楠木沟森林火灾应急预案

1、预案编号：实施日期：发 布 人：0 一五年 月 日重庆永荣矿业有限公司物资供销公司楠木沟林场火灾急预案引言概况第一部分总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 基本原则1.5 事故报告1.6 预案启动条件第二部分组织机构体系及其职责任务2.1 森林防火指挥部及其办事机构的组成与职责2.2 森林火灾扑救前线指挥部及各工作组的职责2.3 森林防火指挥部成员单位及其职责第三部分火灾扑救3.1 分级响应3.2 扑火指挥3.3 扑火原则3.4 扑火安全3.5 扑火力量组织与调动3.6 火案查处3.7 信息发布3.8 应急期结束第四部分应急预案的培训、演练和修订制定森林防火应急预案就是通

2、过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在火灾事故发生后，迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、 财产和环境造成的损失降至最低限度，通过落实各项预防措施，实现公司的安全生产。概况楠木沟林场现有森林面积978 亩（其中经济林27.3 亩） ，活立木蓄体积3000 多立方米，林种以防护林为主，主要树种有美国松、杉树、柑桔树，这些树种均易引发火灾。根据森林资源的区域，以及楠木沟林场离公司较远（约30 公里）的特点，护林防火工作应以楠木沟林场的护林防火抢险队为主，公司及当地周边护林联防组织协作护林防火为辅，做到一方有火险，多方支援。第一部分总则1.1 编制

3、目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好应急处置工作，确保处置准备充分、决策科学、反应迅速、措施得力，消除或减少森林火灾损失，切实保护好国家森林资源安全，保障人民生命财产安全，维护生态安全。1.2 编制依据为进一步加强森林防火工作，消除或减少森林火灾损失，切实保护好国家森林资源安全，根据中华人民共和国森林法、国务院森林防火条例、新安全生产法等规定，结合矿业公司楠木沟林场的实际情况，特制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于楠木沟森林火灾事故的应急处置工作。1.4 应急工作原则1.4.1 “以人为本，安全第一”的原则。事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体

4、健康放在首位，按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。1.4.2 公司统一领导，分级负责，落实责任的原则。在永荣矿业公司的统一领导下，森林防火指挥部负责制定和协调组织实施本预案。1.4.3 密切协作，尽职尽责，形成合力，全面保障的原则。本预案涉及的相关部门和单位，应根据在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施。1.4.4 快速反应，科学扑救，处置得当，确保安全的原则。以保护森林火灾发生地居民和扑火人员的生命安全为最基本的工作原则，把森林火灾造成的损失降低到最低限度。1.4.5 完善机制，强化基础，预有准备的原则。安

5、保科和有关部门要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，做到常备不懈。1.5 事故报告在事故发生24 小时内写出书面报告，经公司经理批准后按规定程序上报。报告应包括的内容是：1.5 .1 发生事故的单位的准确名称、单位负责人姓名、联系电话及详细地址；1.5 .2 事故单位的经济类型，所属行业、企业规模等；1.5 .3 事故发生的时间、地点；1.5 .4 事故单位简况；1.5 .5 事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失的初步估计；1.5 .6 事故原因、性质的初步判断；1.5 .7 事故抢救处理的情况和采取的措施；1.5 .8 需要有关部门的协助抢救和处理的有关事宜。1.5 .

6、9 事故报告的时间、单位和签发人。1.6 预案启动条件森林防火指挥办公室接到火情报告后，密切关注火情动态变化，根据援救请求，经森林防火总指挥批准，启动本预案。第二部分组织机构体系及其职责任务本预案启动后，在公司统一领导下，森林防火指挥部（以下简称防指部）负责处置森林火灾的各项组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极做好各阶段的扑火救灾工作。2.1 防指部及其办事机构的组成及职责防指部由总指挥、副总指挥和成员组成。指挥部办公室设在安保科，负责防指部日常工作。总指挥：公司经理、党委书记副总指挥：公司副经理成员：公司全体科干、公司安全员防指部主要职责是：贯彻落实国家森林防火工作的

7、法律、法规以及省、市、区政府和国家、省、市森防指的指示、决定与工作部署；负责组织、协调和指导楠木沟森林防火工作；防火期内根据森林火险预报，采取预防和应急准备措施；组织楠木沟森林防火工作检查；向上级部门报告火灾；宣布启动本处置森林火灾应急预案并制定负责人到达现场；组织、 指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题；表彰在森林火灾中表现突出的组织和个人。防指部办公室主要职责：承担森林防火日常工作；联系指挥部成员单位；贯彻执行防指部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作；及时掌握、分析森林火灾发生信息，并提出处置建议。建立应急信息保障体系，完善

8、林火监测、预警系统和火灾扑救应急指挥系统；指导森林消防队伍建设、培训工作；做好森林消防物资储备的管理，落实处置森林火灾应急预案的编制、修订和组织演练工作；向上级部门报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况。2.2 森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责楠木沟林场出现森林火灾或根据护防指总指挥指示扑救森林火灾时，森林防火指挥部临时成立森林火灾扑救前线指挥部（以下简称前线指挥部），以迅速落实总指挥部关于森林火灾扑救的各项指示，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。前线指挥部是扑火现场决策指挥机构，有权调度现场的一切扑火力量和扑火物资，所有参加扑火的部门和个人服从前线指挥部的统一组织和指挥。前

