××市农村地籍测绘建库项目招标文件

市农村地籍测绘建库项目招标文件第页共48页市政府采购中心联系电话领取时，请您检查（本标书共48页）招标文件采购编号采购项目市农村地籍测绘建库项目市政府采购中心（盖章有效）年月日市农村地籍测绘建库项目招标文件第页共48页市政府采购中心联系电话第一章投标邀请市政府采购中心受市财政局委托，对市农村地籍测绘建库项目项目进行公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、项目编号二、项目名称市农村地籍测绘建库项目三、资金来源财政拨款四、项目主要实施内容第一包全市控制测量、农村地籍数据库建设（包括图形和属性数据采集录入）、土地证书打印、土地登记档案装订、土地登记卡（簿）打印、土地登记审批表打印，并出具相应报告等；第二包镇、镇、镇、镇的集体土地所有权、集体建设用地使用权（包括宅基地使用权）测绘、权属调查、土地登记表格打印等；第三包城区及镇、镇、镇、镇、镇、镇的集体土地所有权、集体建设用地使用权（包括宅基地使用权）测绘、权属调查、土地登记表格打印等；第四包镇、镇、镇、镇、镇的集体土地所有权、集体建设用地使用权（包括宅基地使用权）测绘、权属调查、土地登记表格打印等；具体要求见招标文件第五部分“服务内容及要求”。五、投标人应具备的资格条件1、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业或事业单位；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录；6、具有国家测绘主管部门核发的地籍测绘甲级资质。同时，第一包中标单位必须具备地理信息系统乙级及以上资质；7、投标单位必须是第二次全国土地调查中标单位，做过至少一个县（市、区）的城镇地籍建库工作。8、根据采购项目提出的特殊资格性条件。六、资格审查除明确要求在购买招标文件时需提供的资格证明文件外，本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章，并在招标时市农村地籍测绘建库项目招标文件第页共48页市政府采购中心联系电话时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。七、招标文件发售时间、地点招标文件自2011年12月2日至2011年12月13日8001700在市政府采购中心购买。招标文件售价第一包人民币500元；第二包人民币800元；第三包人民币1200元；第四包人民币1000元；（招标文件售后不退,投标资格不能转让）。供应商购买招标文件时应出示从四川政府采购网（WWWSCZFCGCOM）本项目中下载的“介绍函”，并携带公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证、相关资质证书复印件（加盖公章）备案。八、投标截止时间和开标时间2011年12月23日900（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点（以签到时间为准）。逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。九、开标地点市政务中心三楼会议室（市路号）。十、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。十一、采购人市国土局十二、集中采购机构市政府采购中心地址市路号邮编联系人先生联系电话传真开户名称市财政局（非税资金）开户银行支行账号二一一年十二月二日市农村地籍测绘建库项目招标文件第4页共48页市政府采购中心联系电话第二章投标人须知投标人须知前附表序号条款名称说明和要求1采购人名称市国土局2集中采购机构（招标人）名称市政府采购中心地址市路号（政府办公大楼后二楼）联系人先生电话3采购项目名称市农村地籍测绘建库项目4采购文件编号5资金来源财政预算安排6最高限价采购预算价7采购方式公开招标8评标方法综合评分法9交货时间、地点完工时间合同确定施工地点市国土局10质量要求、验收标准质量要求达到国家现行技术标准。验收标准11联合体投标不允许12考察现场、标前答疑会采购单位认为有必要，另行书面通知。13投标人对招标文件提出质疑的时间购买招标文件后5个工作日之内14分包履约按照招标文件规定方式执行15构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。16投标截止时间2011年12月23日9时。17投标有效期开标后30天。18投标保证金投标须交投标保证金第一包人民币5万元；第二包人民币8万元；第三包人民币12万元；第四包人民币10万元，保证在招标前一天15时前汇达标书指定账户市农村地籍测绘建库项目招标文件第5页共48页市政府采购中心联系电话序号条款名称说明和要求19财务报表近两年经审计后的财务报表。20备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。21签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。22投标文件份数正本1份；副本4份。23投标文件的装订正本和副本分别密封装订。24投标文件封面的标注投标文件正本和副本的封面上均应标明招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。25投标文件外层密封袋的标注招标项目名称、招标编号、投标人名称、年月日。26递交投标文件地点市政务中心三楼会议室（市路号）。27开标时间和地点开标时间2010年12月23日900（北京时间）开标地点（市路号）。28履约保证金合同总金额的10。一、总则1适用范围11本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目采购。2有关定义21“采购人”系指依法进行本次政府采购的市国土局。22“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理本次招标事宜的市政府采购中心（简称“招标人”）。