高速公路网规划环境影响评价思路

1、 交通发展综合运输中华人民共和国环境影响评价法（以下简称环评法）于年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，于年月日始实施。与建设项目环境保护管理条例相比，该法增加了规划环境影响评价的内容。从建设项目层次的环境影响评价扩展到规划层次的环境影响评价，充分体现了我国环境保护工作“预防为主”的原则。其意义就在于从决策伊始就充分考虑环境保护问题，以避免出现重大决策失误。为了缓解我国公路交通方面的压力，弥补公路规模的不足，交通部制定了国家高速公路网规划，并在年月获国务院原则通过。各省也正在或已经编制本省的高速公路网规划，目前国家高速公路网规划环境影响评价的编制工作正在进行，各省的高速公路网

2、规划也面临着同样的事情。在环境问题日益引起国家政府和人民群众重视的今天，通过规划环境影响评价这样一种法定的手段，从高速公路发展的实际出发，在规划阶段考虑保护环境，分析高速公路建设过程中可能产生的环境影响及主要影响程度，提出宏观环境制约因素的规避对策是进行科学综合决策时所迫切需要的。、规划概述、分析及定位通过对国家高速公路网规划简要介绍，分析规划的层次定位，进而确定相应的评价层次。同时，阐述规划环境影响评价在规划中的地位与作用。、高速公路建设环境影响分析及主要影响识别通过对高速公路建设项目环境影响评价报告、高速公路后评价报告和高速公路工程可行性研究报告的回顾，分析高速公路建设的环境影响，结合项目

3、环境影响评价经验，归纳总结高速公路建设的主要环境影响，识别那些在规划阶段可能解决或需要特别注意的环境问题。、相关环境问题分析根据高速公路建设的主要环境影响和相应的环境保护政策，对相关的环境问题（或状况）进行分析，充分论述规划区域内的相关的主要环境信息，确定主要的环境保护目标，提出相应的对策建议。、环境影响评价对识别出的环境影响因素分别进行评价，即对规划实施后可能造成的各主要环境影响分别进行分析、预测和评估，提出相应的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。、对策建议根据以上评价（或分析）的结论和主要的环境保护目标，针对存在严重环境影响的所在，提出相应的环境保护对策与建议。根据高速公路建设项目环境

4、影响评价经验，可采用有无对比法、情景分析法、数学模型法等评价方法，从生态环境、资源承载力、环境污染和社会环境四个方面，进行规划环境影响评价。其中环境污染以环境空气污染为主，噪声污染只做一般性预测不将它作为规划的环境制约性因素。、生态环境保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针，国家于年颁布了全国生态环境建设规高速公路网规划环境影响评价思路孙贵安摘要：本文提出了高速公路规划环境影响评价的步骤，阐述了高速公路网规划环境影响评价的主要内容，给出了高速公路网规划环境影响评价的技术路线。关键词：高速公路；规划；环境；评价 交通发展综合运输划和全国生态环境保护纲要

5、。公路对生态环境的影响已引起人们的普遍关注和政府的高度重视。公路对生态的影响和破坏的途径主要是主体工程占用和分割土地，使沿线耕地减少，植被覆盖率降低所致。大量的填挖方工程，引起岩土体移动、破坏地形、地貌和植被，增加了地质脆弱带边坡的不稳定性，引发水土流失，影响生态平衡；施工噪声和植被破坏迫使野生动物迁徙和丧失，水土流失导致附近水体沉积物淤积，改变水生生物栖息环境，影响生态植物光合作用的进行，致使生产力下降和水生动物食饵减少。生态环境影响主要从生态环境敏感区域、水土流失、滑坡等地质灾害三方面（要素）进行分析，根据不同要素进行不同的生态分区，研究各相应区域内的环境影响及其影响程度，对于影响严重者提

