（安全技术及工程专业论文）基于价值工程的金属矿山安全经济效益分析.pdf

a b s t r a c t t h es a f ee c o n o m i c e f f i c i e n c y i sd i f f e r e n tw i t ht h e g e n e r a lp r o d u c t i o n m a n a g e r i a l i n v e s t m e n t ，s a f ei n v e s t m e n th a sn o td i r e c ta n do b v i o u sp r o f i ti n c o m e ，i ts e e p si nt h ep r o c e s so f p r o d u c t i o n ，o p e r a t i n ga c t i v i t i e sa n dt h ea c h i e v e m e n t ，t h es a f ee c o n o m i ce f f i c i e n c yi sl a t e n t t h e r e f o r e ，i tn e e d st os t u d yo nq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s ，r e f l e c tt h et r u ev a l u eo f s e c u r i t yi n v e s t m e n t a tp r e s e n t ，t h es a f e t yp r o d u c t i o ns i t u a t i o ni nt h em e t a lm i n e st u r nf o rt h eb e t t e r , b u tt h e m a l i g n a n ta c c i d e n t so c c u r r e n c ei sq u i t es t e r n t h i sa r t i c l eu s e st h es e c u r i t yv a l u ee n g i n e e r i n g t h e o r yt oa n a l y s i st h ei n f l u e n c i n gf a c t o ro ft h em e t a lm i n ee n t e r p r i s e ss e c u r i t ye c o n o m i cb e n e f i t ， a n da c c o r d i n gt ot h em e t a lm i n ee n t e r p r i s e sc h a r a c t e r i s t i ce s t a b l i s h m e n t sm a j o re f f e c tf a c t o r q u a n t i f i c a t i o n sm a t h e m a t i c a lm o d e l ，a n dt h es o c i a le f f i c i e n c yw h i c hb e c a u s ea n da v o i d s a c c i d e n t so c c u r r e n c et h r o u g ht h ea n a l y s i sr e d u c i n gt h ep r o p e r t ya n dp e r s o n n e l sl o s s ，a sw e l la s p r o d u c e sa n ds oo nt oe s t i m a t et h es a f ee c o n o m i ce f f i c i e n c y , h a so b t a i n e dt h es a f ei n v e s t m e n ti s c a nh a v et h ee c o n o m i ce f f i c i e n c y c o n c l u s i o n ，t h r o u g ht h ee x a m p l ep r o v e st h a ts e c u r i t y i n v e s t m e n th a se c o n o m i cb e n e f i t t h i sa r t i c l ei n s a f e t yo fp r o d u c t i o n se c o n o m i cb e n e f i ta n a l y s i s ，e a c hs a f ei n v e s t m e n t s e c o n o m i ci n d i c a t o rh a sb e e nq u a n t i f i c a t i o na n a l y z e d ，i tc a nb em o r ei n t u i t i v et os e et h es a f e t y e c o n o m i cv a l u e ，i tc