23“招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。24“投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。市农村地籍测绘建库项目招标文件第6页共48页市政府采购中心联系电话3合格的投标人合格的投标人应具备以下条件（1）具备“投标邀请”第五条的基本条件；（2）向集中采购机构购买了招标文件并登记备案；（3）遵守国家有关的法律、法规和条例；（4）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。4投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。二、招标文件5招标文件的构成51招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容（1）投标邀请；（2）投标人须知及前附表；（3）投标文件格式要求；（4）投标人有关资格证明文件要求；（5）招标项目及要求；（6）评标办法；（7）合同主要条款。52投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。6招标文件的澄清和修改61在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。62投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，投标人应认真审阅招标文件所有的事项、格式、条款和规范要求等，若有不理解之处，可向市政府采购中心进行咨询。63招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的市农村地籍测绘建库项目招标文件第7页共48页市政府采购中心联系电话提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准，当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。64在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。7答疑会和现场考察71根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。72供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。73本次招标不组织招标答疑会，如需现场考察可直接同采购人联系，由采购人统一组织考察。三、投标文件8投标文件的语言81投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。82翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。10投标货币本次招标项目的投标均以人民币报价。市农村地籍测绘建库项目招标文件第8页共48页市政府采购中心联系电话11联合投标本项目不允许联合投标。12知识产权121投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。122采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。123投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。124如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。13投标文件的组成投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分131报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。本次招标报价要求（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，除非招标文件中另有规定，投标人在报价中的价格均包括完成该项目的成本、运杂费、测绘费、培训费、利润、税金、风险费、政策性文件规定等所有费用。（2）投标人只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。（3）在一年之内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号产品的报价与在中国境内其他地方的最低市场报价比例不得高于15。否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理或者取消其中标资格。（4）投标人报价中应充分考虑降价和涨价风险，此次报价包含风险成本，到交货时，中标价格将不作调整。132技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括市农村地籍测绘建库项目招标文件第9页共48页市政府采购中心联系电话下列内容（1）投标项目技术方案、项目实施方案；（2）详细的技术指标和参数；（3）投标设备明细表；（4）项目实施计划；（5）人员配备；（6）投标人类似项目成功案例简介表；（7）售后服务计划；（8）投标人认为需要提供的文件和资料。133商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件及优惠承诺。包括以下内容（1）投标函；（2）投标人企业法人营业执照副本、税务登记证副本复印件；（3）投标人组织机构代码证复印件；（4）法定代表人授权书原件；（5）授权代表身份证复印件；（6）投标人年度财务审计报表、社保资金缴纳证明、纳税证明、银行资信状况证明；（7）投标保证金交纳凭证（现场递交的除外）；（8）证明投标货物的合格性和投标人资格符合招标文件规定的证明文件；（9）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供应商认定）；（10）证明投标人业绩和荣誉的有关材料；（11）其他投标人认为需要提供的文件和资料。