纺织毕业论文--技术性贸易壁垒对中国纺织品服装业的影响和对策

1、 SHANGHAI UNIVERSITY毕业设计（论文）UNDERGRADUATE PROJECT (THESIS)技术性贸易壁垒对中国纺织品服装业的影响和对策学 院 国际工商与管理学院专 业 国际经济与贸易学 号 3040713114号学生姓名 陈申晏指导教师 马丽娟起讫日期 2006年9月17日-12月15日技术性贸易壁垒对中国纺织品服装业的影响和对策技术性贸易壁垒对中国纺织品服装业的影响和对策摘 要随着经济全球化和贸易自由化进程的不断加强，关税逐渐降低，非关税措施日益受到限制和约束，但以技术法规、技术标准等为主要内容的技术性贸易措施以其自身的特点日益成为阻碍国际发展的最普遍也更为强大的贸

2、易壁垒。从2001年我国加入世界贸易组织以来，随着纺织品配额和关税的不断减少，特别是后配额时代的到来，确实给我国的纺织服装贸易带来了新的发展机遇，我国纺织服装产品的出口在全球的地位逐渐上升，目前已经成为世界上最大的纺织品服装生产国和出口国。但是也正因为如此，近几年来，针对我国纺织品服装出口的非关税贸易壁垒越来越多，而其中不断升级的技术性贸易壁垒对我国的纺织品服装业产生了重大的影响，使我国纺织服装产品的出口遭受了巨大的冲击，停住了脚步。但从另一方面来看，壁垒也使我们看到了我国纺织品服装业的整体差距，感受到了整个行业的尴尬和困惑，如何建设我们自己的、符合国际发展趋势的产品技术标准，走技术创新和技术

3、进步的发展道路，促进我国纺织品服装业积极参与国际竞争，这是我们必须深入思考和研究的问题。本文从技术性贸易壁垒的内涵、分类、特点开始，通过对发达国家美国和欧盟技术性贸易壁垒体系及管理制度分析，以及对中国纺织品服装业现状的扼要介绍，着重剖析了美国和欧盟技术性贸易壁垒对我国纺织品服装业的影响，并就后配额时代与技术性贸易壁垒及其对中国纺织品服装业的影响进行了一定地阐述，在此基础上对我国如何应对，跨越技术性贸易壁垒提出了一些对策。关键词：技术性贸易壁垒；中国纺织品服装业；影响；对策The Influence and Countermeasures of TBT on Chinas Textile and

4、 Clothing IndustryABSTRACTWith the improvement of economic globalization and liberalization trade, tariff is gradually dropping, the measure of non-tariff is limited day by day. Technical trade measure, such as technical laws and technical standards has become the most universal and the stronger tra

5、de barriers which hinder the development of international trade.Since China entered WTO in 2001, with the decreasing of textile quota and tariff, especially the arrival of Post-quota Era brings new development and challenge to our trade of textile and clothing. The position of export on products of

6、textile and clothing is gradually increasing. Our country has become the biggest export and manufacture country of textile and clothing. Because of it, the non-tariff barriers of textile and clothing are more and more in recent years. Including it, constantly promotion of Technical Barriers to Trade

7、（TBT）has affected the industry of textile and clothing greatly. On the other hand, barriers makes us understand the entirely difference of our textile and clothing, and feel the confusion and embarrass in the whole industry. How to build our technical standards of products which fits in with the int

8、ernational trend, make the technical originality and technical improvement, and promote it entering the international competition actively are the problems we should consider and study deeply.The article begins with the definition, classification and characteristics of TBT. It analyses the effects t

9、hat America and EU makes to our industry of textile and clothing by analyzing the system of TBT and management in advanced countries and introducing the present situation of our countrys industry of textile and clothing, also expound Post-quota Era and TBT, and the influence that they make to Chinas

10、 industry of textile and clothing. On this base, the article brings up some countermeasures on how to dealing with and overcoming TBT in China.Keywords：TBT；Chinas industry of textile and clothing；influence；countermeasure目 录中文摘要 - iAbstract - ii目 录 - iii图目录 - iv一 技术性贸易壁垒的涵义、分类、特点 - 1（一）技术性贸易壁垒的涵义 - 1

11、（二）技术性贸易壁垒的分类 - 1（三）技术性贸易壁垒的特点 - 2二 发达国家技术性贸易壁垒体系及管理制度 - 3（一）美国的技术性贸易壁垒体系和管理制度 - 3（二）欧盟的技术性贸易壁垒体系和管理制度 - 6三 中国纺织品服装业现状 - 7（一）国际背景 - 7（二）中国纺织品服装业现状 - 7四 技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响 - 8（一）美国技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响 - 9（二）欧盟技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响 - 10（三）技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的主要影响 - 12（四）后配额时代与技术性贸易壁垒及其对我国纺织品服装业的影响 - 12

