[能源行业]浙江省第一次全省污染源普查工作方案介绍

1、来自中国最大的资料库下载第一次浙江省污染源普查工作办公室2007年12月来自中国最大的资料库下载目 录来自中国最大的资料库下载来自中国最大的资料库下载 1980 1980年开始建立环境统计制度年开始建立环境统计制度 1985 1985年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全国年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全国规模以上工业企业污染物排放状况。规模以上工业企业污染物排放状况。 1989 1989年和年和19961996年，两次全国乡镇工业污染源调查，年，两次全国乡镇工业污染源调查，“九五九五”期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情况纳入期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情况纳入统计范围。统计

2、范围。 以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查）为以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查）为主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同有关部门主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。每年发布环境状况公报和环境统计年报。来自中国最大的资料库下载 1997 199719981998年全国电磁辐射环境污染源调查工作；年全国电磁辐射环境污染源调查工作； 2002 2002、20042004年全国放射源安全管理专项整治工作；年全国放射源安全管理专项整治工作； 部分省市开展了伴生放射性矿物资源放射性环境现部分省市开展了伴生放射性矿物资源放射性环境现状调

3、查。推动全国辐射环境监管工作。状调查。推动全国辐射环境监管工作。 根据第一次全国经济普查主要数据公报（第二根据第一次全国经济普查主要数据公报（第二号），号），20042004年我国有工业企业年我国有工业企业145.1145.1万家，但纳入环境万家，但纳入环境统计重点调查的企业只有统计重点调查的企业只有8 8万家。万家。来自中国最大的资料库下载 城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污染城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污染呈增加趋势。有关城市呈增加趋势。有关城市“三产三产”污染底数和环境基础设施污染底数和环境基础设施建设情况，也需要进一步摸清。农业面源污染日益凸现，建设情况，也需要

4、进一步摸清。农业面源污染日益凸现，农村污染问题也越来越引起关注。我国伴生放射性矿物资农村污染问题也越来越引起关注。我国伴生放射性矿物资源开发利用、核技术利用等活动也产生放射性污染；大型源开发利用、核技术利用等活动也产生放射性污染；大型电磁辐射设施也成为重要的环境污染源。电磁辐射设施也成为重要的环境污染源。 我国的环境问题呈现出复合型和综合性的特点。但在我国的环境问题呈现出复合型和综合性的特点。但在很多方面统计工作尚未开展，还无法提供比较全面的数据，很多方面统计工作尚未开展，还无法提供比较全面的数据，污染源及其排污情况的底数不清。污染源及其排污情况的底数不清。来自中国最大的资料库下载 污染源普查

5、是了解污染源数据最直接、最有效途径，污污染源普查是了解污染源数据最直接、最有效途径，污染控制、环境规划以及环境监察等环境保护工作的基础。染控制、环境规划以及环境监察等环境保护工作的基础。 搞好污染源普查，准确地了解污染物的排放情况：搞好污染源普查，准确地了解污染物的排放情况： 1 1）有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策）有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；和规划； 2 2）有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切）有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；实改善环境质量； 3 3）有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安）有利于提高环境监管和

6、执法水平，保障国家环境安全；全； 4 4）有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，）有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。推进资源节约型、环境友好型社会建设。 来自中国最大的资料库下载普查时点：普查时点：2007年年12月月31日日时期资料：时期资料：2007年年1月月1日日12月月31日日 来自中国最大的资料库下载 污染源普查对象为我省范围内所有排放污染物的污染源普查对象为我省范围内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。 工业源，国民经济行业分类第二产业中除建工业源，国民经济行业分

7、类第二产业中除建筑业（含筑业（含4个行业）外个行业）外39个行业中的所有企业个行业中的所有企业 ； 农业源，主要普查第一产业中的农业、畜牧业和农业源，主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业渔业 ； 生活源，主要普查第三产业中有污染物排放的单生活源，主要普查第三产业中有污染物排放的单位（规模以上）和生活污染；位（规模以上）和生活污染； 集中式污染治理设施，包括污水处理厂、垃圾处集中式污染治理设施，包括污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等理厂（场）和危险废物处置厂等 。来自中国最大的资料库下载 重点污染源范围重点污染源范围:（1）有重金属、危险废物、放）有重金属、危险废物、放射性物质排放