a np r o v i d et h eq u i t es c i e n t i f i cr e f e r e n c ed a t af o rm ee n t e r p r i s ee a r l i e r p e r i o d ss a f e t yi np r o d u c t i o nd e c i s i o n - m a k i n g ，e n h a n c et h ep e o p l e si m p o r t a n tu n d e r s t a n d i n gi n t h es a f ei n v e s t m e n t ，f o rm o r es e c u r i t yc o n s c i o u sa n dd e t e r m i n e di nam o r er e a s o n a b l es a f e t y i n p u t ，m e t a lm i n ep r o d u c t i o ns a f e t ys i t u a t i o nh a sb e e ni m p r o v e dt oe n s u r es a f e t yi np r o d u c t i o n k e yw o r d s ：i r o nm i n e ；s a f ei n v e s t m e n ta n a l y s i s ；e c o n o m i ce f f i c i e n c y ；v a l u ee n g i n e e r i n g ；a h p m e t h o d 武汉科技大学 研究生学位论文创新性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立进行研 究所取得的成果。除了文中已经注明引用的内容或属合作研究共同完成的 工作外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 论文作者签名：i 毕日期：2 皿 研究生学位论文版权使用授权声明 本论文的研究成果归武汉科技大学所有，其研究内容不得以其它单位 的名义发表。本人完全了解武汉科技大学有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向有关部门( 按照武汉科技大学关于研究生学位论文收录 工作的规定执行) 送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅， 同意学校将本论文的全部或部分内容编入学校认可的国家相关数据库进行 检索和对外服务。 论文作者签名 指导教师签名 日期 武汉科技大学硕士学位论文第1 页 第一章绪论 1 1 引言 随着社会经济的快速发展，安全生产越来越受到人们的重视，国家先后制定出相关的 规章制度来规范和制约企业的生产安全，这一点在矿山企业中体现得最明显。据统计，全 国金属矿山事故死亡人数仅次于道路与煤矿事故，居全国各行业的第三位，给社会的稳定 带来了许多不安定因素。据资料显示，2 0 0 1 年金属矿山企业共发生伤亡事故1 3 1 3 起，死 亡1 9 3 2 人，同比增加6 0 4 起，增加9 7 8 人，分别上升8 5 2 和1 0 2 5 。其中，一次死亡 3 - 9 人的重大事故1 1 4 起，死亡4 7 9 人，同比增加4 8 起，增加2 1 8 人，分别上升7 2 7 和8 3 5 ；一次死亡1 0 人以上的特大事故9 起，死亡2 1 4 人，同比增加5 起，增加1 3 9 人，分别上升1 2 5 0 和1 8 5 3 ；一次死亡3 0 人以上的特大事故1 起，死亡8 1 人【l j 。 大多数企业对安全的认识程度不够，认为不发生安全事故，生产就是安全的，前期在 安全方面的投入就是浪费，忽视对安全的投入，存在侥幸心理。本论文针对这种情况，从 经济学角度，将安全的价值进行量化，用安全经济效益的形式体现安全的价值。安全效益 具有经济效益和非经济效益两方面。安全经济效益是指通过安全投资实现安全条件，在生 产和生活过程中保障技术、环境及人员的能力和功能，并提高其潜能，为社会经济发展所 带来的利益。安全的非经济效益也是安全的社会效益，是指安全生产条件的实现，对国家 和社会发展、企业或集体生产的稳定、家庭或个人的幸福所起的积极作用【2 】。安全经济效 益表现在多个方面，其中有些是可以用量的关系来反映，也有一些是很难用数量表示的。 从某种意义上说，这些非量化指标和量化指标综合在一起才能更全面地反映安全经济效益 的本质属性，可以使企业更能够直接的观测到安全的真正价值及其重要性，加强安全生产 工作的监督和管理。安全事故的发生不仅造成人员的伤亡和财产的损失，还与企业的效益 紧密的联系。以提高企业经济效益为目标，必须注重企业的安全生产，减少或避免安全事 故的发生，降低对企业造成的直接和间接的经济效益的影响。怎样在安全的状态下保证经 济效益的提高，其中安全经济效益的研究起到了重要的作用。 人类的安全水平很大程度上取决于经济水平，经济问题就成为安全问题的重要根源之 一。