12、五 中国纺织品服装业应对技术性贸易壁垒的对策 - 15（一）我国应对技术性贸易壁垒的法律对策 - 15（二）中国纺织品服装业应对技术性贸易壁垒的对策 - 15（三）我国纺织品服装企业自身的应对对策 - 17六 总结 - 17参考文献 - 19致谢 - 20表总汇表1，技术性贸易壁垒的种类和内容 - 2图总汇图1，近年来一季度纺织服装商品进出口趋势 - 13图2，十大市场所占份额情况 - 14v技术性贸易壁垒对中国纺织品服装业的影响和对策一技术性贸易壁垒的涵义、分类、特点刚加入世界贸易组织时，纺织服装企业普遍认为是“最大的赢家”，因为纺织品配额限制将逐步取消，中国的纺织服装似乎就可以更多地进入国

13、际市场了，但随后的现实让我们清醒了许多，欧美等国虽然同意逐渐取消对中国纺织品的配额限制，但在制定更严格的技术法规、技术标准，实施更严厉的合格认定程序上，并以保护人体健康和环保的名义又竖起了一道道技术性贸易壁垒，让我国纺织品服装在国际市场上屡屡碰壁。（一）技术性贸易壁垒的涵义一直以来，关税壁垒都是各国进行贸易保护的最基本手段，但二战以后，尤其是20世纪60年代后期以来在关贸总协定的推动下，世界各国的关税水平大幅度下降，非关税壁垒取代了关税壁垒成为施行贸易保护主义的主要手段，其中，技术性贸易壁垒以其最隐蔽，最难对付，逐渐成为发达国家推行贸易保护主义的最有效的方法。技术性贸易壁垒（Technical

14、 Barriers to Trade，简称TBT）是指那些具有强制性或非强制性的，用以确定进口货物（商品）某些特征的技术法规（规章）、技术标准，以及旨在检验进口货物（商品）是否符合这些技术法规（规章）、技术标准的认证、审批和试验程序所形成的合理或不合理的贸易障碍。具体而言，它以技术为支撑条件，由商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、规则、条例，建立技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准等，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护本国消费者利益和保持国际收支平衡的目的【1】。（二）技术性贸易壁垒的分类技术性贸易壁垒名目繁多，层出不穷，综观之，则主要可以分为

15、技术法规、技术标准、合格评定程序、产品检疫、检验制度与措施、商品包装和标签要求、信息技术壁垒、绿色壁垒、计量单位制和物品编码标志系统八大类。以下表列示：表1 技术性贸易壁垒的种类和内容技术性贸易壁垒的种类内 容技术法规技术法规包括国家和地方的法律、法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。许多强制性标准也是技术法规的组成部分。技术标准技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。合格评定程序合格评定程序也指符合性评定程序，是指直接或间接用于确定技术管理规定或者标准符合有

16、关要求的任何程序。它包括取样、检测和检查的程序；评估、审核和确保一致性的程序；注册、认证、批准以及它们的组合程序。产品检疫、检验制度与措施产品检疫、检验制度与措施是指所有相关的法律、条例、规则和程序，包括最终产品标准、生产过程和加工方法；测试、检验、认证和批准程序；动植物运输或运输途中动植物生存所需物质在内的检疫措施的处理；有关统计方法、取样程序和危险性评估方法条款以及和食品卫生安全直接相关的包装和标签要求。商品包装和标签要求商品包装和标签要求主要内容包括：以立法的形式规定禁止使用某些包装材料；建立存储返还制度；强制再循环或再利用法律；向生产包装材料的企业征收原材料税；向产品生产企业征收产品包

17、装税、废物处理费等。信息技术壁垒发达国家在信息领域占有巨大优势，资金雄厚且具有相当规模，而发展中国家信息基础薄弱，信息技术水平落后，这样就在发达国家和发展中国家之间形成巨大的信息技术壁垒。绿色壁垒绿色壁垒是指一国以可持续发展与生态环保为理由和目标，直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施，主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO4000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。计量单位制和物品编码标志系统计量单位制是指仪器、工具、夹具、模具等。物品编码标志系统是用数字码和条码标志国家名称、制造厂名称、物品和物品有关的特征，使物品符合国外超级