8、的所有企业射性物质排放的所有企业;（2）11个重污染行业中的个重污染行业中的企业企业;（3）15个重点行业中规模以上企业（除个重点行业中规模以上企业（除11个重个重污染行业外，污染物排放量占全国工业污染物排放总污染行业外，污染物排放量占全国工业污染物排放总量量1%以上的行业以上的行业 ) 。这类污染源进行详细调查。这类污染源进行详细调查。 一般污染源指工业源中除重点污染源以外的工业一般污染源指工业源中除重点污染源以外的工业企业。这类企业数量多，大部分规模小、污染物排放企业。这类企业数量多，大部分规模小、污染物排放总量少、企业填报能力差。这类污染源进行简要调查。总量少、企业填报能力差。这类污染源

9、进行简要调查。n石油加工、炼焦及核热料加工业（石油加工、炼焦及核热料加工业（C25）n化学原料及化学制品制造业（化学原料及化学制品制造业（C26）n黑色金属治炼及压延加工业（黑色金属治炼及压延加工业（C32）n有色金属治炼及压延加工业（有色金属治炼及压延加工业（C33）n农副食品加工业（农副食品加工业（C13）食用植物油加工 （1331）非食用植物油加工 （1332）制糖（1340）畜禽屠宰（1351）肉制品及副产品加工（1352）水产品冷冻加工（1361）鱼糜制品及水产品干腌制加工（1362）其他水产品加工（1369）鱼油提取及制品的制造（1364）豆制品加工（1392）淀粉及淀粉制品的制造

10、（1391）其他未列明的农副食品加工（1399）蛋品加工（1393）来自中国最大的资料库下载 具有一定规模的住宿业、餐饮业，居民服务和其具有一定规模的住宿业、餐饮业，居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴（含沐足）、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保洗浴（含沐足）、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位，医院，具有独立燃烧设施的机关、养业等经营单位，医院，具有独立燃烧设施的机关、事业单位，民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施事业单位，民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。使用单位。 城镇居民生活污染普查以城市市区、

11、县城、建制城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。和生活污水、生活垃圾排放量的调查。来自中国最大的资料库下载1）废水：化学需氧量（）废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物； 农副食品加工、食品制造、饮料制造业增加五日生化需农副食品加工、食品制造、饮料制造业增加五日生化需氧量（氧量（BOD5）；）； 城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量城镇污水处理厂增加总磷、总氮

12、、五日生化需氧量（BOD5）；）；2）废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、）废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物；机动车尾气水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物；机动车尾气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。来自中国最大的资料库下载3）工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名）工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别；矿、放射性废渣等类别；4）脱硫设施产生的石膏、污

13、水处理厂产生的污泥和危险）脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣；废物焚烧的残渣；5）伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生）伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。的放射性污染物，放射源。来自中国最大的资料库下载6）农业源中还应包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性）农业源中还应包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。高、用量大且难降解的农药和鱼药。来自中国最大的资料库下载 按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家和省指导、地方调查技

14、术手段与统计手段相结合，国家和省指导、地方调查与企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。与企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。 1）工业源，占各省污染物排放量）工业源，占各省污染物排放量65%的污染源、集中污的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法测算污染物排放量；等方法测算污染物排放量； 对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法

15、直接计算排小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。污量。 来自中国最大的资料库下载2）对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相）对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全省农业普查结果和有关农业统计结合的方式，结合全省农业普查结果和有关农业统计资料，测算全省的农业面源污染情况。资料，测算全省的农业面源污染情况。3）对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基）对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。的方法核定污染物排放量。 居民生活污染调查根据统

16、计人口、生活用水量、居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物排放量。能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物排放量。 来自中国最大的资料库下载1）准备试点阶段：成立机构，落实经费，开展宣传，进行）准备试点阶段：成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制定普查方案和各类技术规范，编制普查表，开组织动员；制定普查方案和各类技术规范，编制普查表，开发相应的软件和数据库；组织普查试点，验证排污系数和物发相应的软件和数据库；组织普查试点，验证排污系数和物料衡算方法，完善技术方案、普查表格及计算机软件；开展料衡算方法，完善技术方案、普查表格及计算机软件；开展普

17、查培训。普查培训。2）全面普查阶段：对排污企业和单位进行检查和调查，填）全面普查阶段：对排污企业和单位进行检查和调查，填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案，省级进行报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案，省级进行审核验收等。审核验收等。 3）总结发布阶段：完成全国污染源普查数据的审核和汇总，）总结发布阶段：完成全国污染源普查数据的审核和汇总，建立全国污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普建立全国污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普查成果。查成果。 污染源普查实施流程图污染源普查实施流程图数据登录与校核是否是否全国污染源普查数据库超超 级 汇级 汇 总总指导填报发放调查

