充养老保险 : 法定退休年龄:男女均65岁岁, 但是但是 :若年满若年满60岁，岁， 但其工作年限已达到最高服务年标准，则也可60岁退休。特殊部门的养老保险 :法定年龄 : 男女均60岁岁 (但至少有15年的工龄), 但是但是 :艰苦岗位的劳动者可以在55岁退休岁退休 (至少有15年的工龄)危害健康岗位的劳动者可以在50退休退休(至少有15年的工龄)有3个或以上孩子的母亲，没有退休年龄限制 (至少有15年的工龄)中国社会保障

27、高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200833主主 要要 特特 点点 法法 国国 养养 老老 保保 险险 3/5享受全额退休金的保险金缴纳期限享受全额退休金的保险金缴纳期限 :雇佣劳动者与非雇佣劳动者的基本养老保险雇佣劳动者与非雇佣劳动者的基本养老保险 1993 : 37,5 年年 2003 : 40 年年 2012 : 41年年 ? 公务员养老保险公务员养老保险2003 : 37,5 年年 2008 : 40 年年 2012 : 41年年 ?其他特殊行业养老保险其他特殊行业养老保险 (铁路, 电力系统等 )2008 : 37,5 年

28、年 2012 : 40 年年 20? : 41年年 ?可以在缴纳期限中并入3年的学习时间。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200834主主 要要 特特 点点 法法 国国 养养 老老 保保 险险 4/5参考工资参考工资(SRP) :雇佣劳动者与非雇佣劳动者的基本养老保险雇佣劳动者与非雇佣劳动者的基本养老保险参考工资（SRP :选择个人职业生涯中25 个最好年工资收入个最好年工资收入作为退休金的核算参考特殊部门与公务员养老保险特殊部门与公务员养老保险指数工资额 (除去特殊津贴, 附加收入等 ) 至少在最后6个月内持有的工资金

29、额 中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200835主主 要要 特特 点点 法法 国国 养养 老老 保保 险险 5/5 其他特点其他特点 :“免除社会保险费免除社会保险费”的津贴的津贴 (多样化，根据体系区分) :儿童津贴 (根据保险体系区分, 妇女以及部分男士享有权利) 军人津贴 (男)军事行动津贴减税减税/增税制度增税制度 (“中位数精算”原则)未亡配偶的养老金复归权未亡配偶的养老金复归权 (普遍性，但不同的保险体系，其转归水平也不同)考虑通货膨胀因素，养老金适当增值考虑通货膨胀因素，养老金适当增值中国社会保障高级管理培

30、训2008年11月-12月363- 法国养老保险面临的沉重压力法国养老保险面临的沉重压力为什么要调整为什么要调整“代际合同代际合同 ?lassurance vieillesse / Juin 200837n人均寿命延长n人口出生率下降n 爷爷潮 的逼近养老保险的沉重压力养老保险的沉重压力 :从现在到2050年，养老保险支出占国民收入的比例大约要增加1.8个百分点 (COR 2007)60 岁或以上人口岁或以上人口 / 20-59 岁人口岁人口Source : INSEE养老保险面临哪些问题养老保险面临哪些问题 ?国民收入国民收入中用于养老保险支出养老保险支出的部分持续增长 :2002 :11,

31、6 %的国民收入 (179 G*) 2005 : 12,2 % 的国民收入(209 G) (*1G =10亿欧元)人口持续老龄化人口持续老龄化打破了国民收入再分配的代际平衡 中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200838人均寿命的延长人均寿命的延长 生存年的增长生存年的增长作者 : Jean-Marie ROBINE (国际人口学研究中心） 退休人口研讨会- 2002年CDC行业退休人口统计2030405060708090180018251850187519001925195019752000Femmes, EV0Homm

32、es, EV0资料来源 : Vallin et Mesl, 2001法国 : 人均期望寿命的增长（女） （男）中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200839人均寿命的延长人均寿命的延长 更多的老年人，更老的老年人更多的老年人，更老的老年人010000200003000040000500006000070000800009000010000001020304050607080901001890-18941910-19131930-19341950-19541970-19741990-1994C de Fries作者 : Je