18、市场自动扫描结算的要求。（三）技术性贸易壁垒的特点正常技术性贸易壁垒是指合法合理地采取技术性措施以达到合理保护人类健康和安全及生态环境的目的，如禁止危险废物越境转移可以保护进口国的生态环境；强制规定产品的安全标准可以保护消费者的健康甚至生命等。但另一方面，一些国家凭借其自身的技术、经济优势，制定比国际标准更为苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，举着技术性贸易壁垒的旗帜，事实上却是彻头彻尾的贸易保护主义。基于正反两方面的分析，概括出技术性贸易壁垒所具有的九大特点，即系统性、广泛性、隐蔽性、压制竞争性、多变性、长期性、影响大、争议性、合理性。二发达国家技术性贸易壁垒体系及管理制度（一）美国的

19、技术性贸易壁垒体系和管理制度美国是世界第一大贸易国，作为世界贸易组织的主要成员之一，为了在全球获得最大的经济利益，在开放本国市场的同时也加强了对其国内产业保护，拥有一整套严格的旨在保护其国内生产商利益的进口管理体制和有关的贸易保护措施，在许多领域构成了显见的或隐蔽的贸易壁垒。1美国技术性贸易壁垒体系美国的技术性贸易壁垒体系主要包括技术法规和技术标准、合格评定、包装和标签壁垒、绿色技术壁垒。 技术法规和技术标准美国的技术法规在世界各国中属于比较健全和完善的。美国的技术法规分布在联邦政府各部门颁布的综合性的长期使用的法典中。绝大部分法规条例将编入联邦法规，它是美国联邦注册办公室根据法律要求定期整理

20、收录的具有普遍适用性和法定效力的美国全部永久性规则。美国的标准名目繁多，其制定的标准有5万多个，私营标准机构、专业学会、待业协会等制定的标准也在4万个以上，这其中还不包括一些约定俗成的事实上的行业标准。值得注意的是，美国还开始有意识地对其标准战略进行调整，以其打破欧盟和日本等国的技术壁垒的限制，使自己的标准成为国际通用的标准。美国国家标准协会等出台了国家标准战略，明确提出要利用美国标准体系的优势，整合各方面资源，大力推动美国标准的国际化，使美国标准更容易被国际市场接受。 合格评定美国合格评定体系机构的主体是专门从事测试认证的独立实验室，美国普遍采用所谓“第三方评定”，即由独立实验室和测评机构等

21、测试后，再提供有关产品是否符合标准的正式评定结果。“美国独立实验委员会”有400多个会员，在这个分散的结构中，美国政府部门的作用是认定和核准各独立实验室的资格，或指定某些实验室作为本行业合格评定的特许实验室，使得这些实验室颁发的证书具有行业认证效力。美国目前有55种认证体系，如产品安全认证体系UL、军用、MIL电池兼容、FCC电磁规范等具有较大影响的认证体系。 包装和标签壁垒美国是世界上食品标签法规最为完备严谨的国家，新法规的研究制定处于领先地位。美国的海关查验中要查验货物是否标明原产地，是否贴上所要求的特殊标志或者标签，而且贴标志或者标签的方法是否符合海关要求，是否符合政府其他有关部门法律条

22、例规定的特殊要求。 绿色技术壁垒美国的绿色技术壁垒主要有以下几种：绿色包装制度绿色包装制度能节约资源、减少废弃物、用后易于回收再用或者再生、易于自然分解不污染环境。绿色包装法规虽然有利于环境保护，却为发达国家制造绿色壁垒提供了可能。绿色技术标准美国的科技水平较高，它在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。绿色卫生检疫制度美国对食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量的要求都十分严格。绿色环境标志是一种在产品或其包装上的图形表明该产品不但质量符合标准而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。发展中

23、国家为了进入美国市场必须提出申请经过批准才能得到“绿色环境标志”。“绿色补贴”为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。2美国技术性贸易壁垒的管理制度 与技术性贸易措施相关的组织机构美国标准体制与其他国家的一个重要区别在于其结构的分散化，它并没有一个公共或私营机构主导标准的制定推广。联邦政府负责制定一些强制性的标准，主要涉及制造业、交通、环保、食品和药品等。此外，相当多的标准，特别是行业标准，是由工业界等自愿参加编定和采用的，美国私营标准机构就有400多个。美国国家标准协会是所谓“自愿标准体制”的协调者，但协会本身并不制定标准。 目前美国通用的技术壁垒标

24、准与美国食品和药品管理局（FDA）有关的法律包括食品、药品、化妆品法、公共卫生服务法、公平包装和标签法、婴儿食品法、婴儿药品法、茶叶进口法等；对电子产品进口的限制规定主要有控制放射性的健康与安全法；最主要的植物检疫联邦法律有植物检疫法、联邦植物虫害法、动物福利法。美国著名的认证机构有保险商实验室联合公司（UL）、美国石油协会（API）。美国标准协会（A.SI）开展对第三方认证体系的认可、质量注册机构的认可、实验室计划的认可。ISO9000系列标准在美国被等效采纳。 政府部门对进口商品严格执行标准美国政府部门采用强有力的手段来禁止、控制、限制国外不符合其规定的产品进入市场。美国利用安全、卫生检疫