同时，安全生产需要投资，怎样高效率的使用安全投资，合理配置安全资源，避免浪 费，提高安全活动的效益，成为保证安全工作的重要任务之一。因此，从经济学的角度， 利用安全价值工程理论研究安全生产问题，对于企业合理进行安全投资、资源配置等具有 一定的参考价值【3 】。 第2 页武汉科技大学硕士学位论文 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国内外安全投资分析方法的研究现状 安全投资即投资安全活动的一切人力、物力和财力的总和，在安全活动中，安全专职 人员的配备，安全与卫生技术措施的投资，安全设施维护、保养及改造的投资，安全教育 及培训的花费，个体劳动保护及保健费用，事故救援及预防等都属于安全投入。 安全投资从长远的眼光看是值得投资的，由于安全效益的特殊表现形式和短期的利 益，认识这种特性是很困难的，有时能从安全的工作环境中获得超过成本的利益，但有时 却不能。然而，安全的效益和价值的体现并非只体现在经济上，安全还有生命、健康、商 誉、社会责任等非经济效益。因此，在安全投入上，不能要求其净成本是小于零的。安全 投资量的确定与诸多因素有关，例如经济发展水平，安全目标，预期的经济效益等，具体 的说，安全的发展目标只有与社会和经济的发展目标同步协调，与国民经济各部门保持综 合平衡，在社会经济总目标的协同下有计划、按比例的发展，才能更好的、合理的确定出 安全投资的合理比例，从而实现经济效益和社会效益的统一【4 1 。 1 2 1 1 系统预推法 系统预推法是在预测未来经济增长和社会发展目标实现的前提下，经过系统分析和系 统评价，并在进行系统的目标设计和分解的基础上，推测确定安全经费的合理投资。其技 术步骤为： ( 1 ) 预测确定国民经济增长目标和社会发展目标： ( 2 ) 在考虑社会发展总体目标与经济效益和条件的前提条件下，推出安全生产发展的 总体目标，宏观考察可用伤亡率、损失率、污染量等来反映，微观考察可用安全性、可靠 度、隐患率等来反映； ( 3 ) 在实现安全总目标的前提下，分配给行业、部门或各子系统安全的分目标； ( 4 ) 按各分目标的水平，测算未来所需的安全投入费用； ( 5 ) 累计各类安全费用，求出安全所需投资总量。 1 2 1 2 历史比较法 根据本地区、本行业或本企业的历史做法，选择比较成功和可取年份的方案作为未来 安全投资的基本参考模式，在考虑未来的生产量、技术状况、人员素质状况、管理水平等 影响因素的情况下，并考虑货币实际价值变化的条件，对未来的安全投资量做出确切的定 量【5 1 。 1 2 2 国内外事故经济损失计算方法的研究现状 事故经济损失包括两部分：因事故造成人员伤亡的善后处理支出和毁坏财产的价值是 武汉科技大学硕士学位论文第3 页 直接经济损失；导致产值减少、资源破坏等受事故影响而造成的其他经济损失的价值为间 接经济损失。直接经济损失是有形的损失，其价值可以直接进行统计计算，但间接经济损 失是无形的损失，也是一种潜在的损失，可以通过以下方法进行估算： 1 2 2 1 伤害分级比例系数方法 ( 1 ) 首先把人员伤亡分级，并研究分析其严重度的关系，从而确定各级伤害程度的比 重关系系数。见表1 1 表1 1 各类伤亡情况直接经济损失系数 ( 2 ) 实际损失的估算，利用表1 1 的比例系数，估算一起事故由于人员伤亡造成的损失 可用下式进行计算： 1 4 & = 砌k i n i 扛i ( 1 1 ) 式中，& 伤亡损失；鼬第i 级伤亡类型的系数；n i 第i 级伤亡类型的人 数；v 厂死亡伤害的基本经济消费，即人生命的经济价值。 1 2 2 2 伤害分类比例系数方法 如果不知道各类伤害人员的休工日，难以确定其伤害级别，而只知其伤害类型时，可 采取伤害分类比例系数方法进行估算： ( 1 ) 根据表1 2 各类伤亡情况损失比例系数，用下式计算伤亡的直接损失： 表1 2 各类伤害情况损失比例系数 第4 页武汉科技大学硕士学位论文 s w 0 v l z i = i k i n i ( 1 2 ) 式中，鼬伤亡直接损失；酗第i 类伤亡类型的系数值； n i _ 第i 类伤亡类型的人数；圪伤而未住院的伤害的基本经济消费。 ( 2 ) 根据直接损失与间接损失的比例系数求出间接损失，即根据表1 3 比例数，按下式 求出伤亡间接损失： 表1 3 各类伤害直接损失与间接损失比例系数 s w l = 圪刀i k i n i 扛1 ( 1 3 ) 式中，岛- 伤亡的间接损失；n 卜第i 类伤亡类型的直间比系数，其余同上。 1 2 3 国内外安全经济效益分析方法的研究现状 安全经济效益是指通过安全投资实现安全条件，在生产和生活过程中保障技术、环境 及人员的能力和功能，并提高其潜力，为社会经济发展所带来的利益。根据安全经济效益 的定义，可以得到安全经济效益的两种具体表现形式：一是用“利益”的概念来表达安全 的经济效益，安全经济效益e = 安全产出量b 安全投资量c ；二是用“利润 的概念来表 达安全的经济效益，安全经济效益e = 安全产出量b 安全投资量c 。对安全经济效益的计 量，其关键的问题就是计算出安全的产出量，而安全产出量b = 减损产出量b l + 增值产出量 b 2 。