134售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。包括以下内容（1）说明项目实施后维保时间和投标人的服务承诺和保障措施；（2）其他有利于用户的服务承诺。14投标文件格式141投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外市农村地籍测绘建库项目招标文件第10页共48页市政府采购中心联系电话的方式填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。142对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。15投标保证金151投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。152投标保证金必须在投标前一天15时前到达标书指定账户。153投标人所交纳的投标保证金不计利息。154未中标人的投标保证金，招标会结束后7个工作日内无息退付。中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后，全额无息退还（投标人在办理退还投标保证金时需向集中采购机构开具收据）。155下列任何情况发生时，集中采购机构将不予退还其交纳的投标保证金（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金。（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。16投标有效期161投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。162特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。17投标文件的印制和签署171投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本、副本。正本1份，副本一式两份，投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。172投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件。173投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由市农村地籍测绘建库项目招标文件第11页共48页市政府采购中心联系电话投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。174投标文件正本和副本必须装订成册并逐页编目编码。175投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。176投标文件统一用A4幅面纸印制。18投标文件的密封和标注181投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。182投标文件正本、所有副本和招标文件要求另外单独提交的“开标一览表”，应分别封装于密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。183所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。184未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。19投标文件的递交191投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第18条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。192投标人在递交投标文件时，应另准备投标保证金交纳凭证复印件一份同时递交。未按此要求提供投标保证金交纳凭证复印件的投标文件将被拒绝。193本次招标不接受邮寄的投标文件。20投标文件的修改和撤回201投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知集中采购机构。202投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第18条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。203在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。市农村地籍测绘建库项目招标文件第12页共48页市政府采购中心联系电话四、开标和评标21开标211集中采购机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。212开标时，集中采购机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督，也可以申请公证机构对整个开标程序进行现场公证。213开标时，集中采购机构可以申请公证机构对投标文件的密封情况进行检查。经确认无误后，由招标人工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。214开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。215投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。216所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员和公证人员核实后，当场予以更正。22开标程序221开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）当众宣布检查投标文件的密封情况。