18、繁表污染源补测与抽测发放调查简表调查表收集与校核符合要求各 级 质 量 检 查 及 抽 查各 级 质 量 检 查 及 抽 查重点调查企业清单制订普查方案（经专家论证和领导小组审定）确定省市调查员培训县级调查员培训其他企业污染源监测来自中国最大的资料库下载基本原则：基本原则： 全全 省省 统统 一一 领领 导导 部部 门门 分分 工工 协协 作作 地地 方方 分分 级级 负负 责责 各各 方方 共共 同同 参参 与与 来自中国最大的资料库下载根据国家对省普查工作的要求，省政府成立浙江省第一次根据国家对省普查工作的要求，省政府成立浙江省第一次全省污染源普查领导小组（以下简称省普查领导小组），全省污

19、染源普查领导小组（以下简称省普查领导小组），负责全省普查的组织和实施工作。领导小组下设办公室负责全省普查的组织和实施工作。领导小组下设办公室（设在省环保局，以下简称省普查办），负责普查工作的（设在省环保局，以下简称省普查办），负责普查工作的业务指导和督促检查，其主要职责是：业务指导和督促检查，其主要职责是：1组织拟订全省污染源普查方案，经普查领导小组审定后组织拟订全省污染源普查方案，经普查领导小组审定后组织实施；组织实施；2制定和组织实施全省污染源普查各阶段工作方案；制定和组织实施全省污染源普查各阶段工作方案；3组织开展全省污染源普查工作的宣传报导和培训；组织开展全省污染源普查工作的宣传报导和

20、培训；4对全省污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；对全省污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；5向省普查领导小组提交普查报告，根据省普查领导小组向省普查领导小组提交普查报告，根据省普查领导小组的决定发布普查结果。的决定发布普查结果。来自中国最大的资料库下载 县级以上政府要设立污染源普查领导小组及其县级以上政府要设立污染源普查领导小组及其办公室，负责组织实施本地区的污染源普查工作。全办公室，负责组织实施本地区的污染源普查工作。全省各级污染源普查领导小组成员单位、乡镇（街道）省各级污染源普查领导小组成员单位、乡镇（街道）要成立相应的普查办事机构，做到横向到边、纵向到要成立相应的普查办

21、事机构，做到横向到边、纵向到底。普查中，可在机关、企事业单位、街道办事处、底。普查中，可在机关、企事业单位、街道办事处、乡镇政府、村民（居民）委员会、学校临时聘用部分乡镇政府、村民（居民）委员会、学校临时聘用部分普查员和普查指导员。普查员和普查指导员。 来自中国最大的资料库下载 普查工作在省污染源普查领导小组统一领导下，普查工作在省污染源普查领导小组统一领导下，实行部门分工协作。实行部门分工协作。 省环保局省环保局牵头会同有关部门开展全省污染源普查牵头会同有关部门开展全省污染源普查工作，负责拟订全省污染源普查方案和不同阶段的工作工作，负责拟订全省污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制定有关技术

22、规范，组织普查工作试点和培训，方案，制定有关技术规范，组织普查工作试点和培训，负责工业源、生活源和危险废物处置厂（场）的普查，负责工业源、生活源和危险废物处置厂（场）的普查，对普查数据进行汇总、分析和结果发布，组织普查工作对普查数据进行汇总、分析和结果发布，组织普查工作的验收；的验收； 宣传部门宣传部门负责组织污染源普查的新闻报道和宣传负责组织污染源普查的新闻报道和宣传工作，应充分利用报刊、广播、电视和新闻网站等媒体，工作，应充分利用报刊、广播、电视和新闻网站等媒体，进行污染源普查的社会宣传和动员；进行污染源普查的社会宣传和动员；来自中国最大的资料库下载 统计部门统计部门指导开展全省污染源普查

23、工作，参与全指导开展全省污染源普查工作，参与全省污染源普查总体方案及有关具体政策的制定，做好普省污染源普查总体方案及有关具体政策的制定，做好普查所需资料的提供和有关资料的衔接工作，参与普查相查所需资料的提供和有关资料的衔接工作，参与普查相关数据的核定和普查结果的分析、资料开发工作；关数据的核定和普查结果的分析、资料开发工作； 发展改革部门和经贸部门发展改革部门和经贸部门做好工业源的普查及污做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用，同时发展改革部门参与普染源普查成果的分析、应用，同时发展改革部门参与普查相关经济与社会发展数据的核定，参与审核二氧化硫、查相关经济与社会发展数据的核定，参与审核二