25、及各种包装条款等对进口商品进行严格检查。美国除要求进口商品满足ISO9000系列标准之外，还附加了很多为进口商品制定的条例。如美国为了保护国内的汽车工业，在空气净化法和防污染法中明确规定，所有进口汽车都必须安装防污装置，并制定了十分苛刻的技术标准，从而使得排气量过大的汽车被排除在美国之外。（二）欧盟的技术性贸易壁垒体系和管理制度欧盟是世界上经济最发达的地区之一。欧盟是市场容量大、居民生活水平高、购买力强的消费市场，对商品要求款式新、变化快、质量高。近年来为了保护本地区内部市场，欧盟采取了一系列的贸易保护措施，尤其是技术性壁垒措施更是大量的使用。1欧盟技术性贸易壁垒体系欧盟的技术性贸易壁垒主要是

26、由技术法规、技术标准、卫生检验、检疫标准、商品包装和标签的规定、绿色技术壁垒组成。 技术法规技术法规是欧盟机构依据条约授权而制定的各种规定性法律文件。它的主要形式有四种，即条例、指令、决定、建议和意见。 苛刻的技术标准欧盟技术标准体系十分复杂，共有10万多个标准。某些欧盟成员国对于一些特殊商品的进口，除了要符合欧盟成员国共同标准外，还要符合国别标准。欧盟对进入其市场的商品规定了极其严格的质量标准，达不到标准的商品不允许进口。在欧盟市场上“CE”标志是强制认证标志，不论是欧盟内部企业生产的产品还是其他国家的产品，要想在欧盟市场上自由流通，就必须加贴“CE”标志。 卫生检验、检疫标准欧盟要求进行卫

27、生检疫的商品非常之多，且标准极其严格。 商品包装和标签的规定欧盟对其内部市场上销售的商品，规定了许多包装与标签的要求。如，欧盟对纺织品等的进口产品要求加贴生态标签。目前在欧盟最流行的生态标签为Oeko-Tex Standard 100，是纺织品进入欧洲纺织品市场的通行证。 绿色技术壁垒欧盟的绿色技术壁垒包括绿色技术标准、绿色环境标准、绿色包装制度、绿色卫生检疫。2欧盟技术性贸易壁垒的管理制度 欧盟技术性贸易壁垒管理机构欧盟在技术性贸易壁垒的管理方面，是由欧委会负责向欧盟理事会提出制定欧盟指令的建议，并监督和确保各成员国政府和法人遵守指令所规定的原则和要求。 管理程序欧盟国家对自第三国进口的产品

28、施行“入境验证”的管理程序。欧盟国家的“入境验证”仅仅针对来自欧盟国家之外第三国的进口商品实施，“入境验证”也仅仅在第三国产品所运达第一个欧盟国家的边境口岸进行。 欧盟成员国对外贸易法规和管理制度的执行以法国为例，作为欧盟主要成员国，法国执行欧盟的对外贸易法规和管理制度，对于涉及进口商品的技术和安全标准，则是将欧盟有关指令转换成本国法令后再执行。三中国纺织品服装业现状（一） 国际背景从20世纪50年代开始，许多新独立国家的纺织品服装业获得了很大的发展。由于纺织品和服装工业只需要较少的投资，这些国家便把纺织和服装业作为工业化的先行部门，大量纺织品服装涌入国际市场。美国等发达国家大量进口纺织服装产

29、品，本国的纺织品服装业抵挡不住来自发展中国家和地区的竞争，要求政府采取数量限制措施，保护本国的纺织品服装业。于是1974年，世界贸易组织的前身关税及贸易总协定签署了多种纤维协定，允许发达国家暂时性借助配额保护，限制纺织品进口，以便为发达国家竞争力遭到削弱的纺织业的结构性调整提供一个机会。1994年，乌拉圭回合谈判以纺织品与服装协定（ATC）来取而代之，逐渐取消发达国家对发展中国家的配额限制。（二） 中国纺织品服装业现状中国目前是世界上最大的纺织品服装生产国，中国的纺织品服装出口在国际纺织品服装贸易中占据13%左右的份额。纺织品服装业是我国国际竞争力较强和国际依存较高的产业，在我国对外贸易中是创