6、出相应的减缓对策和下一步工作建议。、主要相关资源承载能力分析我国人均资源占有量十分匮乏，高速公路建设，需要考虑资源环境的承负能力，因为公路建设要消耗大量的环境资源，包括再生的和不可再生的。如每公里四车道高速公路占地公顷，耗电万度，以及大量的砂石料和各种填料。在建造公路所需的资源中，土地是最主要的环境约束。我国公路的发展，必须走提高单位土地产出量、最大限度发挥土地资源效能的节约型之路，发展高速公路则是其有效途径之一。资源承载能力分析主要从土地资源、通道资源、能源和水资源四个方面（要素）进行分析。重点研究我国的耕地分布及不同地区的人均耕地情况，评价不同地区耕地的稀缺程度，指出哪些地区更需要进行耕地

7、保护。考虑通道资源的有限性，论述对其充分利用的必要性，高速公路在这方面的有效作用。能源主要包括建设能耗和运输能耗。研究高速公路建设的能源消耗量，分析哪些地区可能存在用电紧张，能否成为高速公路建设的制约性因素。研究运输过程中的能源消耗量，评价高速公路运输能耗利用率，即完成同样运输量与普通公路相比对能源的节约量。水资源，研究不同区域内高速公路建设的水资源消耗量，分析哪些地区可能存在用水紧张，成为高速公路建设的环境约束，及相应的协调对策。、环境空气影响评价公路对大气的影响发生在施工期和营运期。特别是公路投入运营后，机动车尾气将对环境空气产生不可忽视的影响。世界上很多国家的大城市都发生过由于汽车尾气排

8、放而造成的严重的大气污染事件，并直接严重影响人类健康。据统计，北京大气中的有害气体大多来自机动车的排放污染，如碳氢化合物占到，汽车尾气已成为大气环境污染的主要因素。公路的规划布局直接关系到车流量的分布，而车流量的分布决定着汽车尾气的排放分布，路网的结构与质量影响车流的运行状况，进而影响着汽车废气的排放状况，这里主要分析完成相同运量，高速公路与低等级公路相比，尾气排放量的差异，论证高速公路在这方面的优越性。、社会环境公路对社会环境的影响既有负面影响又有正面影响。关于公路对社会环境的正面影响主要体现在经济效益方面，公路的经济效益应以对整个社会或地区的经济发展起到的促进作用和给国民经济带来的增加量来

9、衡量，因为公路建设的经济效果主要体现在外部而不是其本身。公路对社会环境的负面影响也是多方面的，如社区隔离现象，农田分割和文化冲击等。社会环境影响评价主要从以下几个方面评价规划的社会环境影响：就业事故安全 拉动国民经济增长社会矛盾 规划环评是一种战略性环境评价，着眼于环境问题的全局性和根本性，解决的是那些在规划层次上应处理和能处理的环境问题，在评价的目标思路、方式方法及深度精度上都与 交通发展综合运输 图环评具体技术路线项目环评有很大区别。战略环境评价要求在战略拟定阶段进行系统、综合的环境影响评价，以消除或降低可能的环境影响，从源头上预防环境污染与生态破坏；同时明确要求对于在实施过程中有重大不良

10、环境影响的政策、规划实施跟踪性。规划环评在我国尚属崭新的领域，没有成熟的经验可以借鉴，国外发达国家也是从世纪后期才开始对战略环评进行研究和开展工作的。所以，全国人大对颁布的环境影响评价法给出一年的实施准备时间，以便研究制定规划环评的技术指南、开展规划环境影响评价的范围、审查办法、专家库等必要的管理制度。国家环境保护总局在年月发布了中华人民共和国环境保护行业标准规划环境影响评价技术导则（试行），导则规定了开展规划环境影响评价的一般原则、工作程序、方法、内容和要求，不是针对某一行业的，但在评价过程中可将它作为参考。评价的总体技术路线是：通过对规划的定位分析，明确其评价的相应层次。按照评价的层次确定评价的内容、方法和要求，并据此收集有关资料。学习借鉴国内外已有的研究成果，充分收集现有资料（如公路工程可行性研究报告、环境影响评价报告等），利用理论分析与实际调查的方法，按照定性分析和定量计算相结合的原则，分析高速公路建设对环境影响的主要因素，识别高速公路发展过程中所涉及的主要环境问题。根据国家的环境保护法律、法规、政策及国家的环境保护规划