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员或公证人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读。同时，工作人员做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）宣布开标会结束。市农村地籍测绘建库项目招标文件第13页共48页市政府采购中心联系电话23评标231评标工作由招标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。232开标结束后，评委会严格按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号令）规定的程序和招标文件规定的评标办法及标准对投标文件进行评审。233评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。234在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。235评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有实质性负偏离。评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。236如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。237评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评标办法及标准进行评价和比较。238投标文件属于下列情况的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定和要求密封、签署、盖章的（3）不具备招标文件中规定的资格条件和要求的（4）未按照招标文件规定的格式要求编制的；（5）不符合法律法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；（6）招标文件规定的其他无效投标情形。五、定标24定标原则评标委员会按照每包综合评分得分最高的各确定一个中标人。25定标程序251评委会将评标情况写出书面报告，直接确定每包中标人。市农村地籍测绘建库项目招标文件第14页共48页市政府采购中心联系电话252根据评审委员会确定的中标人，招标人在四川政府采购网上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。253招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。26中标通知书261中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。262中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。263中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，集中采购机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。六、签订及履行合同和验收27签订合同271中标人在收到招标人发出的中标通知书后，应在招标文件规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。272采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。273中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与中标候选人签订采购合同。274中标人在合同签订之后五个工作日内，将签订的合同（一式五份）送集中采购机构审核。28合同分包和转让281中标人应当按照中标包别履行合同，不得将所中项目包进行再分包，影响合同的执行。282中标人应当按照合同约定履行义务，按规定完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。29采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不市农村地籍测绘建库项目招标文件第15页共48页市政府采购中心联系电话改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，但需向采购相关部门及财政取得联系，经同意后，办理相关手续后，方可进行，否则无效。30、履约（质量）担保301合同书签署的同时，中标供应商应立即提供中标金额的10履约担保。履约保证金在货物验收合格交付正常使用后自动转化成质量保证金，所提供的货物无质量问题，一年后无息退付。302在履约期间，有下列情况之一者，市政府采购中心有权解除合同，并没收其履约保证金3021若中标人在供货期间有任何违纪违规行为。3022若中标人不能按照合同规定的时间地点履行交货的、不能按投标承诺履行义务的。同时将被取消1年投标资格。3023中标人提供的货物有以次充好，扰乱政府采购正常秩序的。同时将被取消2年投标资格，情节严重的，将被终身取消投标资格。3024投标人相互串通投标，排挤其他投标人，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益的。同时将被终身取消投标资格。3025中标人在售后服务中，有被用户单位举报3次服务质量问题属实的。同时将被取消2年投标资格。31履行合同311中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，按照合同规定的时间将所有货物送到采购人的指定地点并安装完毕，切实履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。