30、汇第一、出口第二的产业，纺织品和服装是世界贸易的重要组成部分，我国作为发展中国家一直受到发达国家采取的进口限制，纺织品与服装协定终于使纺织品服装贸易进入自由化轨道。入世也为我国纺织品出口提供了更好的国际环境，根据入世协定，美国、欧盟相继削减了纺织品服装的进口配额，而从2005年起，纺织品的进口配额将全部取消，在这一背景下，中国纺织品服装出口增长迅速。据统计，2006年8月，我国纺织品服装进出口168.2亿美元，同比增长26.6%。其中，出口151.9亿美元，同比增长28.9%；进口16.3亿美元，同比增长8.6%。实现顺差135.6亿美元，同比增长31.8%。18月，全国纺织品服装进出口103

31、3亿美元，增长22.2%，其中出口913.6亿美元，增长24.7%，进口119.4亿美元，同比增长6.1%。实现顺差794.2亿美元，同比增长28%。8月，我国纺织品服装出口创下151.9亿美元的单月新高，自今年3月份以来，单月出口记录已被连续六次刷新。18月，累计出口额已经达到913.6亿美元，接近2004年全年水平。8月出口增长28.9%，累计增幅保持在24.7%。进口保持平稳，8月进口同比增长8.6%，累计增幅保持在6%左右。对美欧出口增长平缓18月，我对欧盟出口144.6亿美元，增长10.9%。对美国出口128.2亿美元，增长5.7%。对欧美出口占我出口总额的29.9%。欧、美分列我国

32、出口第一、第二大市场。(美国超过中国香港和日本位居第二)。前8个月，我国对中国香港、韩国等主要市场的出口始终保持着较快增长，累计增幅分别达到24%和36%。对日本出口增长平稳，增幅为7.7%。值得注意的是，对保加利亚、罗马尼亚、土耳其和墨西哥等欧盟、美国周边国家的出口仍然保持着高速增长势头。对保加利亚出口增幅高达8.4倍；其次是罗马尼亚，出口增幅近7倍，在我国出口市场中所占份额为3.8%，出口排名保持在第五位，超过了传统出口市场韩国。四技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响 在纺织服装贸易中，包括我国在内的绝大多数发展中国家在科学技术上落后于发达国家，发达国家利用技术上的优势和制定

33、规则的便利，迫使发展中国家退出现有的国际市场，或者高价购买他们的产品或技术。（一）美国技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响1中美纺织品服装贸易美国是世界上最主要的纺织品服装市场，也是我国纺织服装产品出口的主要市场。每年美国从中国进口纺织品服装总额占到美国销售纺织品和服装的20%35%。中国价廉物美的纺织服装产品保证上了美国低收入家庭生活水准的维持。近年来美国经济增速放缓，使美国消费者大大减少了对纺织品和服装的支出，这种形势虽然使价格昂贵的名牌服装和纺织品的销售大大下降，但对于物美价廉的中国纺织品和服装影响甚微，致使中美纺织品服装贸易稳步增长。2005年，我国出口到美国的纺织品服装达195.

34、76亿美元，同比增长66.09%。其中，服装为135.66亿美元，同比增长76.00%；纺织品同比增长47.38%。我国对美国出口的纺织品服装金额约占我国同类产品出口总额的17%。2美国技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响加入世界贸易组织之前，在我国对美国的纺织品服装出口中，主要的贸易障碍来自于配额和原产地限制等贸易壁垒，加入之后，随着纺织品配额和关税壁垒的减少，美国正日益借助其无形的技术性贸易壁垒作为贸易保护主义的主要手段，凭借其经济和技术优势、在国际经济中的优越地位制定了其本国容易达到，而我国还难以达到的、越来越严格的技术法规、技术标准来限制我国的纺织品服装贸易。调查表明，技术性贸易壁

35、垒已经成为阻碍我国纺织服装产品进入美国市场的首要非关税壁垒。我国具有比较优势的纺织、服装等出口产品，受到来自美国严格的环保法规的遏制。法规不仅对纺织品中有害化学品的使用有严格限制，而且对纺织品生命周期中的各个阶段，包括纤维生产、棉花种植和处理、产品的加工和制造、消费者使用等都有明确的环保要求和规定，实施全程监控。据不完全统计，我国纺织品不符合“绿色”要求的覆盖面大约在15%左右，每年影响出口达80亿美元。美国的环保法规中对商品包装材料的易处理性和可回收性有较高的标准和要求。而我国纺织品服装所用的包装材料落后、不易处理、可回收率低，这就造成了我国许多产品因为包装问题而无法出口。美国对我国的纺织服