安全的产出可以分两部分考虑： ( 1 ) 安全的“减损产出量” b l = k l j l + k 2 j 2 + k 3 j 3 + k d 4 = k j j j ( 1 4 ) 式中b l 安全减损产出量；j l 计算期内伤亡直接损失减少量= 死亡减少量+ 受伤 减少量，价值量；j 2 计算期内职业病直接损失减少量，价值量；j 3 计算期内事故财 产直接损失减少量，价值量；j 4 计算期内危害事件直接损失减少量：k j j 种损失 的间接损失与直接损失比例倍数。 ( 2 ) 安全的“增值产出量 安全增值产出是安全对生产产值的正贡献率，基于安全的技术功能保障与维护作用转 价为增值作用的思想，对这种作用在安全经济增长因素中所占的比重进行考察，从而确定 其贡献率，最终换算出绝对的“增值产出。 武汉科技大学硕士学位论文第5 页 安全增值产出量b 2 = 安全的生产贡献率x 生产总值 ( 1 5 ) 1 3 本文研究的主要内容和方法 针对目前普遍存在对安全生产的重视度不够、安全价值工程应用较少的问题，本论文 着重在基于安全价值工程学的理论，将安全的直接和间接的经济价值以货币的形式进行量 化：首先对安全价值工程理论进行论述，针对价值工程在保证安全生产的重要作用的前提 下，对影响矿山安全生产的因素、影响指标、措施方法进行研究和探讨；其次，选择合理 的安全价值工程研究对象，评价其安全价值，并结合其他比较发达国家的研究方法，从中 找出比较适合我国矿山行业现状的方法，结合实际情况，进行论证；最后，通过科学、合 理的计算，研究出矿山企业安全的经济价值及其效益，同时提高企业对安全生产的重视度， 加强安全防护措施，能够真正落实安全生产方针，提高企业的安全经济效益。 本论文的主要研究方法： ( 1 ) 安全的经济效益是指增加安全投入所减少的因安全事故发生所造成的损失、事故 处理支出、因事故发生停工减少的产值。这些损失有些是可以进行量化的指标，有些是非 量化指标，本论文针对一些非量化的指标进行研究，用货币价值的形式表现出来，确定安 全真正的经济效益。 ( 2 ) 利用价值工程理论，分析企业安全效益的影响因素，并分析安全事故的损失的内 容和计算方法。 ( 3 ) 进行安全经济损失计算过程中，利用层次分析法对安全经济效益的影响因素进行 权重分析，确定安全的重要性。 ( 4 ) 进行安全经济效益的评价，建立合理的评价模型，分析安全经济效益。 1 4 本章小结 ( 1 ) 对金属矿山的安全生产情况以及论文研究题目的必要性进行了简单的说明 ( 2 ) 对当6 仃国内外的安全经济理论了探讨。 ( 3 ) 对本文研究的主要内容以及主要研究方法进行总结。 第6 页武汉科技大学硕士学位论文 第二章安全价值工程 价值工程对于企业的最大贡献在于使经济性和实用性相结合，企业通过价值工程方法 能够在不影响产品或作业功能的前提下，尽可能减少成本；或者通过增加一定量的成本能 够大大提高产品或作业功能，从而更有效进行决策和投资，有利于企业的可持续发展。 2 1 价值工程理论的产生和发展 价值工程又名价值分析，起源于美国，随着科学技术的发展和客观条件的变化，为了 适应生产企业的发展需要而产生了这门技术，而且随着应用的日益广泛，价值工程方法不 断地得到完善。 2 0 世纪4 0 年代，第二次世界大战促进了美国军事订货。当时主要强调产品的技术性 能和交货日期，而对生产成本考虑较少，因而在资源利用问题上造成了极大的浪费。战争 结束后，资源短缺的矛盾非常严重，当时在1 0 0 种重要资源中，有8 8 种需要进口。资源 不足给美国的工业生产造成了很大困难，同时也产生了合理利用资源的客观经济需要。 美国通用电器公司为解决资源不足问题，常常用另一种材料代替短缺材料，经试验发 现，只要使用得当，产品的功能和以前没有什么不同，而产品的成本却降低了很多。一名 叫做麦尔斯的设计工程师受该公司安排专门研究材料代用问题，结果他为公司带来了巨大 的经济效益。麦尔斯认为人们采购材料，是为了使用材料的功能，而不是在于材料本身， 如果能找到具有同等功能的其他材料，即使不用原来的材料，效果也是同样的。他还认识 到，用户购买产品，只是为获得产品所具有的功能，而不是购买具体产品，只要功能相同， 产品之间是完全可以替代的。当得不到指定产品时，可以设法得到它的功能。从这一思路 出发，他做出大量成效的工作，麦尔斯经过长期从事产品设计和降低成本的研究工作，系 统总结了功能定义、功能整理、功能分类、功能评价等整套科学方法。1 9 4 7 年他以价值 分析为题发表了一篇论文专门阐述这一方法，此后，价值分析方法在各企业得到迅速推 广，应用范围不断扩大。1 9 5 4 年美国海军舰船局开始推行价值分析，主要把这种方法用在 新产品设计上，并把这种方法称为价值工程【6 1 。 近4 0 年来特别是2 0 世纪7 0 年代以来，世界各工业发达国家，都迅速推广价值工程 方法，德国、日本、北欧地区都成立了价值工程师协会。产品生产者积极采取措施，降低 产品成本，提高工程质量，推行价值工程。 2 2 安全工作的现状 长期以来，自然灾害及人为事故在人们的生产及生活活动中不断发生，这在一定程度 上给人们造成心理和精神的压力。自然灾害一般来说是可以通过物质技术手段进行预防或 降低其损坏程度，而不是只能消极被动受自然的惩罚。