综合整治简报第一期终稿

现场综合治理活动现场综合治理活动 工工 作作 简简 报报 （第（第 1 期）期） 现场综现场综合治理活合治理活动领导动领导小小组办组办公室公室 2012 年年 5 月月 8 日日 改善港口环境改善港口环境 树立良好形象树立良好形象 -集集团团公司召开公司召开 2012 年年现场综现场综合治理活合治理活动动员动动员会会 4 月 28 日，集团公司召开了现场综合治理活动动员会。集团 公司总经理蔡中堂出席会议并作动员讲话（全文附后），副总经 理王永刚宣读了集团公司现场综合治理活动实施方案，会议 由王建波副总经理主持，尚金瑞副总经理出席会议。各单位党政 主要负责人、分管负责人及活动分管部门负责人和机关部室主 要负责人共 100 余人参加了会议。会上股份二公司、股份三公司、 岚山公司、裕廊公司、建设集团分别做了表态发言（摘录附后）。 今年的现场综合治理活动是根据日照市 2012 年为民办实事 重点项目部署，按照市政府 2011 年下发的日照港石臼港区粉 尘污染综合整治工作方案和 2012 年全市整治市容市貌专题会 议精神，以粉尘治理为重点，按照“港界集中整治，港区规范提升， 道路绿化美化，办公区整齐洁净”的总体安排，本着“科学规划、 分区治理、以点带面、整体推进”的原则，重点对当前影响现场面 貌和港口形象的主要问题进行的一次集中治理。主要包括作业 2 现场粉尘控制、道路整治、环境卫生和绿化、美化等内容，活动 的主要目的是通过一段时期的治理，努力营造 “全员参与、争创 标杆，典型带动、追求卓越”的良好氛围，促进港口环境和港容港 貌得到明显改善，进一步提升港口综合管理能力和水平，为推动 港口有好又快发展做出积极贡献。 此次活动为期两个月，从 4 月底开始至 7 月上旬结束，分为 动员部署（4 月 27 日-5 月 5 日）、组织实施（5 月 6 日-6 月 30 日） 和总结验收（7 月 1 日-7 月 5 日）三个阶段。 在现场综合治理活动动员会上的讲话在现场综合治理活动动员会上的讲话 蔡中堂 同志们： 为落实市政府日照港石臼港区粉尘污染综合整治工作方案 和整治市容市貌专题会议要求，结合集团“三创年”活动和争创 “省长质量奖”工作的开展，为进一步改善港口环境，树立港口良 好形象，集团公司决定利用两个月的时间在全港开展现场综合 治理活动。今天，我们召开这次动员会，就是要全面部署和启动这 项活动。 刚才，王总宣读了现场综合治理活动实施方案，5个单位代 表作了表态发言，听了之后深受启发和触动。希望大家按照会议 3 要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意 见。 一、认清形势，提高认识，切实增强现场综合治理工作的 紧迫感和责任感 现场管理作为人、财、物等生产要素的交汇点和各项专业管 理工作的落脚点，一直是我们企业管理的重要内容，一直是我们常 抓不懈的一项重要工作。集团自成立以来，一直高度重视现场综 合治理工作，每年都拿出专门的时间，对港口环境和生产建设现 场进行集中整治。这些活动的开展，收到了很好的效果，取得了很 好的成绩，但也存在着活动成果不够稳固、带有突击性和阶段性 等不足。当前随着节能减排和环保工作的不断深入，港口清洁生产 的任务越来越重、要求越来越高，全港上下要进一步深化对此次现 场综合治理活动重要性的认识，切实增强开展活动的紧迫感和责 任感，积极投身到活动中来。 第一，开展第一，开展现场综现场综合治理是合治理是实现实现港口和港口和谐发谐发展、科学展、科学发发展展 的迫切要求。