36、装产品要进行阻燃性测试。家用纺织品方面除符合一定的健康标准外，在安全方面要有相当的阻燃性能。服装方面主要涉及睡衣的阻然性能。除100%人造纤维可免于阻燃测试外，其他纤维衣料都必须进行可燃性测试。美国还推行纺织品标识体系。美国商务部推行的纺织品体系应用的是国家橡树林实验室（ORNL）开发的紫外荧光标签、微型条码和DNA三项技术，这三项技术均为高新技术，是用于鉴别纱和布的理想选择，运用这些技术可跟踪用美国生产的纱和布制成的纺织品和服装，以限制用我国生产的纱和布制作成的纺织品和服装进入美国。在标志认证上，美国要求出口到其国家的纺织品要标有成份和保护标签，即FTC标志认证（FTC为美国联邦贸易委员会的

37、缩写），对我国那些含有未经FTC认可成分的纺织品限制进入美国市场。（二）欧盟技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响1中欧纺织品服装贸易统计数字显示，欧盟是世界纺织品服装的首要市场，在世界纺织品服装贸易中扮演着非常重要的角色。欧盟纺织品服装贸易一直稳步发展，市场开放度高，市场渗透率为50%左右，是世界上第二大纺织品服装进口市场，每年进口的纺织品占全球总进口量的31%。全欧盟一年销售纺织品服装总量约1900亿欧元以上。其中服装的年销售额占45%，高达854亿欧元以上（男装205亿，女装393亿，中性服装256亿）。中国是对欧盟出口纺织品服装最多的国家。2005年中国向欧盟25国出口纺织品和服装共

38、计214亿欧元，其中出口纺织品44亿欧元，占欧盟纺织品进口总额200亿欧元的1/4；出口服装170亿欧元，在欧盟服装进口总额510亿欧元中占约33。2欧盟技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的影响进入20世纪90年代以来，欧盟国家通过不同方式出台了许多针对纺织及服装产品的标准和要求。因偶氮染料含有致癌物质芳香胺，1994年德国颁布了针对偶氮染料的禁令德国消费品法令第二修正案，之后欧盟的法国、荷兰等国也相继禁止使用18种偶氮染料，从1996年下半年起欧盟全面禁止使用偶氮染料，迫使我国104种纺织品和服装退出欧盟市场，使我国每年近30亿美元的纺织品服装出口受到影响。绍兴钱清镇的染织集团有一批价值10

39、0万元的纺织品出口到欧洲，结果在检测结果布料里含有偶氮成份对人体有害，要退货。最后，这批货又漂洋过海回到了国内，各项费用差不多超过布料本身的价格，100万元莫名其妙地打了水漂。我国某服装集团也因对德国出口的内衣使用偶氮染料而被迫终止出口，减少外销额500万美元。绿色技术壁垒是欧盟最为严厉的一种技术性贸易壁垒。德国在1992年6月颁布的“德国包装废弃物处理法令”属于绿色包装法规。其重点是要求废弃物的循环利用，同时坚持污染付费的原则。这一法令后被欧盟采纳，这一法令的实施，对像我国这样的发展中国家出口到欧盟的纺织品服装，如何处理废弃物和由谁付费都带来了影响。欧盟指令是要求各国把有关立法纳入共同体法律

40、的条文，是对成员国要达到的目的具有约束力的欧同体法律。欧盟生态纺织品和服装指令就是一个典型的技术性贸易壁垒。2002年5月通过的生态纺织品服装新指令，将原只有几种纺织品和服装的环境标志产品扩大到腈纶、棉和天然纤维素纤维，几乎囊括所有纺织品和服装，其内容广泛，由40多个分指标体系构成，生态标签是其中对我国纺织品服装贸易影响最大的内容。为鼓励在欧洲地区生产及消费“绿色产品”，欧盟于1992年通过第EEC880/92号条例出台了“生态标签”体系。欧盟对纺织品服装的进口产品要求加贴生态标签。目前在欧盟最为流行的生态标签为生态纺织品标准100（OKO-TEX standard 100）是纺织品进入欧洲纺

41、织市场的通行证，对纺织品中有毒物质，包括PH值、甲醛含量、可萃取重金属、农药残留、偶氮染料的最高限量以及染色牢度等级别分别作了严格的规定，被强制性地广泛采用，由此来对我国纺织品服装生产和出口加以严格限制。由于这些强制性的技术标准都是以欧盟的技术水平为基础，我国的纺织品往往很难达到这样的要求。如对服装和纺织中的某些物质的含量OKO-TEX standard 100要求高达PPb级，如对苯乙烯的要求是不超过5PPb级，乙烯环乙烷不超2PPb级，这无疑给我国的纺织品服装出口贸易造成很大的困难，一方面由于技术有限，很难控制到PPb级，另一方面由于经济、实验条件有限，而无法检测出PPb级的物质，如果让发