自然灾害以外的事故，有些是人的 武汉科技大学硕士学位论文第7 页 失误造成的。这与人本身素质有密切的关系。伴随着人们物质生活和精神生活日益丰富和 发展，各种物态变化相应增加，从而导致事故发生概率上升，也就是说社会和人类为我们 提出了“如何搞好安全”这一课题。在有限的财力和物力的情况下，我们必须把钱用在刀 刃上，以最少的投资，获得最佳的安全可靠性，为广大的劳动者提供物质保障。 随着人类社会的文明程度和物质生活条件的逐步提高，人们对安全的需求愈来愈高。 然而，安全科学技术发展到今天，始终面临这一矛盾：一方面，人们期望用大量的经济投 资和科学技术去实现生产与生活过程中的安全运行，使之达到或接近不断提高的社会要求 的安全程度；另一方面，人类所拥有的经济能力和技术能力却是如此的有限，安全的投入 受经济生产、科技发展、人类文化、社会制度等诸多因素制约，以致达到的安全效益很难 满足人们的愿望。因此，如何合理支配有限的安全投资，去获得在一定经济条件下的“满 意效益 ，是安全经济学需要研究解决的问趔7 1 。 2 3 安全与价值工程的关系 最初价值工程分析方法只用于材料的代用及采购，后来用在产品的研制和设计，零部 件的生产和改进工具装备，特别是用到了一个产品的生产制造的全过程。这样就出现了应 用更广泛的方法一价值工程【引。价值工程现在已经发展到改进工作方法、作业程序、管 理工作等领域，总之凡是有功能要求和需要付出代价的地方都可能用价值工程进行分析。 安全活动既有工程技术活动的内容，又有管理的内容，在各个工业国家不仅被用于技 术设计，而且已被公认为是行之有效的成熟的管理技术。价值工程的基本思想消除不 必要的功能，就是使系统的结构合理，而对于一个生产的安全系统，这样的合理性是最基 本的要求。因此，在安全活动中应用价值工程，可以使安全工程及管理活动起到事半功倍 的效果。 2 3 1 安全价值的体现形式 2 311 显性价值 国家制定的有关安全标准与职工满意度和其工作( 作业) 效率是一个联动的关系。一 个负责任的企业达到国家制定的安全生产标准，这就是自身价值的体现，国家予以肯定； 职工对于自身工作环境的满意，会促使他对企业领导、管理、团队以及发展前景有一个高 度的评价，对自己的未来自信，工作投入自己极大的热情，企业充满了生命力，从第三只 眼的角度来说这些是显而易见的。 2 3 1 2 隐性价值 安全的作用就在于结合生产的特点，控制生产过程中危害的产生，使生产过程中的人、 机、环境免遭损害。安全的隐性价值就是通过避免危害对人、机、环境造成损害的价值来 第8 页武汉科技大学硕士学位论文 体现，但也绝不是机械地等同。安全这种价值不是直接地、容易觉察地、物态地、可量化 地来体现。安全的隐性价值另一个表现方面是在社会的关联影响上。安全的社会价值不可 估量，劳动者个体生命健康得到保障，家庭才会获得幸福，社会才会安宁稳定，其国际影响 将更深远。对于企业自身来说，可以提高其综合竞争力【9 1 。 2 4 安全经济效益评价 2 4 1 安全投资概述 安全资源的投入，是发展安全事业，提高人类生产、生活安全水平的物质保证。投资 的太少，会影响安全事业的发展；投资的太多，分配不合理，将造成社会资源的浪费。那 么，制约安全投资的因素是什么? 进行安全投资应遵循的原则和依据是什么? 如何确定安 全投资的最佳比例? 这些问题的解决可以揭示、掌握安全成本规律，促进安全生产工作， 提高安全资源利用率和安全经济效益。 谈到安全投入，很多人都认为只要增加安全投入就会增加企业的成本，同时减少了企 业的收入和利润。这种观点是片面的，安全投入不应该是企业的负担，它所产生的决不是 简单的成本增加。安全投入是一种特殊的投资，其产生的效益不像普通的投资那样直接反 映在产品数量的增加和质量的改进上，而是体现在生产的全过程中，保证生产正常连续的 进行，这种投入的直接结果是，企业不发生或减少发生事故、职业病、人员伤亡和财产损 失。从经济学的角度看，如果安全生产做好了，企业效益就有了保证，人们的生活和生产 秩序才能有保证，从而可以发挥极大的社会效益【l o 】。如果安全生产工作做不好，不但会危 及个人的生命安全，而且会给企业造成很大的经济损失和浪费，并危及企业的j 下常生产， 给人们的生活造成极大的不便，甚至造成一定的社会影响和政治影响。金属矿山企业投入 大量的人力、物力和财力，完善了防尘系统、灌浆系统和安全监测系统，购置了便携式瓦 斯断电仪、自救器，完善了安全设施，加大了安全培训力度，壮大了安全监察队伍，使全 矿的各项工作能够在安全、稳定、和谐的环境中连续运转【1 1 】。 2 4 1 1 安全投资的含义 投资是商品经济的产物，是以交换、增值，取得一定经济效益为目的的。投资是经济 领域使用的概念。安全，很大程度上是为生产服务的。首先，安全保护了人，而人是生产 中最重要的生产力因素。其次，安全维护和保障了生产资料和生产的环境，使技术的生产 功能可以充分发挥。因此，安全对经济的增长和经济的发展具有一定的推动作用，应把安 全活动看成一种有生产意义的活动，一种能带来经济效益的活动，所以，对安全的投资也 称作投资【1 2 】。通过研究其规律和理论，用投资的技术和方法指导安全投资活动，以期产生 更多的经济效益，促进经济增长和经济发展。 