9、线总指挥部组成人员由防指部领导成员和火灾发生地负责人组成。前线指挥部总指挥由防指部委派到火场的主要领导担任，其他领导为副总指挥。依据火场实际情况，前线指挥部下设四个工作组，分别是紧急扑救组、后勤保障组、宣传报道组、火灾调查组。紧急扑救组：组长：公司经理副组长：公司副经理成员：以楠木沟林场、租赁分公司、锚杆厂、总仓库职工为主，其他车间、部门为辅，共计40 余人组成（名册见附件）。后勤保障组：组长：工会副主席成员：财务劳资科长、供应科长。宣传报道组：组长：党委书记副组长：工会副主席、团委书记火灾调查组：组长 公司副经理副组长安保科科长组员公司安全员、楠木沟林场职工总指挥：全面负责火场的组织扑救工作

10、，组织制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力量， 处置紧急情况。有权对不服从 指挥、行动迟缓、贻误战机、消极怠工、工作失职的领导和人员 就地给予行政纪律处分，后履行组织程序。副总指挥：协助总指挥监督检查各项工作的落实， 承办前线 指挥部分配的工作任务。负责前线指挥部的各项协调工作，监督、 落实确定的各项工作方案和扑救措施。前线指挥部工作组主要职责是：紧急扑救组：深入火场一线，负责火场情况调度， 协调组织 扑火力量，落实具体扑救措施。火场扑灭后， 负责火场的检查验 收。后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电 力、被褥等物资供应和通讯联络工作，协调交通车辆快速运输扑火人员、扑火设备及

11、救援物资等。宣传报道组：按照国家对森林火灾宣传报道有关规定，根据火灾处置扑救工作需要， 确定火灾扑救新闻发言人， 适时发布火情信息，组织好宣传报道工作。专家咨询组：负责火环境、火行为分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案；根据护防指办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置绩效评价。火案调查组：协助森林公安进行火灾调查、火案查处。第三部分火灾扑救3.1 分级响应根据森林火灾发展态势，按照分级响应原则，及时调整森林扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况，随着灾情的不断加重，森林扑火组织指挥机构的级别也相应提高。3.1.1 事发地应急反应。发现火情后，护林人员应立即向防指部电

12、话报告，说明事故发生的时间、地点、灾区人数及现场情况。如火区范围不大时，应积极组织人力物力控制火势，直接灭火。火区范围大时，应迅速通知和引导灾区人员和受威胁的人员迅速从灾区安全撤出。3.1.2 防火指挥部应急反应。接到火情报告后，防指部办公室应根据火灾性质、危害程度、影响范围和可控性，提出具体应急处置意见报总指挥。处置意见应就参与应急处置领导人员名单、指挥办公地点、赴事发现场工作人员名单和时间、采取的主要措施等提出明确建议。护防指根据实际情况，经总指挥批准启动本预案，迅速协调和组织有关部门成立前线指挥部，组织指挥扑救。3.2 扑火指挥本预案启动后护防指应成立扑火前线指挥部，设立工作组，按照扑救

13、森林火灾前线指挥部工作规范开展工作。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分若干区域，成立分区指挥部。 前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，发布有关命令，全面组织各项紧急处置工作。 护防指各成员单位和指挥部各工作组、各分区指挥部以及参加扑火的所有单位及个人必须服从前线指挥部的统一指挥。参加扑火的所有单位和个人必须服从森林防火指挥部的统一指挥调度。随着火情趋于严重，森林防火指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系，杜绝多头指挥现象发生。3.3 扑火原则3.3.1 在扑火过程中，坚持“以人为本，安全第一”原则。要首先保护扑火人员

14、、人民群众生命安全，切实保护居民点和重要设施的安全。3.3.2 在扑火战略上，坚持“快速出击、重点围歼、科学减灾”原则。尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到集中优势兵力打歼灭战，提高一次性出动扑灭率。3.3.3 在扑火战术上，坚持“整体围控、各个歼灭、彻底清除、严防复燃”原则，努力减少火灾损失。3.3.4 在扑火力量使用上，坚持“以专为主、专群结合”原则。以专业消防队伍、公安消防部队为主，其他经过训练的或有组织的群众性力量为辅。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。3.3.5 在落实责任制上，坚持划区包片原则。建立和落实扑火、清理、看守火场和火案追究查

15、处责任制。3.4 扑火安全现场指挥员必须认真分析判断实时实地的地形、林情和气象条件等火场环境，把握火情发展态势，在扑火队伍行进路线、集结地选择和扑火时，要时刻注意观察，科学指挥，灵活决策，避免蛮干，确保扑火人员的安全。3.5 信息发布3.5.1 森林火灾的信息发布应及时、准确、客观、全面。3.5.2 重大森林火灾和扑火动态等信息由县护防指发布。3.6 应急期结束森林火灾得到有效控制后，由护防指根据实际情况适时宣布结束应急期的工作。应急状态解除后，有关部门和单位应按照本预案要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。第四部分应急预案的培训、演练和修订1 、应急预案的培训本预案作为楠木

16、沟林场火灾事故应急准备和应急响应的执行性文件，须保持对全公司员工、各级管理人员、应急指挥和应急抢险人员进行必要的培训，以掌握和熟知本预案及相关知识2、应急预案的演练楠木沟林场火灾事故应急救援领导小组必须每年组织一次 预案演练，演练的主要内容以防火、防洪、防盗、防窃、防丢失 为主，检验各应急救援预案的充分性和有效性，确保即时作曲有效的应急响应。3、应急预案的修订与完善根据应急预案演练发现的不足之处、公司组织机构变动、重大危险源的更新辨识等情况，事故应急救援工作领导小组必须及 时组织对本预案进行修订与完善。本预案由事故应急救援领导小 组负责修订与完善，报公司经理及有关部门批准、审核。4、应急预案的执行时间本预案