42、达国家的检测机构检测，其费用相当昂贵，这势必加大了出口的成本支出。青岛金泰家纺有限公司在与欧洲某大型连锁企业洽谈一笔金额高达70多万美金的出口合同时，仅仅就因为产品原料中的锦纶丝染色牢度这一个指标很难达到欧盟规定的标准，为了规避风险，最终金泰家纺有限公司不得不忍痛放弃；江苏地区出口欧盟茄克衫被迫回销，原因是纽扣所含重金属超标；苏南有一家服装厂出口欧洲的服装因拉链用材含铅，白白损失了10多亿美元，最终导致企业破产。（三） 技术性贸易壁垒对中国纺织品服装贸易的主要影响基于以上对发达国家技术性贸易壁垒的影响分析，我们能看到技术性贸易壁垒对我国纺织品服装贸易的主要影响有：第一，由于我国经济发展水平相对

43、较低，出口的纺织品服装的档次也相对落后，短期内还无法达到较高的纺织品服装技术标准，因此严重影响了我国纺织服装产品的市场准入。第二，长期以来我国纺织服装出口产品相当一部分是以初级加工、低附加价值产品为主的劳动密集型产品，因此出口成本相对较低，而技术性贸易壁垒增加了我国纺织品服装贸易的出口成本，降低了出口竞争力，从而进一步阻碍了我国纺织品服装走向国际市场。（四）后配额时代与技术性贸易壁垒及其对我国纺织品服装业的影响按WTO规定的进程，2005年1月1日起欧盟、美国等发达国家取消了纺织品服装贸易领域的配额限制，国际纺织品服装贸易进入了WTO的后配额时代。1配额制度终止后的中国纺织品服装贸易配额取消后

44、，我国纺织品服装出口数量出现增长，这是配额体制向自由贸易体制回归的正常现象。因为原有配额体制严重扭曲了世界纺织品服装贸易，压抑了我国纺织品服装的出口。2005年一季度我国纺织品和服装进出口总值为264.43亿美元，比上年同期增长15.73%，占全国外贸进出口总值的8.96%。我国纺织品和服装出口总值是229.10亿美元，比上年同期增长18.99%，占全国外贸出口总值的14.70%。其中，纺织品出口金额是89.78亿美元，同比增长24.84%；服装出口金额是139.32亿美元，同比增长15.50%。纺织品和服装进口总值为35.33亿美元，同比下降1.91%，占全国外贸进口总值的2.54%。其中纺

45、织品进口金额为32.49亿美元，同比下降2.09%；服装进口金额为2.84亿美元，同比增长0.26%。2005年一季度纺织品服装共实现贸易顺差193.77亿美元。以1999年为基数，到2005年一季度，我国近几年一季度纺织服装商品进出口趋势见下图：图1 近年来一季度纺织服装商品进出口趋势随着全球纺织服装出口配额的取消，我国在配额时代被压抑的出口数量进入释放期。因此，从2005年一季度看，我国纺织服装出口到美国、欧盟、土耳其、加拿大都有大幅度的增长。2005年一季度我国出口纺织服装市场包括209家。1-3月出口市场前十位分别是日本、美国、香港、德国、俄罗斯、韩国、意大利、英国、澳大利亚、阿联酋。

46、这十大市场占整个纺织服装出口创汇的六成半左右。下图是这十大市场所占份额情况。图2 十大市场所占份额情况2后配额时代与技术性贸易壁垒及其对中国纺织品服装业的影响应该说，纺织品配额限制的取消，新的游戏规则的实施，的确为中国纺织品服装业带来了新的发展机遇，这将使全球纺织生产商站在同一水平线上竞争，我国纺织品服装的生产能力将得到进一步释放，出口量会有一个大幅的增长，凭借较强的国际比较优势获得更大的市场空间。但从另一方面来看，对纺织品服装贸易的国际保护主义不会随着配额的取消而消失，相反将以新的形式，有过之而无不及地长期存在下去，对中国纺织品服装出口的影响将出现新的变化。技术性贸易壁垒作为最隐蔽最有效的非

47、关税壁垒措施在后配额时代到来后，对其的使用更是不断“放量走高”，与以往的制定严格的技术法规和技术标准有所不同，绿色壁垒得到了更广泛地使用。绿色壁垒以保护人类与环境为由推行“绿色”贸易保护主义的做法将成为目前乃至今后相当长一段时期国际贸易摩擦的一大特点。绿色壁垒对我国纺织品服装出口的影响是多方面的：其一，随着世界贸易自由化进程的不断深入，绿色壁垒成为发达国家调整贸易关系、保护自身利益、“对付”我国对外贸易的最重要的手段之一；其二，过高的国际依存度使我国的纺织品服装业在绿色壁垒的挑战面前稍有闪失就会面临极大的国际市场风险。目前我国纺织业的国际依存度约在40%以上，如果剔除部分来料加工贸易，实际的国