安全活动是以投入一定的人力、物力、财力为前提的。投入安全活动的一切人力、物 武汉科技大学硕士学位论文第9 页 力和财力的总和称为安全投资。因此，在安全活动实践中，安全专职人员的配备、安全与 卫生技术措施的投入、安全设施维护、保养及改造的投入、安全教育及培训的花费、个体 劳动防护及保健费用、事故救援及预防、事故伤亡人员的救治花费等，都是安全投资。 在不同的经济体制条件下，安全投资的性质是有区别的，以前中国经济体制主要是计 划经济，因而安全投资也有明显的计划性，如主要靠执行国家的更新改造费比例规定提取 等。随着中国经济体制的向社会主义市场经济的运行机制转变，安全投资的政策、方式和 渠道、管理和控制等运行模式，也应相应的转变。 2 4 1 2 影响安全投资的因素 ( 1 ) 经济发展阶段及经济周期的影响 经济发展水平是影响安全投资绝对量和相对量的主要因素。一个国家、行业或部门， 能将多少资源投入人们的安全保障，归根到底是受社会经济发展水平制约的。在经济比较 落后的地区，人们只能顾及基本的生理需要，因而把资金主要考虑用于满足生活的基本需 求，而安全、健康被放在次要的地位。随着经济的发展以及人们生活水平的逐步提高，一 方面科学技术和经济条件提供了基础保证，另一方面人们心理和生理对安全与健康的要求 也随之提高，这使得安全的投入也随之增大。如在“六五 期间，我国的职工年人均安全 投资1 2 9 3 9 元，人均安措费6 0 5 0 元，而到了“七五 期间，人均安全投资达到2 0 1 1 5 元， 人均安措费达到1 0 6 1 9 元，分别增长了5 5 4 6 和7 5 5 2 ， “八五”期间，安全投资和安 措费分别达到3 0 1 7 2 元和1 4 8 6 7 元【1 3 。1 4 】。 ( 2 ) 安全投入的社会背景因素 幻政治因素对安全投资有一定的制约性。一定社会条件下的安全受该社会的政治制度 和经济制度的制约，一个国家或地区的安全投资规模，也受到政治制度和政治形势，乃至 政治决策人对安全的重视程度等因素的制约。 b ) 科学技术对安全投资的制约。一方面是由于科学技术的发展，使安全的经济基础受 到控制；另一方面，科学技术水平决定了安全科学技术的水平。如果客观上安全科学技术 的发展对经济的消耗是有限的，则安全的投资应符合这一客观的需要，否则，过大的安全 投入，将造成社会经济的浪费。 c ) 生产技术对安全投资的制约。生产的客观需要决定了安全的发展状况和水平，在不 同的生产技术条件下，对安全的要求不一样，这就决定了安全投资必须符合生产技术的客 观需要。安全经济的重要任务之一是寻求安全经济源的最有效利用。因此，根据不同的生 产技术的要求，执行不同的安全投资政策，这是安全经济应解决的问题之一【i s - l s 。 2 4 1 3 中国的安全投资状况的分析 国家安全生产监督管理局2 0 0 3 年初组织鉴定的安全生产与经济发展关系的课题 第1 0 页武汉科技大学硕士学位论文 对“企业安全生产投入状况 进行了抽样调查。调查涉及国内近千家企业，经各省、市、 自治区经贸委或安全生产监督管理部门组织选择不同所有制类型、不同行业与规模的企业 进行了分层随机抽样调查。 ( 1 ) 中国企业安全投入状况的统计 根据抽样调查的数据统计： a ) 2 0 世纪9 0 年代中国工业企业安全总投入水平( 包括安全措施经费、个人劳动保护 用品费用和职业病费用三项之和) 占g d p 比例为0 7 0 3 。 b ) 2 0 世纪9 0 年代中国安全措施经费投入水平：企业安全措施经费占g d p 的比例为 0 4 1 2 ( 安全措施经费包括安全技术、工业卫生、辅助设施、宣传教育四项) ；企业人年 均安全措施经费为3 3 5 2 元年( 当年价) 。 c ) 2 0 世纪9 0 年代中国防护用品费用水平：企业个人劳保用品占g d p 的值为0 2 6 。 d ) 职工人年均劳保用品数为2 1 1 2 元年( 当年价) 。 e ) 2 0 世纪9 0 年代中国职业病费用水平：企业职业病费用占g d p 的值为0 0 3 1 。 其中职业病费用的分类统计见表2 1 中的数据。 表2 1 职业病费用的分类 ( 2 ) 企业安全生产投入的分类统计 利用调查数据，还可以按行业分类，通过计算各行业的安全生产投入来横向比较各个 行业的安全生产投入情况，见表2 2 ，本表计算了数据库中所涉及的9 个行业的安全生产 投入状况，其他几个行业由于样本数量较少，为了计算数据的准确性，未曾对其统计。将 表中各行业的安全措施经费g d p 值一栏画成柱状图( 如图2 1 、图2 2 所示) ，从图中可以 看出，电力煤气及水的生产和供应业、交通运输业、采掘业几个行业的安全措施经费投入 较多，而科学研究等行业的安全措施经费投入较少，即危险性较大的行业安全措施经费投 入较多，危险性较小的行业安全措施经费投入较少【1 7 1 。同样，可以画出各行业安全总投入 情况和人均劳保用品情况的柱状图( 如图2 3 所示) 。 ( 3 ) 调查结论分析 2 0 世纪9 0 年代中国企业安全投入占g d p 的比例为0 6 7 2 ，而国际劳工组织统计的 结果表明发达国家平均的安全投入高达3 左右。显然，中国的安全投入水平大大低于发 达国家。 