312在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照合同法的有关规定进行处理。32验收321中标人交货时，由采购人依据合同组织验收，如验收合格，采购人应签署验收结算书。市农村地籍测绘建库项目招标文件第16页共48页市政府采购中心联系电话322采购人应当在中标人安装完毕后10个工作日内组织货物或服务的验收，无正当理由拒不组织验收超过10个工作日后，视为验收合格。七、废标33废标的情形招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，集中采购机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。八、投标纪律要求34投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位私下单独进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。九、支付货款35支付方式351、第一包付款方式签订合同并开工后，预付合同金额的10；完成全市控制测量并经验收合格后，支付合同金额的10；完成农村地籍数据库建设（包括图形和属性数据采集录入）并经验收合格后，支付合同金额的10；完成相关表、卡（簿）、证书打印和土地登记档案装订并经验收合格后，支付市农村地籍测绘建库项目招标文件第17页共48页市政府采购中心联系电话合同金额的20；完成整个项目并经验收合格后，一次性付清余款。352、第二、三、四包付款方式签订合同并开工后，预付合同金额的10；完成测区范围内30面积的地籍测绘和权属调查工作，并经验收合格后，支付合同金额的10；完成测区范围内60面积的地籍测绘和权属调查工作，并经验收合格后，支付合同金额的10；完成测区范围内100面积的地籍测绘和权属调查工作，并经验收合格后，支付合同金额的10；移交测区范围内全部地籍测绘成果和权属调查资料给第一包中标单位，第一包中标单位将数据成功入库并经验收合格后，支付合同金额的10；完成整个项目并经验收合格后，一次性付清余款。十、质疑和投诉36质疑和投诉361质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理。362质疑投标人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。363详细规定在四川政府采购网法律法规模块见政府采购法、四川省政府采购供应商质疑处理暂行办法和四川省政府采购供应商投诉处理工作规程等。市农村地籍测绘建库项目招标文件第18页共48页市政府采购中心联系电话第三章投标文件格式一、投标文件封面投标文件招标编号项目名称法定代表人或其代理人供应商（盖章）投标日期市农村地籍测绘建库项目招标文件第19页共48页市政府采购中心联系电话二、投标函市政府采购中心我方全面研究了“市农村地籍测绘建库项目”项目招标文件（）号），决定参加贵单位组织的本项目投标，自愿接受招标文件所有条款。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价为人民币万元（大写）（按包填写）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后日内完成此项目全部事项，并交付采购人验收、使用。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写）的投标保证金（按包填写）。并承诺下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本4份，“开标一览表”1份。5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。投标人名称（盖章）法定代表人或授权代表（签字）通讯地址邮政编码联系电话传真市农村地籍测绘建库项目招标文件第20页共48页市政府采购中心联系电话日期三、法定代表人授权书市政府采购中心本授权声明（投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方“”项目【】投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人签字授权代表签字投标人名称（盖章）日期市农村地籍测绘建库项目招标文件第21页共48页市政府采购中心联系电话四、开标一览表包号项目名称数量单位投标报价交货时间备注报价合计（万元）大写投标人名称（并盖章）法定代表人或授权代表（签字）注1报价应是最终用户验收合格后的总价，包括各类成本和招标文件规定其它费用。2“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。3、“开标一览表”以包（如有分包）为单位填写，单独封装。市农村地籍测绘建库项目招标文件第22页共48页市政府采购中心联系电话五、分项报价明细表第包序号服务名称服务内容投标报价（元）备注1234567合计注1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。投标人名称（盖章）法定代表人或授权代表（签字）投标日期市农村地籍测绘建库项目招标文件第23页共48页市政府采购中心联系电话六、技术方案，实施计划项目工作方案和技术方案格式项目名称市农村地籍测绘建库项目（格式不限）（可加页）投标人代表（签名）项目实施计划格式项目实施计划项目实施组织计划包括项目施工进度计划、施工方案、现场组织计划等。市农村地籍测绘建库项目招标文件第24页共48页市政府采购中心联系电话七、投标人基本情况表投标人名称（盖章）法定代表人或授权代表（签字）单位名称电话、传真地址企业性质开户银行账号注册或成立日期注册资金法人代表及电话授权代表及电话职工人数项目经理数中高级职称人数固定资产流动资产长期债务流动债务单位概况净值单位简历、经营范围及优势、特点时间2009年2010年总收入利润主要经济指标税金投标人年以来同类项目业绩情况表序号项目名称用户名称地址联系人及电话实施时间合同金额（万元）1234市农村地籍测绘建库项目招标文件第25页共48页市政府采购中心联系电话八、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表（1）项目负责人简历表（项目名称）市农村地籍测绘建库项目姓名学历毕业学校性别职称任项目负责人年限年龄参加工作时间作为项目负责人完成的项目个数注附职称证书、身份证复印件，可附学历证书复印件。