24、氧化硫、化学需氧量等普查重要指标的全省总量数据，配合做好化学需氧量等普查重要指标的全省总量数据，配合做好工业集中区、服务业污染源普查；工业集中区、服务业污染源普查； 公安部门公安部门配合做好机动车排气污染的普查，以及配合做好机动车排气污染的普查，以及相关普查成果的分析、应用；相关普查成果的分析、应用； 来自中国最大的资料库下载 财政部门财政部门负责审核普查经费预算，筹措普查资金，负责审核普查经费预算，筹措普查资金，做好专项资金的拨付，并监督经费使用情况；做好专项资金的拨付，并监督经费使用情况； 国土资源部门国土资源部门负责提供放射性伴生矿基本信息，负责提供放射性伴生矿基本信息，配合环保部门做好

25、全省矿产资源开发利用中放射性污染配合环保部门做好全省矿产资源开发利用中放射性污染普查工作；普查工作； 建设部门建设部门参与生活源普查，会同环保部门负责城参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂、集中式工业污水处理厂和垃圾处理厂镇污水处理厂、集中式工业污水处理厂和垃圾处理厂（场）；农业部门牵头负责农业源的普查；（场）；农业部门牵头负责农业源的普查； 卫生部门卫生部门配合做好医疗卫生系统污染源的普查；配合做好医疗卫生系统污染源的普查；工商部门负责提供普查所需的企事业单位、个体工商户工商部门负责提供普查所需的企事业单位、个体工商户等的基本登记信息；等的基本登记信息；来自中国最大的资料库下载 海

26、洋与渔业部门海洋与渔业部门负责全省渔业污染源的普查；负责全省渔业污染源的普查； 电监会杭州监管办、省电力部门电监会杭州监管办、省电力部门负责配合环保部负责配合环保部门做好电力行业的污染源普查。门做好电力行业的污染源普查。 省普查领导小组各成员单位参与编制和审议污染省普查领导小组各成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，按照各自部门职责分工，源普查方案及各阶段工作方案，按照各自部门职责分工，负责指导和督促检查地方污染源普查工作，推动本系统负责指导和督促检查地方污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作，协调落实相关事项。参与污染源普查工作，协调落实相关事项。 来自中国最大的资料库

27、下载 本次污染源普查采取本次污染源普查采取“先行试点，再全面普查先行试点，再全面普查”的方式，的方式，分三个阶段进行。分三个阶段进行。1）准备试点阶段（准备试点阶段（2006.102007.12）：）： 成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制定普查方案和各类技术规范，确定清查企业名单，开制定普查方案和各类技术规范，确定清查企业名单，开发相应软件，构建数据库；组织普查试点，验证排污系发相应软件，构建数据库；组织普查试点，验证排污系数和物料衡算方法，完善各项技术规范、普查表格及计数和物料衡算方法，完善各项技术规范、普查表格及计算机软件；开展普查培

28、训。算机软件；开展普查培训。 来自中国最大的资料库下载2）全面普查阶段（）全面普查阶段（2008.12008.12）：）： 对排污企业和单位进行清查，组织填报普查表，对排污企业和单位进行清查，组织填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案，设区市级进行完成审核录入工作，建立污染源档案，设区市级进行审核验收等。审核验收等。2008年年6月底前，各设区市普查领导小月底前，各设区市普查领导小组办公室负责将本地区的污染源普查数据汇总，报浙组办公室负责将本地区的污染源普查数据汇总，报浙江省第一次全省污染源普查领导小组办公室。下半年江省第一次全省污染源普查领导小组办公室。下半年基本完成全省污染源普查数据

29、的审核、校验和汇总。基本完成全省污染源普查数据的审核、校验和汇总。 来自中国最大的资料库下载3）总结发布阶段（）总结发布阶段（2009.12009.7）：）： 建立全省污染源数据库，上报和发布普查数据，建立全省污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。开发利用普查成果，总结验收普查工作。 来自中国最大的资料库下载 省普查办负责对各市、县（市、区）普查办人员以及省普查办负责对各市、县（市、区）普查办人员以及普查培训教师的培训，市、县（市、区）普查办负责对普查培训教师的培训，市、县（市、区）普查办负责对本辖区普查员和企业负责普查人员的培训，力争做到所本辖区普查员和企业负责普查人员的培训，力争做到所有从事普查工作的人员都经过培训。有从事普查工作的人员都经过培训。 培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查围和