的迫切要求。当前，国家、省、市逐步加大环境保护力度，相继出 台了开展环境空气质量监测治理、防治粉尘污染的相关规定，对 空气环境质量提出了更严格的标准和要求。其中，国家环保部于 2012 年 2 月颁布了新的环境空气质量标准，省政府 1 月份以 “政府令”出台了山东省扬尘污染防治管理办法，其中对码头、堆 场都提出了具体规定，省环保厅也下发了关于全省 PM2.5 监测 能力建设的相关文件。市委、市政府对改善城市空气质量工作也 高度重视，去年 6 月份，市政府召开专题会议研究石臼港区粉尘 综合治理工作，7 月份下发了港口粉尘专项整治方案，明确了整 治内容和责任分工，要求我们用两年的时间，从根本上解决港区 4 粉尘污染问题。特别是今年 4 月初，市政府公布了 2012 年度为 民办实事重点项目，将改善市区环境质量列为其中一项重要内 容，明确提出要治理港口及周边地区粉尘污染，力争到 2012 年 底港口周边区域空气质量明显改善，达到国家二级标准。对于粉 尘专项整治方案和为民办实事重点项目落实情况，市政府每月 都进行调度，本周二又下发了通知，将于近期组织召开日照港区 域粉尘污染综合整治工作调度会，推动相关工作。方案印发 9 个 月来，集团各项整治任务稳步推进，主要整治内容基本上按要求 完成，但仍有部分工作任务没有按进度完成，主要包括：北京路 南段道路扬尘、石臼港区西区防尘网建设以及港区内部堆场苫 盖率不足、木薯干等货种作业现场扬尘等。另外，日照市下半年 将正式开展 PM2.5 和能见度指标自动监测工作，而目前港区周 边区域空气质量与方案要求的二级标准还有较大差距。随着国 家、省、市环保力度的加大和 PM2.5 纳入空气质量评价指标，港 口粉尘治理形势将更加严峻，我们面临的工作压力更大、任务将 更艰巨。可以说，当前，加强环境保护、开展港区综合治理工作， 对于集团来说，不是可做可不做的功课，而是不得不做、非做不可 而且必须做好的课题，是我们必须完成好的一项艰巨任务。今年， 集团要争创“省长质量奖”，环保工作是我们的弱项，是影响集团 形象的主要因素之一，日照市要创建全国文明城市，在当前生产 任务十分繁重、竞争压力持续加大的形势下，我们拿出两个月的 时间，集中开展这次现场综合治理活动，就是要通过强有力的措 施，使企业发展与环境保护有机结合，进一步提升港口综合竞争 能力，努力完成市政府下达的粉尘治理任务，全面实现港口的清 洁发展、和谐发展和可持续发展。 5 第第二二， ，开开展展现现场场综综合合治治理理是是港港口口践践行行社社会会责责任任、 、树树立立良良好好形形象象 的的重重要要举举措措。 。 “既要港口发展,更要碧海蓝天”，集团公司作为国有企 业，发展港口、报效国家是我们义不容辞的使命，保护我们所居住 城市的优美环境是我们应当承担的社会责任。把生产发展对环境 的影响降到最低，这是树立良好港口社会形象最基本的要求。 “十 一五”以来，集团公司在环保方面投入达 6 亿多元，环保设备、设 施总体能力得到全面提高，但是这些设备的投入不可能解决所 有货种、所有作业环节的环保问题。我们开展综合治理活动，就 是要通过优化港口功能结构，改善集疏运条件，完善环保设备设 施，加强监督管理，有效控制作业扬尘，实现现场的整洁美观， 并以此为基础，逐步实现港口作业的生态环保，使港口面貌与双 亿吨大港形象相匹配，以负责任的态度赢得政府部门和城市市 民对港口发展的理解和更大支持。 第第三三， ，开开展展现现场场综综合合治治理理是是提提升升港港口口基基础础管管理理水水平平的的有有效效途途 径径。 