（2）项目技术负责人简历表（项目名称）市农村地籍测绘建库项目姓名学历毕业学校性别职称任项目负责人年限年龄参加工作时间作为项目负责人完成的项目个数注附职称证书、身份证复印件，可附学历证书复印件。（3）项目参加人员配备情况总表（项目名称）市农村地籍测绘建库项目序号姓名职务专业职称完成的类似项目数拟担任项目职务12N注附职称证书、身份证复印件，可附学历证书复印件。市农村地籍测绘建库项目招标文件第26页共48页市政府采购中心联系电话九、售后服务承诺和方案注1、需附距采购人最近的服务网点情况服务网点名称；地址；注册资本金元；员工总人数人（其中技术人员数人）；成立时间；业务咨询电话；传真；负责人及联系电话。2、说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。3、培训措施说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法等。投标人名称（加盖公章）法定代表人或其代理人（签字）市农村地籍测绘建库项目招标文件第27页共48页市政府采购中心联系电话十、其他需要说明的内容投标人名称（加盖公章）法定代表人或其代理人（签字）市农村地籍测绘建库项目招标文件第28页共48页市政府采购中心联系电话第四章资格证明文件投标人参加本次投标必须提供以下资格证明文件1、投标人基本情况；2、经过年检的营业执照（复印件）；3、税务登记证（复印件）；4、法定代表人授权书（原件）；5、质量管理认证（如投标人有）；6、地理信息系统资质证书、地籍测绘甲级资质证书（复印件）；7、银行出具的资信证明（原件）；8、授权代表的身份证（复印件）；9、投标人近两年经审计过的年度财务报表及会计事务所的审计报告（复印件）；10、其他需要提供的的证明文件以上要求投标人提供的资格证明文件复印件必须加盖投标人印章（鲜章），并同时带原件备查。市农村地籍测绘建库项目招标文件第29页共48页市政府采购中心联系电话第五章招标项目及要求项目概述市辖区内共个镇，个街道办事处，个行政村，个村民小组，需确权登记发证面积约平方公里，其中坝区部分约平方公里，山区部分约平方公里。集体建设用地总量约平方公里，农村居民点约平方公里，共需确定万户的宅基地使用权，其他集体建设用地需确权登记发证面积约平方公里。本次招标工作按照市农村集体土地确权登记发证的区域和工作量将整个工程分为一、二、三、四包。项目清单及要求第一包项目名称项目主要完成内容及成果要求数量市农村集体土地所有权和集体建设用地使用权包括宅基地使用权确权登记发证及农村地籍数据库建设项目一、项目说明项目内容为市全市范围内的控制测量；建库软件采购；农村地籍数据库建设（包括图形和属性数据采集录入）；土地登记审批表、土地登记卡（簿）、土地证书打印；土地登记档案装订。二、项目要求（一）时间要求1、控制测量在签订合同之日起50日内提交测绘成果。2、其它成果在签订合同之日起至2012年11月30日内提交。（二）工程内容1、项目范围市全市范围内（幅员面积平方公里）的控制测量；建库软件采购；农村地籍数据库建设（包括图形和属性数据采集录入）；土地登记审批表、土地登记卡（簿）、土地证书打印；土地登记档案装订。2、成果应包括1、打印好的土地登记审批表、土地登记卡、土地登记簿、土地证书；2、完成所有土地登记资料档案装订工作；3、符合国家及省上相关规定的控制测量成果；4、建库软件购买及农村地籍数据库建设；5、相关文字说明等。1市农村地籍测绘建库项目招标文件第30页共48页市政府采购中心联系电话（三）成果深度要求1、控制测量成果深度要求控制测量的平面控制坐标系统采用1980西安坐标系（不测定点位的高程值），本着先整体后局部，由高级到低级加密的原则。在首级GPS控制的基础上可以做加密，施测C级GPS网。每村至少应有2个以上的永久性测量控制点。控制测量成果包括控制网展点图2份、各级控制点成果表4套，光盘2套、各级导线平差数据1份、导线测量原始观测记录、各级导线点点之记或点位说明2份。2、农村地籍数据库成果深度要求（1）农村地籍数据库以“二调”数据（山区）和实测数据（坝区）为基础，数据建库必须按照“二调”建库标准，采用MAPGIS建库软件，在建库过程中还需考虑MAPGIS农村土地管理软件与现有MAPGIS城镇地籍数据库管理系统的结合。（2）要求地籍属性数据与图形数据相对应（唯一对应），需包含宗地信息、权利人信息、土地证信息以及界址标示和界址线信息。地籍属性数据必须与图形数据相关联，构成地籍数据库的主体。（3）图形数据库建设按地籍图的规范要求，完成全要素图形数据库包括宗地图形数据建库。（4）基础地理信息及宗地属性数据库按地籍调查规程、土地登记办法要求完成所有宗地属性数据库录入并建库。（5）地籍档案按土地登记办法档案管理的要求完成所有宗地土地登记档案建库。（6）后期维护维护解决信息系统使用中发现的技术问题。3、与甲方和软件供应商共同制定第二、三、四包中标单位提交成果的数据格式和标准，以便建立农村地籍数据库。4、建库软件要求（1）数据入库实现集体土地数据库的自动（批量）入库功市农村地籍测绘建库项目招标文件第31页共48页市政府采购中心联系电话能，实现导入的属性数据在数据库中能够查询、汇总。（2）数据维护维护包括数据库维护、用户权限维护、工作流维护、统计图表维护等功能。（3）数据交换实现集体土地数据库同外部数据进行交换的功能。（4）数据安全提供系统监控、用户权限管理、以及系统访问日志检索维护等功能。（5）数据备份提供集体土地数据库完整备份与恢复的功能。（6）查询统计提供查询检索、分类查询、历史回溯、统计分析等功能。（7）成果输出包括统计报表输出、专题图件制作及输出等功能。