33、an-Marie ROBINE (国际人口学研究中心） 退休人口研讨会- 2002年CDC行业退休人口统计20世纪以来的法国生存年曲线世纪以来的法国生存年曲线中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200840人口生育率降低人口生育率降低 妇女生育率降低妇女生育率降低人口合理替代的生育率应该维持在人口合理替代的生育率应该维持在2.1资料来源 : INED - 2002年3月中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200841爷爷潮来了爷爷潮来了 .资料来源 : I

34、NED 1-1914至1918年一战期间的低生育率；2-出生率异常低的年份出生的人口；3-1939-1945年二战期间的低生育率；4-婴儿潮；5-婴儿潮末期2002年年1月月1日日法国人口统计表法国人口统计表出生年份出生年份出生年份出生年份 ( 百百万人万人)(百万人百万人)中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月男男女女lassurance vieillesse / Juin 200842 结结 果果 人口老龄化人口老龄化中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200843养老金养老金 X 退休人数退休人数 = 保险费

35、的征缴率保险费的征缴率 X 工资工资 X 就业人口就业人口R= TcSPAX增加保险金的课税基数?降低养老金水平（与劳动工资相比） ?背景背景 :到到2050年，年，60岁以上人口数量岁以上人口数量 / 20-59 岁人口数量的比岁人口数量的比率将升为双倍率将升为双倍推迟退休年龄 ?解决方案解决方案中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200844解决方案解决方案多种可能性途径来适应社会过渡变迁多种可能性途径来适应社会过渡变迁 :持续国民收入再分配再分配制度 维持代际平衡代际平衡 我们必须考虑后世子孙的发展承受力我们必须考虑后

36、世子孙的发展承受力社会过渡过程中有下面两个难题社会过渡过程中有下面两个难题 : 分配方式依然存在问题筹资前景的预测过于依赖未来人口的保险金支付中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200845养老保险目标委员会（养老保险目标委员会（COR）成立于成立于2000年年5月月通过三大主要任务来寻求通过三大主要任务来寻求社会共见社会共见描述养老保险系统的现实情况以及发展前景评估系统切实可行的筹资条件监控再分配系统的内部一致性学习借鉴其他国家的成功经验学习借鉴其他国家的成功经验 (加拿大加拿大, 爱尔兰爱尔兰, .) COR (养老保险

37、目标委员会养老保险目标委员会)定期发布报告，分析法国养老定期发布报告，分析法国养老系统的现状及长期发展的可持续性。系统的现状及长期发展的可持续性。中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200846养老保险目标委员会养老保险目标委员会(COR)的报告的报告3 大报告大报告 : 2001 2005 - 2007人口发展因素人口发展因素100%110%120%130%140%150%160%170%180%190%200%20062008201020122014201620182020202220242026202820302032

38、203420362038204020422044204620482050Cotisants/retraits 2007Cotisants/retraits 2005中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月2007年 养老保险费缴纳者 / 退休者 2005年 养老保险费缴纳者 / 退休者lassurance vieillesse / Juin 200847COR的报告的报告3 大报告大报告 : 2001 2005 - 2007相关指标修改对筹资系统的显著敏感性相关指标修改对筹资系统的显著敏感性 中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse /

39、 Juin 200848目标 :在社会代际成员间合理分担养老保险成本在社会代际成员间合理分担养老保险成本临时基金积累阶段利用阶段即时分配的社会保险金缴纳率 社会保险金缴纳率的光滑曲线 202020002040社会保险分摊额的超出部分或者其他的预提费用 养老保险的保留基金养老保险的保留基金中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200849注意注意 :从19世纪继承下来的养老保险制度能否适应21世纪的社会？改革会导致一些社会忧虑，因为改革会造成与以往社会秩序的中断（以往既定的，全民熟悉的社会承诺）。做些什么做些什么 ? 及时调控，

40、使得社会持续渐进的发展。四季交替，周而复始，年复一年，无限延续 易经 64卦第32恒卦启示启示 : 向公民引入“弹性承诺”的概念 信息责任/相关管理机构的培训养老保险系统渐进式的改革与调节养老保险系统渐进式的改革与调节 ?中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月504 养老保险机构管理介绍养老保险机构管理介绍访问里昂地区医疗保险结算中心的准备访问里昂地区医疗保险结算中心的准备lassurance vieillesse / Juin 200851个人帐户的核心个人帐户的核心 养老权益的信息追踪养老权益的信息追踪个人所有的职业活动信息，全部由其雇主上报至法国各地区的养老保险机构，登记备案。