武汉科技大学硕士学位论文 第1 1 页 2 0 世纪9 0 年代中国安全生产投入的绝对总量有一定的增量，但其增长速度远不及 g d p 的增长速度：同时，安全投入占g d p 的比例以3 8 的比例呈下降趋势。这与同期中 国g d p 每年以8 左右的增长事实极不相称。这表现2 0 世纪9 0 年代中国企业的安全生产 投入与经济的快速发展很不协调。安全投入不足，使企业安全生产保障水平低，这显然是 中国事故隐患问题严重、事故高发的重要原因之一。 表2 2 各行业安全投入比较 农林牧渔业 4 8 2 ( 0 0 0 2 9 0 8 ，5 7 ( 0 0 0 3 0 9 7 ， 0 0 0 0 6 7 6 ) 0 0 0 0 7 2 ) 采掘业1 1 4 2 ( 0 0 3 4 3 9 ，2 0 1 5 ( 0 0 6 7 6 5 ， 0 0 0 3 3 2 ) 0 0 0 6 5 3 ) 制造业2 4 2 ( o 0 1 4 4 7 ， 6 1 4 ( 0 0 1 7 3 9 ， 0 0 0 0 4 8 ) 0 0 0 0 5 8 ) 电力、煤气 1 2 1 7 ( 0 0 6 0 0 1 ，1 5 2 2 ( 0 0 5 9 6 1 ， 0 0 0 9 4 1 ) 0 0 0 9 3 5 ) 建筑业5 2 9 ( 0 0 7 9 1 4 ， 7 7 3 ( 0 1 0 1 3 ，0 0 0 8 4 ) 0 0 0 6 5 9 ) 1 2 6 ( 0 0 1 0 9 2 ， 0 0 0 2 5 3 7 ) 1 3 1 1 ( 0 0 2 4 4 3 ， 0 0 0 2 3 6 ) 2 4 0 9 ( 0 0 3 2 6 3 ， 0 0 0 1 0 8 4 ) 2 8 6 7 ( 0 0 3 0 8 6 ， 0 0 0 4 8 4 ) 1 3 4 7 ( 0 0 5 2 4 5 ， 0 0 0 4 3 7 ) 5 0 2 4 5 0 1 1 0 3 9 0 注：1 安全经费g d p ，安全总投入g d p ，；2 人年均劳保用品以元计算( 当年价) 2 5 2 0 1 5 1 0 5 o 一一一甲一一一一一一缈习 嚣锡 i 7 l y 厂。 霭_ r= 门_。ll 农林牧渔业 采掘业制造业电力煤气建筑业 图2 12 0 世纪9 0 年代中国企业分行业安全总投入状况 dqo o ，l o 0 ，i o( 2 4 ) 上两式中：l 、l 、i 、i 、l 0 均为统计常数。从图中的曲线可看出： ( 1 ) 增值函数i ( s ) 随安全性s 的增大而增大，但是有限的，最大值取决于技术系统 本身功能。 ( 2 ) 损失函数l ( s ) 随安全性s 的增大而减小，当系统无任何安全性时( s = o ) ，从 理论上损失趋于无穷大，具体值取决于机会因素；当s 趋于1 0 0 时，损失趋于零。 无论是“本质增益 即安全增加j 下的效益，还是“拾遗补缺 即安全减少负效益，都 表明安全创造了价值。后一种可称谓为“负负得正”，或“减负为正”【2 4 1 。 2 4 3 4 综合分析与推论 以上两种基本功能，构成了安全的综合( 全部) 经济功能。我们用安全功能函数f ( s ) 来表达( 在此功能的概念等同于安全产出或安全收益) ：f ( s ) = i ( s ) + ( 一l ( s ) ) = i ( s ) - - l ( s ) 。如将损失函数l ( s ) 乘以“一 号后，即可将其移至第一象限表示，并 与增值函数i ( s ) 叠加后，得到功能函数曲线，见图2 7 。从中可推论： 武汉科技大学硕士学位论文第1 9 页 价 值 或 费 用 图2 7 安全产出或功能函数 ( 1 ) 当安全性趋于零，即技术系统毫无安全保障，系统不但毫无利益可言，还将出现 趋于无穷大的负利益( 损失) 。 ( 2 ) 当安全性到达s l 点，由于正负功能抵消系统功能为零，因而s l 是安全性的基本 下限。当s 大于sl 后，系统出现正功能，并随s 增大，功能递增。 ( 3 ) 当安全性s 达到某一接近1 0 0 的值后，如s u 点，功能增加速率逐渐降低，并最 终局限于技术系统本身的功能水平。由此说明，安全不能改变系统本身创值水平，但保障 和维护了系统创值功能，从而体现了安全自身价值。 2 5 本章小结 ( 1 ) 论述了价值工程的产生和发展、安全的现状和安全与价值工程的关系。 ( 2 ) 论述了安全经济效益的特点及安全效益的表现形式。 ( 3 ) 论述了安全价值工程中安全价值的投入、安全事故损失，安全经济效益的基本理 论。 第2 0 页武汉科技大学硕士学位论文 第三章安全经济效益的估算 安全经济学的研究中，安全事故的经济损失的计算或评估是很重要的内容。计算或评 估安全事故对企业和社会的影响，是分析安全效益、指导安全定量决策的重要的基础性工 作。安全事故的发生，最直接体现安全事故所造成的后果和影响的指标就是经济损失，为 了能对安全事故所造成的后果及影响做出科学、合理的评价，首先要解决安全事故的经济 损失的计算问题。由于安全事故造成的经济损失的是一个涉及对象广泛、影响因素复杂的 问题，本论文主要探讨安全事故发生所带来的直接经济损失和间接经济损失的计算。 