。现场治理涉及到港口的规划布局、基础建设和生产组织的全 过程，最直观地体现着一个单位的综合管理水平，是企业管理水 平的外在表现。通过近几年的持续推进，集团公司生产建设现场 管理水平得到明显提高，港容港貌有一些改观。但是，仍存在一 些突出问题：一是一是石臼港区西区周边道路特别是北京路南段东侧 路面毁损严重，集疏港车辆停放无序，导致交通拥堵，短倒车辆 在北京路串行，加剧了扬尘污染；二是二是短倒车辆装载超限、超速 行驶，由此带来的货物洒漏、车轮粘带造成二次扬尘现象严重； 三是三是由于市政施工、车辆辗压，导致石臼港区西区周边部分绿化 带被破坏，影响了港区港貌；四是四是局部作业现场管理粗放，部分 散货垛位交叉存放、占道存放，现场脏、乱、差现象仍然存在。我 6 们这次集中开展港容港貌综合治理活动，就是要从最直观、最基 本的生产现场和港口环境治理入手，由点及面，由表及里，不断 深入，逐步消除我们这样一个以大宗散货运输为主的港口局部 作业现场脏乱差、粉尘多的现象，全面提升集团公司基础管理水 平。 二、突出重点、标本兼治，推动现场综合治理工作不断深 入 今年的现场综合治理工作，以粉尘治理为重点，将按照“港 界集中整治，港区规范提升，道路绿化美化，办公区整齐洁净”的 总体安排，对当前影响现场面貌和港口形象的重点问题进行集 中治理。活动方案中已经对各项工作作了具体分工，明确了责任 部室和单位。在实际执行过程中，各单位、部室要切实履行好职 责，从深层次上分析影响环境的各种因素，重点抓好以下几点： 一是抓源治本，筑牢粉一是抓源治本，筑牢粉尘尘防治基防治基础础。 。要进一步创新环境管理 方式，切实提高资源利用效率，更加注重源头控制，促进污染防 治由末端治理向污染预防的转变。要加快建设岚山港区至日照 钢厂矿石输送皮带机系统，减少汽车运输量；要进一步优化和调 整现有码头及堆场资源，推进铁矿石、煤炭等大宗干散货和木薯 干、水泥熟料等易扬尘货物装卸生产泊位和堆存场地的合理布 局，减少非专业化装卸、货物交叉存放和港内短倒。要加快推进 道路维修改造，特别是北京路南段、上海路东段、新良路的维修 改造，着力改善进出港区的交通运输条件。 二是完善二是完善环环保保设设施，提升粉施，提升粉尘尘防治能力。防治能力。继续推进中水泵 房改造、排水系统完善、喷淋设施、洗车场建设等，购置洒水车、 清扫车等环保设备，推进港区和港界道路绿化和防尘林带建设， 7 提高污染防治设施的整体能力；要开展粉尘防治课题攻关，积极 采取“矿石料斗卸船装车”等新工艺，减少非专业化装卸和倒运环 节，加快环保新技术在粉尘防治工作中的推广应用。 三是三是强强化管控，化管控，实实施全施全过过程程动态动态管理。管理。各单位要按照活动方 案要求，进一步规范装卸、运输、堆存、苫盖、喷淋、清扫、洒水、 洗车等环节标准要求，重点抓好17个环境敏感点的粉尘控制，制 定、落实易扬尘货种作业的针对性防治措施，积极、主动地提高 现场作业规范化、标准化水平。同时，进一步加大监督检查力度， 以狠抓各项制度措施的落实为主线，坚持日常检查、周督导和月 度检查相结合，运用现场督查、监测、监控等手段，加大全过程 动态管理力度，严格考核奖罚，确保综合治理各项工作任务目标 的顺利完成。 三、落实责任、重心下移，确保现场综合治理工作取得长 久成效 一是要高度重一是要高度重视视，精心，精心组织组织。各。各专业专业主管部主管部门门要按照各自职 责搞好组织协调，按照时间进度要求，落实各项工作任务。