（8）实现功能农村地籍系统与城镇地籍能够在一个库中运行，用MAPGIS软件能够进行连接并库。实现网上审批流程集体土地使用权与所有权的打证、打印表格（审批表、登记卡）等功能，如不用审批流程也有快速出证功能。（9）软件设计符合相关的国际、国内技术标准。（四）主要依据及质量标准1、法律、法规依据中华人民共和国测绘法、四川省测绘管理条例（2005）、城市测量规范、全球定位系统测量规范、全球定位系统城市测量技术规程、城镇地籍调查规程、中华人民共和国行业标准测绘产品质量评定标准、测绘产品验收规定、中华人民共和国国家标准GB/T79291995地形图图式、确定土地所有权和使用权的若干规定1993国土籍字第26号、地籍图图式（CH50031994）、地籍测绘规范（CH50021994）、土地登记办法、四川省中华人民共和国土地管理法实施办法。2、项目成果要求市农村地籍测绘建库项目招标文件第32页共48页市政府采购中心联系电话（1）时间要求控制测量在签订合同之日起50日内提交测绘成果。其它成果在签订合同之日起至2012年11月30日内提交。（2）项目成果为文字资料、电子文件（DWG格式光盘2份）。（3）项目成果符合国家、省相关法律法规要求，并通过省级、德阳市级或甲方及甲方委托单位验收。（五）特别规定从本包中标价中提取3作为项目预留金，主要用于对项目的技术质量监督、跟踪检查验收、甲方工作开展等费用。第二包项目名称项目主要完成内容及成果要求数量市农村集体土地所有权和集体建设用地使用权包括宅基地使用权确权登记发证及农村地籍数据库建设项目一、项目说明项目测绘范围为市镇、镇、镇、镇的集体土地所有权、集体建设用地使用权（包括农村宅基地使用权）测绘、权属调查。二、项目要求（一）时间要求项目在签订合同之日起180日内提交测绘成果。（二）工程内容（1）测绘范围市镇、镇、镇、镇的幅员范围内，面积约平方公里，约个组、户（包括集体建设用地宗）。2、成果应包括（1）集体土地所有权成果地籍测量图件12000全野外数字化地籍图光盘2套，打印纸图1套；地籍图的分幅接合图表、街坊划分图2份；宗地图2份，适当大小；以组、村、镇为单位的集体经济组织集体土地所有权公示图4份。1市农村地籍测绘建库项目招标文件第33页共48页市政府采购中心联系电话面积量算资料街坊内镇、村、组宗地面积汇总表2份，光盘2套；土地分类面积汇总对照表2份，光盘2套；宗地界址点坐标成果表2份，光盘2套；其它需要说明的文档。地籍调查表；土地登记申请书；集体土地所有权确权登记台帐；集体土地所有权确权登记汇总表；以村为单位12000集体土地所有权权属现状图；指界人身份证明、公示图表、相关文字说明等。（2）集体建设用地使用权（包括宅基地使用权）成果地籍测量图件1500全野外数字化地籍图光盘2套，打印纸图1套；地籍图的分幅接合图表、街坊划分图2份；宗地图2份，A4、A5各一份；以组（社）为单位的集体经济组织范围内集体建设用地（包括宅基地）公示图4份。面积量算资料街坊内宗地面积汇总表2份，光盘2套；街坊内社（组）宗地面积汇总表2份，光盘2套；土地分类面积汇总对照表2份，光盘2套；宗地界址点坐标成果表2份，光盘2套；其它需要说明的文档。地籍调查表；土地登记申请书；集体建设用地使用权（包括宅基地使用权）确权登记台帐；集体建设用地使用权（包括宅基地使用权）确权登记汇总表、以组为单位1500集体建设用地使用权（包括宅基地使用权）权属现状图、指界人身份证明、公示图表、相关文字说明等。（三）成果深度要求1、符合国家相关规定、规范要求；采用1980西安坐标系，对集体土地所有权按12000比例尺进行地籍测量；对集体建设用地使用权（包括宅基地使用权）按1500比例尺进行地籍测量，并进行权属调查。2、按照第一包中标单位与甲方和软件供应商共同制定的数据格式和标准提交成果，以便建立农村地籍数据库。（四）主要依据及质量标准市农村地籍测绘建库项目招标文件第34页共48页市政府采购中心联系电话（1）法律、法规依据中华人民共和国测绘法、四川省测绘管理条例（2005）、城市测量规范、全球定位系统测量规范、全球定位系统城市测量技术规程、城镇地籍调查规程、中华人民共和国行业标准测绘产品质量评定标准、测绘产品验收规定、中华人民共和国国家标准GB/T79291995地形图图式、确定土地所有权和使用权的若干规定1993国土籍字第26号、地籍图图式（CH50031994）、地籍测绘规范（CH50021994）、土地登记办法、四川省中华人民共和国土地管理法实施办法。（2）项目成果要求1、签订合同之日起180日前提交成果。2、项目成果为文字资料和图纸，电子文件（DWG格式光盘2份）。3、项目成果符合国家、省相关法律法规要求，并通过省级、德阳市级或甲方及甲方委托单位验收。（五）特别规定从本包中标价中提取3作为项目预留金，主要用于对项目的技术质量监督、跟踪检查验收、甲方工作开展等费用。第三包项目名称项目主要完成内容及成果要求数量市农村集体土地所有权和集体建设用地使用权包括宅基地使用权确权登记发证及农村地籍一、项目说明项目测绘范围为市城区及镇、街道、镇、镇、镇、镇的集体土地所有权、集体建设用地使用权（包括农村宅基地使用权）测绘、权属调查。二、项目要求（一）时间要求项目在签订合同之日起180日内提交测绘成果。（二）工程内容1市农村地籍测绘建库项目招标文件第35页共48页市政府采购中心联系电话数据库建设项目（1）测绘范围市城区及镇、街道、镇、镇、镇、镇的幅员范围内，面积约平方公里，约个组、户。2、成果应包括（1）集体土地所有权成果地籍测量图件12000全野外数字化地籍图光盘2套，打印纸图1套；地籍图的分幅接合图表、街坊划分图2份；宗地图2份，适当大小；以组、村、镇为单位的集体经济组织集体土地所有权公示图4份。面积量算资料街坊内镇、村、组宗地面积汇总表2份，光盘2套；土地分类面积汇总对照表2份，光盘2套；宗地界址点坐标成果表2份，光盘2套；其它需要说明的文档。地籍调查表；土地登记申请书；集体土地所有权确权登记台帐；集体土地所有权确权登记汇总表；以村为单位12000集体土地所有权权属现状图；指界人身份证明、公示图表、相关文字说明等。（2）集体建设用地使用权（包括宅基地使用权）成果地籍测量图件1500全野外数字化地