3 1 安全投入的估算 企业的安全成本包括生产计划阶段的安全成本、运营期间的安全成本和与生产损失相 关联的财政损失三部分【1 9 】。 3 1 1 生产计划阶段的安全成本 3 1 1 1 对生产要素进行的安全投入 企业在投产之前的生产计划阶段，安全投入涉及到人员、设备工具、物料、方法、环 境各生产要素。 ( 1 ) 人员 为了使员工能够安全地完成工作任务，企业在招聘员工时需要对其进行医学鉴定、健 康体检、能力测试等，以保证员工的身体状况满足上岗前要求。此外，在员工上岗之前还 需要对其进行安全方面的培训、指导，例如我国规定企业员工上岗前必须进行三级安全教 育。 ( 2 ) 设备工具 为保证生产的安全运行，需要购置安全性能好、可靠性高的设备并采取一些安全保证 措施，如设置机械防护装置、为操作工配备专用防护用具等。 ( 3 ) 物料 涉及原材料、半成品、成品和废品。对如危险化学品原料、有毒有害的废弃物等物质 要根据法规要求采取措施，如设置机械防护装置、为操作工配备专用防护用具等。 ( 4 ) 方法和制度 某些生产和操作方法并不是企业可以随意选取的，这些职业安全卫生方面的法规是由 政府和主管部门强制性规定的。如在矿山行业中，对支架、通风、爆破炸药的选取和使用， 急救设备及操作方法方面都有严格的安全规定；此外，为保障员工的安全和健康，对工时 的限制性规定以及关于轮班工作和工作节奏的规定等；为保证安全生产，在施工现场必要 武汉科技大学硕士学位论文第2 1 页 的地方设立安全宣传牌、安全警示牌等，在都会在一定程度上增加企业的成本。 ( 5 ) 环境 工作场所，不管是工厂、矿山还是建筑工地，员工的工作环境必须符合职业安全卫生 要求。因此，要对通风条件、采光要求、粉尘、噪声和辐射等进行控制，这些都需要投资。 3 1 1 2 对易于预见事故的预防投入 在生产计划阶段，为防止在一些预料之中的事故，如生产故障使设备停止运转，或进 行有危险性的修理作业时发生人身伤亡，企业需要配备复杂且价格昂贵的控制系统、存储 备件、配备个体防护设施等等；对可能遇到的事故和紧急状态，要制定应急计划、添置应 急设备。 3 1 1 3 对环境保护和公共安全的投入 法律规定企业不能破坏周边社区环境和公共安全，企业有责任对有害废物、振动、噪 声等危害进行控制，而且在投产之前就应当采取措施，这必然会导致前期投入成本增加。 生产计划阶段的安全投入是广义的预防费用，这种费用是为以后企业生产顺利进行的 一种主动性投资，会在后期经营的一个长时间段内发挥作用。因此可以分摊到以后的各年 度。年分摊额可由下式计算： d ：= k 工dc ( 3 1 ) 式中4 设计和计划阶段的总投资；砭第x 年的分摊； k 。反映分期偿付计划的系数，k 。= ( 1 + f ) - 。 3 1 2 企业运营期间的安全成本 企业运营期间的安全成本包括固定的和变动的预防费用、固定和变动的保险费用、职 业伤害发生后的变动费用、与职业伤害有关联的物质损失费用以及特殊预防费用，加上与 生产损失相关联的财务损失，则企业运营期间的安全成本可以用下式进行表示： c = d 面+ d 盯+ d 口v + d ”+ d l + d m + d 盹+ p ( 3 2 、 式中c 企业运营期间的安全成本；助固定的预防费用：d 口，固定的职 业伤害保险；翰变动的预防费用；m 变动的职业伤害保险：a 职业伤害 发生后的费用；眈与职业伤害有关的物质损失引起的费用；陬特殊性质的预防 费用；尸与生产损失相关联的财物损失。 3 1 2 1 固定费用 固定费用主要是计划内的企业日常职业安全卫生管理活动所发生的费用，体现在有关 第2 2 页武汉科技大学硕士学位论文 部门如安全管理部门、医疗部门、防火部门、培训部门、人事部门、劳资或福利部门及车 间等进行的职业安全卫生管理活动上，包括： ( 1 ) 硬件。厂房、设备、物料、个体防护设施等的管理费用和预防措施费用，包括 付给外部顾问或审计人员的费用。 ( 2 ) 软件。企业内职业安全卫生活动使企业管理者和有关工作人员花费的时间的费 用，即企业付给这些人员的工作报酬。 3 1 2 2 变动费用 变动的费用主要是计划外的预防措施费用和安全活动费用。 3 1 2 3 保险费用 ( 1 ) 固定的保险费用( 工伤保险费用、物质保险费用) ，取决于企业生产活动的危险性， 由差别费率决定。 ( 2 ) 变动的保险费用( 浮动费率变动的费用) 取决于事故频率和严重度。 3 1 2 4 特殊费用 针对设计阶段( 设计生产程序、设计或购买机器) 未曾予以考虑的危险，需要在固定 的正常预防费用之外，增加特殊的预防费用，包括： ( 1 ) 更新设备、设置新工序的费用。 ( 2 ) 对原设备改进防护装置的费用。 特殊的预防费用将在若干年内发生作用。因此，可采用与生产计划阶段的费用相同的 方式将其分摊到其后起作用的各年内【1 9 】。 3 2 安全事故经济损失的估算 3 2 1 安全事故的直接经济损失 安全事故直接经济损失是反映安全生产状况的一项重要指标，对了解事故的成本与代 价、准确把握安全生产形势、指导安全生产和安全投资规划具有重要作用。 根据以上对安全事故损失的分类，直接经济损失指标包括伤亡支出费用、财产损失、 救援及善后处理费用三大部分。各部分