41、并定期地 (按年度), 传送参保人的职业信息( 多项职业过程，及多种保险体系 ) 鉴定 (个人社会保险账户号码, 个人社会情况) 有益的管理 (缴纳社会保险费的工资基础、工作年限、工作职务 ) 不同的行业保险体系，有不同的标准。不同的行业保险体系，有不同的标准。基本保险制度补充保险制度DADS*DADS* DADS 年度社会调查报告中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200852 信信 息息 提提 供供 职业活动轨迹的镜子职业活动轨迹的镜子每位参保人的职业活动轨迹都会被相关的养老保险机构详细的记录下来，每位参保人的职业活动轨

42、迹都会被相关的养老保险机构详细的记录下来，并且会定期并且会定期(根据个人年龄周期变化)收到相关信息通告收到相关信息通告:养老金的细账分析单养老金的细账分析单基本养老保险基本养老保险雇佣劳动者基本养老保险雇佣劳动者基本养老保险保险金缴纳期保险金缴纳期季数季数补充养老保险补充养老保险私有企业雇佣劳动者补充养老保险私有企业雇佣劳动者补充养老保险私有企业雇佣干部补充养老保险私有企业雇佣干部补充养老保险公务员和公共部门公务员和公共部门地方选举机构地方选举机构积点积点各保险体系的积点标准不一各保险体系的积点标准不一中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse

43、/ Juin 200853 信信 息息 提提 供供 职业活动轨迹的镜子职业活动轨迹的镜子未来退休金的未来退休金的详细核算详细核算使每位参保人都清楚自己将来的收入水平，有利于参保人根据对退休生活的个人选择，来规划个人储蓄计划个人储蓄计划。个人年度退休金核算个人年度退休金核算表表起始年龄起始年龄基本养老保险基本养老保险雇佣劳动者基本养老保险雇佣劳动者基本养老保险补充养老保险补充养老保险私有企业雇佣劳动者私有企业雇佣劳动者私有企业雇佣干部私有企业雇佣干部国家公务员，公共部门及地方选举机构国家公务员，公共部门及地方选举机构岁岁全额标准全额标准年度总额年度总额每月领取额每月领取额中国社会保障高级管理培训

44、2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200854养老保险机构的经济职能养老保险机构的经济职能现金流信息流养老保险长期精算平衡调控养老保险长期精算平衡调控组织交流组织交流管理委员会管理委员会监控监控 客户信息提供客户信息提供 投保客户的信息提供与交流投保客户的信息提供与交流投保客户投保客户雇主雇主1 到到 n0职业活动职业活动退休退休社会救助社会救助 产品链产品链中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200855养老保险管理局的连环活动养老保险管理局的连环活动 投保投保(1)征收保险

45、金征收保险金 (1 到到 n)财产管理财产管理保险金结算保险金结算(1)支付支付(1 到到 n)完结管理完结管理(1 到到 n)账户管理账户管理(1 到到 n)信息登记信息登记(1)现金流信息流投保客户的信息提供与交流投保客户的信息提供与交流投保顾客投保顾客雇主雇主职业活动职业活动退休退休1 到到n0中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200856 工业工业 链链关键能力目标为养老金结算作准备的信息保证n 收集信息+ 格式化存档投保人职业信息n 合理化，标准化格式 n 物质形态的取消为养老金结算作准备的信息保证 + 职业信息

46、n 处理以及储存 投保人职业变化信息n 在职业信息中加上其企业雇主的信息 n 物质形态的取消n 与其他管理机构的合作尽快结算，准备支付n 处理信息. 职业生涯信息汇总n 与其他管理机构的合作n 与人力资源的配合快速检查确认养老金获取权的完结n 退休信息n 继续服务n 与人力资源配合n 与其他管理机构的合作投保投保(1)登记登记(1)账户管理账户管理(1到到n)养老金结算养老金结算(1)完结管理完结管理(1到到n)中国社会保障高级管理培训2008年11月-12月lassurance vieillesse / Juin 200857 财务财务 链链劳动生产率n 收集保险缴纳金n 合理化和工业化的流程短期财务管理中期财务平衡n 收入/支出管理n 规模精算能力n 快速完成首次支付活动继续支付活动n 养老金的支付n 合理化和工业化的流程保险金征收保险金征收 (1 到到 n