48、际依存度也在30%以上，而我国服装业国际依存度更是高达50%以上，使我国的服装业承受着过大的国际市场风险的压力。据测算，我国服装出口每下降一个百分点，全国服装生产就要下降0.5个百分点，全国就会有3.6万人失业，社会压力沉重。其三，设置各种绿色壁垒，迫使纺织品服装出口国在破除这些壁垒方面做出更大努力以赢得新的竞争优势，应该说，竞争格局的调整已经成必然，这对中国纺织品服装业而言，既是机遇，又是挑战。五中国纺织品服装业应对技术性贸易壁垒的对策（一）我国应对技术性贸易壁垒的法律对策法律对策是我国应对一切技术性贸易壁垒的首要的、最重要的对策，是一个大的方向。加强我国技术法规、标准的制定、修改和完善，建

49、立一个与世界接轨的全方位的立法技术贸易措施体系，以切实提高我国出口产品的质量和市场竞争力，推动我国科技水平和企业经营管理水平迈上新台阶，只有这样才能从根本上提高我国应对国外技术性贸易壁垒的能力。我国的技术标准有约18000多个，但其中有国家标准、地方标准、行业标准、企业标准，而采用国际标准的只有7000个，仅占40%，标准体系不统一且标准低，不利于对产品质量进行有效规范，因此制定统一的技术标准法规，规范各类产品的技术标准已是目前我国立法的当务之急，在统一的技术标准法规中，我国应尽可能采用国际通用标准，如ISO9000国际标准，以此获得产品通往国际市场的通行证。（二）中国纺织品服装业应对技术性贸

50、易壁垒的对策首先，要建立对纺织品服装技术性贸易壁垒预警和快速反应机制。联合商检、外贸等部门组织纺织品服装应对技术性贸易壁垒情报协作网，大力收集主要贸易国家在技术法规、标准和合格评定方面的新规定，积极研究其对我国纺织品服装出口贸易的影响，并建立数据库，快速提供早期通报和咨询服务。第二，要完善进出口商品的质量体系及认证制度，与国际、国外权威认证和检测机构建立相互认可机制。按照国际贸易发展趋势，一国的产品进入国际市场需要获得“白色通行证”ISO9000质量环境体系认证和“绿色通行证”ISO14000环境管理系列标准认证，通过国际认证的企业和产品，意味着在国内外有良好的声誉，相当于获得进入别国市场的“

51、钥匙”，从而成为国际市场的免检产品。因此，我国纺织品服装业必须高度重视和积极开展国际认证工作，建立健全管理体系和环境管理体系，从而增强我国纺织品服装业的国际竞争力。第三，建立高水平的纺织服装产品检验机构。我国虽有一些纺织产品检验机构，但在检测能力、检测水平等方面不能满足国际标准、更不用说是国际先进检测方法标准的要求。为了出口只能花高价送往国家实验室和国外实验室去检测，既费钱又费时。如能政府协调，促成技监、商检、环保、企业等有关方面走内联合作之路，筹建与国际标准相适应的高水平的实验室，将大大有利于纺织服装产品顺利走出国门，消除合格评定方面的技术性贸易壁垒。第四，加快技术进步，不断调整产品结构。长

52、期以来，我国纺织品服装出口基本是低档次的居多，面对国外的技术性贸易壁垒显得无能为力，要提高自身克服技术性贸易壁垒的能力就要主动引进国外新技术、新工艺、新方法，把绿色纺织品、生态纺织品等作为出口的新增长点。中国消费者协会的一项调查显示，目前国内服装甲醛含量超标严重，有些经过免烫处理的纯绵衬衫直接穿可导致皮肤过敏，与此相对的是，发达国家环保要求越来越高，从面料到纺织印染，甚至纽扣、拉链都有规定，而我国尚无相关标准，这就要求我们必须以技术进步为突破口，不断改进生产工艺、生产深加工、高科技含量的纺织品，从而客观上促进纺织品的结构调整。第五，积极发展品牌战略。一方面创造自有国际知名品牌，提高出口效益，另一方面可以收购发达国家品牌商和销售商，掌握在发达国家销售渠道，以提高出口效益。第六，要经常进行出口纺织品服装的摸底测试。我国对自己出口纺织服装产品是否符合国际标准心中无数，往往是发