同时， 加大现场督查力度，从源头抓起，对存在的问题要及时通知整改， 对不按期整改或措施不力、成效不明显的单位要及时通报批评。各各 单单位位要按照集团公司工作方案的要求，尽快制定本单位实施方 案，并明确分工，落实责任，严格落实“一把手负责制”，明确牵头 部门、责任人员和完成期限，严格按标准要求落实各项治理工作任 务。各各级级管管理理人人员员要按照综合治理工作要求，动脑筋、想办法，办 实事、求实效，不搞形式、不走过场，带头把各项治理措施落到实 处。 二是要重心下移，夯二是要重心下移，夯实实基基础础。现场综合治理的活动主体是一 8 线广大员工，要从基层抓起，提高员工对环保工作重要性的认识， 充分调动一线站队、班组和全体员工参与环保工作的积极性，引导 员工逐步形成通过优化操作控制粉尘的良好作业行为。各单位要 对现有的环保管理制度、现场作业指导书和标准、监督检查和考 核奖罚办法等进行修订完善，使之既明确具体，又具有可操作性。 要严格落实各项规章制度和粉尘防治措施，重点查究工作不细、 不实、不规范的现象，杜绝留死角、起反复，确保综合治理工作 取得明显成效。 三是要持之以恒，常抓不懈。三是要持之以恒，常抓不懈。现场综合治理工作对我们这样 一个以大宗散货装卸生产为主的港口来说是一项长期的任务， 不可能一蹴而就，需要全港上下做出长期的努力，需要我们脚踏 实地，常抓不懈，把现场综合治理工作长久深入地开展下去。同时， 各单位、部室要及时总结、提炼活动中好的经验和做法，把各项 行之有效的方法、措施以规章制度的形式固化下来，持之以恒， 一以贯之，推进环境保护和粉尘防治工作不断走向标准化、规范 化、常态化的轨道，使港口始终能够保持“安全有序、优质高效、 文明整洁、生态环保”的靓丽形象。 同志们，开展现场综合治理工作是集团公司面对新形势、新 任务做出的一项重大部署，扎实开展好这项工作要依靠各个部 门、各个岗位的团结协作，密切配合，要依靠全体员工立足岗位， 真抓实干。全港上下要迅速行动起来，凝心聚力，扎实工作，认 真落实综合治理工作的各项要求，努力提高现场管理水平，努力 提升港口形象，为实现港口的科学发展、和谐发展、率先发展做 出新的贡献。 9 基层单位表态发言（摘录）基层单位表态发言（摘录） 【股份二公司股份二公司】 一、一、实实施区域封施区域封闭闭管理，保障管理，保障现场现场作作业业安全有序安全有序 针对公司现场“点多、线长、面广”的现状，对散货堆场实行 封闭式管理。对东港系统堆场和西港部分区域分别设置出入口， 并配置库场警卫岗亭和电动升降杆，在码头前沿作业区域与道 路间进行隔离封闭，并安排专人执勤，在有效控制堆场内的货物 安全和货运质量前提下，解决车辆串行、粘带和混垛、占道等现 象，实现车辆有序、界限分明、垛净场清。 二、完善二、完善 GPS 倒运系倒运系统统， ，规规范道路交通管理范道路交通管理 根据倒运业务的需求，将继续发挥 GPS 倒运车辆管理系统 作用，为倒运作业的装载机安装 GPS 系统，在推动作业机械“三 定”（定区域、定责任、定效率）的基础上，对短倒车辆实施“三限” （限速、限载、限道）运行。 三、加三、加强强源源头头治理，落治理，落实实管理管理责责任任 对电厂煤炭接卸继续采取漏斗汽运卸船工艺，减少作业扬 尘；优化精粉矿接卸作业流程，探讨革新环保控制措施，从源头 上抑制粉尘。严格落实“边作业、边清理”的措施，强化洒水、清扫 联络程序，按照“先洒水后清扫”的原则，实现空场地堆场全面清 扫清理，避免二次扬尘。按照员工对岗位区域内设备、作业、人 员的安全环保负责的要求，做到“谁的领域谁负责，谁的区域谁 负责，谁的属地谁负责”。 10 四、四、强强化内部管理，建立化内部管理，建立长长效机制效机制 一是一是加强对北京路、上海路、北方货场等港界重点区域的清 扫和洒水抑尘，固定洒水车辆，增加洒水频次，降低粉尘污染；二二 是是提高现场垛位一次成型和苫盖率，加大考核奖惩力度，对责任 区内的所有精粉垛、M 通道、10 号堆场、北方货场货垛全部实行 标准苫盖；三是三是加大现场检查和督导力度，抓好各项制度的落实， 巩固现场整治成果。 【股份三公司股份三公司】 一、加大一、加大现场现场粉粉尘尘控制的力度控制的力度 严格落实装卸标准，制定易扬尘货物接卸标准、倒运车辆装 载标准以及货物苫盖、喷淋标准；合理规划场地，对煤炭、熟料等 易扬尘货物远离居民区存放；加强源头控制，在出入口采取防粘 带措施；坚持安全生产副经理带队的每日联合检查制度，及时查 处和整改现场各类不规范现象。 二、二、规规范范现场现场作作业业秩序秩序 继续强化作业区域封闭管理，目前已安装道闸机 43 套；加 强流动机械的管理，推进 GPS 倒运管理系统的建设和运行；严格 落实港内车辆限速、限载、专道通行、洗车等措施，疏港车辆苫 盖出港，确保无粘带、无撒漏。 三、加大港区道路整治力度三、加大港区道路整治力度 充分利用清、扫、吸、洒设备，并按照季节、天气等特性，制 定清扫标准，力求清扫效果；实施专用通道定期清扫责任制，加 强对北京路、新良路等所属港界道路的保洁力度，把货场扬尘降 到最低限度，把二次扬尘控制在港区内。 四、加四、加强强区域内的区域内的环环境境卫卫生治理和生治理和绿绿化、美化工作化、美化工作 11 搞好所属区域的环境卫生，做到办公区、侯工区卫生整洁； 现场物料、工属器具摆放整齐划一；按照集团要求落实绿化、美 化任务。 五、五、规规范范员员工工现场举现场举止止 要求员工劳保穿戴整齐，言谈举止文明，现场行走“两人成 列，三人成行”，既保证交通安全，又展现公司的精神风貌。 【岚岚山公司山公司】 一、加大投入，一、加大投入，创创新工新工艺艺，抓好源，抓好源头头控制控制 在继续加大投入的前提下，加强源头控制，全力加快推进疏 港皮带机系统、港内堆场和洗车台等项目建设，积极推广“矿石 料斗卸船”、 “干式保洁模式”等生产工艺。 二、扎二、扎实实做好做好现场现场整治整治标标杆杆创创建活建活动动 认真组织开展包括码头治理、堆场治理、道路保洁治理等在 内的十项标杆创建活动，努力营造“以点带面、争创标杆，以奖促 治、追求卓越”的活动氛围。通过选标、对标活动，引导各基层队 室查找不足，切实解决当前影响现场面貌和港口形象的重点问 题，不断提升公司现场综合管理能力和水平。 三、全面启三、全面启动动港容港貌亮化行港容港貌亮化行动动 一是一是科学规划堆存区域，努力打造“堆场标准化管理示范区”； 二是二是集中整修港区的道路，对隔离墙进行全面粉刷、维护；三是三是 限期治理环境卫生和绿化带，亮化港区环境；四是四是更新港区道路、 安全警示和环境保护标识牌等，展示企业的阳光形象。 【裕廊公司裕廊公司】 一、高度重一、高度重视视，把，把现场现场整治作整治作为为公司当前生公司当前生产经营产经营活活动动的第的第 12 一要一要务务来抓来抓 统一思想、立即行动，凝聚全体员工的智慧和力量，把现场 整治与公司的生产经营活动同规划、同部署、同检查、同考核、 同发展，不能以牺牲环境为代价换取货物吞吐量和经济效益，在 全公司打造现场整治的良好氛围。 二、突出重点，二、突出重点，强强化生化生产产作作业业各个各个环节环节的粉的粉尘尘控制控制 将按照